縣黨委領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研總結(jié)報(bào)告.doc

縣黨委領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研總結(jié)報(bào)告一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題近年來，高臺縣堅(jiān)持不懈地開展干部作風(fēng)建設(shè)，取得了較好成效，但是離上級的要求和廣大人民群眾的期盼還有很大差距，還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為八個“不強(qiáng)”。1、學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)整天忙于事務(wù)和應(yīng)酬，對理論學(xué)習(xí)不重視，態(tài)度消極，厭學(xué)情緒嚴(yán)重，對理論政策缺乏全面系統(tǒng)的理解。有的領(lǐng)導(dǎo)到新崗位后，不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，自己不懂又恥于下問，工作時(shí)瞎指揮，遇到難題能躲就躲，難以勝任本職工作。有的領(lǐng)導(dǎo)甚至對上級黨校培訓(xùn)的機(jī)會也不珍惜，沒有把主要精力放在學(xué)習(xí)上，而是熱衷于拉關(guān)系、認(rèn)門子、鋪路子。2、民主意識不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)工作方法簡單粗暴，不講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，一味下死命令、壓硬任務(wù)，對干部職工的思想、精神狀態(tài)缺乏人文關(guān)懷，導(dǎo)致干部職工工作積極性不高，甚至有抵觸情緒。有的單位“一把手”不愿放權(quán)，大事小事大包大攬，事無巨細(xì)親自插手，把分管領(lǐng)導(dǎo)晾在一邊，變相地搞家長制、一言堂，挫傷了其他班子成員和干部的積極性。有的班子成員之間平時(shí)缺少溝通、商量，缺乏了解、信任，班子形不成合力，甚至相互掣肘。3、服務(wù)意識不強(qiáng)。個別領(lǐng)導(dǎo)缺乏服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的主動性，執(zhí)行縣上的決策部署不主動、不到位、打折扣，“梗阻”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些領(lǐng)導(dǎo)對辦事群眾態(tài)度冷漠，推諉扯皮，讓辦事者來回奔波，甚至故意刁難，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”。4、大局意識不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏大局意識，做工作以部門利益為中心，辦事情以自身喜好為標(biāo)準(zhǔn)，致使許多工作打了折扣，落不到實(shí)處。有的部門之間不注重協(xié)調(diào)配合，互不通氣，各行其是，影響了工作的整體效率。有的副職看主要領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事，不敢提出不同意見，缺乏堅(jiān)持原則的勇氣。5、責(zé)任意識不強(qiáng)。個別領(lǐng)導(dǎo)官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，責(zé)任心、積極性、主動性差，在其位不謀其政，只求過得去，不求過得硬。更有甚者，工作上推一推就動一動，根本沒有干好工作的責(zé)任意識。一些領(lǐng)導(dǎo)開會時(shí)隨意接聽電話、傳看報(bào)紙雜志，心思沒有用在開會上，會議開完稀里糊涂，心中茫然。有的領(lǐng)導(dǎo)熱衷于搞形式主義，不肯沉下身子抓落實(shí)，習(xí)慣于以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件。有些領(lǐng)導(dǎo)對單位工作人員管理松懈，對工作人員上班時(shí)間遲到早退、脫崗串崗、吃飯購物的現(xiàn)象聽之任之，放任自流。6、進(jìn)取意識不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于以傳統(tǒng)思維想問題、辦事情，不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，不能創(chuàng)造性地開展工作，看不到制約點(diǎn)，找不到結(jié)合點(diǎn)，突不破重點(diǎn)，攻不下難點(diǎn)，部門工作長期沒有起色，打不開局面。不少人滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求無過，主觀能動性差，消極依賴思想嚴(yán)重。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念封閉保守，開放合作、互利共贏的意識不強(qiáng)，怕求人、怕失權(quán)、怕失利、怕肥水流入外人田，既不愿自己走出去謀求發(fā)展，也不愿請他人來合作發(fā)展，得過且過，安于現(xiàn)狀。7、勤儉意識不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，花錢大手大腳，沒有把有限的資金和資源用在關(guān)鍵處。有的領(lǐng)導(dǎo)搞創(chuàng)新性工作總是叫窮，但在迎來送往、相互吃請上卻舍得花錢，甚至“打腫臉充胖子”，給后任領(lǐng)導(dǎo)留下經(jīng)費(fèi)“窟窿”。8、自律意識不強(qiáng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)律觀念松懈，自我要求不嚴(yán)，自由散漫，我行我素，隨意遲到、早退，單位有事找不著，安排工作不落實(shí)，影響了領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和形象。有些領(lǐng)導(dǎo)辦事不公，執(zhí)法不嚴(yán)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的領(lǐng)導(dǎo)利用婚喪嫁娶、遷新居、老人過壽、子女升學(xué)、孫子過生日等機(jī)會，相互攀比，大操大辦，在社會上造成了不良影響。