2011年司法考試行政法講義.doc

行政法行政法與行政訴訟法講義行政法的總體結(jié)構(gòu)：2 1 4 2個(gè)人、1件事、4個(gè)程序官管民行政管理 行政主體相對(duì)人：行政行為 官 民 事民告官行政復(fù)議 申請(qǐng)人被申請(qǐng)人：行政行為行政訴訟 原 告被 告：行政行為行政賠償 請(qǐng)求人義務(wù)機(jī)關(guān)：行政行為第一章 行政法概述1行政法的基本概念 立法權(quán)立法機(jī)關(guān)立法法 國(guó)家權(quán) 行政權(quán)行政機(jī)關(guān)行政法1憲法（控權(quán)法） 司法權(quán)司法機(jī)關(guān)訴訟法 公民權(quán) 行政立法權(quán)2行政 公共行政 行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán) 行政執(zhí)法權(quán) 行政司法權(quán) 行政實(shí)體法（事前控權(quán)）3行政法（控權(quán)法） 行政程序法（事中控權(quán)） 行政訴訟法（事后控權(quán)） 行政組織法（行政主體） 總則（一般行政法） 行政行為法（抽象行為、具體行為）4行政法 行政監(jiān)督法（行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償） 分則（部門行政法） 2行政法的法律淵源法律淵源：憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章憲法法律行政法規(guī)自治法規(guī) 地方性法規(guī) 地方政府規(guī)章 部門規(guī)章自治區(qū) 省法規(guī)1 省規(guī)章1 部委、直屬機(jī)構(gòu) 自治州 自治縣 市法規(guī)3 市規(guī)章33行政法的基本原則1合法行政原則 無(wú)法律無(wú)行政 （國(guó)家權(quán)：法無(wú)授權(quán)即禁止 公民權(quán)：法無(wú)禁止即自由） 例：專利法對(duì)專利權(quán)恢復(fù)未作出規(guī)定，專利管理機(jī)關(guān)認(rèn)為屬于合法的自由裁量行為。（03/4/7/案例） 種類裁量權(quán)2合理行政原則 理性 裁量權(quán) 幅度裁量權(quán) （公平公正、考慮相關(guān)因素、比例原則） 程度裁量權(quán)例：關(guān)于合理行政原則，下列哪一選項(xiàng)是正確的？ （08/46/單選）a遵循合理行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志 b合理行政原則屬實(shí)質(zhì)行政法治范疇 c合理行政原則是一項(xiàng)獨(dú)立的原則，與合法行政原則無(wú)關(guān) d行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)確是合理行政原則的要求之一 例：關(guān)于行政法的比例原則，下列哪一說(shuō)法是正確的？（10/39/單選）a是權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則的基本內(nèi)容之一b主要適用于羈束行政行為c是合法行政的必然要求d屬于實(shí)質(zhì)行政法治范疇 不合法不合理 合法合理 不合理 例:某市交通管理部門出臺(tái)新舉措懸賞舉報(bào)交通違章 合法性、合理性。（03/4/8/論述）例:某市政府與港資企業(yè)污水處理合作糾紛 依法治國(guó)、公平正義。（06/4/5/論述）例:中國(guó)法院運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議 談?wù)勀愕目捶?。?0/4/7/論述）3程序正當(dāng)原則：公開(kāi) 公眾參與 回避4高效便民原則：效率 便民5誠(chéng)實(shí)守信原則：信息真實(shí) 信賴保護(hù)（撤銷賠償；廢止補(bǔ)償）例：政府部門在城市建設(shè)中撤銷許可收回土地 行政法原則。（07/4/7/論述）6權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則：效能 責(zé)任第二章 行政組織與公務(wù)員1行政組織法概述 1行政組織 行政機(jī)關(guān)（對(duì)外） 行政機(jī)構(gòu)（對(duì)內(nèi)） 2行政主體（名+權(quán)+責(zé)） 行政機(jī)關(guān) 被授權(quán)組織 行政相對(duì)人：公民、法人或者其他組織 一般行政機(jī)關(guān)（一級(jí)政府）3行政機(jī)關(guān) 專門行政機(jī)關(guān)（工作部門） 派出行政機(jī)關(guān)（地區(qū)行署、區(qū)公所、街道辦事處）國(guó)務(wù)院工作部門 省（自治區(qū)、直轄市） 工作部門 地區(qū)行署 市（自治州、設(shè)區(qū)的市）工作部門 縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)） 工作部門 區(qū)公所 街道辦 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)）居委會(huì) 村委會(huì)例：關(guān)于行政機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)的設(shè)立，下列哪些說(shuō)法是不正確的？ (02/69/多選)a經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省人民政府可以設(shè)立行政公署d經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，縣人民政府可以設(shè)立區(qū)公所2中央行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院行政機(jī)關(guān)組成部門外交部、國(guó)防部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、公安部、安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、人民銀行、審計(jì)署直屬機(jī)構(gòu) 海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、廣電總局、新聞出版總署（版權(quán)局）、體育總局、安全監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、旅游局、宗教局、參事室、國(guó)管局、國(guó)家預(yù)防腐敗局直屬特設(shè)機(jī)構(gòu) 國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)部委管理的國(guó)家局信訪局、糧食局、能源局、國(guó)防科工局、煙草局、外專局、公務(wù)員局、海洋局、測(cè)繪局、民航局、郵政局、文物局、藥監(jiān)局、中醫(yī)藥局、外匯局、煤礦安監(jiān)局、保密局、密碼局、航天局、原子能機(jī)構(gòu)、語(yǔ)言文字委、核安全局內(nèi)部機(jī)構(gòu)辦公機(jī)構(gòu)辦公廳辦事機(jī)構(gòu)僑辦、港澳辦、法制辦、國(guó)研室議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)學(xué)位委員會(huì)、防汛抗旱總指揮部、三峽工程建設(shè)委員會(huì)、南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)、西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組直屬事業(yè)單位 新華社、中科院、社科院、工程院、發(fā)展研究中心、行政學(xué)院、地震局、氣象局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、社?；饡?huì)、自然科學(xué)基金會(huì)、臺(tái)辦、新聞辦、檔案局國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例編制方案包括的內(nèi)容：機(jī)構(gòu)的人員定額和人員結(jié)構(gòu)比例；機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。