企業(yè)研究論文-試論預算管理對我國企業(yè)的影響.doc

企業(yè)研究論文-試論預算管理對我國企業(yè)的影響摘要:預算管理是現(xiàn)代企業(yè)內部管理控制的一種主要方法,是企業(yè)實現(xiàn)短期經(jīng)營目標和戰(zhàn)略目標管理的重要手段。預算一旦獲得批準,就成為企業(yè)開展經(jīng)濟活動和實施管理控制的依據(jù)和手段。預算管理在企業(yè)中發(fā)揮著很重要的作用,具體地勾畫出了企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營活動的藍圖。但是我國預算管理的實施時間比較短,還存在很多問題。關鍵詞:企業(yè)管理；預算管理；責任預算預算管理是企業(yè)內部管理控制的一種主要方法,它曾對現(xiàn)代工商企業(yè)的成熟與發(fā)展起過至關重要的作用。但是,由于預算管理在我國的發(fā)展時間比較短,從總體上看,預算管理在我國企業(yè)中的應用還不普遍。即使是實施了預算管理的企業(yè),其應用水平與發(fā)達國家之間也存在很大差距,還存在很多認識與實務方面的盲區(qū),對預算管理課題的研究還有待深化。一、我國企業(yè)預算管理發(fā)展概述預算是在科學的生產(chǎn)經(jīng)營預測與決策基礎上,用價值和實物等多種形態(tài)反映企業(yè)未來一定時期內的生產(chǎn)經(jīng)營及財務成果等的一系列計劃與規(guī)劃。預算管理則是利用預算這一主線對企業(yè)內部各部門、各種財務及非財務資源進行的控制、反映與考評等一系列活動,并借此而提高管理水平和管理效益。預算管理是西方國家的管理慣例,自20世紀20年代起產(chǎn)生于美國的通用電氣、杜邦、通用汽車等幾個公司,據(jù)調查,美國、日本、荷蘭和英國的企業(yè)中實行預算管理的企業(yè)所占的比例分別為91%、93%、100%和100%。從我國看,嚴格意義上的企業(yè)預算則出現(xiàn)在20世紀90年代初期,最初的驅動力主要來自企業(yè)內部和企業(yè)對國家的經(jīng)營承包責任制,此后國家經(jīng)貿委和財政部相繼頒布行政規(guī)章,標志著預算管理這一科學的管理理念已經(jīng)在我國得到廣泛認同,并進入到規(guī)范和實施階段。1999年國家商務部在關于國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強企業(yè)管理的規(guī)范意見中提出“推行全面預算管理”；2000年9月,國家經(jīng)貿委發(fā)布的國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范(試行)明確提出企業(yè)應建立全面預算管理制度；2001年4月,財政部發(fā)布的企業(yè)國有資本與財務管理暫行辦法要求企業(yè)應當實行財務預算管理制度；在2002年的“兩會”上,時任總理朱镕基和委員長李鵬的工作報告里都提到各部門要推行預算管理。近年來,我國的預算管理在實施上取得了一定的成效。二、企業(yè)制定預算管理的作用(一)經(jīng)濟預測的功能企業(yè)在制定預算之前,需要通過社會調查或運用統(tǒng)計和計量方法,預測采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)各項相關變量的變動,充分認識到預測對象變動的規(guī)律性,以便制定出的預算最符合實際情況。企業(yè)通過制定預算能夠主動把握外部經(jīng)濟環(huán)境的變化及其可能給企業(yè)帶來的影響,并盡量促進有利變化的發(fā)生和減少不利變化給企業(yè)帶來的損失。(二)建立適合自己的目標通過編制預算可以使目標管理落實到實處,促使企業(yè)充分挖掘和合理利用一切人力、物力和財力以取得最大的經(jīng)濟效益。目標的建立可以引導企業(yè)的各項活動按預定的軌道運行,防止出現(xiàn)偏差,同時,最大限度地發(fā)揮企業(yè)員工的積極性,創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟效益。