水利工程論文-以生態(tài)、科技、效益為中心推進(jìn)上海郊區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè).doc

水利工程論文-以生態(tài)、科技、效益為中心推進(jìn)上海郊區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)摘要：建國(guó)50多年以來(lái)，針對(duì)不同的歷史發(fā)展階段，郊區(qū)水利的建設(shè)取得了可喜的成效，尤其是自20世紀(jì)80年代后期起圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開(kāi)展了有關(guān)郊區(qū)水利現(xiàn)代化的研究與探索，隨著郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和認(rèn)識(shí)的不斷深化，郊區(qū)水利的發(fā)展空間不斷拓展，正逐步向水利現(xiàn)代化發(fā)展。關(guān)鍵詞：生態(tài)科技效益上海郊區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)一、前幾年上海郊區(qū)水利進(jìn)展情況上海郊區(qū)的水利建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一階段是50年代至60年代末，為農(nóng)田水利階段，其主要特征是直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，即基本上實(shí)現(xiàn)能灌能排，可概括為溫飽型水利。第二階段是70年代至90年代初，為農(nóng)村水利階段，其主要特征是為整個(gè)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，即基本形成了防洪擋潮、分片治理、田間排灌等三大工程體系，實(shí)現(xiàn)了擋得住、排得出、灌得上、配套齊，可概括為小康型水利或發(fā)展型水利。第三階段是90年代中期以來(lái)，為郊區(qū)水利階段，其主要特征是城鄉(xiāng)一體化的、以人為本的全方位綜合性服務(wù)，由工程型水利向資源環(huán)境型水利轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)型水利向現(xiàn)代化水利轉(zhuǎn)變的過(guò)渡期或轉(zhuǎn)型期水利，可概括縱觀上海郊區(qū)水利發(fā)展的每一個(gè)階段，都為郊區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。尤其是近幾年來(lái)，在水利部的關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，在上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地開(kāi)展以“改善水環(huán)境，防洪除澇、節(jié)水灌溉”為重點(diǎn)的郊區(qū)水利建設(shè)，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)郊區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、增強(qiáng)上海郊區(qū)綜合實(shí)力做出了新的貢獻(xiàn)。主要的做法與特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1在郊區(qū)水利建設(shè)中，各級(jí)水行政主管部門(mén)認(rèn)真分析上海郊區(qū)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，研究郊區(qū)水利發(fā)展的新戰(zhàn)略、新思路、新規(guī)劃，結(jié)合郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，重新調(diào)整、修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)的水利規(guī)劃；同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理地安排好年度實(shí)施計(jì)劃。按照“建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)發(fā)一批”的要求，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和技術(shù)儲(chǔ)備工作，先后完成了夾塘地區(qū)水系整治總體規(guī)劃、崇明引水排澇水系調(diào)整規(guī)劃和崇明大型灌區(qū)續(xù)建配套工程規(guī)劃等多項(xiàng)重大規(guī)劃，為分2我市的郊區(qū)水利建設(shè)緊緊圍繞改善郊區(qū)水環(huán)境、提高防洪除澇能力、加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，組織實(shí)施了郊區(qū)河道疏浚整治；打通水系、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的夾塘地區(qū)水系整治；提高防汛減災(zāi)能力為主的低洼圩區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)；以及提高科技含量、保障農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)代農(nóng)田水利示范區(qū)建設(shè)等工程。在市級(jí)投入每年均有增長(zhǎng)的同時(shí)，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入調(diào)查研究，不斷探索在新形勢(shì)下加快郊區(qū)水利發(fā)展的新政策、新措施和新辦法，也相應(yīng)加大投入力度，為加快郊區(qū)水利建設(shè)3在建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)水利部門(mén)把質(zhì)量管理貫穿于工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等每一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行施工招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制和項(xiàng)目法人制，完善質(zhì)量安全管理網(wǎng)絡(luò)。市水務(wù)局作為全市水行政主管部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)檢查督促，專(zhuān)門(mén)成立了郊區(qū)水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工程驗(yàn)收考核小組，購(gòu)買(mǎi)了專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)設(shè)備和儀器對(duì)各區(qū)4根據(jù)江總書(shū)記“沿海發(fā)達(dá)地區(qū)爭(zhēng)取率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的指示精神，我們積極開(kāi)展了現(xiàn)代化郊區(qū)水利指標(biāo)體系研究，著力研究制定農(nóng)田水利基本建設(shè)中抗御漬、澇、旱的標(biāo)準(zhǔn)，工程設(shè)施的優(yōu)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程調(diào)度運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田水利與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)等相互配套標(biāo)準(zhǔn)，工程管理自動(dòng)化、信息管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，提高郊區(qū)水利建設(shè)和管理的科技含量。