例：下列哪些事項(xiàng)屬于國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)編制管理的內(nèi)容? （09/2/83/多選）a機(jī)構(gòu)的名稱 b機(jī)構(gòu)的職能 c機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量定額 d機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3地方行政機(jī)關(guān)1地方行政機(jī)關(guān)普通地方行政機(jī)關(guān) 民族自治地方行政機(jī)關(guān) 特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān) 業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系 同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)2上下級(jí)工作部門關(guān)系 上級(jí)部門指導(dǎo) 垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)3（一級(jí)政府的）派出機(jī)關(guān) 一級(jí)政府 內(nèi)部機(jī)構(gòu)4（工作部門的）派出機(jī)構(gòu)工商所、稅務(wù)所、公安派出所 被授權(quán)組織地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例地方政府機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級(jí)管理的體制，應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)政的供養(yǎng)能力。例：關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，下列哪一選項(xiàng)是正確的？（09/2/50/單選） a政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)行省以下垂直管理體制 b地方政府在設(shè)置機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)政的供養(yǎng)能力 c縣級(jí)以上政府的行政機(jī)構(gòu)可以要求下級(jí)政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的行政機(jī)構(gòu) d地方事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核發(fā)布 4被授權(quán)組織、被委托組織1被授權(quán)組織 = 法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織任何組織都可以被授權(quán)（行政許可法、行政處罰法：法律法規(guī)授權(quán)組織；行訴解釋：法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)組織）。法律、法規(guī)、規(guī)章的“委托”視為授權(quán)。規(guī)章以下規(guī)范的“授權(quán)”視為委托。常見(jiàn)的有：事業(yè)組織（學(xué)校）、企業(yè)組織（公用企業(yè)、金融企業(yè)、全國(guó)性公司）、社會(huì)團(tuán)體（律師協(xié)會(huì)、工會(huì)）、基層群眾性自治組織（居委會(huì)、村委會(huì)）。2被委托組織 = 行政機(jī)關(guān)委托的組織任何組織都可以被委托（行政許可法：行政許可權(quán)只能委托行政機(jī)關(guān)；行政處罰法：行政處罰權(quán)只能委托事業(yè)單位）。行政機(jī)關(guān)的“授權(quán)”視為委托。常見(jiàn)的有：治安聯(lián)防隊(duì)、稅收代扣代繳人。組織類型權(quán)力來(lái)源權(quán)力性質(zhì)是否行政主體行政機(jī)關(guān)憲法、組織法先天、長(zhǎng)期是被授權(quán)組織法律、法規(guī)、規(guī)章后天、長(zhǎng)期是被委托組織行政機(jī)關(guān)后天、臨時(shí)否5公務(wù)員1公務(wù)員的概念七種機(jī)關(guān)工作人員：黨的機(jī)關(guān)2、嘴的機(jī)關(guān)2、司法機(jī)關(guān)2、行政機(jī)關(guān)1，非工勤人員。2基本管理制度職位分類、職務(wù)級(jí)別職位分類：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。職務(wù)級(jí)別：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（10級(jí)）、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（8級(jí)）。職務(wù)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別（15級(jí)）。公職的取得（進(jìn)）錄用范圍主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)條件肯定條件（職位資格or職位空缺）；否定條件（犯罪刑罰or開(kāi)除公職）程序考試 考察 體檢 試用期1年任職選任制憲法組織法規(guī)定的人大及其常委會(huì)選舉的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)委任制一般的公務(wù)員職務(wù)聘任制專業(yè)性較強(qiáng)or輔助性職位；非保密；1-5年聘任合同；人事部門備案；協(xié)議工資兼職機(jī)關(guān)外兼職經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn) +不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬 +不得在盈利性組織中兼職例：關(guān)于聘任制公務(wù)員，下列做法正確的是：（10/98/不定項(xiàng)）a某縣保密局聘任兩名負(fù)責(zé)保密工作的計(jì)算機(jī)程序員b某縣財(cái)政局與所聘任的一名精算師實(shí)行協(xié)議工資制c某市林業(yè)局聘任公務(wù)員的合同期限為十年d某縣公安局聘任網(wǎng)絡(luò)管理員的合同需經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)公職的履行（管）考核內(nèi)容德、能、勤、績(jī)、廉，以績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)類型定期考核；不定期考核結(jié)果定期考核結(jié)果：優(yōu)秀；稱職；基本稱職；不稱職（降職）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象公務(wù)員個(gè)人；公務(wù)員集體形式精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主種類嘉獎(jiǎng)；三等功；二等功；一等功；授予榮譽(yù)稱號(hào)處分種類警告（6月）記過(guò)（12月）記大過(guò)（18月）降級(jí)（24月）撤職（24月）開(kāi)除后果處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，不得漲工資（警告除外）解除解除處分后晉升工資、級(jí)別、職務(wù)不再受影響，但解除降級(jí)、撤職不視為恢復(fù)原級(jí)別職務(wù)抵抗權(quán)上級(jí)決定命令：一般錯(cuò)誤的，提出意見(jiàn)后執(zhí)行免責(zé)；明顯違法的，應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例兩種以上處分不同種類 只罰重的；同一種類 延長(zhǎng)期限人大選舉公務(wù)員政府決定開(kāi)除、撤職處分，向人大提出罷免建議立案調(diào)查期間不得交流、出境、辭去公職、退休；任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其職務(wù)例：下列哪些選項(xiàng)屬于對(duì)公務(wù)員的處分？