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水利工程論文-淺談黃河防汛工作存在問題與應(yīng)對措施【論文關(guān)鍵詞】:黃河防汛存在問題對策與建議【論文摘要】:由于今年汛期黃河下游發(fā)生洪水的可能性較大,黃河防洪形勢十分嚴峻。因此,做好黃河下游的防洪工作,解決當前黃河防洪工作中存在的問題,是確保黃河安全度汛,保障人民生命和國家財產(chǎn)的安全,是黃河防汛工作的重中之重。本文指出了黃河防汛工作存在的問題,提出了解決的對策與建議。1存在的主要問題1.1群防隊伍組織管理不到位。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,人口流動頻繁,沿黃群眾外出打工經(jīng)商的較多,尤其是青壯年人員長期在外,加之農(nóng)村分田到戶,人員管理難度大,從而使部分群眾防汛隊伍只是停留在數(shù)量和名單上,相當一部分人員根本不在本地,很難保證突發(fā)洪水時能召之即來。另一方面,普遍存在群防隊伍組織管理不到位問題。官兵不相識、組織紀律松懈、防汛搶險知識貧乏等現(xiàn)象普遍存在。1.2社會備料問題頗多。黃河防汛料物儲備采用國家、社會和群眾儲備相結(jié)合的方式。就目前情況看,國家料物儲備比較可靠,而社會團體和群眾備料,有數(shù)量無實物或有實物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當突出。如遇到工程出險,料物不足,必將貽誤戰(zhàn)機,甚至造成更大的損失。1.3麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年黃河一直沒來大水,加上小浪底水庫建成后發(fā)揮攔洪作用,一部分人認為黃河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認識是防汛工作的大敵,必須堅決克服。1.4堤防險點和隱患比較突出。一是黃河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成,填筑質(zhì)量不一,堤防裂縫和獾狐、鼠類等洞穴隱患較多,堤身總體質(zhì)量較差,防守難度大。二是堤防老口門多,基礎(chǔ)比較薄弱,遇大洪水時險象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多,基礎(chǔ)不牢固,未經(jīng)大洪水考驗。四是黃河下游現(xiàn)有險工、控導(dǎo)工程標準低,整體滑塌險情時有發(fā)生,嚴重影響了防洪安全。1.5防洪非工程措施嚴重不足。一是群眾防汛隊伍中外出經(jīng)營人員較多,在位率較低;二是由于資金短缺,常備料物未達到足額儲備,且常備物資更新不及時,年久老化;三是黃河報險通訊手段比較落后,通訊設(shè)備不足,不能滿足防大汛的要求;四是由于防汛經(jīng)費不足,防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約;五是黃河部門防汛車輛配備不足,上堤道路少,大洪水時,若遇到雨天,搶險機械設(shè)備、運輸車輛上堤困難,將會嚴重影響搶險及物資的調(diào)運。2對策與建議2.1搞好防汛宣傳,高度重視水患意識。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強、毀滅性等特點,除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標語口號廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識外,每年汛前都要到農(nóng)村村隊街道顯眼的地方,張貼黃河防汛宣傳材料,介紹今年黃河的防汛形勢、防汛任務(wù)、防汛要求,使當?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J識到他們是黃河防汛的成員,更加重視黃河防汛工作,增強防汛意識,掌握搶險基本知識。2.2扎實做好汛前工程普查。每年汛前,黃河防汛部門應(yīng)對轄區(qū)工程情況進行徒步拉網(wǎng)式的普查,認真仔細查找險點、險段和防汛的薄弱環(huán)節(jié),了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀,找出防洪工程存在的問題,制定切實可行的整改措施和方案,立即進行整修、加固,提高工程的抗洪強度,確保工程安全。2.3健全各項防汛制度。黃河防汛責任重大,涉及面廣,需要全社會的重視和參與,因此,必須由行政首長負總責,按照統(tǒng)一指揮、分級分部門負責的原則,層層落實防汛責任制。沿黃各級政府主要負責人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況,及時解決黃河防汛工作中出現(xiàn)的問題,要加強防汛技術(shù)學(xué)習(xí),能夠較熟練地掌握防汛基本知識,提高調(diào)度的水平。同時,繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包工程、包堤段及分級、分部門負責制,切實把防汛工作落到實處。2.4不斷修訂完善防洪預(yù)案。黃河防洪預(yù)案是各級行政首長和防指領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險的依據(jù),是各級、各部門進行防汛準備、險情搶護的手段,必須認真掌握,靈活運用。根據(jù)當?shù)毓で椤⑺?、險情和搶險實際情況,及時予以修訂、完善。同時做到防洪預(yù)案要增強實用性、可操作性,符合防洪實際,便于行政首長指揮抗洪搶險工作。2.5加強防汛搶險隊伍建設(shè)。黃河專業(yè)搶險隊、群眾隊伍要逐步實行軍事化、正規(guī)化、制度化管理,針對不同層次、不同崗位,分類組織開展技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練,提高專業(yè)隊伍和群防隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。同時加強對專業(yè)防汛隊伍的技術(shù)訓(xùn)練和機械化搶險研究,提高防汛搶險的機械化程度,達到快速、機動、靈活、確保搶險隊伍拉得出、頂?shù)蒙稀尩米 ?.6提高辦公自動化水平。抓好各級黃河防辦的組織建設(shè)和制度建設(shè),加快網(wǎng)絡(luò)和辦公自動化建設(shè),提高人員的辦事效率,加快汛情傳遞。2.7加強水情、工情、河勢觀測。一些新修或改建的險工由于未經(jīng)受大洪水考驗,河勢變化后需要加修加固。因此,各基層河務(wù)部門要加強河勢工情觀測,密切注視水情、工情變化,及早采取措施,做好各項工程觀測工作。2.8認真做好水文、氣象測報和通信保障等工作。黃河業(yè)務(wù)部門汛前要對各水位觀測站水尺進行全面檢查維修,嚴格按要求完成測報任務(wù)。氣象部門要密切注意天氣變化,加強對暴雨、臺風和異常天氣的監(jiān)測預(yù)報,及時向市防指和黃河防汛辦公室提供長期、中期、短期氣象預(yù)報和天氣公報。通信部門要編制好通信、網(wǎng)絡(luò)保障方案,預(yù)籌非常情況下的保障措施,確保汛情傳遞暢通。2.9做好物資準備,確保防汛物資足額到位。要積極抓好國家常備物資的儲備工作。改革防汛料物儲備的品種、數(shù)量、儲備方式和運輸方式,增加防汛搶險常用物資的儲備,對易老化、社會上能夠大量供應(yīng)的物資可采取其他儲備方

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