科學(xué)發(fā)展推進(jìn)城市化進(jìn)程.ppt

科學(xué)發(fā)展推進(jìn)城市化進(jìn)程,從北京721事件說(shuō)起,YOUR SITE HERE,城市化是指人口和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)在空間上集聚、鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過(guò)程。 城市化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)村人口，人口向城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地區(qū)，城鎮(zhèn)數(shù)量增加的過(guò)程。 城市化的過(guò)程是隨著現(xiàn)代工業(yè)的出現(xiàn)，資本主義的產(chǎn)生而開(kāi)始的。,城市化的含義,YOUR SITE HERE,城市化三大標(biāo)志：,1.勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；,2. 城市人口在總?cè)丝谥斜戎厣仙ㄗ钪饕獦?biāo)志）；,3. 城市用地規(guī)模擴(kuò)大。,YOUR SITE HERE,2011年，中國(guó)城市化率第一次超過(guò)50%，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)引來(lái)一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折。,YOUR SITE HERE,中國(guó)正處于一條城市化的高速公路上。 2011年，中國(guó)城市化率首次超過(guò)50%。 預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平將達(dá)60%左右。城鎮(zhèn)化率從30%提高到60%。 這一發(fā)展階段，英國(guó)用了180年左右的時(shí)間，美國(guó)用了90年左右，日本用了60年左右，而中國(guó)可能只需要30年。,YOUR SITE HERE,研究表明，城市化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可以替代出口10萬(wàn)億元。按照現(xiàn)有城市化速度，社會(huì)消費(fèi)的總水平可以從現(xiàn)在的10萬(wàn)億級(jí)上升到20萬(wàn)億級(jí)，年均20萬(wàn)億元以上的投資規(guī)模會(huì)維持20年。 擴(kuò)大內(nèi)需，就要通過(guò)城市化把農(nóng)民變成市民，通過(guò)創(chuàng)業(yè)把就業(yè)者變成創(chuàng)富者，通過(guò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化培植大量的 “白領(lǐng)階層”，努力擴(kuò)大中等收入者的比重。,YOUR SITE HERE,城市化與我們的生活,YOUR SITE HERE,對(duì)人文地理環(huán)境的影響,YOUR SITE HERE,質(zhì)量不高的表現(xiàn),從宏觀層面來(lái)看，城市化的質(zhì)量不高突出表現(xiàn)為三個(gè)方面： 一是人口，1.6億多農(nóng)民工不能市民化，仍然處于半城市化的狀態(tài)。 二是布局的混亂。 三是重?cái)?shù)量，不重質(zhì)量。,YOUR SITE HERE,質(zhì)量不高的表現(xiàn),一是人口，1.6億多農(nóng)民工不能市民化，仍然處于半城市化的狀態(tài)。 沒(méi)有享受或者沒(méi)有完整地享受城市居民應(yīng)該有的國(guó)民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、低保、社會(huì)救助、住房保障。 如果扣掉2億多以農(nóng)民工為主體的沒(méi)有真正融入城市化的人口，中國(guó)實(shí)質(zhì)的城市化率只有36%。,YOUR SITE HERE,質(zhì)量不高的表現(xiàn),二是布局的混亂。 主要表現(xiàn)在一些城市不顧及資源環(huán)境承載能力的物理極限，盲目地?cái)U(kuò)張城市功能，放大城市規(guī)模，增大經(jīng)濟(jì)總量。 這樣使全國(guó)大跨度的調(diào)水、輸電、輸氣，治污的壓力越來(lái)越大，其中水帶來(lái)的問(wèn)題尤為突出，全國(guó)目前657座城市400多座城市是缺水的，必須依靠地下水維持生產(chǎn)生活，其中110座屬于嚴(yán)重缺水，嚴(yán)重缺水就必須靠超采地下水維系生產(chǎn)生活。