（09/82/多選） a降級(jí) b免職 c撤職 d責(zé)令辭職例: 某行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人孫某因同時(shí)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和玩忽職守被分別給予撤職和記過(guò)處分。下列說(shuō)法正確的是： （08/2/98/不定項(xiàng)）a應(yīng)只對(duì)孫某執(zhí)行撤職處分 b應(yīng)同時(shí)降低孫某的級(jí)別 c對(duì)孫某的處分期為36個(gè)月 d解除對(duì)孫某的處分后，即應(yīng)恢復(fù)其原職務(wù)例:關(guān)于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的說(shuō)法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？（08/2/39/單選）a行政訴訟的生效判決撤銷某行政機(jī)關(guān)所作的決定，即應(yīng)給予該機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人張某行政處分 b工商局干部李某主動(dòng)交代自己的違法行為，即應(yīng)減輕處分 c某環(huán)保局科長(zhǎng)王某因涉嫌違紀(jì)被立案調(diào)查，即應(yīng)暫停其履行職務(wù) d財(cái)政局干部田某因涉嫌違紀(jì)被立案調(diào)查，即不應(yīng)允許其掛職鍛煉交流調(diào)任從國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體群眾團(tuán)體調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任在七個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部的不同職位之間的職務(wù)變動(dòng)掛職鍛煉到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任職務(wù)例：下列哪一做法不屬于公務(wù)員交流制度？ （09/2/42/單選）a沈某系某高校副校長(zhǎng)，調(diào)入國(guó)務(wù)院某部任副司長(zhǎng) b劉某系某高校行政人員，被聘為某區(qū)法院書(shū)記員 c吳某系某國(guó)有企業(yè)經(jīng)理，調(diào)入市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)任處長(zhǎng) d鄭某系某部人事司副處長(zhǎng)，到某市掛職擔(dān)任市委組織部副部長(zhǎng)回避職務(wù)回避親屬回避：夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親：不能相互直接領(lǐng)導(dǎo)；不能直屬同一領(lǐng)導(dǎo)；不能一方當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，另一方從事組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)財(cái)務(wù)工作地域回避：鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)回避執(zhí)行公務(wù)時(shí)涉及與本人或者上列親屬有利害關(guān)系的例：下列哪些情形違反公務(wù)員法有關(guān)回避的規(guī)定？（07/85/多選）a張某擔(dān)任家鄉(xiāng)所在縣的縣長(zhǎng)b劉某是工商局局長(zhǎng)，其侄擔(dān)任工商局人事處科員c王某是稅務(wù)局工作人員，參加調(diào)查一企業(yè)涉嫌偷漏稅款案，其妻之弟任該企業(yè)的總經(jīng)理助理d李某是公安局局長(zhǎng)，其妻在公安局所屬派出所擔(dān)任戶籍警察公職的退出（出）辭職辭去公職禁止：服務(wù)年限未滿 涉密職位未脫密 重要公務(wù)未完畢 審計(jì)審查未結(jié)束辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)種類：法定辭職自愿辭職引咎辭職責(zé)令辭職辭退條件：年度考核連續(xù)兩年不稱職 不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革拒絕合理安排 不履行義務(wù)不遵守紀(jì)律 曠工連續(xù)15天一年累計(jì)30天除外：因公致殘的患病負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)的女性在孕期產(chǎn)假哺乳期內(nèi)的退休退休年齡or完全喪失工作能力提前退休：工作30年 工作20年距退休年齡5年內(nèi) 辭去公職或者退休的，領(lǐng)導(dǎo)成員離職3年內(nèi)、其他人2年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。公職的保障物質(zhì)保障工時(shí)、休假。加班 補(bǔ)休定期考核優(yōu)秀、稱職 年終獎(jiǎng)金權(quán)益保障一般公務(wù)員申訴不利的人事處理知道處理30日內(nèi)向原機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核（接到申請(qǐng)書(shū)30日內(nèi)決定） 接到?jīng)Q定15日內(nèi)向同級(jí)人事部門或上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴（受理60日內(nèi)決定）知道處理30日內(nèi)提出申訴復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行控告機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯合法權(quán)益向上級(jí)機(jī)關(guān)或者專門機(jī)關(guān)提出聘任制公務(wù)員履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議：60日內(nèi)申請(qǐng)人事仲裁 15日內(nèi)提起民事訴訟例：王某為某縣勞動(dòng)與社會(huì)保障局的一名科長(zhǎng)，因違紀(jì)受到降級(jí)處分。下列何種說(shuō)法不符合公務(wù)員法的規(guī)定？ (06/93/不定選)a王某對(duì)處分不服，可自接到處分決定之日起30日內(nèi)向某縣人事局提出申訴 b王某對(duì)處分不服申請(qǐng)復(fù)核時(shí)，復(fù)核期間應(yīng)暫停對(duì)王某的處分 c王某受處分期間，不得晉升級(jí)別和享受年終獎(jiǎng)金 d處分解除后，王某的原級(jí)別即自行恢復(fù)例：下列哪種做法符合公務(wù)員法的規(guī)定？ (06/49/單選)a某衛(wèi)生局副處長(zhǎng)李某因在定期考核中被確定為基本稱職，被降低一個(gè)職務(wù)層次任職 b某市稅務(wù)局干部沈某到該市某國(guó)有企業(yè)中掛職鍛煉一年 c某市公安局與技術(shù)員田某簽訂的公務(wù)員聘任合同，應(yīng)當(dāng)報(bào)該市組織部門批準(zhǔn) d某地環(huán)保局辦事員齊某對(duì)在定期考核中被定為基本稱職不服，向有關(guān)部門提出申訴 第三章 抽象行政行為1行政行為1行政行為的概念主、權(quán)、責(zé) 行政主體行政權(quán)法律責(zé)任（無(wú)責(zé)：行政指導(dǎo)、行政調(diào)解、行政仲裁）2.行政行為的特征執(zhí)行性 裁量性 單方性 權(quán)責(zé)統(tǒng)一性3.