二、原因分析領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的問題，既有客觀原因，也有主觀原因，歸納起來大致有以下幾個方面：1、負(fù)面思想文化的影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化進(jìn)程不斷加快和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局的深刻變革，國內(nèi)外各種思想文化相互激蕩，各種社會思潮不斷涌現(xiàn)，使人們的社會活動方式、生活方式、思想觀念和價(jià)值取向都發(fā)生了新的變化。在市場經(jīng)濟(jì)觀念和一些不良思想、文化沖擊下，拜金主義、享樂主義、利己主義等在一定范圍內(nèi)滋長蔓延，對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的考驗(yàn)。2、領(lǐng)導(dǎo)干部放松了個人修養(yǎng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部視學(xué)習(xí)為負(fù)擔(dān)，沒有自覺把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)基本功去修煉，或者整天陷于事務(wù)性工作和忙于應(yīng)酬，無暇靜心學(xué)習(xí)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力匱乏、本領(lǐng)不高。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不重視個人修養(yǎng)和黨性鍛煉，放松了對自己世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，致使官本位、特權(quán)思想、利己主義、享樂主義思想不斷膨脹，在思想意識、價(jià)值取向和道德觀念上發(fā)生了偏離和錯位。3、制度建設(shè)不完善。近年來，在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面雖然制定了不少制度和規(guī)定，取得了一定成效，但制度建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)際效果還不夠理想，一些制度執(zhí)行不力，約束力不強(qiáng)，失之于軟、失之于寬，對違反制度的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有起到應(yīng)有的懲戒作用，致使領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏危機(jī)感和壓力感，這在客觀上助長了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣。4、對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不力。內(nèi)部監(jiān)督比較薄弱，有時(shí)流于形式，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在上級無力監(jiān)督、同級不愿監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督的問題。外部監(jiān)督乏力，由于政務(wù)的公開化、透明度不高，使外部監(jiān)督特別是群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用難以發(fā)揮。三、新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的建議加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不僅要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)律，從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。1、健全完善學(xué)習(xí)教育機(jī)制。通過不斷健全完善理論學(xué)習(xí)制度、黨員干部定期培訓(xùn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度、學(xué)習(xí)考核和獎懲制度等，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育的制度化、規(guī)范化，以良好學(xué)風(fēng)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把公民思想道德教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、文明和諧創(chuàng)建、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)等主題教育實(shí)踐活動作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育的重要載體，注重在活動中深化學(xué)習(xí)教育效果。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高干部的理論素質(zhì)、知識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)意識、民主意識、服務(wù)意識、大局意識、責(zé)任意識、進(jìn)取意識、勤儉意識和自律意識，把蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的人格品質(zhì)。2、健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。通過建立健全“三位一體”考核制度、部門協(xié)調(diào)配合制度、社會服務(wù)和辦理實(shí)事承諾制度、行政責(zé)任追究制度、行政效能問責(zé)制度等，形成一整套推進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制，促使主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)增強(qiáng)“主角”意識，敢抓敢管，促使班子成員增強(qiáng)責(zé)任意識，相互支持，促使部門之間形成合力，杜絕有利就爭、無利就推等推諉扯皮現(xiàn)象，真正形成用制度管人、管權(quán)、管事的機(jī)制。對因責(zé)任不落實(shí)和監(jiān)督不力，下級出現(xiàn)問題的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)抓班子、帶隊(duì)伍的自覺性。