廣東警官學院經濟法第四章消費者權益保護法.ppt

第四章 消費者權益保護法,第一節(jié) 概述,一、消費者權益保護立法的歷史沿革,封建社會無消費者保護法,資本主義社會初期著重保護經營者利益,18世紀中期萌發(fā)消費者保護思想,20世紀三次消費者運動確立消費者主權思想,消費者權益保護的專項立法,消費者權益的國際保護,色諾芬經濟論最早提出“消費”這個術語。, 1960年國際消費者組織聯(lián)盟（IDCU）成立，1983年該組織確定每年的3月15日為“國際消費者權益日”。,憲法,民法通則,消費者權益保護法(核心),產品質量法,食品衛(wèi)生法,藥品管理法,醫(yī)療事故處理條例等,我國消費者權益保護的立法狀況:以民法通則為基礎，以消費者權益保護法為主體的法律體系。（94年1月1日實施）,二、消費者權益保護法的基本原則 1、對消費者特別保護原則； 2、消費者保護與社會協(xié)調發(fā)展原則； 3、鼓勵社會監(jiān)督的原則。,三、消費者的界定 消第2條：消費者是指為滿足生活消費需要而購買或使用經營者提供的商品或者服務的人。 （一） 消費者是自然人。 （二）消費者購買、使用的商品和接受的服務是由經營者提供的。 1、商品和服務 注意：產品質量法只調整產品質量，不調整服務質量。,2、購買、使用和接受 A、有償購買、使用商品和接受服務的人， B、應購買者邀請使用商品的人或者應承擔服務費的人的邀請接受服務的人。 3、商品和服務是由經營者提供的，不能是自產自用。,（三）消費者是進行生活性消費活動的自然人 問題討論： “知假買假”者是消費者嗎？ 王海知假買假案 農民購買生產資料屬于消費者嗎？ 消第54條：農民購買、使用直接用于農業(yè)生產的生產資料，參照本法執(zhí)行。,第二節(jié) 消費者的權利和經營者的義務 一、安全保障權保證商品或服務的安全 （一）安全保障權 1、權利種類：人身安全權和財產安全權 2、權利內容： （1）在購買、使用家用電器、食品、藥品、化妝品等生活消費品時，有權要求產品符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生標準，不存在質量缺陷； （2）在接受服務時，有權要求服務設施、環(huán)境等符合安全、衛(wèi)生標準。,（二）經營者保證商品或服務的安全的義務 關于處理侵害消費者權益行為的若干規(guī)定（2004年3月） 最高院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋（2004年5月1日） 缺陷汽車產品召回管理規(guī)定 （2004年10月1日） 1、經營者應當保證其提供的商品和服務符合保障人身、財產安全的要求； 2、對可能危及人身、財產安全的商品或服務，經營者負有真實說明和明確警示的義務； 3、經營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務存在嚴重缺陷，應立即向有關行政部門報告和告知消費者，并采取各種及時有效的補救、防范措施。,二、知悉真情權提供信息和表明身份 （一）知悉真情權 （二）經營者提供信息和標明身份的義務 1、提供真實信息 2、解答消費者詢問 3、標明身份 注意：租賃他人柜臺或者場地的經營者應當標明真實名稱和標記 消第38條：消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或接受服務，其合法權益受到損害的，可向銷售者或者服務者要求賠償。展銷會結束或柜臺租賃期滿后，也可向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后，有權向銷售者或服務追償。,第三十九條 消費者因經營者利用虛假廣告提供商品或者服務，其合法權益受到損害的，可以向經營者要求賠償。廣告的經營者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經營者不能提供經營者的真實名稱、地址的，應當承擔賠償責任。,三、自主選擇權 四、公平交易權 （一）公平交易權 1、質量保障 2、價格合理反價格“暴利” 3、計量正確 4、拒絕強制交易,（二）經營者的義務 1、擔保商品或服務的品質 2、保證售后服務“三包”責任 3、出具憑據(jù)和單據(jù)的義務,經營者的“三包”責任部分商品修理更換退貨責任規(guī)定 明確實行“三包”的主體銷售者的先行負責制度 明確經營者“三包”的內容； 必須索要發(fā)票和“三包”憑證，且檢查“三包”憑證上的型號與所購商品是否相符； 強制性“三包”產品自售出之日起7日內，發(fā)生性能故障, 可以選擇退貨、換貨或修理。15日內發(fā)生性能故障, 可選擇換貨或者修理。在三包有效期內，修理兩次,仍不能正常使用的產品由銷售者負責為消費者免費調換或者退貨 需要退換貨的消費者應盡量保持商品外觀的完整。,五、依法求償權 消第11條：消費者因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋嗬?（一）填補性賠償原則 （二）懲罰性賠償原則 消第49條：經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。