突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資調(diào)查報告.doc

甘肅省九連山水泥有限責(zé)任公司 2015版應(yīng)急資源調(diào)查報告 版本號：20151101甘肅省九連山水泥有限責(zé)任公司應(yīng)急資源調(diào)查報告編制單位：甘肅省九連山水泥有限責(zé)任公司二零一五年十一月一日目 錄1. 環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作的目的.1 2.公司環(huán)境應(yīng)急救援工作的開展情況.1 2.1認(rèn)真編制切實(shí)可行的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 .1 2.2資金投入 .1 2.3強(qiáng)化應(yīng)急救援演練 .1 2.4深入開展應(yīng)急知識宣傳 .13.公司內(nèi)部救援資源 .2 3.1預(yù)案的制定 .2 3.2組織體系的建立及職責(zé) .2 3.3指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) .2 3.4應(yīng)急保障 .7 3.5應(yīng)急物資裝備保障 .74.外部救援 .8 4.1請求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量 .8 4.2外部應(yīng)急有關(guān)單位聯(lián)系電話 .9 4.3專職隊(duì)伍救援 .9 4.4應(yīng)急救治 .105. 存在的問題.10 5.1應(yīng)急管理體制工作的諸多方面不夠適應(yīng).10 5.2救援力量的不適應(yīng).106.應(yīng)急資源調(diào)查的總結(jié).10 1.環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作的目的 在任何工業(yè)活動中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時候，建立重大事故環(huán)境應(yīng)急救援體系，組織及時有效的應(yīng)急救援行動，已成為抵御事故風(fēng)險或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段。 在本公司發(fā)生環(huán)境事故后能迅速、有序有效地開展應(yīng)急處置行動，阻止和制污染物向周邊環(huán)境的無序排放，最大可能避免對公共環(huán)境（大氣、水體）造成的污染沖擊，為了預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，國家頒布了中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法，發(fā)布了國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，原國家環(huán)?？偩纸M織編寫了環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)實(shí)用手冊。 2.公司環(huán)境應(yīng)急救援工作的開展情況 2.1認(rèn)真編制切實(shí)可行的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 公司應(yīng)急預(yù)案編制小組的成立，為我公司安全生產(chǎn)、突發(fā)環(huán)境事件及應(yīng)急救援工作提供了有力的技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)。 2.2資金投入 2014年公司投資5萬元購買了救援器材和宣傳材料。 2.3強(qiáng)化應(yīng)急救援演練 為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，經(jīng)常性組織演練活動，處置重特大危險化學(xué)品事故演練活動。進(jìn)入2015年公司舉行了一次環(huán)境事故演練，此次演練公司50人參加演練，檢驗(yàn)預(yù)案，鍛煉隊(duì)伍，有效地提升了各級應(yīng)急處置能力。 2.4深入開展應(yīng)急知識宣傳 為切實(shí)提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)科普知識宣傳。如每年六月安全生產(chǎn)月活動期間，都要以宣傳單、板報、等形式面向員工宣傳普及應(yīng)急、預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，努力提高員工應(yīng)對各種突發(fā)事件的綜合素質(zhì)，為應(yīng)急管理工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍。3. 公司內(nèi)部救援資源3.1預(yù)案的制定 公司制定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。 3.2組織體系 應(yīng)急指揮部總 指 揮副總指揮現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援管理辦公室消防救援組事故接待安置組3.3指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.3.1應(yīng)急指揮體系 1、本公司成立事故應(yīng)急救援處置指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，由公司主要負(fù)責(zé)人任總指揮。 