同時(shí)，要堅(jiān)持和完善民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策機(jī)制，防止個人獨(dú)斷專行，防止班子軟弱渙散和各行其是。3、健全完善作風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等結(jié)合起來，積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好多層面的監(jiān)督作用。一是加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。建立健全行政效能投訴、查處、評估、問責(zé)等相關(guān)機(jī)制，加大對行政不作為、亂作為的治理和責(zé)任追究力度，切實(shí)把行政行為及行政問責(zé)納入制度化、規(guī)范化軌道。強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的督查，尤其是要以明查暗訪等形式，主動尋找和查處一些典型人和事，公開曝光，嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。二是延伸監(jiān)督觸角。不僅要管“八小時(shí)以內(nèi)”，還要管“八小時(shí)以外”，不斷完善對領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的考察內(nèi)容和評價(jià)方法，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到臺上和臺下一個樣，工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間一個樣。三是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)干部任中定期審計(jì)和離任審計(jì)，加強(qiáng)對重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)，注重審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，變事后追究為事前控制、事中檢查、事后追究相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的連續(xù)性。四是發(fā)揮人大、政協(xié)、群團(tuán)、新聞媒體等各方的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，共同促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。4、健全完善民主測評機(jī)制。把民主測評作為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要載體來抓，不斷完善干部作風(fēng)建設(shè)測評指標(biāo)體系，健全民主測評機(jī)制，改進(jìn)民主測評的內(nèi)容和方式方法。在領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主生活會、年度考核、行風(fēng)評議、考察提拔等重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持進(jìn)行民主測評。以“干部群眾公認(rèn)、服務(wù)對象滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，通過網(wǎng)絡(luò)測評、問卷測評、會議測評等各種形式，對領(lǐng)導(dǎo)干部及所在部門依法行政、履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、勤政廉潔、辦事效率等方面的內(nèi)容作出全面評價(jià)，對測評中反映和發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)提醒，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。對整體測評結(jié)果，納入“三位一體”目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為班子配備、干部使用和考核獎懲的重要依據(jù)；對測評中排名靠后的單位，特別是作風(fēng)建設(shè)中問題較多的單位，區(qū)別問題性質(zhì)和程度，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分別采取通報(bào)批評、誡勉談話、組織處理等措施，直至予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；對工作成效突出、服務(wù)優(yōu)質(zhì)到位、群眾滿意度高的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，要大張旗鼓地予以表彰和宣傳。5、健全完善權(quán)力制衡機(jī)制。在鞏固權(quán)力制衡試點(diǎn)工作成果的基礎(chǔ)上，在重點(diǎn)執(zhí)法部門、行政權(quán)力相對集中的單位全面推進(jìn)權(quán)力制衡工作。進(jìn)一步探索完善和逐步推行“一把手”四個不直接分管制度、辦事公開制度、重要權(quán)力運(yùn)行登記制度、公開述職述廉制度等，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，增加權(quán)力運(yùn)行中的制衡因素，推進(jìn)權(quán)力的公開透明運(yùn)行，提高行政權(quán)力公信度。全面推行落實(shí)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和領(lǐng)導(dǎo)干部行為動態(tài)公示制度，增強(qiáng)公開化、透明化程度，接受干部群眾和社會的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自我約束、規(guī)范履職行為、積極努力工作。各行政執(zhí)法單位要加強(qiáng)行政處罰自由裁量權(quán)行使的規(guī)范化建設(shè)，將自由裁量幅度進(jìn)行細(xì)化量化，使違法行為與處罰幅度層次相協(xié)調(diào)，限制和避免行政處罰決定的隨意性、不確定性，促進(jìn)執(zhí)法部門公正執(zhí)行公務(wù)，規(guī)范履行職能。6、健全完善選人