社會(huì)其它相關(guān)論文-淺析農(nóng)民組織存在和發(fā)展的基本條件.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-淺析農(nóng)民組織存在和發(fā)展的基本條件論文關(guān)鍵詞：農(nóng)民組織共同利益農(nóng)民精英現(xiàn)代性農(nóng)民政府支持論文摘要：農(nóng)民組織問題是近幾年學(xué)界、政界討論的熱點(diǎn)，農(nóng)民組織化已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展的大趨勢(shì)。共同的利益目標(biāo)、農(nóng)民精英、現(xiàn)代性的農(nóng)民和政府力量的支持等四個(gè)條件是當(dāng)前農(nóng)民組織存在最基本的要求，而在現(xiàn)實(shí)的農(nóng)民組織化過程中，這些條件的滿足都不同程度的存在一定的困難，這就決定了農(nóng)民組織化將是一個(gè)漫長(zhǎng)的持續(xù)過程。農(nóng)民組織化問題一直是學(xué)界、政界的關(guān)注點(diǎn)。近代鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者梁漱溟先生就曾說過：“中國社會(huì)病在散漫，救治之道在于團(tuán)結(jié)組織。”毛澤東同志同樣意識(shí)到了分散農(nóng)民的弊端，他依靠個(gè)人威望與新政權(quán)的強(qiáng)大行政力量將分散的農(nóng)戶組織在一個(gè)政社合一的集體中雖然沒有達(dá)到實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，但是對(duì)中國農(nóng)村的發(fā)展途徑進(jìn)行了創(chuàng)新與探索。改革開放以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段發(fā)揮了不可磨滅的積極作用，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，基本上解決了農(nóng)民的溫飽問題。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一家一戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式過于單一、分散，已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、科技化和市場(chǎng)化的要求，也無法適應(yīng)中國農(nóng)業(yè)與國際市場(chǎng)接軌的形勢(shì)需要。對(duì)此，學(xué)界與政府都對(duì)農(nóng)民組織進(jìn)行了研究，形成了關(guān)于農(nóng)民組織化的種種觀點(diǎn)。如有人認(rèn)為“深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵不是土地流轉(zhuǎn)而是發(fā)展農(nóng)民合作組織在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，農(nóng)民缺少轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市的就業(yè)機(jī)會(huì)，必須立足當(dāng)前的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展農(nóng)村合作組織來解決保持農(nóng)村穩(wěn)定和改善農(nóng)民生活的問題農(nóng)業(yè)組織是分散的小農(nóng)組織實(shí)現(xiàn)其利益的組織，是市場(chǎng)化形勢(shì)下減少競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的理性選擇”等。而當(dāng)前學(xué)界形成的一個(gè)共識(shí)是，改變農(nóng)村的貧困狀況不能靠分散的農(nóng)民，應(yīng)該靠組織起來的農(nóng)民。因而如何將農(nóng)民組織起來，農(nóng)民組織需要什么樣的條件才能夠被建立并健康地發(fā)展是本文探討的中心話題。一、共同的利益目標(biāo)是當(dāng)前農(nóng)民組織存在和發(fā)展的根本鄉(xiāng)村組織一直是推動(dòng)農(nóng)民組織化的主要力量，而且依靠行政化的力量對(duì)農(nóng)村的組織化經(jīng)營的推動(dòng)的確能夠起到一定的作用。但是在農(nóng)業(yè)稅沒有取消時(shí)，村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府結(jié)成了“利益共同體”，村委會(huì)的主要工作被稱為是“催糧派款，刮宮流產(chǎn)”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，農(nóng)民的利益受到嚴(yán)重?fù)p害，村民和鄉(xiāng)村組織之間成了對(duì)立的關(guān)系，因而鄉(xiāng)村組織對(duì)農(nóng)民的組織化功能并沒有得到充分的發(fā)揮。