,欺詐的認定 1、經營者有欺詐行為欺詐消費者行為處罰辦法第3、4條； 2、經營者實施該行為具有故意應由經營者證明自己不具有故意（舉證責任倒置）； 3、因果關系 賠償責任：價款、加倍賠償、其他合理費用（交通費、律師費等）賠償。,六、獲得尊重權尊重消費者人格的義務 （一）享受尊重權 侵犯消費者人格及尊嚴的行為主要有： 1、貶低消費者人格，輕視消費者消費能力； 2、無端猜疑，強行檢查或者搜身 3、侵犯消費者隱私 4、不尊重少數(shù)民族風俗習慣。 （二）經營者尊重消費者人格的義務 注意：消提出了對一般人格權的保護！ 最高院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋（2001年3月10日）,七、依法結社權 八、獲取知識權 九、監(jiān)督批評權和經營者聽取意見、接受監(jiān)督的義務 十、經營者依法或依約定履行義務 不得以格式合同免責,經營者的義務不得進行不當免責 （一）格式條款或格式合同的概念 格式條款是指由當事人一方為與不特定多數(shù)人訂約而事先擬訂的，可以重復使用且不允許相對人對其內容作變更的合同條款。包含格式條款的合同稱為格式合同。 （二）使用格式條款應注意的問題 1、格式條款的擬訂應當遵循公平原則； 2、在締約階段，格式條款的提供者對有關免除或者限制自己責任的條款負有提示和說明義務； 3、格式合同提供者免除自己責任、加重對方責任、排除對方當事人主要權利的條款無效； 4、對格式條款有兩種以上解釋的，應作出不利于提供格式條款的一方。,第三節(jié) 消費者權益的保護 一、消費者權益的保護 （一）立法保護 消費者權益保護法第二十六條 :國家制定有關消費者權益的法律、法規(guī)和政策時，應當聽取消費者的意見和要求。 廣東省實施中華人民共和國消費者權益保護法辦法第四條：各級人民政府及其有關行政部門制定有關消費者權益的政策、規(guī)定時，應當通過在新聞媒體公布、召開聽證會或者座談會等形式聽取消費者的意見和要求。,（二）行政保護（消第27、28條） 第二十七條:各級人民政府應當加強領導，組織、協(xié)調、督促有關行政部門做好保護消費者合法權益的工作。各級人民政府應當加強監(jiān)督，預防危害消費者人身、財產安全行為的發(fā)生，及時制止危害消費者人身、財產安全的行為。 第二十八條:各級人民政府工商行政管理部門和其他有關行政部門應當仿照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內，采取措施，保護消費者的合法權益。有關行政部門應當聽取消費者及其社會團體對經營者交易行為、商品和服務質量問題的意見，及時調查處理。,辦法第三條：各級人民政府負責本辦法的組織實施。 各級工商、物價、技術監(jiān)督、檢疫、衛(wèi)生、農業(yè)、建設等有關行政部門應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內，依法查處損害消費者合法權益的違法行為。,辦法第二十九條：行政部門對消費者的申訴或者消費者委員會轉交的投訴，應當自收到申訴或者投訴之日起十個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并告知申訴人或消費者委員會。決定受理的，應當自受理申訴或者投訴之日起三十個工作日內作出處理決定，確屬經營者責任的，行政部門應當責令經營者先行賠償消費者的損失，然后依法對經營者進行行政處罰。決定不受理的，應當說明理由。消費者或消費者委員會對行政部門逾期不作出是否受理的決定有異議，或者對行政部門不受理的決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。,（三）司法保護（消第29、30條） 第二十九條:有關國家機關應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經營者在提供商品和服務中侵害消費者合法權益的違法犯罪行為。 第三十條:人民法院應當采取措施，方便消費者提起訴訟。對符合中華人民共和國民事訴訟法起訴條件的消費者權益爭議，必須受理，及時審理 。,二、消費者組織對消費者權益的保護 第三十二條：消費者協(xié)會履行下列職能： (一)向消費者提供消費信息和咨詢服務 (二)參與有關行政部門對商品和服務的監(jiān)督、檢查； (三)就有關消費者合法權益的問題，向有關行政部門反映、查詢，提出建議； (四)受理消費者的投訴，并對投訴事項進行調查、調解； (五)投訴事項涉及商品和服務質量問題的，可以提請鑒定部門鑒定，鑒定部門應當告知鑒定結論；,(六)就損害消費者合法權益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟； (七)對損害消費者合法權益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。各級人民政府對消費者協(xié)會履行職能應當予以支持。 第三十一條：消費者協(xié)會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權益的社會團體。 第三十三條：消費者組織不得從事商品經營和營利性服務，不得以牟利為目的向社會推薦商品和服務。