水利工程論文-水土保持內(nèi)涵和外延的解析與啟示.doc

水利工程論文-水土保持內(nèi)涵和外延的解析與啟示摘要：水土保持有著極其豐富的內(nèi)涵和外延，是一門綜合性很強的學科。它涉及到生態(tài)學、地理學、社會學、經(jīng)濟學、農(nóng)學、林學、草學、水利學等，涉及到水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、城建、交通和鐵路等部門，涉及到城鄉(xiāng)千家萬戶。具有長期性、綜合性、群眾性的特點。關鍵詞：水土保持內(nèi)涵外延解析水土保持是江河治理的根本，是水資源利用和保護的源頭和基礎，是與水資源管理互為促進、緊密結合的有機整體。水土保持是國土整治的根本。保護珍貴的土地資源免受外力侵蝕，既是水土保持的基本內(nèi)涵，也是土地資源利用和保護的主要內(nèi)容。從保護土地資源、減輕土壤退化的角度上講，水土保持對土地資源的利用和保護有著積極的促進作用。生態(tài)系統(tǒng)的平衡往往是大自然經(jīng)過了很長時間才建立起來的動態(tài)平衡。一旦受到破壞，有些平衡就無法重建了，帶來的惡果可能是人的努力無法彌補的。因此人類要尊重生態(tài)平衡，維護生態(tài)平衡，而絕不可輕易地去破壞它。水土保持不僅是生態(tài)環(huán)境建設的主體，也是生態(tài)環(huán)境建設的基礎，處在生態(tài)環(huán)境建設的前沿。水土流失是我國面臨的頭號環(huán)境問題，是我國生態(tài)環(huán)境惡化的主要特征，是貧困的根源。要解決這一問題，爭取繼續(xù)生存、繼續(xù)發(fā)展的權利，必須調(diào)整好人類、環(huán)境與發(fā)展三者之間的關系，特別是要調(diào)整好經(jīng)濟發(fā)展的模式。保持水土，根除災害，時不我待，刻不容緩，應該呼吁全社會都來關心。水土保持有著極其豐富的內(nèi)涵和外延，是一門綜合性很強的學科。它涉及到生態(tài)學、地理學、社會學、經(jīng)濟學、農(nóng)學、林學、草學、水利學等，涉及到水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、城建、交通和鐵路等部門，涉及到城鄉(xiāng)千家萬戶。具有長期性、綜合性、群眾性的特點。1水土保持內(nèi)涵預防和治理水土流失是水土保持的基本內(nèi)涵，是水土保持的精髓。預防水土流失就是通過法律的、行政的、經(jīng)濟的、教育的手段，使人們在生產(chǎn)活動、開發(fā)建設中，盡量避免造成水土流失，更不能加劇水土流失。主要措施可歸納為三：一是堅決禁止嚴重破壞水土資源的行為，如禁止毀林開荒等；二是嚴格控制可能造成水土流失的行為，并要求達到法定的條件，如實行水土保持方案報告審批制度等；三是積極采取各種水土保持措施，如植樹造林等，防止新的水土流失的產(chǎn)生。治理水土流失就是在已經(jīng)造成水土流失的區(qū)域，采取并合理配置生物措施、工程措施和蓄水保土耕作措施，因害設防，綜合整治，使水土資源得到有效保護和永續(xù)利用。“防”和“治”應以介入時段來界定。防是事前介入，一是防止新的水土流失產(chǎn)生，二是控制新的水土流失使現(xiàn)有水土流失加劇，屬于積極主動的措施；“治”是事后介入，遏止現(xiàn)有水土流失的繼續(xù)，減輕現(xiàn)有水土流失，屬于是消極被動的措施。1.2水土保持內(nèi)涵的法律解釋中華人民共和國水土保持法的立法宗旨是：預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風、沙災害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)。這是相互關聯(lián)、依次遞進的四個層次，最終是為發(fā)展生產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。預防和治理水土流失、保護和合理利用水土資源是水土保持的最基本任務。它包括水的保持、土的保持以及水與土的交互作用（土壤蒸發(fā)水分和土壤對水分的保持水分以及土壤滲蓄、補給地下水）。針對新的水土流失的不斷產(chǎn)生、水土流失危害日趨嚴重的現(xiàn)狀，水土保持法規(guī)定了“預防為主”的水土保持工作方針。主要是為了控制不合理的人為因素對水土資源的破壞，這種人為因素有人類直接的，如不合理地利用土地、掠奪性的開發(fā)建設以及亂砍伐、亂堆放、亂挖掘等；也有人類間接的，如故意或放縱畜禽破壞土壤表土和植被。近年來方興未艾的山上養(yǎng)禽（主要是雞、鴨），對水土資源破壞嚴重，危害極大，應引起高度重視。古今中外大量事實表明，人類不合理的開發(fā)建設活動必然導致嚴重的水土流失，導致生態(tài)環(huán)境惡化，最終引發(fā)人類生存與發(fā)展危機。