中國產(chǎn)品責任法概論.ppt

中國產(chǎn)品責任法概論,,2,3,目錄Contents,,民法通則第122條,產(chǎn)品質(zhì)量法的制定和修改,中國產(chǎn)品責任法的基本內(nèi)容,中國嚴格產(chǎn)品責任法與民法典編纂,一、題記,,中國自1979年開始實行經(jīng)濟體制改革和對外開放的政策。至80年代中期，發(fā)生了損害消費者利益的嚴重社會問題。相繼發(fā)生啤酒瓶爆炸、電視機顯像管噴火、燃氣熱水器泄漏、化妝品毀容、食品中毒等致消費者傷害、死亡的事件，甚至發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、販賣假藥、假酒和有毒食品等嚴重危害消費者生命財富平安的犯罪活動。這種背景下，民法通則起草人接受學者建議，參考美國嚴格產(chǎn)品責任法和歐共體產(chǎn)品責任指令(以下簡稱EC指令)規(guī)定了民法通則第122條，對產(chǎn)品制造者和銷售者課以嚴格責任。 限制商品的生產(chǎn)和交換，中國在改革開放前臨時實行權(quán)力高度集中的行政經(jīng)濟體制。社會生活中長期存在問題是消費品短缺，消費者維護不可能受到重視。1979年至1982年的民法草案一至四稿，均未對嚴格產(chǎn)品責任作任何規(guī)定。1985年前的民法著作，完全沒有涉及產(chǎn)品缺陷致人損害的侵權(quán)責任問題。,二、民法通則第122條,,民法通則第122條規(guī)定：“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應當依法承擔民事責任。運輸者、倉儲者對此負有責任的，產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失?！?本條之立法本意，在于使產(chǎn)品制造者承擔嚴格責任。但因條文中未使用嚴格產(chǎn)品責任法上通用的“缺陷”概念，而使用“產(chǎn)品質(zhì)量不合格”一語，容易與合同法上的“瑕疵”概念相混淆，進而導致學者間關(guān)于本條制造者所負責任的性質(zhì)發(fā)生解釋上的對立意見：其一，過失責任說; 其二，“視為有過錯的侵權(quán)責任”說; 其三，嚴格責任說。以上爭論無疑影響本條的正確適用。,三、產(chǎn)品質(zhì)量法的制定和修改,,(一) 改革開放初期的行政法規(guī) 1.工業(yè)企業(yè)全面質(zhì)量管理暫行辦法 中國改革開放的實質(zhì)是發(fā)展市場經(jīng)濟，因此產(chǎn)品質(zhì)量問題逐漸受到重視。1980年3月10日國家經(jīng)濟委員會公布工業(yè)企業(yè)全面質(zhì)量管理暫行辦法。 包括總則、產(chǎn)品質(zhì)量計劃、設(shè)計試制過程的質(zhì)量管理、生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理、使用過程的質(zhì)量管理、質(zhì)量管理體系、教育培訓、獎懲、附則共10章33條。 2.工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例 暫行辦法屬于部委規(guī)章，其效力很低，所起的作用有限。因此，國務(wù)院于1986年4月5日發(fā)布工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例(以下簡稱條例)。包括，總則、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量責任、產(chǎn)品儲運企業(yè)的質(zhì)量責任、產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的質(zhì)量責任、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理、產(chǎn)品質(zhì)量責任爭議的處理、罰則、附則共8章31條。 (二)產(chǎn)品質(zhì)量法的制定 產(chǎn)品質(zhì)量法的起草人顯然注意到民法通則第122條所引發(fā)的關(guān)于責任性質(zhì)的爭論，及因條文過分簡單給法院解釋適用造成的困難，因此參考學者結(jié)合美國嚴格責任和EC指令的經(jīng)驗對民法通則第122條進行研究的成果，專設(shè)損害賠償一章(第四章)，用了6個條文對嚴格產(chǎn)品責任作了比較詳細、具體的規(guī)定。為各級人民法院裁判缺陷產(chǎn)品致?lián)p的侵權(quán)責任案件，提供了具體的裁判基準。這標志著中國的產(chǎn)品責任法迎頭趕上了最新的立法潮流，達到美國和歐共體國家同樣的水準。,四、中國產(chǎn)品責任法的基本內(nèi)容,,產(chǎn)品質(zhì)量法第2條第2款規(guī)定：“本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品?！?第3款規(guī)定：“建設(shè)工程不適用本法規(guī)定;但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。”,五、中國嚴格產(chǎn)品責任法與民法典編纂,,中國現(xiàn)在的嚴格產(chǎn)品責任法規(guī)定在產(chǎn)品質(zhì)量法中，作為民法的特別法存在，似與德國、日本等大陸法系國家一致。但產(chǎn)品質(zhì)量法，就其主要部分而言，屬于公法性質(zhì)，系沿襲中國自1949年以來的對公法、私法不加區(qū)分的傳統(tǒng)。因此