云南省某縣工業(yè)園區(qū)可行性研究報告.doc

云南省云南省 xx 縣工業(yè)園區(qū)縣工業(yè)園區(qū) 可行性研究報告可行性研究報告 云南省云南省 xx 工業(yè)設計院工業(yè)設計院 二零一一年三月二零一一年三月 1 目目 錄錄 第一章第一章 總總 論論1 1.1 項目基本情況 .1 1.2 可研編制依據 .3 1.3 可研編制原則 .5 1.4 可行性研究范圍 .7 1.5 研究結論與建議 .7 1.6 主要技術經濟指標 .9 第二章第二章 資源及社會經濟概況資源及社會經濟概況11 2.1 自然人文概況 .11 2.2 社會經濟概況 .15 第三章第三章 工業(yè)發(fā)展規(guī)劃簡介工業(yè)發(fā)展規(guī)劃簡介18 3.1 工業(yè)現(xiàn)狀 .18 3.2 工業(yè)發(fā)展面臨的問題 .19 3.3 “十二五”工業(yè)發(fā)展的指導思想、重點及目標20 第四章第四章 項目背景及建設必要性項目背景及建設必要性28 4.1 項目建設背景 .28 4.2 項目建設的必要性 .31 第五章第五章 建設地址及建設條件建設地址及建設條件36 5.1 建設地址現(xiàn)狀 .36 5.2 建設條件 .36 第六章第六章 建設內容及建設規(guī)模建設內容及建設規(guī)模41 6.1 項目工程范圍 .41 6.2 規(guī)模確定依據 .41 6.3 工程建設標準 .45 6.4 工程建設規(guī)模 .45 6.5 工程建設內容 .45 第七章第七章 土地整治方案土地整治方案50 7.1 土地現(xiàn)狀概述 .50 7.2 土地整治原則 .50 7.3 土地整治方案 .50 第八章第八章 征地拆遷及安置征地拆遷及安置52 8.1 基本情況 .52 8.2 征地拆遷費用測算標準 .52 8.3 補償安置方案 .52 2 8.4 拆遷安置費用測算 .55 第九章第九章 園區(qū)策劃及工程技術方案園區(qū)策劃及工程技術方案57 9.1 工業(yè)園區(qū)策劃 .57 9.2 平面布置方案 .59 9.3 工程技術方案 .65 第十章第十章 基礎設施專項規(guī)劃基礎設施專項規(guī)劃83 10.1 道路交通規(guī)劃 .83 10.2 給水排水規(guī)劃 .86 10.3 電力系統(tǒng)規(guī)劃 .90 10.4 電信工程規(guī)劃 .92 10.5 消防設施規(guī)劃 .93 10.6 抗震防災規(guī)劃 .94 10.7 人防工程規(guī)劃 .95 10.8 防雷設施規(guī)劃 .96 第十一章第十一章 環(huán)境保護環(huán)境保護97 11.1 指導思想、基本原則、技術標準和法律依據 .97 11.2 項目場址環(huán)境現(xiàn)狀 .98 11.3 地質災害影響分析 .99 11.4 工程建設對環(huán)境的影響 .100 11.5 特殊環(huán)境影響 .100 11.6 項目對區(qū)域經濟的影響 .100 11.7 生態(tài)環(huán)境影響預測分析 .102 11.8 環(huán)境保護對策和污染防治措施 .109 11.9 環(huán)境影響評價 .120 第十二章第十二章 節(jié)能節(jié)水節(jié)能節(jié)水122 12.1 節(jié)能 .122 12.2 節(jié)水 .123 第十三章第十三章 勞動安全、衛(wèi)生及營運消防勞動安全、衛(wèi)生及營運消防124 13.1 勞動保護與安全防護 .124 13.2 疾病防治與衛(wèi)生保健 .126 13.3 營運期間消防管理 .127 第十四章第十四章 園區(qū)管理及項目組織實施園區(qū)管理及項目組織實施129 14.1 園區(qū)管理 .129 14.2 項目組織實施管理 .133 十六章十六章 投資估算及資金籌措投資估算及資金籌措141 16.1 投資估算范圍 .141 16.2 固定資產投資估算 .141 3 16.3 估算結果 .142 16.2 流動資金估算說明 .146 16.3 資金籌措 .146 第十七章第十七章 財務評價財務評價149 17.1 評價依據和原則 .149 17.2 評價假設及評價步驟 .149 17.3 評價基礎數(shù)據與參數(shù) .150 17.4 營業(yè)收入與成本費用估算 .152 17.5 營業(yè)利潤及利潤分配預測 .153 17.6 盈利能力分析 .153 17.7 清償能力分析 .154 17.8 敏感性分析 .154 17.9 評價結論 .155 第十八章第十八章 項目社會評價項目社會評價156 18.1 社會影響分析 .156 18.2 社會效益分析 .157 18.3 互適性分析 .158 18.4 與項目建設相關的主要群體分析 .160 18.5 持續(xù)性分析 .161 18.6 社會風險及對策分析 .161 18.7 國民經濟影響分析 .161 18.8 評價結論 .162 第十九章第十九章 風險分析及防范措施風險分析及防范措施163 19.1 主要風險因素 .163 19.2 風險化解與防范措施 .164 19.3 創(chuàng)新招商引資 .166 第二十章第二十章 結論與建議結論與建議174 19.1 結論 .174 19.2 建議 .174 1 第一章第一章 總總 論論 1.1 項目基本情況項目基本情況 1. 項目名稱 xx 縣工業(yè)園區(qū)建設項目（一園二區(qū)：戶弄輕工業(yè)園和戶撒電冶工業(yè)園） 2. 項目建設地址 xx 縣 x 鎮(zhèn) 3. 承辦單位 xx 縣工業(yè)園區(qū)管理委員會，xx 工業(yè)園區(qū)經濟開發(fā)總公司。 4項目建設內容 xx 縣工業(yè)園區(qū)建設是為進一步貫徹落實 xx 縣委、縣政府“一園兩區(qū)兩帶” 工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，根據xx 縣城市規(guī)劃管理技術規(guī)定中關于工業(yè)用地和 居住用地等各項指標要求及xx 縣土地利用總體規(guī)劃 、 xx 縣工業(yè)分區(qū)規(guī)劃 ，該項目建設總用地面積為 畝（ 公頃） ，其中：新征土地 畝（ 公頃） 、原有儲備土地 畝（ 公頃） ，內容為平整土地、道路、水、電、 動力設施及管線、公用設施等的建設，主要包含： 1、平整土地平衡土方 m3。 2、建設主、次干路 km; 3、敷設主、次雨水管道 km； 4、敷設主、次污水管道 km； 5、敷設主、次給水管道 km； 6、敷設供電管線 km； 2 7、敷設通訊管線 km； 8、建設供電開閉所 座； 9、垃圾中轉站 座、污水泵站 座 10、建設綠化工程 m2。 