2、夜間緊急指揮系統(tǒng)，由夜間值班領(lǐng)導(dǎo)組成臨時指揮系統(tǒng)，在公司指揮系統(tǒng)人員未到之前行使指揮系統(tǒng)職責(zé)、權(quán)力，并負(fù)責(zé)向公司指揮系統(tǒng)匯報事故、搶險有關(guān)情況。各救援小組在臨時指揮系統(tǒng)的組織指揮下按常規(guī)運(yùn)行，直到應(yīng)急救援處置指揮部人員趕到。 3.3.2應(yīng)急救援指揮部的組成：總指揮：耿俊武（董事長兼總經(jīng)理）副總指揮：鄧廣華（副總經(jīng)理）現(xiàn)場指揮：馬金榮 （生產(chǎn)副經(jīng)理）3.3.3應(yīng)急救援指揮部職責(zé) 1、貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。 2、組織制定、修改環(huán)境污染事件應(yīng)急救援預(yù)案，組建環(huán)境污染事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，有計劃地組織實(shí)施環(huán)境污染事件應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。 3、審批并落實(shí)環(huán)境污染事件應(yīng)急救援所需的監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購置。 4、檢查、督促做好環(huán)境污染事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除有毒有害介質(zhì)的跑、冒、滴、漏。 5、批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動和終止。 6、及時向上級報告環(huán)境污染事件的具體情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關(guān)情況。 7、組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動。 8、協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。 9、負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行應(yīng)急知識和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險化學(xué)品特性、救援知識等的宣傳材料。 3.3.4指揮人員分工及職責(zé) 1、總指揮：耿俊武，組織指揮全公司的應(yīng)急救援工作。 2、副總指揮：鄧廣華，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，總指揮無法實(shí)行指揮責(zé)任時，替代行使總指揮職責(zé)。 3、現(xiàn)場指揮：馬金榮，負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)工作（負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的調(diào)度，指揮和協(xié)調(diào)救援工作的開展）。 3.3.5應(yīng)急救援小組的組成及職責(zé) 1、消防救援組組 長：許衛(wèi)和成 員：耿志華、青立新、張建洲職 責(zé)：（1）協(xié)調(diào)指引消防隊(duì)員撲救火災(zāi)，在現(xiàn)場組織撲救火災(zāi)，救援被圍困人員，及時向指揮部匯報撲救情況。（2）發(fā)生事故后，消防組根據(jù)事故情景配戴好防護(hù)服、防毒面具等，迅速奔赴現(xiàn)場；根據(jù)火災(zāi)、爆炸或泄露影響范圍，設(shè)置禁區(qū)，布置崗哨，加強(qiáng)警戒，巡邏檢查，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入禁區(qū)。2、醫(yī)療救護(hù)組組 長：胡學(xué)智成 員：袁盼弟、殷小翠、耿盼盼、趙亞囡職 責(zé)：（1）熟悉廠區(qū)內(nèi)危險物質(zhì)對人體危害的特性，儲備足量的急救器材和藥品；（2）事故發(fā)生后，應(yīng)迅速做好準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)人員搶救、疏散，隔離應(yīng)急現(xiàn)場，傷者送到甜水鎮(zhèn)醫(yī)院后，根據(jù)受傷癥狀，及時采取相應(yīng)的急救措施對傷者進(jìn)行急救，重傷員及時轉(zhuǎn)院搶救；（3）根據(jù)事故傷害情況，酌情聯(lián)系環(huán)縣人民醫(yī)院急救中心、慶陽市急救中心。3、物資供應(yīng)組組 長：王永杰成 員：陳懷德、耿耀春、鄧廣軍、趙樹清職 責(zé)：（1）負(fù)責(zé)保管、儲存各類應(yīng)急物資，提供應(yīng)急現(xiàn)場所需物資；（2）根據(jù)事故的程度，及時向外單位聯(lián)系，調(diào)劑物質(zhì)、工程器具等；（3）負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品的供應(yīng)；（4）負(fù)責(zé)搶險救援物質(zhì)的運(yùn)輸。