突發(fā)環(huán)境事件應急物資調(diào)查報告.doc

甘肅省九連山水泥有限責任公司 2015版應急資源調(diào)查報告 版本號：20151101甘肅省九連山水泥有限責任公司應急資源調(diào)查報告編制單位：甘肅省九連山水泥有限責任公司二零一五年十一月一日目 錄1. 環(huán)境應急資源調(diào)查工作的目的.1 2.公司環(huán)境應急救援工作的開展情況.1 2.1認真編制切實可行的突發(fā)環(huán)境事件應急預案 .1 2.2資金投入 .1 2.3強化應急救援演練 .1 2.4深入開展應急知識宣傳 .13.公司內(nèi)部救援資源 .2 3.1預案的制定 .2 3.2組織體系的建立及職責 .2 3.3指揮機構及職責 .2 3.4應急保障 .7 3.5應急物資裝備保障 .74.外部救援 .8 4.1請求政府協(xié)調(diào)應急救援力量 .8 4.2外部應急有關單位聯(lián)系電話 .9 4.3專職隊伍救援 .9 4.4應急救治 .105. 存在的問題.10 5.1應急管理體制工作的諸多方面不夠適應.10 5.2救援力量的不適應.106.應急資源調(diào)查的總結.10 1.環(huán)境應急資源調(diào)查工作的目的 在任何工業(yè)活動中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術等原因，當事故或災害不可能完全避免的時候，建立重大事故環(huán)境應急救援體系，組織及時有效的應急救援行動，已成為抵御事故風險或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵甚至是唯一手段。 在本公司發(fā)生環(huán)境事故后能迅速、有序有效地開展應急處置行動，阻止和制污染物向周邊環(huán)境的無序排放，最大可能避免對公共環(huán)境（大氣、水體）造成的污染沖擊，為了預防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應對活動，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，國家頒布了中華人民共和國突發(fā)事件應對法，發(fā)布了國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案，原國家環(huán)?？偩纸M織編寫了環(huán)境應急響應實用手冊。 2.公司環(huán)境應急救援工作的開展情況 2.1認真編制切實可行的突發(fā)環(huán)境事件應急預案 公司應急預案編制小組的成立，為我公司安全生產(chǎn)、突發(fā)環(huán)境事件及應急救援工作提供了有力的技術支持和專業(yè)指導。 2.2資金投入 2014年公司投資5萬元購買了救援器材和宣傳材料。 2.3強化應急救援演練 為了提高應對突發(fā)事件的處置能力，經(jīng)常性組織演練活動，處置重特大危險化學品事故演練活動。進入2015年公司舉行了一次環(huán)境事故演練，此次演練公司50人參加演練，檢驗預案，鍛煉隊伍，有效地提升了各級應急處置能力。 2.4深入開展應急知識宣傳 為切實提高員工的應急意識和應急能力，加強對安全生產(chǎn)科普知識宣傳。如每年六月安全生產(chǎn)月活動期間，都要以宣傳單、板報、等形式面向員工宣傳普及應急、預防、避險、自救、互救、減災等知識，努力提高員工應對各種突發(fā)事件的綜合素質，為應急管理工作順利開展營造良好的氛圍。3. 公司內(nèi)部救援資源3.1預案的制定 公司制定了突發(fā)環(huán)境事件應急預案。 3.2組織體系 應急指揮部總 指 揮副總指揮現(xiàn)場指揮應急救援管理辦公室消防救援組事故接待安置組3.3指揮機構及職責3.3.1應急指揮體系 1、本公司成立事故應急救援處置指揮部，負責組織實施環(huán)境污染事故應急處置工作，由公司主要負責人任總指揮。 2、夜間緊急指揮系統(tǒng)，由夜間值班領導組成臨時指揮系統(tǒng)，在公司指揮系統(tǒng)人員未到之前行使指揮系統(tǒng)職責、權力，并負責向公司指揮系統(tǒng)匯報事故、搶險有關情況。各救援小組在臨時指揮系統(tǒng)的組織指揮下按常規(guī)運行，直到應急救援處置指揮部人員趕到。 