當(dāng)然地下水是可以采了，但是地下水如果過(guò)度超采會(huì)帶來(lái)地面沉降，現(xiàn)在我們地面沉降的面積也是越來(lái)越大，最近國(guó)土資源部做了一個(gè)規(guī)劃正在采取措施治理。,YOUR SITE HERE,質(zhì)量不高的表現(xiàn),三是重?cái)?shù)量的外延式擴(kuò)張到重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。 中國(guó)現(xiàn)在需要積極推進(jìn)的不是產(chǎn)生各種“城市病”和“農(nóng)村病”的“半城市化”、“偽城市化”、“過(guò)度城市化”等病態(tài)的城市化，而應(yīng)該是工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的健康城市化。在城市化率超過(guò)50%以后，城市化的重點(diǎn)更不能是規(guī)模擴(kuò)張，而應(yīng)是質(zhì)量提升。,YOUR SITE HERE,世界銀行提出了“智慧城市化”的概念,世界銀行最新研究報(bào)告提出了“智慧城市化”的概念，認(rèn)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高效增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化不僅要快，更要“智慧”。 智慧城市是繼數(shù)字城市和智能城市后的城市信息化高級(jí)形態(tài)，是信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深度融合。 智慧的城市化既能提供充分的公共服務(wù)，特別是醫(yī)療、教育、交通、水、能源等，也能以合適的方式和價(jià)格鼓勵(lì)對(duì)這些服務(wù)的高效使用。,YOUR SITE HERE,世行對(duì)中國(guó)“智慧城市化”的政策建議,提高城市的財(cái)政實(shí)力，減少城市之間資源分配的較大差異； 抑制城市空間擴(kuò)張，提高城市人口密度； 加強(qiáng)城市土地使用規(guī)劃； 有效、良好的城市治理； 推進(jìn)政府把城市建成知識(shí)中心與創(chuàng)新孵化器。 據(jù)世界銀行測(cè)算，一座百萬(wàn)人口智慧城市的建設(shè)，在投入不變的前提下實(shí)施全方位的智慧化管理，將使城市的發(fā)展紅利增加3倍。,YOUR SITE HERE,六大挑戰(zhàn)等待跨越,在2050年之前，中國(guó)的城市化率必須從現(xiàn)在50%提高到70%以上，這就意味著每年平均需增長(zhǎng)1%左右的城市化率（即每年約1000至1200萬(wàn)人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市）。在這個(gè)過(guò)程中，城市化為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)勁持久的動(dòng)力，但也有新的城市化隱患隨之產(chǎn)生，各種“半城市化”(或稱(chēng)“偽城市化”)現(xiàn)象層出不窮。下列挑戰(zhàn)不可避免：,YOUR SITE HERE,人口三大高峰,（即人口總量、勞動(dòng)就業(yè)人口總量、老齡人口總量）相繼來(lái)臨，由此產(chǎn)生的城市的生存保障問(wèn)題，解決勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)問(wèn)題，全國(guó)社會(huì)保障體系的完善問(wèn)題，老齡化社會(huì)引發(fā)的一系列問(wèn)題等，都是城市化進(jìn)程面臨的巨大挑2.能源和自然資源的超常規(guī)利用對(duì)中國(guó)城市化的壓力。從現(xiàn)在起到2050年之間，中國(guó)城市要達(dá)到資源和能源消耗速率的“零增長(zhǎng)”和“負(fù)增長(zhǎng)”的要求，要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)提出的城市“四倍躍進(jìn)”的目標(biāo)（即能源消費(fèi)總量在2000年的水平上降低一半，而GDP要在2000年的基礎(chǔ)上增加一倍），要全面達(dá)到城市土地利用的合理平衡，要全面達(dá)到城市的能源清潔化并逐步將能源結(jié)構(gòu)中煤炭所占四分之三的比重，下降到40%以下，都是嚴(yán)重挑戰(zhàn),YOUR SITE HERE,加速城市生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變,中國(guó)城市的生態(tài)環(huán)境（大氣環(huán)境、水環(huán)境、固體廢棄物環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和居室環(huán)境）目前仍然處于局部改善、整體惡化的狀態(tài)。