4、應(yīng)急搶險組組 長：楊纏民成 員：陳文獻(xiàn)、胡少文、耿志遠(yuǎn)、梁金、李永強(qiáng)、陸川、胡繼旺、王彥龍、蘭寶勝、許小軍、張彥強(qiáng)、張建鵬、李小寧、魏宗澤、張璽、韓向君、李永保職 責(zé)：（1）根據(jù)指揮部指示對事故現(xiàn)場設(shè)備、管線、儀表、電器等進(jìn)行搶修，及時向指揮部匯報搶修情況和存在的困難；（2）負(fù)責(zé)公司電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和檢修，確保供電正常；（3）負(fù)責(zé)事故電力設(shè)備設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、管道搶修恢復(fù)工作；（4）按指揮部指令實(shí)施事故裝置設(shè)備及工藝管道封、圍、堵的實(shí)施；（5）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急所需電源安裝，確保事故應(yīng)急用電；（6）有計劃、有針對性地預(yù)測設(shè)備、管道泄漏部位，進(jìn)行計劃性檢修，并進(jìn)行封、圍、堵等搶救措施的訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。5、環(huán)境監(jiān)測組組 長：董志強(qiáng)成 員：郭愛霞、賀淑霞、張?zhí)於U、陳月玲、王文佩職 責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域大氣環(huán)境、水體環(huán)境狀況監(jiān)測，查明毒物性質(zhì)及其在環(huán)境或水體中的濃度，為事故現(xiàn)場指揮部指揮救援、搶險提供依據(jù)；配合上及環(huán)境監(jiān)測人員進(jìn)行大氣環(huán)境、水體環(huán)境狀況監(jiān)測。6、生產(chǎn)工藝組組 長：王肖鵬成 員：燒成車間員工職 責(zé)：（1）負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)裝置緊急停車、事故控制。（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火過程的通訊聯(lián)絡(luò)，視查火災(zāi)情況及時向指揮部報告，請求聯(lián)防力量救援；（3）現(xiàn)場固定消防栓、移動滅火器等要按規(guī)定經(jīng)常檢查，確保其處于良好的備用狀態(tài)；（4）配合公司內(nèi)外各專業(yè)救援隊(duì)伍搶險救援行動，事故后對現(xiàn)場清理的確認(rèn)、組織恢復(fù)生產(chǎn)。7、技術(shù)組組 長：劉彥榮成 員：熊永輝、石秀玲、田元元職 責(zé)：（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的技術(shù)指導(dǎo)和提供技術(shù)支持，對事故現(xiàn)場進(jìn)行評估；（2）向指揮部提出決策依據(jù)，并協(xié)助做好事故調(diào)查取證等相關(guān)工作；（3）掌握公司區(qū)域內(nèi)重大危險源及易燃易爆、防火重點(diǎn)部位的分布情況，了解國內(nèi)外同類事故信息，提出相應(yīng)的對策和意見；（4）參與事故危害范圍、事故等級的判定，對事故影響區(qū)域的警報設(shè)立與解除等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)。8、事故調(diào)查組組 長：馬金榮成 員：邢志賢、劉彥榮、王肖鵬、趙生林職 責(zé)：（1）查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；（2）確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和責(zé)任者；（3）提出對生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見和提出防范措施的建議；（4）向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組全體成員簽名的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告書，若調(diào)查組成員有不同意見的，應(yīng)當(dāng)具體注明。9、事故接待安置組組 長：張坤哲成 員：許廣權(quán)、魯成洲、吳秀秀職 責(zé)：做好死者家屬安撫工作 抓緊救治傷者。3.4應(yīng)急保障 1、保障措施 公司主要涉及風(fēng)險源為脫銷系統(tǒng)氨水泄漏引發(fā)的次生衍生環(huán)境事故，公司配備應(yīng)急保障物資主要有空氣自給式呼吸器、防毒面具、雨衣、下水褲、干粉滅火器、消防栓、消防沙等。 2、通訊保障 公司設(shè)立值班室，值班安排24小時有效報警通訊電方便報警，與有關(guān)方面取得聯(lián)系。應(yīng)急指揮部及應(yīng)急救援小組人員執(zhí)行手機(jī)24小時開機(jī)，可保障信息的及時傳遞。 表3.4-1企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通訊錄表姓名職務(wù)指揮部職務(wù)電話耿俊武董事長兼總經(jīng)理總指廣華副總經(jīng)理副總指金榮生產(chǎn)副經(jīng)理現(xiàn)場指志賢安環(huán)辦主任應(yīng)急管理辦公室主3、應(yīng)急電源、照明 各應(yīng)急通道均設(shè)有應(yīng)急照明燈，作為現(xiàn)場緊急撤離時照明，生產(chǎn)系統(tǒng)在突然斷電時，所有崗位人員由當(dāng)班班長組織按照應(yīng)急撤離路線有序撤離。在事故的搶險和傷員救護(hù)過程中，由技術(shù)專組根據(jù)情況，從其他生產(chǎn)系統(tǒng)供電，在確定安全的情況下，對事故單位的各個崗位進(jìn)行選擇性供電，保證應(yīng)急和照明電源的使用。 3.5應(yīng)急物資裝備保障 應(yīng)急救援裝備包括事故發(fā)生時所使用的通訊設(shè)備、消防器材、運(yùn)輸工具、防護(hù)用品等。 