5項目投資規(guī)模與資金籌措方案 1). 本項目總投資為 萬元； 其中：工程費用： 萬元； 工程建設其他費用： 萬元； 預備費： 萬元； 建設期貸款利息： 萬元； 2). 資金籌措方案： 項目總投資 萬元，其資金籌措一是申請銀行貸款 萬元；二 是業(yè)主自籌資本金 萬元。 6. 項目建設期： 年 7. 項目承辦單位簡介 承辦單位名稱：xx 工業(yè)園區(qū)經濟開發(fā)總公司 承辦單位地址：xx 縣章鳳鎮(zhèn) 法人代表： 企業(yè)登記組織形式：國有企業(yè) 承辦單位概況：xx 工業(yè)園區(qū)經濟開發(fā)總公司是 xx 縣工業(yè)園區(qū)管理委員 會全額出資于 2011 年注冊成立的國有企業(yè)，xx 縣工業(yè)園區(qū)管理委員會是 xx 縣人民政府下轄的全民所有制事業(yè)單位，為了更有效的促進工業(yè)園區(qū)建設和招 3 商引資需要，采用事業(yè)單位編制企業(yè)化管理運作模試，一套班子兩塊牌子?？?公司注冊資本金為 1000 萬元人民幣，現(xiàn)有員工 人，具有中級以上職稱的專業(yè) 技術人員 人。 受 xx 縣人民政府的委托，本項目的建設由 xx 縣工業(yè)園管理委員會、 xx 工業(yè)園區(qū)經濟開發(fā)總公司負責組織與實施。 1.2 可研編制依據可研編制依據 1.2.1 主要相關法律及法規(guī) 1 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 ； 2. 中華人民共和國建筑法 ； 3 中華人民共和國環(huán)境保護法 ； 4 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 ； 5. 中華人民共和國消防法 ； 6 中華人民共和國土地法 ； 7. 中華人民共和國水法 ； 8 中華人民共和國節(jié)約能源法 ； 9 中華人民共和國防震減災法 ； 10 國務院辦公廳關于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知 （國辦發(fā) 200025號） 11.規(guī)劃管理技術規(guī)定(暫行)； 12.云南省城市規(guī)劃管理條例 ； 13.云南省建設工程造價管理條例； 14. 云南省 2003 版建設工程造價計價依據。 4 1.2.2 工程咨詢規(guī)程與城市規(guī)劃規(guī)范 1. 投資項目可行性研究指南 ； 2. 城市規(guī)劃編制方法實施細則 ； 3. 城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范gb50220-95； 4. 城市用地分類與建設用地標準(gbjl37-90)； 5. 城市用地豎向工程規(guī)劃規(guī)范cjj8399； 6. 城市排水工程規(guī)劃規(guī)范gb50318-02； 7. 城市給水工程規(guī)劃規(guī)范gb500122006； 8. 城市電力工程規(guī)劃規(guī)范gb/t5029399； 9. 城市防洪工程規(guī)劃規(guī)范cjj5092； 10. 城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范gb5028998； 11 城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置規(guī)范gb5033703。 1.2.3 項目區(qū)文件資料 1 xx 縣人民政府關于工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調整的通知隴政發(fā)2010307 號； 2 xx 縣人民政府會議紀要隴政紀201024 號； 3 xx 縣“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃xx 縣經濟局； 4 xx 縣“十二五”硅、電產業(yè)發(fā)展規(guī)劃xx 縣經濟局； 5德宏州節(jié)水型社會建設“十二五”規(guī)劃工業(yè)節(jié)水重點工程； 6德宏州工業(yè)節(jié)水規(guī)劃成果； 7德宏州面向西南開放橋頭堡黃金口岸項目（工業(yè)部分）規(guī)劃表； 8 xx 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） 9 xx 縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃 ； 5 10 xx 縣工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃文本 ； 11 xx 縣工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報告書 ； 12建設單位提供的有關文件和資料； 13xx 縣經濟局與云南省 xx 工業(yè)設計院簽定可行性研究報告編制合同。 1.3 可研編制原則可研編制原則 1.3.1 與城市總體規(guī)劃吻合原則 園區(qū)的規(guī)劃建設應符合 xx 縣城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相一致，不以 城市建設規(guī)劃中的產業(yè)功能布局代替工業(yè)園布局，避免將工業(yè)園混同于城市產 業(yè)功能區(qū)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、準確定位、合理布局，使園區(qū)建設與城鎮(zhèn)化互相促 進、協(xié)調發(fā)展。 1.3.2 市場導向原則 園區(qū)的規(guī)劃建設必須遵循市場經濟和區(qū)域經濟規(guī)律，堅持以市場為導向， 按照市場需求的規(guī)律和方向，采取政府行為推動，企業(yè)行為實施的模式，建立 政府引導和市場運作相結合的園區(qū)開發(fā)和建設新機制，合理規(guī)劃園區(qū)的開發(fā)功 能和開發(fā)序位。 1.3.3 可持續(xù)發(fā)展、注重生態(tài)原則 工業(yè)園的規(guī)劃要立足當前，著眼長遠，遠近結合，要充分考慮資源和環(huán)境 的承載能力，合理確定產業(yè)項目及用地布局，珍惜土地和水等資源，高度重視 生態(tài)建設，加強環(huán)境保護，嚴禁先污染，后治理，要求在建成環(huán)境與自然環(huán)境 之間建立生態(tài)協(xié)調關系，園區(qū)規(guī)劃必須遵循生態(tài)環(huán)境保育策略，盡可能緩解工 6 業(yè)園發(fā)展的生態(tài)環(huán)境影響。 