行政行為的分類 行政機(jī)關(guān)行政主體 行政立法行為 抽象行政行為具體行政行為 被授權(quán)組織 行政行為 行政執(zhí)法行為 被委托組織 行政司法行為 內(nèi)部機(jī)構(gòu)、公務(wù)員2抽象行政行為 正 式：行政法規(guī)、規(guī)章（部門規(guī)章、地方政府規(guī)章）1抽象行政行為 非正式：其他規(guī)范性文件（有普遍約束力的決定、命令） 國(guó)務(wù)院 規(guī)章機(jī)關(guān) 規(guī)章以下機(jī)關(guān) 被授權(quán)組織2法律沖突的解決憲法法律行政法規(guī)自治法規(guī) 地方性法規(guī) 地方政府規(guī)章 部門規(guī)章 省法規(guī) 省規(guī)章 市法規(guī) 市規(guī)章 上位法優(yōu)于下位法（人大高于政府、上級(jí)高于下級(jí)）不同立法機(jī)關(guān) 規(guī)章v規(guī)章 國(guó)務(wù)院 “家長(zhǎng)裁決法” 地方性法規(guī)v部門規(guī)章 國(guó)務(wù)院全國(guó)人大常委會(huì)特別法優(yōu)于一般法同一立法機(jī)關(guān) 新 法優(yōu)于舊 法 新的一般法v舊的特別法 不知如何適用的，制定機(jī)關(guān)裁決 授權(quán)法v法律 不知如何適用的，全國(guó)人大常委會(huì)裁決例：下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說(shuō)法是正確的？（05/43/單選）a地方性法規(guī)與部門規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院作出最終裁決b不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決c地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，?guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷d凡被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷3行政法規(guī) 執(zhí)行性立法執(zhí)行法律1種類 自主性立法沒(méi)有法律 授權(quán)性立法全國(guó)人大授權(quán)。禁止：犯罪刑罰、政治權(quán)利、人身自由、司法制度2制定程序立項(xiàng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)國(guó)務(wù)院法制辦擬訂年度立法工作計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批起草國(guó)務(wù)院組織有關(guān)部門或由法制辦負(fù)責(zé)起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署送審稿審查法制辦負(fù)責(zé)審查征求意見(jiàn)(重要的經(jīng)國(guó)務(wù)院同意向社會(huì)公布) 直接涉及切身利益的可以聽(tīng)證 法制辦主任將草案提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議(簡(jiǎn)單的由法制辦直接提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批) 決定法制辦形成草案修改稿，報(bào)請(qǐng)總理簽署國(guó)務(wù)院令公布施行公布國(guó)務(wù)院公報(bào)和全國(guó)性報(bào)紙刊登30日后施行（緊急的可以立即施行） 公布后30日內(nèi)由國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案解釋國(guó)務(wù)院部門、省級(jí)政府 要求國(guó)務(wù)院解釋，解釋與行政法規(guī)具有同等效力例：下列關(guān)于行政法規(guī)解釋的哪種說(shuō)法是正確的？（06/39/單選）a國(guó)務(wù)院各部門可以根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)解釋行政法規(guī) b行政法規(guī)條文本身需要作出補(bǔ)充規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院解釋 c在審判活動(dòng)中行政法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的，由最高人民法院解釋 d對(duì)具體應(yīng)用行政法規(guī)的問(wèn)題，各級(jí)政府可以請(qǐng)求國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋例：關(guān)于行政法規(guī)制定程序的說(shuō)法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？（08/41/單選）a行政法規(guī)的制定程序包括起草、審查、決定和公布，立項(xiàng)不屬于行政法規(guī)制定程序 b幾個(gè)部門共同起草的行政法規(guī)送審稿報(bào)送國(guó)務(wù)院，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)人簽署 c對(duì)重要的行政法規(guī)送審稿，國(guó)務(wù)院法制辦經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后向社會(huì)公布 d行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后30日內(nèi)由國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案例：關(guān)于行政法規(guī)的決定與公布，下列哪一說(shuō)法是正確的？（10/2/42/單選） a行政法規(guī)均應(yīng)由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) b行政法規(guī)草案在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議時(shí)，可由起草部門作說(shuō)明 c行政法規(guī)草案經(jīng)國(guó)務(wù)院審議報(bào)國(guó)務(wù)院總理簽署前，不得再作修改d行政法規(guī)公布后由國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案3監(jiān)督程序：違憲審查權(quán)、違法審查權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高法院、最高檢察院、省級(jí)人大常委會(huì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)要求審查其他組織和個(gè)人建議審查例：某地方性法規(guī)規(guī)定，企業(yè)終止與職工的勞動(dòng)合同的，必須給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。某企業(yè)認(rèn)為該規(guī)定與勞動(dòng)法相抵觸，有權(quán)作下列何種處理？（03/23/單選）a向全國(guó)人大書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議b向全國(guó)人大常委會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議c向國(guó)務(wù)院書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求d向省人大書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求4規(guī)章和其他規(guī)范性文件1 部門規(guī)章和地方政府規(guī)章（一般稱“規(guī)定”、“辦法”，但是不得稱“條例”）制定機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)決定公布刊登解釋施行備案部門規(guī)章國(guó)務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)部務(wù)會(huì)議或委員會(huì)會(huì)議部門首長(zhǎng)部門公報(bào)或國(guó)務(wù)院公報(bào)和全國(guó)性報(bào)紙制定機(jī)關(guān)解釋，同等效力30日后施行(緊急的除外)，30日內(nèi)由法制辦報(bào)請(qǐng)備案地方規(guī)章省級(jí)政府較大的市政府政府工作部門或下級(jí)政府政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議政府首長(zhǎng)本級(jí)政府公報(bào)和本地報(bào)紙例：關(guān)于規(guī)章制定，下列說(shuō)法哪些是正確的？