(三)有利于企業(yè)整體的溝通一個好的預算的編制不僅僅是企業(yè)內部信息簡單溝通過程,而是需要內部信息在各部門之間、在企業(yè)管理層和執(zhí)行層之間,甚至員工之間進行流動,綜合企業(yè)內部的所有信息求得最優(yōu)解。這一過程可以促進各部門之間、各部門與管理層之間的互動溝通,使整個企業(yè)做到協(xié)調一致。(四)為業(yè)績評價提供標準業(yè)績評價是企業(yè)管理體系的一項重要內容。經(jīng)企業(yè)確定的各項預算指標,可以作為評價部門、員工工作情況的標準,可以將各部門與員工的實際工作情況與預算標準相比較,對其進行考核。同時預算管理也要求各部門對實際與預算之間的差異進行詳細的分析,根據(jù)實際情況進行總結,或改進本身的工作,或在企業(yè)范圍內統(tǒng)一調整預算,以減少未來期間差異的發(fā)生。三、我國企業(yè)實施預算管理存在的問題(一)預算管理流于形式,缺乏全局觀念從我國的預算管理實踐來看,預算在很多企業(yè)只是流于形式,有的企業(yè)領導對預算不是很重視,很多企業(yè)只是指定由財務部門編制預算并進行實施,這顯然不利于處理好各部門之間的利益關系,同時,也降低了預算的權威性,造成各部門在實際工作中對預算并沒有切實執(zhí)行,也就是缺乏預算“軟約束”問題。(二)總體目標和工作流程不明確許多企業(yè)仍然認為預算是財務部門的事情,與企業(yè)其他職能部門沒有直接的關系。限于預算編制、限于費用預算,沒有將預算與經(jīng)營活動、與預算執(zhí)行、預算反饋結合起來,缺乏整合思想,沒有融入總預算的理念。同時,很多企業(yè)缺乏較為完整的預算指標體系,沒有包括銷售預算、生產(chǎn)預算、成本費用預算、現(xiàn)金收支預算、預算會計報表在內的總預算,工作流程不明確,不能將組織經(jīng)營的各個階段有機地聯(lián)系在一起。這種缺乏整合思想的預算管理經(jīng)常導致各部門之間的沖突,影響了預算管理的整體效果。(三)企業(yè)的預算與企業(yè)的實踐活動相脫節(jié)很多企業(yè)參考歷史指標值和過去的活動確定未來的預算指標值,沒有對企業(yè)的未來活動做仔細的評估。如果企業(yè)及其各部門的活動變化不大,這種制定預算的方法尚可接受。但是在企業(yè)及其各部門的活動變化較大時,用這種辦法制定預算,會使預算指標缺乏客觀性,難以成為考核和評價員工的有效基準,導致效果不佳。(四)缺乏與預算管理相適應的獎懲制度在我國,導致企業(yè)預算目標無法很好實現(xiàn)的重要因素之一是考核和獎懲措施落實不到位。在企業(yè)預算管理過程中,以預算標準考核責任單位和責任人,并以考核結果對他們執(zhí)行獎懲時,很多時候被考核方過多地強調客觀因素對活動績效的影響,故意回避自身方面的原因,而考核方也常常摻雜過多的個人因素去評價被考核方,使考核過程并不規(guī)范、合理,或者考核后沒有配套的獎懲措施,缺乏應有的激勵機制。除此之外,相應的財務、內審等制度也并不健全,制約預算管理作用的有效實現(xiàn)。四、提高我國企業(yè)預算管理作用的建議(一)樹立全員參與意識全員參與是指企業(yè)的全體員工都要直接或者間接地參與預算管理過程。這是因為企業(yè)預算涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面,這些工作都是由企業(yè)不同的部門和個人分擔的。就所承擔的工作而言,預算的實際執(zhí)行者應當是最為熟悉情況的。實際上,預算編制的水平如何,如何去完成預算,他們最有發(fā)言權。所以,我們應當動員企業(yè)全體員工主動參與預算的編制和控制,為更好地實施預算管理獻計獻策。成功地動員企業(yè)員工積極參與預算管理,也可以減少企業(yè)的管理當局和員工之間由于信息不對稱等可能帶來的負面影響,從而有利于作出改善企業(yè)管理的決策。(二)推行預算管理責任化企