1.3.4 緊湊布局原則 園區(qū)規(guī)劃建設的各個階段都應當形成緊湊布局，使土地、道路、設施得到 充分利用，環(huán)境影響也應得到有效控制。 1.3.5 滾動發(fā)展原則 園區(qū)發(fā)展是一個長期的循序漸進的開發(fā)建設過程，其規(guī)劃建設應當保持適 度的應變彈性，使各個時期各個階段和各個片區(qū)能夠形成滾動發(fā)展態(tài)勢。 1.3.6 區(qū)域網絡開發(fā)整合原則 區(qū)域網絡開發(fā)整合是從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，將開發(fā)對象在大系統(tǒng)的背景下， 從大系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)內部的多維聯(lián)系出發(fā)，綜合考慮開發(fā)對象的開發(fā)方 向、功能設置、相互連接等問題。xx 工業(yè)園是滇西邊境城市群 xx 縣城的有 機組成部分，園區(qū)與城市在用地布局、道路網絡、綠化體系、基礎設施和景觀 形象等方面應當形成區(qū)域網絡整合關系。 1.3.7 可操作性原則 理論的價值在于能夠指導實踐，并在實踐中不斷經受檢驗、豐富和完善。 因此，xx 工業(yè)園的規(guī)劃必須能夠運用于指導建設和發(fā)展的實際，使規(guī)劃的科 學價值與實際開發(fā)建設保持一致性。一是在園區(qū)功能分區(qū)上，應以工業(yè)資源內 涵為依據確定各片區(qū)開發(fā)主題，連片（線）開發(fā)，以保證建設的可操作性；二 是在政策上，將規(guī)劃對策措施與建議體現(xiàn)于政府的政策及管理體制中，以保證 管理的可操作性；三是在時間安排上，采取整體規(guī)劃、階段開發(fā)、分期實施的 7 序列安排，以保證開發(fā)的可操作性。 1.4 可行性研究范圍可行性研究范圍 本報告是產業(yè)發(fā)展融合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃互相結合的一次綜合性研究，發(fā)展區(qū) 域工業(yè)經濟，以提高區(qū)域內產業(yè)的技術水平和產業(yè)聚集度，體現(xiàn)產業(yè)和地域特 色，增強竟爭能力為重點加以闡述。 本報告只就園區(qū)建設的基礎性和公益建設投資進行初步框算，并就項目啟 動資金進行測算，對地區(qū)經濟發(fā)展、財稅增加、就業(yè)的貢獻等效益指標進行分 析框算，對建設條件如用地、用水、用電、環(huán)保等作出概要說明。主要是： 1、項目背景及建設的必要性分析 2、建設地址的建設條件分析 3、xx 縣工業(yè)分區(qū)規(guī)劃、功能定位、產業(yè)選擇分析 4、環(huán)境保護分析 5、項目投資估算及資金籌措方案 6、財務評價、社會評價 7、結論和建議 1.5 研究結論與建議研究結論與建議 1.4.1 主要結論 1、建設xx工業(yè)開發(fā)區(qū)對推動xx縣工業(yè)化、城市化進程，具有極其重要 的意義。工業(yè)園區(qū)建成后，將有助于xx縣提升蔗糖、硅冶兩大基礎工業(yè)，能加 快培育邊貿加工、旅游文化、生物制藥、纖維紙漿等四個新興產業(yè)主要基地， 8 使xx縣工業(yè)的結構進一步優(yōu)化，龍頭企業(yè)和為之服務的中小企業(yè)更加協(xié)調發(fā)展， 為xx縣打造成為云南省縣域經濟綜合實力強縣打下堅實基礎。 2、生物制藥、纖維紙漿及農特產品深加工業(yè)的發(fā)展，將進一步推動農業(yè)產 業(yè)化，發(fā)揮xx在蔗糖、中草藥、烤煙、竹子、馬鈴薯、有機蔬菜等特色農產品 等方面的資源優(yōu)勢，通過做大做強龍頭企業(yè)，帶動農村經濟發(fā)展、農業(yè)結構優(yōu) 化、農民收入增加。 3、本項目產業(yè)基礎較好，條件優(yōu)越，已有若干重大項目擬入住園內，不 日將簽訂入園協(xié)議。預期經濟效益和社會效益良好。 4、本項目具有鮮明的特色，包容了xx縣規(guī)劃發(fā)展的產業(yè)；發(fā)展循環(huán)經濟， 大、中、小企業(yè)有機結合；市場立足xx，依托云南，面向我國西南及東南亞、 南亞；既有工業(yè)經濟，又有文化產業(yè)。 1.4.2 建 議 1、建議項目承擔單位盡快辦理好有關報批手續(xù)，積極籌措資金，爭取項 目早日上馬。 2、由于與項目有利益相關的供電、供水、污水處理及電信等部門，他們 對項目的供給，會給他們帶來直接的經濟效益，建議 xx 縣人民政府及有關部 門協(xié)調動員他們積極參與項目的投資建設，以緩解項目建設的投資壓力。 3、建議建設單位在項目引入時，嚴格按照預定的 xx 縣工業(yè)園區(qū)功能定 位對項目進行篩選，嚴禁將高污染的項目引入 xx 縣工業(yè)園區(qū)，保持工業(yè)園區(qū) 的可持續(xù)發(fā)展。 4、入園項目必須符合區(qū)域性環(huán)境評價要求，治污措施嚴格實施“三同時”， 加之在城市規(guī)劃和可研究設計中注意環(huán)境保護，建設必要的污水處理廠、中水 9 系統(tǒng)和垃圾處理場。實施綠化和美化工程，達到人與自然和諧，建設與環(huán)境協(xié) 調。特別是開發(fā)區(qū)的建設要按“山水城市、生態(tài)園區(qū)”目標進行以環(huán)境促經濟。 5、建議各有關部門和金融單位對本項目給予大力支持，幫助企業(yè)盡快落 實建設資金，促成項目早日開工建設，盡早發(fā)揮效益。 結論：項目符合國家產業(yè)政策和云南省經濟發(fā)展實際和發(fā)展規(guī)劃的要求，結論：項目符合國家產業(yè)政策和云南省經濟發(fā)展實際和發(fā)展規(guī)劃的要求， 設計合理，特色鮮明，經濟效益和社會效益良好，評價認為項目可行，建議上設計合理，特色鮮明，經濟效益和社會效益良好，評價認為項目可行，建議上 報審批。報審批。 1.6 主要技術經濟指標主要技術經濟指標 項目的主要經濟技術指標見表 11。 10 表 11 項目的主要經濟技術指標項目的主要經濟技術指標 序號指標名稱單位數(shù)值備注 1 xx 縣工業(yè)園區(qū)建設規(guī)模畝公頃 1.1 征地總規(guī)模畝完成征地拆遷安置及土地整治 1.2 可出讓地畝 其中：純工業(yè)用地畝 商住用地畝 1.3 不可出讓地畝道路及綠地及公共服務設施 2 項目總投資萬元 2.1 其中：工程費用萬元 2.2 土地費用萬元 2.3 其它費用萬元 2.4 基本預備費萬元 2.5 建設期利息萬元 3 融資數(shù)據萬元 3.1 業(yè)主自籌萬元 3.2 銀行貸款萬元 4 財務數(shù)據ic10% 4.1 土地開發(fā)總成本萬元 4.2 土地開發(fā)總收入萬元其中稅費返還 4.3 土地開發(fā)利潤萬元 4.4 全部投資回報率 4.5 年平均投資利潤率 4.6 全部投資回收期 4.7 財務內部收益率 4.8 財務凈現(xiàn)值 4.9 貸款償還期 4.10 貸款償還比 11 第二章第二章 資源及社會經濟概況資源及社會經濟概況 2.1 自然人文概況自然人文概況 2.1.1 地理位置 xx，傣語稱勐宛，意為太陽照耀的地方。