,辦法第五條：省、市、縣（區(qū)）依法成立消費者委員會。消費者委員會依法開展對商品和服務的社會監(jiān)督，維護消費者的合法權益。各級人民政府應當根據(jù)消費者委員會履行法定職能的需要配備必要的人員，撥付必要的經費并納入財政預算。各有關行政部門應當對消費者委員會履行法定職能給予支持。 辦法第二十八條：消費者委員會對消費者的投訴，應當自收到投訴之日起十個工作日內，作出受理或者不予受理的決定并告知投訴人。,三、消費者爭議的解決及法律責任 解決 第三十四條：消費者和經營者發(fā)生消費者權益爭議的，可以通過下列途徑解決： (一)與經營者協(xié)商和解； (二)請求消費者協(xié)會調解； (三)向有關行政部門申訴； (四)根據(jù)與經營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁； (五)向人民法院提起訴訟。,法律責任 1、消法第七章 44條-53條 2、辦法 第二十九條：行政部門對消費者的申訴或者消費者委員會轉交的投訴，應當自收到申訴或者投訴之日起十個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并告知申訴人或消費者委員會。決定受理的，應當自受理申訴或者投訴之日起三十個工作日內作出處理決定，確屬經營者責任的，行政部門應當責令經營者先行賠償消費者的損失，然后依法對經營者進行行政處罰。決定不受理的，應當說明理由。消費者或消費者委員會對行政部門逾期不作出是否受理的決定有異議，或者對行政部門不受理的決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。,第三十條：經營者提供商品或者服務，造成消費者或其他受害人人身傷害、殘疾或死亡的，按照下列規(guī)定標準支付賠償費用： （一）醫(yī)療費，按照受害人接受治療所必需的檢查費、治療費、醫(yī)藥費、手術費、住院費等費用計算； （二）治療期間的護理費，根據(jù)受害人治療期間的護理需要，按照當?shù)毓驼堃幻o工所需費用計算； （三）治療期間的交通費，按照與受害人的身體狀況相適應所必需的交通費用計算； （四）因誤工減少的收入，按照受害人因誤工減少的實際收入計算；減少的收入難以確認的，以職工年平均工資為標準計算； （五）殘疾者生活自助器具費，按照普及型器具的費用計算； （六）殘疾者生活補助費，根據(jù)受害人傷殘等級，按照職工年平均工資或者農民年人均純收入的十倍至五十倍計算；,（七）殘疾賠償金，根據(jù)受害人傷殘等級，按照職工年平均工資或者農民年人均純收入的三倍至十倍計算； （八）完全喪失或部分喪失勞動能力的殘疾者扶養(yǎng)的人所必需的生活費，以年平均生活費的百分之三十至百分之一百為標準，對不滿十八周歲的，按扶養(yǎng)至十八周歲計算；對無生活能力的，按扶養(yǎng)二十年計算； （九）喪葬費，按照當?shù)厥?、縣殯葬單位的基本服務項目收費標準計算； （十）死亡賠償金，按照年平均生活費的二十倍計算； （十一）死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費，以年平均生活費為標準，對不滿十八周歲的，按扶養(yǎng)至十八周歲計算；對無勞動能力的，按扶養(yǎng)二十年計算。,前款規(guī)定的（一）、（二）、（三）、（四）項費用，按治療的需要及時支付；其余各項費用，應當一次性支付。法律、法規(guī)對前款另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 本條規(guī)定的職工年平均工資和農民年人均純收入是指省人民政府統(tǒng)計部門公布的本省上一年度職工平均工資和農民年人均純收入。年平均生活費是指省人民政府統(tǒng)計部門公布的本省上一年度城鎮(zhèn)居民或農村居民人均生活支出額。,第三十一條 經營者以暴力或者其他方法公然侮辱或捏造事實誹謗消費者，搜查消費者的身體及其攜帶物品，侵害消費者的人格尊嚴或者侵犯消費者人身自由的，應當停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉，并給予五萬元以上的精神賠償。 第三十二條 經營者違反本辦法損害消費者合法權益的，由工商行政管理部門或有關行政機關依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；法律、法規(guī)未有規(guī)定的，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。,第十三條 經營者以郵購、電視購物、網上購物方式銷售商品的，應當按照約定提供；未約定提供商品時限的，應當在收到消費者的匯款之日起三個工作日內交寄商品。違者，應當按照消費者的要求履行約定或退回貨款，并承擔消費者因此而產生的合理費用。 第十六條 從事美容、美發(fā)的經營者，應當明碼標價、合理收費，不得價外加價，不得使用偽劣美容、美發(fā)用品。從事生活美容的經營者不得從事醫(yī)療美容服務，從事醫(yī)療美容的經營者應當確保消費者的身體健康和生命安全。,第二十一條 從事照相沖印業(yè)的經營者，造成消費者膠卷、底片損壞或者丟失的，應當按損壞