3.3.2應急救援指揮部的組成：總指揮：耿俊武（董事長兼總經(jīng)理）副總指揮：鄧廣華（副總經(jīng)理）現(xiàn)場指揮：馬金榮 （生產(chǎn)副經(jīng)理）3.3.3應急救援指揮部職責 1、貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T關于突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生和應急救援的方針、政策及有關規(guī)定。 2、組織制定、修改環(huán)境污染事件應急救援預案，組建環(huán)境污染事件應急救援隊伍，有計劃地組織實施環(huán)境污染事件應急救援的培訓和演習。 3、審批并落實環(huán)境污染事件應急救援所需的監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材等的購置。 4、檢查、督促做好環(huán)境污染事件的預防措施和應急救援的各項準備工作，督促、協(xié)助有關部門及時消除有毒有害介質的跑、冒、滴、漏。 5、批準應急救援的啟動和終止。 6、及時向上級報告環(huán)境污染事件的具體情況，必要時向有關單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關情況。 7、組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、應急隊伍的調(diào)動。 8、協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關工作。配合政府部門對環(huán)境進行恢復、事件調(diào)查、經(jīng)驗教訓總結。 9、負責對員工進行應急知識和基本防護方法的培訓，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關危險化學品特性、救援知識等的宣傳材料。 3.3.4指揮人員分工及職責 1、總指揮：耿俊武，組織指揮全公司的應急救援工作。 2、副總指揮：鄧廣華，協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，總指揮無法實行指揮責任時，替代行使總指揮職責。 3、現(xiàn)場指揮：馬金榮，負責總協(xié)調(diào)工作（負責應急救援工作的調(diào)度，指揮和協(xié)調(diào)救援工作的開展）。 3.3.5應急救援小組的組成及職責 1、消防救援組組 長：許衛(wèi)和成 員：耿志華、青立新、張建洲職 責：（1）協(xié)調(diào)指引消防隊員撲救火災，在現(xiàn)場組織撲救火災，救援被圍困人員，及時向指揮部匯報撲救情況。（2）發(fā)生事故后，消防組根據(jù)事故情景配戴好防護服、防毒面具等，迅速奔赴現(xiàn)場；根據(jù)火災、爆炸或泄露影響范圍，設置禁區(qū)，布置崗哨，加強警戒，巡邏檢查，嚴禁無關人員進入禁區(qū)。2、醫(yī)療救護組組 長：胡學智成 員：袁盼弟、殷小翠、耿盼盼、趙亞囡職 責：（1）熟悉廠區(qū)內(nèi)危險物質對人體危害的特性，儲備足量的急救器材和藥品；（2）事故發(fā)生后，應迅速做好準備工作，負責人員搶救、疏散，隔離應急現(xiàn)場，傷者送到甜水鎮(zhèn)醫(yī)院后，根據(jù)受傷癥狀，及時采取相應的急救措施對傷者進行急救，重傷員及時轉院搶救；（3）根據(jù)事故傷害情況，酌情聯(lián)系環(huán)縣人民醫(yī)院急救中心、慶陽市急救中心。3、物資供應組組 長：王永杰成 員：陳懷德、耿耀春、鄧廣軍、趙樹清職 責：（1）負責保管、儲存各類應急物資，提供應急現(xiàn)場所需物資；（2）根據(jù)事故的程度，及時向外單位聯(lián)系，調(diào)劑物質、工程器具等；（3）負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品的供應；（4）負責搶險救援物質的運輸。