在取消農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村財(cái)政減少，當(dāng)前主流的意見是精減政府機(jī)構(gòu)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，緩解財(cái)政困難，因而提出了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、合村并組、取消村民小組長(zhǎng)的要求。當(dāng)前各個(gè)地方都在減弱鄉(xiāng)村組織的力量，鄉(xiāng)村組織逐漸從農(nóng)村社會(huì)撤出，鄉(xiāng)村組織的影響也在逐漸減弱，因而依靠鄉(xiāng)村組織直接把農(nóng)民組織起來的可能性不大。同時(shí)，隨著中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型，中國農(nóng)村傳統(tǒng)的以家庭、家族、宗族等為紐帶的民間組織已經(jīng)趨于崩潰，只是承擔(dān)一些祭祀、喜喪大典等與本家族有點(diǎn)聯(lián)系的形式性任務(wù)，而不能承擔(dān)起組織農(nóng)民發(fā)展的任務(wù)。傳統(tǒng)的農(nóng)民組織方式不能發(fā)揮組織農(nóng)民的功能，要有一個(gè)新的紐帶把傳統(tǒng)的小戶農(nóng)民組織起來，這就是共同的利益目標(biāo)。改革開放以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入到中國社會(huì)的各個(gè)角落。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使農(nóng)民只是進(jìn)行市場(chǎng)交換，不需要農(nóng)戶之間的過多合作，這就造成了農(nóng)民的原子化狀況，原子化的農(nóng)民難以實(shí)現(xiàn)合作。與此同時(shí)，農(nóng)民的思想意識(shí)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，農(nóng)民已經(jīng)不是天天能吃上白面饃饃就滿足的傳統(tǒng)農(nóng)民了，他們的消費(fèi)欲望已經(jīng)被城市化模式刺激起來，發(fā)家致富的愿望很強(qiáng)烈。另外，當(dāng)前的農(nóng)民已經(jīng)非常理性，成為地道的經(jīng)濟(jì)人，理性的經(jīng)濟(jì)人總是追求個(gè)人收益的最大化，總是選擇收益最大的投資策略。因而，如果分散的農(nóng)戶能夠看到組織起來帶來的利益或者能夠具有預(yù)期的利益所得，分散的農(nóng)戶就會(huì)有參與農(nóng)民組織的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前的農(nóng)民在經(jīng)受了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洗禮后也意識(shí)到了市場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)。由于市場(chǎng)、自然災(zāi)害等因素的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)性競(jìng)爭(zhēng)必然極大地影響農(nóng)民的利益，農(nóng)民也在競(jìng)爭(zhēng)中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。當(dāng)分散的農(nóng)戶在利益實(shí)現(xiàn)遇到困難的時(shí)候，已經(jīng)有意識(shí)地求助于團(tuán)體，希望借助團(tuán)體的力量使利益得以實(shí)現(xiàn)；認(rèn)識(shí)到只有聯(lián)合起來，組成一個(gè)上下內(nèi)外相互協(xié)作的利益共同體，才有可能抗御市場(chǎng)風(fēng)浪的侵襲，減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。因而分散農(nóng)戶通過組織經(jīng)營能夠獲得個(gè)體活動(dòng)不能得到的利益時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生農(nóng)民組織的內(nèi)在推動(dòng)力。在爭(zhēng)取政治利益方面，分散的農(nóng)民總是不能發(fā)出自己應(yīng)有的聲音，因而不得不依靠“包青天”的出現(xiàn)，而這是可遇不可求的。分散的個(gè)體成為集體以后，參與政治的功能就會(huì)增強(qiáng)，組織起來的農(nóng)民就有了更大的力量，農(nóng)民組織能夠集中地、完整地表達(dá)農(nóng)民意愿和建議，參與各級(jí)地方政府規(guī)范性文件的擬定，代表農(nóng)民維護(hù)自身合法權(quán)益。隨著中國法治進(jìn)程的加快，中國農(nóng)民的民主意識(shí)也在慢慢增強(qiáng)，更多的政治利益將是當(dāng)前農(nóng)民的追求。共同的利益目標(biāo)已經(jīng)成為了農(nóng)民組織存在與發(fā)展的根本性要素，但是在現(xiàn)實(shí)中，缺少足夠的、明顯能引起大家合作的共同利益，這是當(dāng)前農(nóng)民組織不能快速建立和發(fā)展的根本原因。