位于云南省德宏州中西部，地處 東經 97399817北緯 24082439之間，東鄰潞西市，南連瑞麗市，北 接梁河縣及盈江縣，西與緬甸毗鄰，國境線長 50.89 公里。全縣國土面積 1931 平方公里，其中山區(qū)面積 1538 平方公里，占 79.64%。縣城章鳳鎮(zhèn)隔南宛河與 緬甸雷基相望，海拔 930 米，距昆明 925 公里，距芒市 128 公里，距緬北重鎮(zhèn) 八莫 92 公里?？h境東西最大橫距 42 公里，南北最大縱距 51 公里。 2.1.2 地形氣候 xx 屬中切中山與盆地相間的地貌類型，全境為高黎貢山支脈縱貫，東北 高峻，西南低平，北為春花塘，干崖梁子，中為戶撒梁子，東與東南為王子樹、 邦瓦梁子。三條山梁并列，自東北向西南延伸，形成三山兩壩一河谷。戶撒壩 居西北，海拔 1390 米，面積 32.4 平方公里；xx 壩居中，海拔 9301050 米， 面積 198.12 平方公里；龍江河谷居東南，海拔 780 米，面積 6.62 平方公里。春 花塘梁子最高，海拔 2618.8 米；風吹坡、弄崩山、城子山、亞龍山、喇戶尖山、 雙尖山、杉木籠山、王子樹山、仙鵝抱蛋、們帕山、廣帕山次之。 氣候屬南亞熱帶季風氣候，雨量充沛、日照充足、熱量豐富，四季不明顯， 干濕季分明，無霜期長，年平均氣溫 18.，極端最低溫-2.9，最高溫 35.7，10的年活動積溫 6789，全年日照時數(shù) 2284.4 小時，年均無霜期 296 天，年均降雨量 1709.4 毫米，相對濕度為 80%，年均降雨日 166 天, 終年 無雪。在雨季, 該區(qū)處于西伸的太平洋高壓西側和印度洋季風低壓的東部, 盛行 12 西南海洋性季風水汽充沛, 層次深厚。該區(qū)年降水量的 86 %集中在雨季, 而 68 月又集中了年降水量的 60 %。故后者就成為泥石流頻頻暴發(fā)的月份或季 節(jié)。 境內有大小河流 98 條，總長 752.85 千米，地表水量為 77 億立方米。西南 風，歷年平均風速 1.5 米/秒，最大風速 3 米/秒。植被以常綠闊葉林為主，森林 覆蓋率 45.5%。這里常年山清水秀，四季花果飄香，山區(qū)森林茂盛，植物種類 繁多，土壤肥沃，特產豐富，是最適合人類居住的地區(qū)之一。 2.1.3 行政區(qū)劃 xx 縣隸屬云南省德宏傣族景頗族自治州，全縣轄四鎮(zhèn)八鄉(xiāng)、一個國營農 場，即章鳳鎮(zhèn)、城子鎮(zhèn)、景罕鎮(zhèn)、隴把鎮(zhèn)和王子樹鄉(xiāng)、清平鄉(xiāng)、戶撒鄉(xiāng)、邦瓦 鄉(xiāng)、護國鄉(xiāng)、姐烏鄉(xiāng)、賽號鄉(xiāng)、勐約鄉(xiāng)和國營 xx 農場。共設 68 個村民委員會。 2.1.4 政區(qū)沿革 秦統(tǒng)一中國置郡縣，開“五尺道”通滇，稱德宏一帶為“乘象國滇越”。東漢 永平十二年(公元 69 年)，漢王朝在盈江縣境置哀牢縣，xx 屬哀牢。三國蜀漢 隸永昌郡.唐南詔隸永昌節(jié)度，宋大理歸金齒。元至元十三年(公元 1276 年)置麓 川路，至順元年(公元 1330 年)置麓川軍民總管，至正十五年(公元 1355 年)置平 緬宣慰使司。明洪武十七年(公元 1384 年)改平緬宜慰使司為麓川平緬宣慰司。 正統(tǒng)九年(公元 1444 年)革麓川平緬宣慰司，立隴力 j 宣撫司，同設戶撒、臘撒 二守備。清沿明制，乾隆三十四年(公元 1769 年)升戶撒、臘撒守備為長官司。 民國元年(1912 年)設彈壓委員與土司并存，兼領戶撒、臘撒二司地。民國五年 (1916 年)改稱行政委員。民國二十一年(1932 年)改置 xx 設治局，隸云南省第 13 一殖邊督辦。1950 年 5 月 6 日，中國人民解放軍和平進駐，成立 xx 工作委員 會，1951 年 12 月 21 日成立 xx 縣各民族聯(lián)合政府，隸保山專區(qū)，1953 年隸德 宏傣族景頗族自治區(qū)(1956 年改稱自治州)。1958 年 10 月，同瑞麗縣合并稱瑞 麗縣。1959 年 9 月，瑞、隴分開，重置 xx 縣，隸屬德宏州。1969 年建人民公 社。 1998 年 4 月，國務院正式批準 xx 縣城由城子鎮(zhèn)搬遷到章鳳鎮(zhèn)，同年 10 月正式開工建設，經過十年多的建設，現(xiàn)已初具規(guī)模。 2.1.5 人口民族 xx 縣居住著傣族、景頗族、阿昌族、傈粟族、德昂族等少數(shù)民族。全縣 轄 5 鄉(xiāng) 4 鎮(zhèn)及 1 個國營農場，68 個村民委員會，3 個城鎮(zhèn)社區(qū)，768 個村民小 組。2008 年底，全縣總人口 178541 人，少數(shù)民族人口 99700 人，占全縣總人 口的 55.85%，其中，漢族 78834 人，占全縣總人口的 44.15%，景頗族 47081 人，占全縣總人口的 26.37%，占全國景頗族總人口的 36.4%，傣族 30049 人， 占全縣總人口的 16.83%，阿昌族人口 14012 人，占全縣總人口的 7.85%，占全 國阿昌族人口的 39%，傈僳族 4893 人，占全縣總人口的 2.74%，德昂族 1290 人，占全縣總人口的 0.72%，其它少數(shù)民族 2382 人，占全縣總人口的 1.34%。 在 xx 的少數(shù)民族中，整體民族全國居住總人口不足 10 萬人的有阿昌族和德昂 族兩個較少特有民族。 2.1.6 自然資源 美麗的 xx 盛產水稻、甘蔗、玉米、油菜等各種亞熱帶經濟作物。甘蔗產 量居全州第一。木材資源十分豐富，全縣森林覆蓋率為 45.5%。天然植被 150 多個種類，人工植被有 21 個種類。礦產資源有稀土、煤、鉛、銅、鐵、鈮、鉭、 鋅、鈹、硅石等 10 種，已探明的煤炭儲量達 356 萬元噸。水利資源較為豐富， 14 水能資源總蘊量為 32.5 千瓦，可供開發(fā)利用。 2.1.7 旅游資源 xx 的旅游資源豐富，可開發(fā)的大小景點有 50 多個，區(qū)域條件較好，景點 類型較多，眾多的名勝古跡，濃郁的民族風情，豐富多彩的民族文化，民間民 俗風情神奇獨特且保存完好。這里美麗富饒，素有魚米之鄉(xiāng)、孔雀之鄉(xiāng)的美譽。 屬亞熱帶氣候，雨量充沛，日照充足，特產豐富以及得天獨厚的口岸優(yōu)勢構成 了 xx 豐富的旅游資源。 