（03/76/多選）a.起草的規(guī)章直接涉及公民切身利益的，起草單位必須舉行聽(tīng)證會(huì)b.部門規(guī)章送審稿，由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查c.除特殊情況外，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行d.規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由法制機(jī)構(gòu)依法報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案例：下列哪一選項(xiàng)符合規(guī)章制定的要求？（09/2/39/單選）a某省政府所在地的市政府將其制定的規(guī)章定名為“條例” b某省政府在規(guī)章公布后60日向省人大常委會(huì)備案 c基于簡(jiǎn)化行政管理手續(xù)考慮，對(duì)涉及國(guó)務(wù)院甲乙兩部委職權(quán)范圍的事項(xiàng)，甲部單獨(dú)制定規(guī)章加以規(guī)范 d某省政府制定的規(guī)章既規(guī)定行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)，又規(guī)定行使該職權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任規(guī)章違反法律、行政法規(guī) 任何組織和個(gè)人建議審查（規(guī)章國(guó)務(wù)院；市規(guī)章省政府）例：某企業(yè)認(rèn)為，甲省政府所在地的市政府制定的規(guī)章同某一行政法規(guī)相抵觸，可以向下列哪些機(jī)關(guān)書(shū)面提出審查建議？（10/80/多選）a國(guó)務(wù)院 b國(guó)務(wù)院法制辦c甲省政府 d全國(guó)人大常委會(huì)2其他規(guī)范性文件任何行政主體都可以制定。 制定機(jī)關(guān) 撤銷或改變3抽象行政行為的監(jiān)督 上級(jí)機(jī)關(guān) 撤銷或改變 同級(jí)人大 撤銷no改變第四章 具體行政行為概述1具體行政行為的概念1定義具體行政行為：行政執(zhí)法 行政司法。（主、權(quán)、責(zé)）&事實(shí)行為：不以影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)為目的的行政活動(dòng)。（主、責(zé)）準(zhǔn)備性行為：程序性、階段性行為。（主、權(quán)）2分類作為行政行為 與 不作為行政行為（拒絕、拖延）依職權(quán)行政行為 與 依申請(qǐng)行政行為羈束行政行為 與 裁量行政行為授益行政行為 與 負(fù)擔(dān)行政行為要式行政行為 與 不要式行政行為單方行政行為 與 雙方行政行為（行政合同）外部行政行為 與 內(nèi)部行為（機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)；機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)；機(jī)關(guān)公務(wù)員）例：甲市政府會(huì)議紀(jì)要規(guī)定：城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)；原由交通局負(fù)責(zé)的對(duì)違法運(yùn)營(yíng)的查處，交由建設(shè)局負(fù)責(zé)。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶田某、孫某和王某不服，向法院提起訴訟。問(wèn)題：(1)城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)是否屬于行政訴訟受案范圍？(2) 田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？(3) 違法運(yùn)營(yíng)查處權(quán)從交通局轉(zhuǎn)移到建設(shè)局，是否屬于法院的審理范圍？(05/4/1/簡(jiǎn)析)2具體行政行為的成立和效力 1成立在法律上存在 主體：行政主體條件 內(nèi)容：行政權(quán) 程序：送達(dá)2效力 行政機(jī)關(guān) 撤銷或改變 確定力：不可更改力 上級(jí)機(jī)關(guān) 撤銷或改變公定力 法院行政庭 撤銷或改變（行政處罰顯失公正） 拘束力：行政機(jī)關(guān)、相對(duì)人遵守；其他組織和個(gè)人尊重 執(zhí)行力：自愿履行強(qiáng)制執(zhí)行，（復(fù)議訴訟期間）不停止執(zhí)行原則例：下列選項(xiàng)中的哪個(gè)組合是關(guān)于行政行為確定力的正確理解？(99/15/單選)相對(duì)人不得任意擅自改變行政行為；行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤銷行政行為；相對(duì)人必須遵守和實(shí)際履行行政行為規(guī)定的義務(wù)；行政行為在行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行。a. b. c. d.例：下列哪一選項(xiàng)是關(guān)于具體行政行為拘束力的正確理解？（06/40/單選） 具體行政行為具有不再爭(zhēng)議性，相對(duì)人不得改變具體行政行為 行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤銷具體行政行為 相對(duì)人必須遵守和實(shí)際履行具體行政行為規(guī)定的義務(wù) 具體行政行為在行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行 a b c d 有 效：合法 合理3 無(wú) 效：重大且明顯違法無(wú)公定力無(wú)救濟(jì)時(shí)效限制有溯及力（賠償）可撤銷：一般違法或不當(dāng)有公定力有救濟(jì)時(shí)效限制有溯及力（賠償）4廢止合法行為 客觀情況發(fā)生重大變化（法律事實(shí)結(jié)果） 公共利益 無(wú)溯及力（補(bǔ)償）例：某工商局在辦理完畢某企業(yè)變更法定代表人登記1年之后，發(fā)現(xiàn)辦理登記的工作人員由于工作疏忽未認(rèn)真核實(shí)有關(guān)材料，導(dǎo)致作出了錯(cuò)誤的變更登記，在這種情況下，工商局應(yīng)當(dāng)如何處理？(02/25/單選)a撤銷變更登記，恢復(fù)到原來(lái)的登記狀態(tài)b吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照c撤銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)于由此給企業(yè)造成的損失予以適當(dāng)賠償d撤銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償例：關(guān)于具體行政行為的成立和效力，下列哪些選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？（09/80/多選） a與抽象行政行為不同，具體行政行為一經(jīng)成立即生效 b行政強(qiáng)制執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)具體行政行為執(zhí)行力的制度保障 c未經(jīng)送達(dá)領(lǐng)受程序的具體行政行為也具有法律約束力 d因廢止具體行政行為給當(dāng)事人造成損失的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予賠償例：關(guān)于具體行政行為的效力，下列哪些說(shuō)法是正確的？