表3.5-1應(yīng)急物資一覽表序號名稱數(shù)量存放位置管理責(zé)任人辦公電話1空氣自給式呼吸器2物資供應(yīng)部耿耀春139934072412安全警戒線500m物資供應(yīng)部耿耀春139934072413電纜絞盤2套物資供應(yīng)部耿耀春139934072414大功率喊話器2臺物資供應(yīng)部耿耀春139934072415尖揪20把物資供應(yīng)部耿耀春139934072416鎬、釬5把物資供應(yīng)部耿耀春139934072417下水褲2條物資供應(yīng)部耿耀春139934072418雨衣5套物資供應(yīng)部耿耀春139934072419防毒面罩2個物資供應(yīng)部耿耀春1399340724110多功能應(yīng)急燈5盞物資供應(yīng)部耿耀春1399340724111潛水泵3臺物資供應(yīng)部耿耀春1399340724112急救藥箱1個物資供應(yīng)部耿耀春1399340724113擔(dān)架1付物資供應(yīng)部耿耀春1399340724114小車1輛生產(chǎn)現(xiàn)場司 機(jī)1388419260615消防車1輛生產(chǎn)現(xiàn)場司 機(jī)1388419260616滅火器4個現(xiàn) 場4.外部救援 4.1請求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量 外部救援工作具體由指揮部負(fù)責(zé)，指揮部門負(fù)責(zé)與外部救援單位及時取得聯(lián)系，并將具體地點(diǎn)、路線、發(fā)生事故的情況，救援所需器材的種類與外部救援單位講清楚，同時應(yīng)安排專人去接應(yīng)并引路。 主要參與部門有：1、 公安部門：協(xié)助公司進(jìn)行警戒，封鎖相關(guān)要道，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場和污染區(qū)。 2、 消防隊(duì)：發(fā)生火災(zāi)事故時，進(jìn)行滅火的救護(hù)。 3、環(huán)保部門：提供事故時的實(shí)時監(jiān)測和污染區(qū)的處理工作。 4、電信部門：保障外部通訊系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠及時準(zhǔn)確發(fā)布事故的消息和發(fā)布有關(guān)命令。5、醫(yī)療單位：提供傷員、中毒救護(hù)的治療服務(wù)和現(xiàn)場救護(hù)所需要的藥品和人員。6、甜水鎮(zhèn)政府 協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門和鄰近企事業(yè)單位進(jìn)行全力支持和救護(hù)。必要時可啟動緊急事故預(yù)案。 4.2外部應(yīng)急有關(guān)單位聯(lián)系電話 表4.3-1外部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通訊錄序號單位聯(lián)系電話備注1公安局1102消防隊(duì)1193環(huán)縣人民醫(yī)院急救中心1204環(huán)縣環(huán)?？h安監(jiān)水鎮(zhèn)政3專職隊(duì)伍救援 一旦發(fā)生重大環(huán)境事件時，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時組織應(yīng)急救援小組對事故進(jìn)行搶險救援。一旦事件危害超過本公司應(yīng)急救援能力時，應(yīng)及時向政府部門求援，并聯(lián)絡(luò)外部救援單位，請求外部救援單位的支援。在聯(lián)絡(luò)的同時，需同時通告內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容： 1、事件發(fā)生的時間和地點(diǎn)； 2、事件類型：火災(zāi)、爆炸、泄漏（暫時狀態(tài)、連續(xù)狀態(tài)）； 3、估計造成事件的泄漏量；4、已采取的應(yīng)急措施； 5、已污染的范圍、潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向； 6、健康危害與必要的醫(yī)療措施； 7、聯(lián)系人姓名和電話。 4.4應(yīng)急救治 公司發(fā)生環(huán)境突發(fā)事故后，若發(fā)生人員受傷需進(jìn)行救治的情況，可由醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)行現(xiàn)場簡單救護(hù)后，送往甜水鎮(zhèn)衛(wèi)生院，距離公司1公里，在發(fā)生緊急情況，需要醫(yī)療救助，可在10分鐘內(nèi)將傷員送往該醫(yī)院進(jìn)行緊急救護(hù)。若傷勢較重?zé)o法處理時，可進(jìn)行初步搶救后，送往環(huán)縣人民醫(yī)院，距離公司80公里，可在1小時左右到達(dá)醫(yī)院進(jìn)行救治。5.存在的問題 5.1應(yīng)急管理體制工作的諸多方面不夠適應(yīng) 表現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案體系仍不完善，預(yù)案覆蓋面不全，過于原則化，針對性、可操作性不強(qiáng)，特別是上下對應(yīng)、左右銜接不到位，預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練仍存在不足。 5.2救援力量的不適應(yīng) 救援隊(duì)伍、專業(yè)人員和救援裝備不足，目前應(yīng)急救援隊(duì)伍主要是企業(yè)自有的、為企業(yè)本身服務(wù)的救援隊(duì)伍，其專業(yè)技術(shù)力量、救援人員和裝備，難以承擔(dān)社