xx 的景點分布廣泛，風景名勝區(qū)主要以田園自然風光、民族村寨生態(tài)游、 名勝古跡和熱帶雨林景觀為主。有建于明朝的玉兔塔；德宏州大乘佛教最大的 寺廟章鳳觀音寺；戶撒沐城遺址黃閣寺；獨具魅力的“一寨兩國”；省級文物保 護單位景頗山官衙門建筑群；護國的“三川一覽”；南宛河、戶撒田園風光以及 民族村寨生態(tài)游云南景頗園。 2.1.8 民族文化 xx 為我國景頗族最集中的縣，民族文化資源十分豐富，勤勞智慧的 xx 景頗族在自己的歷史發(fā)展過程中，創(chuàng)造了神奇多彩的景頗文化，其源遠流長的 歷史、語言文字、宗教信仰、風俗習慣、倫理道德、文學藝術、房屋建筑等都 別具一格、獨有特色。xx 又是一個多民族聚居的邊境縣，傣族、景頗族、阿 昌族、傈僳族、德昂族是 xx 世居的民族，多民族聚居在一起，形成了豐富多 彩的民俗活動，各民族都有各自的民族風情。景頗族傳統(tǒng)的“目瑙縱歌”節(jié)有“天 堂之舞”、 “萬人歌舞”的美稱，是景頗族一年一度的盛大民族傳統(tǒng)節(jié)日；全世界 的人都可以一起跳，場面之壯觀，氣勢之宏偉，舞姿之優(yōu)美，堪稱世界上最壯 美的大型集體歌舞，同時景頗族的新米節(jié)、能仙節(jié)，傣族、德昂族的“潑水節(jié)” 15 將洗去你一身的疲勞；傈僳族的“闊時節(jié)”讓你目睹“上刀山，下火?！钡暮缐?； 阿昌族的“阿露窩羅節(jié)”等都具有濃厚的民族特色。以“目瑙縱歌”為代表的 xx 特色民族文化作為中華民族文化生活的重要組成部分，既充分反應了景頗人民 和各族人民團結一致、奮發(fā)向上的精神風貌，又是各民族友好交往的橋梁和紐 帶，是推動民族文化產業(yè)發(fā)展、促進經濟貿易、增進民族團結的平臺。 2.2 社會經濟概況社會經濟概況 為了使 xx 的經濟社會協(xié)調持續(xù)向前發(fā)展，xx 堅持按照“農業(yè)強縣，工業(yè) 富縣，邊貿興縣，旅游活縣”的發(fā)展思路，立足 xx 實際，大力發(fā)展特色產業(yè)， 成功地實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)的聯(lián)姻，走上了“以農業(yè)促進工業(yè)發(fā)展，用工業(yè)的發(fā)展來 反哺農業(yè)”的良性循環(huán)道路。xx 的國民經濟穩(wěn)步發(fā)展，經濟實力增強，2010 年 實現(xiàn)生產總值 17.66 億元，增長 14.9%，完成年度計劃的 106.05%，其中：第一 產業(yè)完成 7.13 億元；第二產業(yè)完成 4.8 億元；第三產業(yè)完成 5.73 億元。三次產 業(yè)比重由 2009 年的 40.8：25.3：33.9 調整為 2010 年的 40.4：27.2：32.4，結構 進一步優(yōu)化。 2010 年完成農業(yè)總產值 12.09 億元，增長 13.8,完成年度計劃的 111.91%。全縣糧食連續(xù) 3 年增產，糧食作物播種面積 34.47 萬畝，總產量達超 過 10.66 萬噸；甘蔗生產恢復增長，2010 年度，甘蔗種植面積 29.41 萬畝，甘 蔗良種率達到 94.3%，甘蔗農業(yè)產量 160.14 萬噸，同比增長 9.9%；畜牧業(yè)生產 發(fā)展較快，肉奶蛋總產 11930 噸,同比增長 11.04%，畜牧業(yè)產值預計達到 18245 萬元，同比增長 14.42%；完成煙種植面積 2.77 萬畝，產量 3119 噸，增長 55.79%， 實現(xiàn)產值 4602 萬元，增長 58%；以林竹為主體的綠色產業(yè)發(fā)展良好，2010 年 16 全縣發(fā)展特色產業(yè) 10.42 萬畝, 其中:發(fā)展竹子 3.64 萬畝, 西南樺、旱冬瓜 2.8 萬 畝，油茶 1.51 萬畝, 核桃 2.37 萬畝。 2010 年全縣完成工業(yè)總產值 13.38 億元，同比增長 68.8%，完成年度計劃 的 145.43%。其中：輕工業(yè)完成 82910 萬元，同比增長 43.4%，重工業(yè)完成 50886 萬元，同比增長 114.6%。企業(yè)效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤總 額 1.8 億元，增長 44.18 倍。主要工業(yè)產品產量：食糖 165953 噸，增長 0.2%； 酒精 10354 千升，增長 15.9%；發(fā)電量 34644 萬度，增長 261.3%；工業(yè)硅 34249 噸，增長 70.8%；精制茶 557 噸，增長 100.4%。 2010 年建設項目共 130 項，預計全縣完成全社會固定資產投資 15.15 億元， 同比增長 34.5%，完成年計劃的 103.47%。2010 年項目總數(shù)和投資規(guī)模均創(chuàng)新 高。 2010 年共完成引資項目 9 個，協(xié)議總投資 36281 萬元，比上年增長 81.4%。實際利用外來投資合計 31366 萬元，比上年增長 192.21 %。招商引資 項目特別是工業(yè)項目的引進，成為縣域經濟發(fā)展的重要推動力量。 財政收入快速增長。2010 年，全縣實現(xiàn)地方財政總收入 18072 萬元，增 長 29.06%，完成預算調整數(shù) 17000 萬元的 106.31%。一般預算收入 8895 萬元， 增長 28.3%，完成預算調整數(shù) 8604 萬元的 103.38%。地方一般預算支出 84083 萬元，同比增支 29.28%。 隨著口岸基礎設施不斷完善，章鳳口岸的區(qū)位優(yōu)勢更加突出，有力的促進 了對外貿易的發(fā)展，2010 年章鳳口岸完成進出口總值 15.79 億元，同比增長 73.54%，完成年度計劃的 154.95%。其中：進口 3763 萬元，增長 10.73%，出 口 154142 萬元，增長 75.98%。章鳳口岸進出口貨運量 17.36 萬噸，同比增長 17 58.8%。旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，預計全年共接待海內外游客 50.9 萬人次，實現(xiàn)社會 旅游總收入 4.01 億元，同比比增長 10.8%和 11%。 xx 是云南省重要的商品糧和蔗糖基地縣，2009 年，xx 糧食種植面積 32.9 萬畝，糧食產量 10.28 萬噸，其中優(yōu)質稻 12.6 萬畝，產量 4.7 萬噸。2010 年全縣糧食作物播種面積 34.47 萬畝，總產量達超過 10.66 萬噸；甘蔗生產恢復 增長，2010 年度，甘蔗種植面積 29.41 萬畝，甘蔗良種率達到 94.3%，甘蔗農 業(yè)產量 160.14 萬噸。