省2019年勞動保障監(jiān)察工作計劃.docx

省2019年勞動保障監(jiān)察工作計劃總體要求是：緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，以維護勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益為重點，進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡為目標，創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察模式，實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法重心下移、監(jiān)察執(zhí)法過程前提。推進網(wǎng)格化和網(wǎng)絡化工作模式，加快建立監(jiān)察維權(quán)長效機制。進一步加強勞動保障監(jiān)察能力建設，提高監(jiān)察執(zhí)法能力和水平，規(guī)范執(zhí)法行為。主要任務是：一、進一步貫徹實施勞動保障監(jiān)察條例。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制訂河北省舉報查處勞動保障重大違法行為獎勵辦法。制訂河北省用人單位重大勞動保障違法行為社會公布暫行規(guī)定等制度文件。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大對勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的資金投入力度，適應形勢發(fā)展和工作需要。二、建立健全維權(quán)執(zhí)法長效機制。進一步強化日常巡視檢查和年度書面審查制度，依法及時受理群眾投訴舉報，做到有訴必查，查實必糾。以加強對侵害勞動者特別是農(nóng)民工基本權(quán)益嚴重的重點行業(yè)和中小型非公有制單位為監(jiān)督檢查重點，在加強勞動保障監(jiān)察日常監(jiān)管的同時，突出對嚴重違法行為的糾正和處罰力度。著力建立完善預防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效保障機制。全面建立并實施農(nóng)民工權(quán)益告示制度，在企業(yè)（工地）顯著位置設置農(nóng)民工權(quán)益告示牌，接受農(nóng)民工監(jiān)督；建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，對使用農(nóng)民工較集中的單位限期定時報送工資支付書面材料，建立工資支付檔案，實施重點監(jiān)控；建立完善農(nóng)民工工資保證金制度，理順管理體制，對曾經(jīng)發(fā)生過拖欠工資的用人單位和建筑施工企業(yè)按照一定比例預存工資保證金，專門用于墊付拖欠工資；全面推行用人單位勞動保障守法誠信制度。借助勞動保障監(jiān)察管理應用軟件，全面建立用人單位守法誠信信息檔案，準確掌握用人單位基本信息，實施分類監(jiān)管。適時向社會公布勞動保障守法誠信單位和重大違法行為，增強用人單位法制意識，樹立勞動保障監(jiān)察執(zhí)法權(quán)威。三、組織開展專項執(zhí)法檢查。針對存在的嚴重違法侵權(quán)行為，結(jié)合本地實際和不同時期的特點，組織開展“勞動用工百日執(zhí)法檢查”和“查處拖欠農(nóng)民工工資”5次專項行動。勞動用工檢查分為整治勞動力市場秩序、勞動用工和工資支付、查處非法使用童工三個階段。檢查的重點是用人單位依法簽訂勞動合同、支付最低工資、就業(yè)資格準入、非法使用童工情況。特別突出對拖欠農(nóng)民工工資和拒不執(zhí)行最低工資以及非法使用童工等違法行為的處罰力度，推動勞動用工備案、招用人員身份核查等基本勞動制度的落實。四、啟動實施勞動保障監(jiān)察能力建設工程。按照“十一五”規(guī)劃構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡要求，推行勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡化”執(zhí)法模式。探索組建勞動保障監(jiān)察局，實現(xiàn)設區(qū)市內(nèi)勞動保障監(jiān)察統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一執(zhí)法模式。全部設區(qū)市和具備條件的縣區(qū)年內(nèi)實現(xiàn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，同時選擇具備條件的設區(qū)市進行“網(wǎng)絡化”試點。即按照“兩級執(zhí)法、三級監(jiān)管、四級責任”要求，建立完善市、縣（區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡體系，聘請勞動保障監(jiān)察協(xié)理員，對用人單位實施網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法向基層延伸；依托勞動保障信息網(wǎng)絡平臺，探索建立以設區(qū)市為中心，與社會保險、勞動力管理等信息系統(tǒng)相銜接，覆蓋全市城鄉(xiāng)所有用人單位的三級勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡體系，力爭實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上線運行。著力解決勞動保障監(jiān)察覆蓋范圍窄、執(zhí)法對象底數(shù)不清、監(jiān)察力量薄弱，執(zhí)法裝備落后等實際問題，提升勞動保障監(jiān)察手段和管理效率，為“十一五”末全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡奠定基礎。五、加強自身建設，提高執(zhí)法能力和水平。制訂勞動保障監(jiān)察工作目標考核獎懲辦法，建立以考核責任目標為主的公平、公正評價考核激勵機制，以考核檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書、臺帳登記等監(jiān)察執(zhí)法案卷為主要內(nèi)容，開展勞動保障監(jiān)察先進集體和優(yōu)秀監(jiān)察員評選活動。認真實施創(chuàng)建單位復查核準制度，鞏固發(fā)揚創(chuàng)建成果。嚴格監(jiān)察員培訓、考核、