此外，根據(jù)上海郊區(qū)實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹科技興水的戰(zhàn)略方針，大力開(kāi)展科研工作，積極推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程。在部分區(qū)縣進(jìn)行試點(diǎn)，建成了灌溉自動(dòng)化系統(tǒng)，圩區(qū)群泵群閘自動(dòng)化測(cè)控系統(tǒng)等。提高了管理水平。還從建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提高水資源利用率，處理好農(nóng)業(yè)增效和水環(huán)境保護(hù)的關(guān)系出發(fā)，開(kāi)展了污水資源化、農(nóng)田排水過(guò)程中肥流失對(duì)水環(huán)境的影響及其對(duì)策研究等多項(xiàng)課題。這些工作，必將有力地推動(dòng)郊區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)。二、上海郊區(qū)水利面臨的新形勢(shì)郊區(qū)水利事業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的努力，已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，正處于大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的黃金時(shí)期，正處在治水觀念大轉(zhuǎn)變、治水思路大調(diào)整的重要時(shí)期，正處在由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，給郊區(qū)水利發(fā)展帶來(lái)了一些新情況、新問(wèn)題。這些新一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快對(duì)郊區(qū)水利建設(shè)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)。按照江總書(shū)記提出的“沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的要求，上海農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位是“立足長(zhǎng)江三角洲，服務(wù)全國(guó)，面向世界，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。在這一進(jìn)程中，郊區(qū)水利始終處于基礎(chǔ)地位，起著重要的保障支撐作用，因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須首先實(shí)現(xiàn)郊區(qū)水利現(xiàn)代化，就必須提高防御洪澇災(zāi)害的二是郊區(qū)城市化步伐的加快要求郊區(qū)水利建設(shè)拓展新的空間。根據(jù)黃菊書(shū)記提出的“中心城區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華、郊區(qū)體現(xiàn)實(shí)力水平”的要求，本市將加快郊區(qū)城鎮(zhèn)集聚和輻射的功能，使郊區(qū)在未來(lái)的10年中，成為中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中，縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間差別的一個(gè)典型示范區(qū)。這就要求我們郊區(qū)水利建設(shè)要不斷拓展發(fā)展空間，為郊區(qū)城市化建設(shè)提供必要保障。三是中國(guó)加入世貿(mào)組織，WTO的規(guī)則對(duì)郊區(qū)水利的發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。加入世貿(mào)組織，將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)全面接軌，加快改革開(kāi)放，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新的生機(jī)。但是，國(guó)際農(nóng)業(yè)品的大舉進(jìn)攻，必然會(huì)對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)大的沖擊和影響，尤其是WTO規(guī)則限制直接對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼，推行“綠箱政策”，必須大力推進(jìn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，而要做到這一點(diǎn)，必須從加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，進(jìn)一步改善生產(chǎn)條件。為此，今后的郊區(qū)水利建設(shè)要以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，為種源農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不斷推進(jìn)對(duì)郊區(qū)水利建設(shè)提出了新的要求。未來(lái)15年中上海將通過(guò)5個(gè)3年行動(dòng)計(jì)劃分步實(shí)施建成生態(tài)城市的目標(biāo)，廣大市民對(duì)生態(tài)環(huán)境，特別是對(duì)河道水環(huán)境的要求愈來(lái)愈高，在郊區(qū)需要形成多層次、多景觀、多功效的生態(tài)平衡系統(tǒng)，這就要求郊區(qū)水利建設(shè)將水環(huán)境治理放在突出位置，圍繞水資源保護(hù)，加大河道水環(huán)境的整治力度。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，上海郊區(qū)水利建設(shè)取得了一定的成效，但針對(duì)新的情況、新的形勢(shì)，按照“中心城區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華，郊區(qū)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平”的要求，郊區(qū)水利還存在著防洪除澇能力依然比較脆弱；水環(huán)境污染問(wèn)題日益突出；水利工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重；水利科技含量較低，管理手段落后；配套政策法規(guī)相對(duì)滯后等問(wèn)題，必須盡快加以解決，實(shí)現(xiàn)新的跨越式大發(fā)展。三、今后一個(gè)階段的工作設(shè)想(一)貫徹江總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想和“安民興邦”指示，緊緊圍繞建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)和郊區(qū)城市化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以生態(tài)、科技、效益為中心，立足“五個(gè)服務(wù)”，力爭(zhēng)到2010年基本形成“安全、資源、環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展，“保障型、生態(tài)型、景觀型、節(jié)水型”四型并重；“防洪標(biāo)準(zhǔn)化、引排分流化、灌溉節(jié)水化、河網(wǎng)達(dá)標(biāo)化、農(nóng)田園田化、施工機(jī)械化、管理自動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)集約化”八化齊全的(二)針對(duì)郊區(qū)水利存在的突出問(wèn)題，結(jié)合郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，確定郊區(qū)水利建設(shè)的重點(diǎn)。東部地區(qū)要為浦東開(kāi)發(fā)、深水港建設(shè)提供水利基礎(chǔ)保障，重點(diǎn)抓好夾塘地區(qū)水系綜合整治；西部地區(qū)要為郊區(qū)旅游