戶撒軟米、滇隴 201、戶撒米線、劉佳餌絲等品牌已廣為 人知，深受消費者喜愛，產品遠銷廣東、深圳等沿海發(fā)達地區(qū)，甘蔗總產 2009 至 2010 榨季甘蔗實收面積 28.6 萬畝，農業(yè)產量預計可達 150 萬噸 ，有日處理 甘蔗 5500 噸和 2000 噸的糖廠各座，年產萬噸精制糖生產線一條，入榨規(guī) 模為云南之冠，成為名符其實的云南糖業(yè)第一強縣。稻田養(yǎng)魚是 xx 漁業(yè)的一 大傳統(tǒng)特色，每到夏秋季節(jié)，魚躍蝦歡稻香，充滿了生機盎然的景象。近年來， 池塘養(yǎng)殖和水庫養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，漁業(yè)發(fā)展呈欣欣向榮之勢。除糧食和蔗糖 產業(yè)外，山蒼子、魔芋、茶葉、板栗、核桃、檸檬、草果、竹子及優(yōu)質用材林 西南樺等綠色產業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，基本形成了“區(qū)域化布局，基地化建設， 產業(yè)化開發(fā)”的新格局。xx 還被列為全國 100 個油茶基地建設縣之一和省級麻 竹基地縣，同時，xx 縣還被列為國家級森林采伐管理改革試點縣和省級中低 產林改造試點縣，為生物特色產業(yè)發(fā)展奠定了基礎。 目前，xx 已初步形成制糖、制藥、木材、電力、硅冶煉、糧油加工、畜 產加工為主的較為完善的工業(yè)化體系。 18 第三章第三章 工業(yè)發(fā)展規(guī)劃簡介工業(yè)發(fā)展規(guī)劃簡介 3.1 工業(yè)現(xiàn)狀工業(yè)現(xiàn)狀 xx 工業(yè)經過多年的改革發(fā)展，已初步形成了以制糖業(yè)為支柱，電力、電 冶、制藥、木材、農特產品加工等多種行業(yè)組成的工業(yè)格局。 “十一五”中期以來， 受全球金融危機的影響，工業(yè)生產內、外部環(huán)境趨緊，工業(yè)生產面臨生產萎縮、 市場低迷、形勢嚴峻的困難局面，但通過采取積極有效的應對措施，努力克服 困難，xx 工業(yè)經濟仍然實現(xiàn)了穩(wěn)步增長，工業(yè)經濟總量、質量和效益，與“十 五”期間相比，呈現(xiàn)出明顯的增長態(tài)勢和良好的發(fā)展格局。 一是工業(yè)經濟穩(wěn)步增長，產業(yè)結構逐步優(yōu)化。2010 年全縣完成工業(yè)總產 值 13.38 億元，同比增長 68.8%，完成年度計劃的 145.43%。其中：輕工業(yè)完成 82910 萬元，同比增長 43.4%，重工業(yè)完成 50886 萬元，同比增長 114.6%。企 業(yè)效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤總額 1.8 億元，增長 44.18 倍。三次產 業(yè)比重由 2009 年的 40.8：25.3：33.9 調整為 2010 年的 40.4：27.2：32.4， 第 一產業(yè)占經濟比重下降，第二、三產業(yè)比重上升，經濟結構進一步優(yōu)化，經濟 運行正朝著預期的目標健康發(fā)展。 二是工業(yè)投資明顯加快，2010 年建設項目共 130 項，預計全縣完成全社會 固定資產投資 15.15 億元，同比增長 34.5%，完成年計劃的 103.47%。2010 年 項目總數(shù)和投資規(guī)模均創(chuàng)新高。其中主要有博鑫硅業(yè)第二條 12500kva 生產線、 正豐硅業(yè) 115000 kva 生產線建成，并于年內投產。完成冠華科龍 12500kva 19 電弧爐生產線改造。開工建設是華鑫源薯蕷皂素加工、雅森特 10 萬立方米中密 度纖維板及 1 萬立方米指接板、天佑飲料加工廠、全然備長炭廠、南宛河二級、 三級電站等工程這些技改、新建項目的建成投產，使工業(yè)企業(yè)產能大幅提高， 有效提升了企業(yè)競爭實力，極大的促進了全縣工業(yè)經濟的增長。 三是工業(yè)生產穩(wěn)定，工業(yè)總量大幅增長。2010 年工業(yè)經濟總量持續(xù)攀升， 工業(yè)帶動經濟發(fā)展能力明顯加強。預計全縣完成工業(yè)總產值 13.38 億元，同比 增長 68.8%，完成年度計劃的 145.43%。其中：輕工業(yè)完成 82910 萬元，同比 增長 43.4%，重工業(yè)完成 50886 萬元，同比增長 114.6%。企業(yè)效益明顯提高， 規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤總額 1.8 億元，增長 44.18 倍。 3.2 工業(yè)發(fā)展面臨的問題工業(yè)發(fā)展面臨的問題 xx 工業(yè)經濟在“十一五”期間雖然取得了較好的成績，得到了較好的發(fā)展， 但與發(fā)展較快的地區(qū)相比還有很大差距，工業(yè)發(fā)展中仍然存在許多不容忽視的 矛盾和問題，需要在今后的工作中加以重視和解決，主要有： 1、工業(yè)經濟結構性矛盾突出。一是產業(yè)結構不合理，支柱產業(yè)單一，新興 產業(yè)雖有所發(fā)展，但仍不能形成與制糖業(yè)共同支撐 xx 工業(yè)經濟的支柱產業(yè)， 全縣工業(yè)仍然靠糖業(yè)支撐。二是規(guī)模結構不合理，全縣現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè) 62 戶， 但規(guī)模以上的企業(yè)目前只有 5 戶，所占比例極小，多數(shù)企業(yè)成長性差，抵御風 險能力較弱。三是產品結構不合理，增長方式粗放，全縣工業(yè)均存在產品結構 單一、科技含量低，產業(yè)鏈短、新產品開發(fā)滯后的問題，競爭力弱，發(fā)展較為 緩慢。 2、工業(yè)經濟總量小，缺乏大項目，增長乏力。從工業(yè)經濟總量來看，xx 20 在德宏州五個縣市中排在倒數(shù)第二，加快發(fā)展的基礎和條件明顯滯后，雖然通 過多方努力，積極開展招商引資，但因沒有明顯優(yōu)勢，難以招到大商、引進大 的項目、形成新的經濟增長點，制約著 xx 工業(yè)經濟的快速增長。 3、經濟環(huán)境嚴峻多變，工業(yè)企業(yè)生存和發(fā)展壓力增大。 “十一五”時期，全 球及國內經濟形勢復雜多變，宏觀經濟環(huán)境各種不確定因素增多，國內通貨膨 脹、人民幣升值、煤、電、油、運、原材料價格大幅上漲，國際金融危機爆發(fā) 造成外需衰退、經濟增長放緩，工業(yè)品市場銷售形勢急劇下滑等不利因素加上 縣內工業(yè)企業(yè)抗風險能力薄弱，致使多數(shù)企業(yè)生產萎縮、經營困難、效益下滑， 全縣工業(yè)經濟增長的速度明顯放緩，對全縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展影響較大。 