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人類開發(fā)建設活動規(guī)模的不斷擴大，人為破壞生態(tài)所造成的水土流失問題越來越嚴重，對生態(tài)環(huán)境的影響也越來越大。因此，必須堅持“預防為主”的方針，始終把預防監(jiān)督放在水土保持工作的首位；在此基礎上，綜合治理自然水土流失，不斷改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。只有這樣，才能從源頭上控制住人為水土流失，才能抓住水土保持的根本，才能使水土保持生態(tài)環(huán)境建設既經(jīng)濟、又有效，達到了事半功倍的效果。1.3水土保持的重要意義水是生命之源，土是生存之本。水和土是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎資源。說到土壤，它基本上是一種不可再生的自然資源。因為在自然條件下，生成1cm厚的土層平均需要120400年的時間；而在水土流失嚴重地區(qū)，每年流失的土層厚度均在1cm以上。因此，水土流失問題已引起了世界各國的普遍關注，聯(lián)合國也將水土流失列為全球三大環(huán)境問題之一。19世紀以來，全世界土壤資源受到嚴重破壞。水土流失、土壤鹽漬化、沙化、貧瘠化、漬澇化以及由自然生態(tài)失衡而引起的水旱災害等，使耕地逐日退化而喪失生產(chǎn)能力。目前，全球約有15億hm2的耕地，由于水土流失與土壤退化，每年損失500萬700萬hm2。如果土壤以這樣的毀壞速度計算，全球每20年喪失掉的耕地就等于今天印度的全部耕地面積（1.4億hm2）。由于世界人口的不斷增加，人均占有土地面積將進一步減少?！懊褚允碁樘臁保坝型羷t有糧”，擁有豐富的水土資源是立國富民的基礎。如果水土資源遭到破壞，進而衰竭，將危及國家和民族的生存。這個結論在世界歷史發(fā)展進程中已經(jīng)得到了證明：古羅馬帝國、古巴比倫王國衰亡的重要原因之一，就是水土流失導致生態(tài)環(huán)境惡化，致使民不聊生；希臘人、小亞細亞人為了取得耕地而毀林開荒，造成嚴重的水土流失，致使茂密的森林地帶變成荒無人煙的不毛之地。中國人口眾多，可開發(fā)利用的土地資源十分有限，能夠耕種的土地則尤為珍貴，而每年卻因土壤退化損失耕地46.653.3萬hm2，因自然災害喪失耕地約10萬hm2，成為世界上水土流失最為嚴重的國家之一。耕地面積在逐年減少，人口卻每年增加1400萬，這兩個逆向增長如繼續(xù)下去，人地矛盾將更加突出。由于水土流失與土壤退化日趨嚴重，生物的生存空間日益縮小，已經(jīng)帶給我們極大的危害，影響了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。為了民族的生存、人民的幸福和國家的繁榮昌盛，全社會每個成員都應當高度重視水土流失這個頭號環(huán)境問題，珍惜、保護和合理利用好水土資源，防止人為活動造成新的水土流失。水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎。黨中央、國務院十分重視水土保持工作，將水土保持作為我國必須長期堅持的一項基本國策。1991年，頒布了中華人民共和國水土保持法，使水土保持走上了法制軌道。1997年，江澤民總書記發(fā)出了“治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，建設秀美山川”的偉大號召。隨后，中央領導多次指出，水土保持是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和治理江河的根本措施，要求“各地一定要抓好這件關系子孫后代的大事”，這是黨中央、國務院做出的又一重大決策。從歷史和戰(zhàn)略的高度，深刻闡明了水土保持生態(tài)環(huán)境建設的重要性和緊迫性，提出了明確的奮斗目標。目前，我國已全面啟動了跨世紀生態(tài)建設工程，水土保持已成為生態(tài)建設的主體。1.4水土保持生態(tài)環(huán)境建設的必要性和緊迫性水土保持生態(tài)環(huán)境建設的必要性和緊迫性是由水土保持生態(tài)環(huán)境建設的重要性和水土流失及其危害的嚴重性所決定的，而水土保持生態(tài)環(huán)境建設的重要性又是由其重要意義所決定的。重要意義是指其價值和作用的重要；重要性是指其特有的征象、標志、性質(zhì)的重要；必要性是指其不可缺少，不進行不行。緊迫性是指其時間急迫，沒有緩沖的余地。人類只有一個地球。當今社會，隨著人口的急劇增長、經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)境的承載量越來越大，承載能力受到置疑，承載極限面臨挑戰(zhàn)，如何才能解決好經(jīng)濟建設與環(huán)境保護之間的矛盾，既保障經(jīng)濟的快速發(fā)展，又不以犧牲環(huán)境為代價，這