（10/81/多選）a可撤銷的具體行政行為在被撤銷之前，當(dāng)事人應(yīng)受其約束b具體行政行為廢止前給予當(dāng)事人的利益，在該行為廢止后應(yīng)收回c為某人設(shè)定專屬權(quán)益的行政行為，如此人死亡其效力應(yīng)終止d對(duì)無(wú)效具體行政行為，任何人都可以向法院起訴主張其無(wú)效3具體行政行為的一般合法要件 事實(shí)證據(jù) 法律依據(jù) 行政決定 事實(shí)證據(jù)確鑿 適用法律正確符合法定程序（嚴(yán)重）沒(méi)有超越職權(quán)沒(méi)有濫用職權(quán)4具體行政行為的若干類型 1行政征收、行政征用行政征收：強(qiáng)制、無(wú)償稅、費(fèi)行政征用：強(qiáng)制、有償財(cái)產(chǎn)、勞務(wù)2行政裁決 行政機(jī)關(guān) 正式法律授權(quán) 特定民事糾紛賠償糾紛裁決：水污染補(bǔ)償糾紛裁決：拆遷補(bǔ)償權(quán)屬糾紛裁決：房屋、土地對(duì)象效力救濟(jì)行政裁決民事?tīng)?zhēng)議有強(qiáng)制力行政復(fù)議、行政訴訟行政調(diào)解無(wú)強(qiáng)制力民事訴訟行政仲裁無(wú)強(qiáng)制力民事訴訟3行政確認(rèn)行政機(jī)關(guān)相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系、法律事實(shí)確定、認(rèn)可、證明第五章 行政許可1行政許可概述1行政許可的概念和特征概念：申請(qǐng) 審查 批準(zhǔn)（特定權(quán)利）特征：依申請(qǐng) 管理性 外部性 授益性。2基本原則依法許可原則 公開(kāi)公平公正原則 便民原則 程序保障原則信賴保護(hù)原則 禁止轉(zhuǎn)讓原則 法律監(jiān)督原則2行政許可的設(shè)定1行政許可設(shè)定的范圍（6-4）可設(shè)定行政許可的事項(xiàng)安全活動(dòng)普通資源利用特許資格賦予認(rèn)可技術(shù)審定核準(zhǔn)組織設(shè)立登記法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的也可以不設(shè)定（第13條）相對(duì)人能夠自主決定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的行政機(jī)關(guān)采取事后監(jiān)督等方式能夠解決的2設(shè)定權(quán)限及形式經(jīng)常性許可法律、法規(guī)國(guó)務(wù)院的決定（及時(shí)轉(zhuǎn)化為法律或行政法規(guī)）臨時(shí)性許可國(guó)務(wù)院的決定省級(jí)政府規(guī)章（一年轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)）上位法有設(shè)定的，下位法不可以設(shè)定，但下位法可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。地方性法規(guī)和省級(jí)政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的資格資質(zhì)，不得設(shè)定企業(yè)等組織的設(shè)立登記及前置性許可；不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或企業(yè)到本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地市場(chǎng)。3設(shè)定程序起草起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)作出說(shuō)明評(píng)價(jià)設(shè)定機(jī)關(guān)：應(yīng)當(dāng)定期評(píng)價(jià)第13條及時(shí)修改廢止實(shí)施機(jī)關(guān)：可以評(píng)價(jià)，并向設(shè)定機(jī)關(guān)報(bào)告意見(jiàn)相 對(duì) 人：可以向設(shè)定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)建議授權(quán)停止實(shí)施省級(jí)政府：對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)行政許可第13條報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)本省停止實(shí)施3行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān) 1實(shí)施機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)被授權(quán)組織：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織被委托組織：行政機(jī)關(guān)委托其他行政機(jī)關(guān)2實(shí)施機(jī)關(guān)的制度創(chuàng)新相對(duì)集中許可權(quán)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省級(jí)政府決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)一個(gè)窗口對(duì)外行政機(jī)關(guān)的多個(gè)行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請(qǐng)、送達(dá)決定統(tǒng)一辦理、聯(lián)合集中辦理地方政府的多個(gè)工作部門可以確定一個(gè)部門受理申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門后統(tǒng)一辦理or 組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理（一站式服務(wù)）例：某公司準(zhǔn)備在某市郊區(qū)建一座化工廠，向某市規(guī)劃局、土地管理局、環(huán)境保護(hù)局和建設(shè)局等職能部門申請(qǐng)有關(guān)證照。下列哪些說(shuō)法是正確的？（05/88/多選）b.某市人民政府應(yīng)當(dāng)組織上述四個(gè)職能部門聯(lián)合為某公司辦理手續(xù)d.如果某公司的申請(qǐng)符合條件，某市人民政府相關(guān)職能部門應(yīng)在45個(gè)工作日內(nèi)為其辦結(jié)全部證照4行政許可的實(shí)施程序 1普通程序制度申請(qǐng)與受理對(duì)申請(qǐng)人的要求可以委托代理人申請(qǐng)，但是依法應(yīng)當(dāng)親自到場(chǎng)的除外可以通過(guò)信函和數(shù)據(jù)電文的方式提交申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)書(shū)格式文本（如需要）應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)、材料目錄、申請(qǐng)書(shū)示范文本在辦公場(chǎng)所公示應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得許可即時(shí)告知不受理申請(qǐng)事項(xiàng)不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)即時(shí)書(shū)面不受理決定，告知正確機(jī)關(guān)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤允許當(dāng)場(chǎng)更正申請(qǐng)材料不符合當(dāng)場(chǎng)或五日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容，逾期視為受理各項(xiàng)符合應(yīng)當(dāng)書(shū)面受理決定例：關(guān)于行政許可程序，下列哪一選項(xiàng)是正確的？(06/48/單選)a對(duì)依法不屬于某行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)作出不予受理決定，應(yīng)向當(dāng)事人出具加蓋該機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證 例：劉某向衛(wèi)生局申請(qǐng)?jiān)谛^(qū)設(shè)立個(gè)體診所，衛(wèi)生局受理申請(qǐng)。