4、企業(yè)技術與創(chuàng)新步伐有待加快。縣內多數(shù)工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，技術創(chuàng)新 能力差，缺乏技術人才、技術裝備，工業(yè)生產大多停留在以資源型產品和初級 產品加工為主的粗放型增長模式上，產業(yè)帶動性弱，在技術人才的培育、先進 技術的引進、技術創(chuàng)新上投入不足，生產產品增值空間小，難以形成較強的競 爭力。 5、企業(yè)發(fā)展資金不足，融資渠道不暢。受國家信貸政策中“扶優(yōu)扶強”的限 制，中小企業(yè)可抵押資產不足，信用評價等級較低，銀行借貸程序、手續(xù)嚴格， 企業(yè)融資困難，流動資金、技改資金嚴重不足，加之縣內信用擔保尚未形成， 多數(shù)企業(yè)的生產經營僅靠原始積累、自有資金或為數(shù)不多的民間借貸維持，資 金鏈的薄弱，制約了部分產品有市場、有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)更好的發(fā)展。 3.3 “十二五十二五”工業(yè)發(fā)展的指導思想、重點及目標工業(yè)發(fā)展的指導思想、重點及目標 指導思想指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科 21 學發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，堅定不移地實施“工業(yè)富 縣”戰(zhàn)略，按照 “產業(yè)立縣、項目支撐”的發(fā)展主題，牢牢把握 xx 工業(yè)跨越式 發(fā)展的重要機遇期，鞏固支柱產業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)，培育新興產業(yè)，調整 優(yōu)化產業(yè)、產品結構，逐步實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化、企業(yè)規(guī)?；a業(yè)集聚化。進一 步創(chuàng)新改革與發(fā)展的思路和理念，抓住戰(zhàn)略要點，把握主攻方向，緊扣州委、 州政府提出的“打造八大產業(yè)集群”和“五個百億工程”的要求，結合 xx 基礎條 件和資源優(yōu)勢，著力打造好食品、藥品、林竹產品、水電、電冶五大主導產業(yè)， 加快推進 xx 工業(yè)園區(qū)建設，努力提升工業(yè)化水平，堅持走新型工業(yè)化道路， 大力發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn) xx 工業(yè)經濟持續(xù)快速發(fā)展。 發(fā)展思路發(fā)展思路：繼續(xù)深入貫徹落實“農業(yè)強縣、工業(yè)富縣、邊貿興縣、旅游活縣” 的發(fā)展思路，突出“產業(yè)立縣、項目支撐、科教優(yōu)先、和諧發(fā)展”的工作主題， 緊緊抓住國家實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略機遇，充分利用橋頭堡建設和開發(fā)開放試 驗區(qū)聯(lián)動效應，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，以改善民生、促進社會和諧為根本目的， 做大做強糧食、甘蔗、畜牧三大傳統(tǒng)產業(yè)；鞏固壯大林竹、油茶、煙草三個特 色產業(yè)；著力提升蔗糖、硅冶兩大基礎工業(yè)；加快培育邊貿加工、旅游文化、 生物制藥、纖維紙漿四個新興產業(yè)；推進新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進 程，努力實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展，把 xx 建設成為： 生態(tài)綠色家園生態(tài)綠色家園 云南糖業(yè)第一強縣云南糖業(yè)第一強縣 中緬陸水聯(lián)運大通道前沿港中緬陸水聯(lián)運大通道前沿港 主要任務主要任務：進一步夯實工業(yè)發(fā)展基礎，在調整結構中加快發(fā)展，通過五年 的努力，實現(xiàn)工業(yè)經濟再翻一番，工業(yè)在全縣 gdp 中的比重上升 6 個百分點， 產業(yè)結構進一步優(yōu)化，非糖工業(yè)的比重和效益明顯提高，實現(xiàn)引進 2 戶年產值 上億元的中型工業(yè)企業(yè)，不斷培育新的經濟增長點，逐步形成環(huán)保生態(tài)、技術 22 進步、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)經濟發(fā)展新格局。 發(fā)展目標發(fā)展目標： 總體發(fā)展目標：總體發(fā)展目標：到 2015 年，新增工業(yè)固定資產投資 10 億元，全部工業(yè)增 加值在 gdp 中的比重達到 30%，工業(yè)總產值達到 18 億，年均增長%，工業(yè)增 加值達到 6 億元，年均增長%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到 10 戶以上，規(guī)模以上工 業(yè)企業(yè)在工業(yè)總量中占 85%以上。 五大產業(yè)發(fā)展目標五大產業(yè)發(fā)展目標：到 2015 年，全縣食品產業(yè)產值達到 60000 萬元，比 2010 年增長%，年均遞增%；制藥產業(yè)產值達到 15000 萬元，比 2010 年增長% ，年均遞增%；林竹產業(yè)產值達到 10000 萬元，比 2010 年增長%，年均遞增% ；水電產業(yè)產值達到 20000 萬元，比 2010 年增長%年均遞增%；電冶產業(yè)產值 達到 70000 萬元，比 2010 年增長%，年均遞增%。 發(fā)展重點發(fā)展重點：堅持以市場為導向，效益為中心，技術進步與創(chuàng)新為動力，大 力推進 xx 工業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，充分發(fā)揮以資源優(yōu)勢為主的比較優(yōu)勢，以 工業(yè)園區(qū)建設為載體，合理布局和推進工業(yè)產業(yè)集聚基地建設步伐，重點培育 和打造食品、藥品、林竹產品、水電、電冶五大主導產業(yè)，做大做強優(yōu)勢產業(yè)、 優(yōu)勢企業(yè)和特色產品，通過優(yōu)勢整合，促進產業(yè)集聚和升級，逐步形成特色和 規(guī)模，全面提升整體素質和質量效益水平，努力實現(xiàn) xx 工業(yè)經濟又好又快發(fā) 展。 