社會其它相關論文-論加快城鎮(zhèn)化發(fā)展對解決“三農(nóng)”問題的重要意義.doc

社會其它相關論文-論加快城鎮(zhèn)化發(fā)展對解決“三農(nóng)”問題的重要意義作者：干啟明梁君思王小元摘要“三農(nóng)”問題是由我國特殊的歷史進程和現(xiàn)階段的國情所決定的，是在我國社會轉型中逐漸突顯并日益嚴峻的問題，并在一定階段還將長期存在。加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。對于破解“三農(nóng)”難題以及和諧社會建設具有重要的意義。關鍵詞加快城鎮(zhèn)化發(fā)展；“三農(nóng)”問題；重要意義作者簡介干啟明，江西理工大學講師；梁思君，江西理工大學碩士研究生；王小元，江西理工大學副教授，江西贛州34100中圖分類號F299.21文獻標識碼A文章編號1672-2728(2008)12-0065-03城鎮(zhèn)化水平是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展水平的一個重要指標，也是衡量我國建設全面小康社會水平的重要標準。黨的十七大報告指出：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，是現(xiàn)階段解決“三農(nóng)”難題最直接、最有效的方式，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要樞紐，也是實現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。本文擬從農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三個方面，分析探討加快城鎮(zhèn)化發(fā)展對解決“三農(nóng)”問題所具有的重要意義，并希冀對相關問題的實踐與研究有所啟示。一、加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展“三農(nóng)”的源頭在農(nóng)業(yè)，解決“三農(nóng)”難題的前提在農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是一個社會存在和發(fā)展的根基，起著支撐整個國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，充足的糧食供應和高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是整個社會發(fā)展重要的物質(zhì)基礎和核心。農(nóng)業(yè)一直是經(jīng)濟社會發(fā)展體系中最復雜的部分，加快城鎮(zhèn)化建設有利于解決農(nóng)業(yè)存在的根本問題以及由此引起并激化的一系列其他問題。(一)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率鄧小平在談論農(nóng)業(yè)問題時曾指出：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程?！痹诟母镩_放初期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，極大地解放了生產(chǎn)力，推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，隨著改革的不斷深入和開放水平的不斷提高，逐漸暴露出生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)濟成本高、產(chǎn)品價格低等問題，嚴重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于整合土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、加速生產(chǎn)要素流轉、推廣先進生產(chǎn)管理技術開發(fā)應用、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場化、現(xiàn)代化進程，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)在競爭力。(二)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間自20世紀90年代以來，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平過低的矛盾，我國農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了買方市場，幾乎所有的農(nóng)產(chǎn)品都出現(xiàn)階段性、結構性、區(qū)域性供過于求，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，成為制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展“瓶頸”問題。加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高和農(nóng)村剩余勞動力轉移，減少農(nóng)業(yè)人口，進而改善農(nóng)產(chǎn)品的供求關系，擴大農(nóng)產(chǎn)品消費市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，促進農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，有利于增加農(nóng)業(yè)投入，提高生產(chǎn)流通的組織化程度和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，進一步完善農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務等社會化體系，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門調(diào)整不合理產(chǎn)業(yè)結構，合理規(guī)劃，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化，減少生產(chǎn)結構高度雷同，避免農(nóng)產(chǎn)品相對過?，F(xiàn)象。加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，有利于拓展農(nóng)產(chǎn)品前后產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間，發(fā)展涉農(nóng)經(jīng)濟部門，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，使政府、民間合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等互相協(xié)調(diào)、發(fā)展完善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次的發(fā)展提供載體，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。(三)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)與其他經(jīng)濟部門相比處于劣勢地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)過程持續(xù)時間較長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量極大地依賴自然環(huán)境因素。現(xiàn)階段，亂砍亂伐等掠奪式開發(fā)，使森林植被破壞，水土流失、沙漠化嚴重，空氣污染、自然災害頻繁、生態(tài)環(huán)境嚴重失衡，嚴重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，有利于促進農(nóng)村剩余人口轉移，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與人口、環(huán)境、資源的矛盾，實現(xiàn)退耕還林等生態(tài)建設，提高土地等資源利用率。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，一方面有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，給予農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展以推力；另一方面有利于改善農(nóng)產(chǎn)品的供求關系，給予農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展以拉力。農(nóng)業(yè)是一個社會存在和發(fā)展的根基，為整個社會發(fā)展奠定物質(zhì)基礎，必須處理好農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境、非農(nóng)部門、涉農(nóng)部門的良性互動，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于解決農(nóng)民增收問題解決“三農(nóng)”難題的關鍵在農(nóng)民，農(nóng)民問題的關鍵是農(nóng)民增收問題。加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，在數(shù)量上，有利于拓展勞動力轉移路徑，減少農(nóng)民數(shù)量；在質(zhì)量上，有利于發(fā)揮農(nóng)民人力資本優(yōu)勢；在效果上，有利于提高農(nóng)民的增收效益。(一)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于拓寬農(nóng)村勞動力的轉移路徑改革開放以來，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)業(yè)內(nèi)部需要的勞動力數(shù)量逐漸減少，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累了大量的剩余勞動力。但是，由于我國城鄉(xiāng)二元結構的長期存在，緩慢的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平限制了農(nóng)村人口的轉移，使農(nóng)村出現(xiàn)了越來越多的剩余勞動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾一度容納了大量農(nóng)村剩余勞動力，但是“離土不離鄉(xiāng)”和“過度分散”的勞動力轉移模式阻礙了現(xiàn)階段城市化的進程。加速推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，有利于建立和完善勞動力市場，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城市集中，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，形成規(guī)模效應，提高對農(nóng)村剩余勞動力的需求。加速推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，不僅為農(nóng)村勞動力轉移提供了有效載體，還為拓寬農(nóng)村勞動力的轉移路徑營造了良好的外部條件和政策環(huán)境。(二)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于發(fā)揮農(nóng)民人力資源優(yōu)勢解決農(nóng)民增收問題，最大資源是勞動力，提高人力資源開發(fā)力度、配置農(nóng)村勞動力最直接、最有效的辦法就是加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。在我國，農(nóng)民在數(shù)量上占人口的大多數(shù)，在生活上卻居于社會的最底層，很大一部分原因是人的因素。即使現(xiàn)有的勞動力既缺少技能又缺少知識，增加較為傳統(tǒng)的資本仍可能導致某種增長。但是，增長率將受到嚴重的限制。不向人類大量投資就完全不可能獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果和實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)的富足。人口素質(zhì)的高低，既有先天的遺傳因素，又有后天的培養(yǎng)、教育等因素的影響。加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，一方面有利于控制人口數(shù)量，降低經(jīng)濟發(fā)展對人口增長的路徑依賴；加強婦幼保健，重視遺傳因素和后天致病因素，完善醫(yī)療保障體系，提高人口的健康水平。另一方面，有利于完善教育培訓體系，加強思想政治教育工作，提高農(nóng)民的教育文化程度，促使農(nóng)民思想觀念的轉變。(三)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于提高農(nóng)民的增收效益提高農(nóng)民增收效益，是解決增加農(nóng)民收入問題的關鍵所在。長期以來，為實現(xiàn)較大限度地從農(nóng)民手中獲得低價的農(nóng)產(chǎn)品，維持和限定城市人口低工資和低消費，以得到更多的積累資金來支撐國家工業(yè)化、城市化發(fā)展，我國采取以犧牲農(nóng)村發(fā)展為代價的城市發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)發(fā)展的“剪刀差”，導致了我國的農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱。加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，有利于農(nóng)村人口向城市集