小區(qū)居民陳某等人提出，診所的醫(yī)療廢物會(huì)造成環(huán)境污染，要求衛(wèi)生局不予批準(zhǔn)。對(duì)此，下列哪一選項(xiàng)符合行政許可法規(guī)定？（10/43/單選） a劉某既可以書(shū)面也可以口頭申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體診所 b衛(wèi)生局受理劉某申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)向其出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證 審查與決定審查方式書(shū)面審查：材料齊全、符合形式，能夠當(dāng)場(chǎng)決定的當(dāng)場(chǎng)決定（可1人）實(shí)地核查：需要核實(shí)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的 2人以上核查聽(tīng)取意見(jiàn)：直接關(guān)系他人重大利益的 事前告知利害關(guān)系人決定方式符合條件 書(shū)面許可決定；不符合條件 書(shū)面不許可決定，說(shuō)明理由許可證件（如需要）。檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，可以在物品上加標(biāo)簽或加印章準(zhǔn)予許可決定，予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱法律、行政法規(guī)設(shè)定的許可，如無(wú)地域限制，全國(guó)有效例：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列有關(guān)行政許可的審查和決定的哪一種說(shuō)法是正確的？（05/46/單選）a對(duì)行政許可申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的審查，均應(yīng)由行政機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行b行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定和不予行政許可決定，均應(yīng)采用書(shū)面形式c行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定后，均應(yīng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件d所有的行政許可均在全國(guó)范圍內(nèi)有效期限決定當(dāng)場(chǎng)決定20日 本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延10日（理由），法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理，45日本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延15日（理由）下級(jí)先審查下級(jí)機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定，20日內(nèi)審查，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外辦證加簽章自許可決定之日10日內(nèi)頒發(fā)許可證或者加標(biāo)簽、加印章技術(shù)性扣除聽(tīng)證、招標(biāo)、檢驗(yàn)等技術(shù)性審查時(shí)間，不計(jì)算在期限內(nèi)（書(shū)面告知）例：按照律師法規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定。按照行政許可法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。2004年7月初，張某向省司法廳申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，司法廳的正確做法是：(04/40/單選)a應(yīng)當(dāng)適用律師法，在30日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定b應(yīng)當(dāng)適用行政許可法，在20日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定c可以選擇適用律師法或者行政許可法關(guān)于期限的規(guī)定作出決定d因法律關(guān)于期限的規(guī)定不一致，報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決后再作決定聽(tīng)證 （不收費(fèi)）聽(tīng)證事項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)（依職權(quán)）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的重大事項(xiàng)（依職權(quán)）直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的事項(xiàng)（依申請(qǐng)）事前告知/5日申請(qǐng)/20日組織聽(tīng)證程序7日前通知或公告公開(kāi)進(jìn)行 但涉密除外案外人主持 審查人主持人質(zhì)證 審查人v申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽(tīng)證筆錄 案卷排他性原則例6：關(guān)于行政處罰和行政許可行為，下列哪些說(shuō)法是不正確的？(04/75/多選)a行政處罰和行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)均應(yīng)定期對(duì)其設(shè)定的行政處罰和行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)b法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可依授權(quán)行使行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)c行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰和行政許可的組織應(yīng)當(dāng)是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織d行政機(jī)關(guān)依法舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定變更與延續(xù)變更：向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)。延續(xù)：有效期屆滿30日前申請(qǐng)，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。逾期未決，視為準(zhǔn)予延續(xù)。例7：2001年原信息產(chǎn)業(yè)部制定的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法（簡(jiǎn)稱辦法）規(guī)定“經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)提前90日，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出續(xù)辦經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)。”2003年9月1日獲得增值電信業(yè)務(wù)許可證（有效期為五年）的甲公司，于2008年擬向原發(fā)證機(jī)關(guān)某省通信管理局提出續(xù)辦經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)。下列哪一選項(xiàng)是正確的？