重點產業(yè)培育：重點產業(yè)培育： 1、食品產業(yè)。、食品產業(yè)。食品加工業(yè)是 xx 的傳統(tǒng)產業(yè)，已有 50 多年的發(fā)展歷史， 主要涉及制糖、糧油制品、茶葉、糖果糕點、白酒飲料、食用竹筍、純凈水等 產品的加工生產，全縣共有食品加工企業(yè)及個體工商戶 137 戶，其中獲得 qs 23 認證的企業(yè)有 20 戶，包括兩戶制糖企業(yè)、六戶茶葉加工企業(yè)、六戶糧食加工企 業(yè)、兩戶白酒生產企業(yè)，一戶麻竹筍加工企業(yè)、一戶醬菜加工企業(yè)和兩戶純凈 水加工生產企業(yè)?？傮w上來看，食品加工行業(yè)的生產經營行為在近幾年來得到 了逐步規(guī)范，企業(yè)認證工作不斷得到強化，企業(yè)安全生產、質量保證等意識不 斷加強，整個食品加工行業(yè)正朝著有序、健康的方向發(fā)展。 發(fā)展方向：依托 xx 及周邊地區(qū)農業(yè)種植資源優(yōu)勢，以制糖業(yè)為支柱，充 分突出糖業(yè)特色，全力打造云南糖業(yè)第一強縣。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，因勢利導， 積極培育扶持食品加工龍頭企業(yè)，抓質量、創(chuàng)品牌，引導和促進企業(yè)應用先進 適用技術，改造裝備、改進生產工藝，加快產品升級換代，促進農產品深加工， 延伸產業(yè)鏈，拓展產業(yè)關聯(lián)度，進一步規(guī)范食品加工行業(yè)的市場準入體系建設， 加強食品質量安全監(jiān)管，促進 xx 縣食品加工行業(yè)向標準化、安全化發(fā)展。 發(fā)展重點： （1）制糖業(yè)。到 2015 年，全縣甘蔗生產面積鞏固在 30 萬畝，實現(xiàn)工業(yè)入 榨量 150 萬噸以上，通過實施技術改造，提高生產工藝水平，嚴格控制二氧化 硫及雜質含量，使糖制品全部達到綠色食品和生態(tài)食品標準，發(fā)展多樣化、系 列化產品，加強蔗渣等副產品的開發(fā)和綜合利用，加大精制糖、果糖、木糖醇、 燃料乙醇等產品的開發(fā)，力爭在高新技術和整體工藝技術應用上取得明顯突破， 促進糖業(yè)向生物化工領域和相關產業(yè)延伸，進一步提升制糖企業(yè)的綜合競爭力。 （2）糧油制品。繼續(xù)穩(wěn)定糧食、油菜種植面積，優(yōu)化品種，提高單產，努 力保證生產原料的供應，加大生產技術改造的投入，提高產品質量和檔次，加 大油菜籽精深加工綜合項目的開發(fā)，做強 xx 優(yōu)質稻米的品牌，擴大優(yōu)質稻米 24 商品量，加工精制米及其他糧食制品達到 15000 噸，食用精煉植物油產量爭取 達到 2000 噸，在原有基礎上不斷提升產品科技含量，提高產品附加值，形成產 品競爭優(yōu)勢。 （3）制茶。今后隨著茶文化的發(fā)展，對原生態(tài)茶、高山茶的需求將會日益 增長，品質優(yōu)勢將會成為 xx 茶產業(yè)的發(fā)展亮點，具有較大的潛力可挖，因此， 應加快改造老茶園，種植新茶園，穩(wěn)步發(fā)展生態(tài)茶、無公害茶和有機茶，提高 單產、增加總產，以市場為導向，擴大精深加工，積極扶持龍頭企業(yè)提高產品 質量和營銷水平，重點發(fā)展普洱茶、精制綠茶、紅茶等產品，實現(xiàn)產值 2000 萬 元，創(chuàng)立茶葉加工名牌產品。 （4）食用竹筍加工。隨著我縣竹林種植面積的不斷擴大，企業(yè)原料供給的 增加，適時加大生產規(guī)模的擴大，進行技術改造，利用生物技術突破活體保鮮 新技術，積極開發(fā)保健、方便、即食和保質期長的系列產品，進一步實現(xiàn)產品 深加工、精加工，創(chuàng)新產品的開發(fā)理念，拓寬產品的銷售領域。 （5）白酒。到 2015 年，力爭兩個白酒生產企業(yè)項目建設及技術改造全部 完成，能夠達產達效，形成一定規(guī)模，年產白酒達到 3000 噸以上。 2、生物制藥。、生物制藥。目前 xx 有兩戶藥品生產企業(yè)，一戶是建于 1993 年的傳統(tǒng) 藥品生產企業(yè)-章鳳制藥廠，企業(yè)可生產熊膽系列產品、抗生素類膠囊、片劑、 針劑等 48 個品種 87 個規(guī)格的藥品，產品主要銷往緬甸、老撾等東南亞國家和 地區(qū)，是一戶典型的外向型藥品生產企業(yè)。一戶是 2009 年通過招商引資引進的 德宏華鑫源生物資源開發(fā)有限公司，是一戶以薯蕷皂素原料藥生產為主的藥品 生產企業(yè)，設計規(guī)模為年產薯蕷皂素 500 噸，目前該企業(yè)正在建設中。 發(fā)展方向：依托現(xiàn)有產業(yè)及資源優(yōu)勢，積極引進先進適用技術，開發(fā)新產 25 品，加快植物藥、中藥、天然藥物為主的生物制藥的研發(fā)，提高兩個藥品生產 企業(yè)的產業(yè)關聯(lián)度，積極開發(fā)甾體激素類藥品，不斷擴大國內國外兩個市場的 銷售，加強企業(yè)文化建設，形成品牌優(yōu)勢，實現(xiàn) xx 制藥產業(yè)的快速發(fā)展。 發(fā)展重點：一是加快薯蕷基地和生產項目的建設，力爭早日建成投產，形 成生產規(guī)模。二是加快傳統(tǒng)制藥企業(yè)產品優(yōu)化升級，加大投入，加大市場消費 研究和技術創(chuàng)新力度，積極開發(fā)新藥劑、中藥劑、天然藥物提取等具有地方特 色的優(yōu)勢拳頭產品，發(fā)展以天然藥物為主的現(xiàn)代制藥業(yè)。 3、林竹產業(yè)。、林竹產業(yè)。xx 縣森林覆蓋率為%，現(xiàn)有竹林面積萬畝，其中麻竹種植 面積為萬畝，西南樺種植面積為萬畝，全縣活立木總蓄積立方米，全縣現(xiàn)有戶 木材加工企業(yè)、1 戶竹制漿造紙企業(yè) 1 戶竹板材加工企業(yè)、6 戶竹筷加工生產企 業(yè)，主要以拼板、集成材等資源型粗加工產品為主。到 2015 年全縣竹林面積將 達到萬畝，可提供立方米的活立木蓄積量，為全縣林竹產業(yè)發(fā)展提供了豐富的 的原料資源保障。 發(fā)展方向：引進大集團、大企業(yè)采取收購、兼并等形式實施行業(yè)整合，合 理資源配置，加大技術改造和創(chuàng)新，提高資源綜合利用率，實現(xiàn)木材加工業(yè)的 技術高新化、產品多元化。充分利用縣內竹材優(yōu)勢資源，加快竹木漿原料基地 建設，發(fā)展新型紙