還有一種可能就是通過合作能帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但是不能被廣大的農(nóng)民看到或不敢嘗試，因?yàn)檗r(nóng)民不敢投入一定的成本去冒險(xiǎn)(由于農(nóng)民的弱質(zhì)性，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)太薄弱，跌倒一次可能就一直不能再起來)。因而把農(nóng)民組織成為跨越血緣、地緣等的共同體存在一定的困難，農(nóng)民組織化的道路將是曲折和復(fù)雜的。二、農(nóng)民精英是農(nóng)民組織存在和發(fā)展的支柱古典精英理論的主要代表人物帕累托曾將社會(huì)成員劃分為“民眾”和“精英”。相對(duì)于“民眾”而言，“精英”擁有更多的社會(huì)影響力，即比別人掌握著更多的資源。資源具有多樣性，財(cái)富、職權(quán)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、關(guān)系等都是可以利用的資源，這些資源一旦被運(yùn)用于權(quán)力的行使，就會(huì)轉(zhuǎn)化成為權(quán)力資源，擁有這些資源的人就有了號(hào)召力和領(lǐng)導(dǎo)力。農(nóng)民組織不是一個(gè)行政性的組織，組織領(lǐng)袖沒有上級(jí)政府機(jī)關(guān)的任命，在熟人社會(huì)的鄉(xiāng)村，他的領(lǐng)導(dǎo)者必然是農(nóng)民自身，而一個(gè)擁有各種資源的農(nóng)村精英是一個(gè)農(nóng)民組織的支柱。由于視野、資源等條件的限制，各個(gè)分散的農(nóng)戶特別需要有人對(duì)農(nóng)民組織進(jìn)行管理和引導(dǎo)，沒有精英的引導(dǎo)，只能是孫中山先生所說的“一盤散沙”的局面。“一個(gè)明星照亮一片，一個(gè)能人帶富一方”，農(nóng)村精英們的腦子靈、路子活，是農(nóng)民發(fā)家致富的“領(lǐng)頭羊”和“主心骨”。農(nóng)民專業(yè)組織要發(fā)展起來，需要農(nóng)村精英的組織和帶動(dòng)。河南新鄉(xiāng)劉莊的史來賀、山西永濟(jì)市農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭冰等一系列的例子都顯示出了農(nóng)村精英在農(nóng)村發(fā)展中的巨大力量，華西、竹林、劉莊等村莊的發(fā)展都證明了“鄉(xiāng)土精英”是農(nóng)民組織化的關(guān)鍵。因而一個(gè)農(nóng)民組織必須有農(nóng)民精英的存在才能建立和發(fā)展。但是精英的出現(xiàn)不是那么容易的，這個(gè)人要有能力、有魅力、能夠全心全意為人民服務(wù)。農(nóng)民精英必須具備三個(gè)最基本的條件：第一，農(nóng)民精英要有較大的社會(huì)影響力，即比別人掌握著更多的政治、權(quán)力、關(guān)系等社會(huì)資本。只有掌握了比別人多的資源，分散的農(nóng)戶為了某些利益追求才能團(tuán)結(jié)在他的周圍，形成一個(gè)社會(huì)學(xué)所說的非正式群體，這樣的非正式群體就形成了農(nóng)民組織的雛形，農(nóng)民組織才有了發(fā)展的可能。第二，農(nóng)民精英要具有管理的能力和個(gè)人魅力。具有管理知識(shí)和能力才能夠把農(nóng)戶組織起來，具有了個(gè)人魅力才能產(chǎn)生合法性的傳統(tǒng)性權(quán)威，有了權(quán)威在農(nóng)民組織化過程中才能得到農(nóng)民的擁護(hù)和信任。第三，農(nóng)民精英要有為集體服務(wù)、帶動(dòng)大家致富的奉獻(xiàn)精神。現(xiàn)在確實(shí)有一些富有人文關(guān)懷的知識(shí)分子和志愿者已經(jīng)投入到農(nóng)民組織化工作中去，但是這些人不能夠融人到農(nóng)民的群體中去，而只是希望以自己的理念來改造鄉(xiāng)村。農(nóng)民組織的精英要既能理解農(nóng)民、了解農(nóng)村和真正代表農(nóng)民利益，又要有為整個(gè)農(nóng)民組織奉獻(xiàn)的精神。畢竟一個(gè)農(nóng)民組織的建立是要有很多成本投入的，而不能看到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的分散農(nóng)戶一開始是不愿意進(jìn)行投入的，這就要求精英們首先要進(jìn)行成本投入。但是在中國的村落里農(nóng)民組織需要的農(nóng)村精英越來越少。一方面是通過上學(xué)、參軍等途徑，村落里有知識(shí)、有能力、了解外面世界的精英們都流向了城市，剩下的都是一些普通的“民眾”。因而從根本上講是農(nóng)村為城市培養(yǎng)了高級(jí)專門人才，培養(yǎng)了離開農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的人才，而不是培養(yǎng)“基于農(nóng)村、為了農(nóng)村”的人才。尤其是在當(dāng)前中國農(nóng)村面臨著人多地少、農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的狀態(tài)下，政界、學(xué)界的主流聲音就是加速城市化的發(fā)展進(jìn)程，迅速提高城市人口在全國總?cè)丝谥械谋壤?dāng)前的農(nóng)村貧困問題只有通過快速的城市化途徑才能得到解決因而，農(nóng)村人