（09/40/單選）a因辦法為規(guī)章，所規(guī)定的延續(xù)許可證申請(qǐng)期限無(wú)效b因辦法在行政許可法制定前頒布，所規(guī)定的延續(xù)許可證申請(qǐng)期限無(wú)效c如甲公司依法提出申請(qǐng)，某省通信管理局應(yīng)在甲公司許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定d如甲公司依法提出申請(qǐng)，某省通信管理局在60日內(nèi)不予答復(fù)的，視為拒絕延續(xù)2特別程序（優(yōu)先適用）國(guó)務(wù)院實(shí)施許可適用法律、行政法規(guī)資源利用（特許）通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定，頒發(fā)許可證件資格賦予（認(rèn)可）公民考試，公開(kāi)事項(xiàng)，不得強(qiáng)制培訓(xùn)、指定教材資料。組織考核技術(shù)審定（核準(zhǔn)）2人以上，5日內(nèi)進(jìn)行。不予許可，書(shū)面說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織設(shè)立（登記）通常只作形式審查，符合條件的當(dāng)場(chǎng)登記。需要實(shí)質(zhì)審查，2人以上有數(shù)量限制的許可（受理）申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外例：一小區(qū)已建有a幼兒園，為滿足需要，某區(qū)人民政府?dāng)M在該小區(qū)內(nèi)再建一所幼兒園。張某和李某先后向某區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，張某獲批準(zhǔn)。下列哪一種說(shuō)法是正確的？ (05/40/單選)a.某區(qū)人民政府必須在受理李某和張某的申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)與否的決定b.某區(qū)人民政府按照張某和李某申請(qǐng)的先后順序作出批準(zhǔn)決定是不合法的5行政許可的費(fèi)用1實(shí)施許可、監(jiān)督檢查不能收費(fèi)，但是法律、行政法規(guī)規(guī)定的除外?！笆罩蓷l線”。2申請(qǐng)書(shū)格式文本，絕對(duì)不得收費(fèi)。例：下列哪些地方性法規(guī)的規(guī)定違反行政許可法？（10/82/多選）a申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可證，須到當(dāng)?shù)夭惋嬓袠I(yè)協(xié)會(huì)辦理認(rèn)證手續(xù)b申請(qǐng)娛樂(lè)場(chǎng)所表演許可證，文化主管部門收取的費(fèi)用由財(cái)政部門按一定比例返還c外地人員到本地經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧，應(yīng)當(dāng)?shù)奖镜仉娦殴芾聿块T注冊(cè)并繳納特別管理費(fèi)d申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需安裝建設(shè)主管部門指定的節(jié)能設(shè)施6監(jiān)督檢查1對(duì)許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督上級(jí)機(jī)關(guān) 下級(jí)機(jī)關(guān)：實(shí)施許可的活動(dòng)2對(duì)被許可人的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)檢查書(shū)面檢查：核查材料并記錄歸檔；創(chuàng)造條件使計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)實(shí)地檢查：抽查產(chǎn)品；檢查場(chǎng)所；直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施，定期檢驗(yàn)，發(fā)給證明被許可人自查直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施，督促建設(shè)、使用單位建立自查制度對(duì)特許的監(jiān)督資源利用特許的被許可人未履行開(kāi)發(fā)利用義務(wù)的，責(zé)令限期改正市場(chǎng)準(zhǔn)入特許的被許可人，合理、普遍服務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)監(jiān)督機(jī)制舉報(bào)：個(gè)人、組織發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理異地協(xié)助告知：被許可人在管轄區(qū)域外違法，違法行為地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)抄告許可機(jī)關(guān)監(jiān)督規(guī)則監(jiān)督檢查，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取收受財(cái)物，不得謀取其他利益3行政機(jī)關(guān) 行政許可：撤銷和注銷撤銷可以撤銷行政許可違法的 （過(guò)錯(cuò)賠償）應(yīng)當(dāng)撤銷欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的 （不予賠償）不予撤銷撤銷可能對(duì)公共利益造成重大損害的例1：劉某參加考試并取得醫(yī)師資格證書(shū)。后市衛(wèi)生局查明劉某在報(bào)名時(shí)提供的系虛假材料，于是向劉某送達(dá)行政許可證件撤銷告知書(shū)。劉某提出聽(tīng)證申請(qǐng)，被拒絕。市衛(wèi)生局隨后撤銷了劉某的醫(yī)師資格證書(shū)。下列哪些選項(xiàng)是正確的？（07/81/多選）a市衛(wèi)生局有權(quán)撤銷醫(yī)師資格證書(shū)c市政府有權(quán)撤銷醫(yī)師資格證書(shū)例2：甲廠經(jīng)某市采砂許可證的法定發(fā)放機(jī)關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)局批準(zhǔn)取得了為期5年的采砂許可證水電局越權(quán)向乙廠頒發(fā)了采砂許可證，準(zhǔn)予乙廠在甲廠已被劃定的區(qū)域內(nèi)采砂。下列說(shuō)法正確的是：(04/96/不定選)a根據(jù)甲廠的申請(qǐng)，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局可以撤銷水電局發(fā)給乙廠的采砂許可證例3：經(jīng)張某申請(qǐng)并繳納了相應(yīng)費(fèi)用后，某縣土地局和某鄉(xiāng)政府還向張某發(fā)放了建設(shè)用地規(guī)劃許可證。下列哪些說(shuō)法是正確的？ (06/88/多選)c市規(guī)劃局有權(quán)撤銷張某的規(guī)劃許可證 注銷許可有效期屆滿未延續(xù)的特定資格，公民死亡或喪失勞力的法人或其他組織終止的許可被撤銷、撤回或者許可證被吊銷的因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形例：對(duì)下列哪些情形，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理行政許可的注銷手續(xù)？ （08/87/多選）a張某取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)后，發(fā)生交通事故成為植物人 b田某違法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧被吊銷許可證 c李某依法向國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)延續(xù)采礦許可，國(guó)土資源管理部門在規(guī)定期限內(nèi)未予答復(fù) d劉某通過(guò)行賄取得行政許可證后，被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并撤銷其許可例：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列關(guān)于行政許可的撤銷、撤