4、應急搶險組組 長：楊纏民成 員：陳文獻、胡少文、耿志遠、梁金、李永強、陸川、胡繼旺、王彥龍、蘭寶勝、許小軍、張彥強、張建鵬、李小寧、魏宗澤、張璽、韓向君、李永保職 責：（1）根據(jù)指揮部指示對事故現(xiàn)場設備、管線、儀表、電器等進行搶修，及時向指揮部匯報搶修情況和存在的困難；（2）負責公司電力系統(tǒng)運行維護和檢修，確保供電正常；（3）負責事故電力設備設施、機械設備、管道搶修恢復工作；（4）按指揮部指令實施事故裝置設備及工藝管道封、圍、堵的實施；（5）負責事故應急所需電源安裝，確保事故應急用電；（6）有計劃、有針對性地預測設備、管道泄漏部位，進行計劃性檢修，并進行封、圍、堵等搶救措施的訓練和實戰(zhàn)演習。5、環(huán)境監(jiān)測組組 長：董志強成 員：郭愛霞、賀淑霞、張?zhí)於U、陳月玲、王文佩職 責：負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域大氣環(huán)境、水體環(huán)境狀況監(jiān)測，查明毒物性質及其在環(huán)境或水體中的濃度，為事故現(xiàn)場指揮部指揮救援、搶險提供依據(jù)；配合上及環(huán)境監(jiān)測人員進行大氣環(huán)境、水體環(huán)境狀況監(jiān)測。6、生產(chǎn)工藝組組 長：王肖鵬成 員：燒成車間員工職 責：（1）負責生產(chǎn)系統(tǒng)裝置緊急停車、事故控制。（2）負責現(xiàn)場滅火過程的通訊聯(lián)絡，視查火災情況及時向指揮部報告，請求聯(lián)防力量救援；（3）現(xiàn)場固定消防栓、移動滅火器等要按規(guī)定經(jīng)常檢查，確保其處于良好的備用狀態(tài)；（4）配合公司內(nèi)外各專業(yè)救援隊伍搶險救援行動，事故后對現(xiàn)場清理的確認、組織恢復生產(chǎn)。7、技術組組 長：劉彥榮成 員：熊永輝、石秀玲、田元元職 責：（1）負責事故現(xiàn)場的技術指導和提供技術支持，對事故現(xiàn)場進行評估；（2）向指揮部提出決策依據(jù)，并協(xié)助做好事故調(diào)查取證等相關工作；（3）掌握公司區(qū)域內(nèi)重大危險源及易燃易爆、防火重點部位的分布情況，了解國內(nèi)外同類事故信息，提出相應的對策和意見；（4）參與事故危害范圍、事故等級的判定，對事故影響區(qū)域的警報設立與解除等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)。8、事故調(diào)查組組 長：馬金榮成 員：邢志賢、劉彥榮、王肖鵬、趙生林職 責：（1）查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；（2）確定生產(chǎn)安全事故的性質和責任者；（3）提出對生產(chǎn)安全事故有關責任單位或責任者的處理意見和提出防范措施的建議；（4）向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組全體成員簽名的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告書，若調(diào)查組成員有不同意見的，應當具體注明。9、事故接待安置組組 長：張坤哲成 員：許廣權、魯成洲、吳秀秀職 責：做好死者家屬安撫工作 抓緊救治傷者。3.4應急保障 1、保障措施 公司主要涉及風險源為脫銷系統(tǒng)氨水泄漏引發(fā)的次生衍生環(huán)境事故，公司配備應急保障物資主要有空氣自給式呼吸器、防毒面具、雨衣、下水褲、干粉滅火器、消防栓、消防沙等。 2、通訊保障 公司設立值班室，值班安排24小時有效報警通訊電方便報警，與有關方面取得聯(lián)系。應急指揮部及應急救援小組人員執(zhí)行手機24小時開機，可保障信息的及時傳遞。 表3.4-1企業(yè)內(nèi)部應急聯(lián)絡通訊錄表姓名職務指揮部職務電話耿俊武董事長兼總經(jīng)理總指廣華副總經(jīng)理副總指金榮生產(chǎn)副經(jīng)理現(xiàn)場指志賢安環(huán)辦主任應急管理辦公室主3、應急電源、照明 各應急通道均設有應急照明燈，作為現(xiàn)場緊急撤離時照明，生產(chǎn)系統(tǒng)在突然斷電時，所有崗位人員由當班班長組織按照應急撤離路線有序撤離。在事故的搶險和傷員救護過程中，由技術專組根據(jù)情況，從其他生產(chǎn)系統(tǒng)供電，在確定安全的情況下，對事故單位的各個崗位進行選擇性供電，保證應急和照明電源的使用。 3.5應急物資裝備保障 應急救援裝備包括事故發(fā)生時所使用的通訊設備、消防器材、運輸工具、防護用品等。 表3.5-1應急物資一覽表序號名稱數(shù)量存放位置管理責任人辦公電話1空氣自給式呼吸器2物資供應部耿耀春139934072412安全警戒線500m物資供應部耿耀春139934072413電纜絞盤2套物資供應部耿耀春139934072414大功率喊話器2臺物資供應部耿耀春139934072415尖揪20把物資供應部耿耀春139934072416鎬、釬5把物資供應部耿耀春139934072417下水褲2條物資供應部耿耀春139934072418雨衣5套物資供應部耿耀春139934072419防毒面罩2個物資供應部耿耀春1399340724110多功能應急燈5盞物資供應部耿耀春1399340724111潛水泵3臺物資供應部耿耀春1399340724112急救藥箱1個物資供應部耿耀春1399340724113擔架1付物資供應部耿耀春1399340724114小車1輛生產(chǎn)現(xiàn)場司 機1388419260615消防車1輛生產(chǎn)現(xiàn)場司 機1388419260616滅火器4個現(xiàn) 場4.外部救援 4.1請求政府協(xié)調(diào)應急救援力量 外部救援工作具體由指揮部負責，指揮部門負責與外部救援單位及時取得聯(lián)系，并將具體地點、路線、發(fā)生事故的情況，救援所需器材的種類與外部救援單位講清楚，同時應安排專人去接應并引路。 主要參與部門有：1、 公安部門：協(xié)助公司進行警戒，封鎖相關要道，防止無關人員進入事故現(xiàn)場和污染區(qū)。 2、 消防隊：發(fā)生火災事故時，進行滅火的救護。 3、環(huán)保部門：提供事故時的實時監(jiān)測和污染區(qū)的處理工作。 4、電信部門：保障外部通訊系統(tǒng)的正常運轉，能夠及時準確發(fā)布事故的消息和發(fā)布有關命令。5、醫(yī)療單位：提供傷員、中毒救護的治療服務和現(xiàn)場救護所需要的藥品和人員。6、甜水鎮(zhèn)政府 協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)相關政府部門和鄰近企事業(yè)單位進行全力支持和救護。必要時可啟動緊急事故預案。 4.2外部應急有關單位聯(lián)系電話 表4.3-1外部應急聯(lián)絡通訊錄序號單位聯(lián)系電話備注1公安局1102消防隊1193環(huán)縣人民醫(yī)院急救中心1204環(huán)縣環(huán)保縣安監(jiān)水鎮(zhèn)政3專職隊伍救援 一旦發(fā)生重大環(huán)境事件時，應急救援指揮部應及時組織應急救援小組對事故進行搶險救援。一旦事件危害超過本公司應急救援能力時，應及時向政府部門求援，并聯(lián)絡外部救援單位，請求外部救援單位的支援。在聯(lián)絡的同時，需同時通告內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容： 1、事件發(fā)生的時間和地點； 2、事件類型：火災、爆炸、泄漏（暫時狀態(tài)、連續(xù)狀態(tài)）； 3、估計造成事件的泄漏量；4、已采取的應急措施； 5、已污染的范圍、潛在的危害程度、轉化方式趨向； 6、健康危害與必要的醫(yī)療措施； 7、聯(lián)系人姓名和電話。 4.4應急救治 公司發(fā)生環(huán)境突發(fā)事故后，若發(fā)生人員受傷需進行救治的情況，可由醫(yī)療救護組進行現(xiàn)場簡單救護后，送往甜水鎮(zhèn)衛(wèi)生院，距離公司1公里，在發(fā)生緊急情況，需要醫(yī)療救助，可在10分鐘內(nèi)將傷員送往該醫(yī)院進行緊急救護。若傷勢較重無法處理時，可進行初步搶救后，送往環(huán)縣人民醫(yī)院，距離公司80公里，可在1小時左右到達醫(yī)院進行救治。5.存在的問題 5.1應急管理體制工作的諸多方面不夠適應 表現(xiàn)在應急預案體系仍不完善，預案覆蓋面不全，過于原則化，針對性、可操作性不強，特別是上下對應、左右銜接不到位，預案的宣傳、培訓和演練仍存在不足。 5.2救援力量的不適應 救援隊伍、專業(yè)人員和救援裝備不足，目前應急救援隊伍主要是企業(yè)自有的、為企業(yè)本身服務的救援隊伍，其專業(yè)技術力量、救援人員和裝備，難以承擔社