,YOUR SITE HERE,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量對(duì)于中國(guó)城市化的壓力。到2050年前后，中國(guó)城市發(fā)展所需要的基礎(chǔ)投入，大約在40萬(wàn)億45萬(wàn)億元人民幣的數(shù)額，相當(dāng)于每年平均投入8000億至9000億元人民幣，這大約是2001年GDP總量的十分之一。只有基礎(chǔ)設(shè)施的健全與完善，城市才能擔(dān)當(dāng)起新一輪財(cái)富集聚的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。,YOUR SITE HERE,加速平衡,加速不同地區(qū)間城市發(fā)展的平衡和地區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)之間的共同富裕。如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間城市發(fā)展的平衡，并最終達(dá)到克服社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體的共同富裕，是長(zhǎng)期任務(wù)。,YOUR SITE HERE,國(guó)家信息化,國(guó)家信息化進(jìn)程的急速推進(jìn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育。城市信息化水平是其綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基本標(biāo)志，目前，中國(guó)城市的信息化水平只是發(fā)達(dá)國(guó)家的8%至10%左右，離現(xiàn)代化的要求尚有遙遠(yuǎn)的路程。,YOUR SITE HERE,YOUR SITE HERE,【公共交通】,承載力指數(shù)上漲幅度居首 隨著城市化進(jìn)程的加快，城市交通越來(lái)越繁忙，道路負(fù)荷日益加重，交通擁擠、道路堵塞、行車(chē)混亂等問(wèn)題也越發(fā)突出。調(diào)查表明，我國(guó)百萬(wàn)人口以上城市有80路段和90路口的通行能力，已經(jīng)接近極限。我國(guó)鐵路密度為美國(guó)的1/3，日本的1/5，俄羅斯的1/3；公路網(wǎng)密度不足美國(guó)和印度的1/5；機(jī)場(chǎng)的密度是印度的19.2，巴西的15.9。,YOUR SITE HERE,交通擁擠、時(shí)間延誤、效率低下、油費(fèi)上升、廢氣增加，不僅影響了人們的工作效率和身體健康，而且也已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的重要問(wèn)題。 據(jù)首經(jīng)貿(mào)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院祝輝博士介紹，從2000年至2009年，北京市的城市綜合承載力負(fù)荷隨著時(shí)間的增加，在每萬(wàn)人擁有的公共交通車(chē)輛這一指標(biāo)上，北京市2010年承載力指數(shù)為2.0408，2009年為0.2491，兩年間承載力指數(shù)上漲了1.7917，壓力最大。這說(shuō)明隨著北京市人口的增加，公共交通車(chē)輛數(shù)量的增長(zhǎng)明顯低于人口的增長(zhǎng)量，公共交通車(chē)輛對(duì)未來(lái)城市承載力面臨著最大的挑戰(zhàn)。,YOUR SITE HERE,【人口膨脹】,城市化發(fā)展促進(jìn)人口集聚 “特大城市承載力研究”顯示，由于中國(guó)城市化進(jìn)程的迅速發(fā)展，打破了原有的人口分布格局，城市人口迅猛增長(zhǎng)。1949年新中國(guó)剛成立時(shí)的人口數(shù)量約在5.4億左右，到2008年時(shí)，中國(guó)人口數(shù)量約為13.3億，60年間就增加了7.9億，增長(zhǎng)了1.5倍。特別是一些大城市，人口密度過(guò)高，已到了人滿(mǎn)為患的程度。 在2008年發(fā)布的中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告中就已指出，當(dāng)時(shí)上海浦西區(qū)的人口密度為3.7萬(wàn)人/平方公里，北京和廣州城區(qū)的人口密度分別為1.4萬(wàn)人/平方公里和1.3萬(wàn)人/平方公里。而世界上其他的一些主要大城市，如東京只有1.3萬(wàn)人/平方公里，紐約、倫敦、巴黎和香港的人口密度最多也只有0.85萬(wàn)人/平方公里。 祝輝表示，隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化的發(fā)展，城市對(duì)人口的集聚作用越來(lái)越明顯，而人口的快速集聚也是城市發(fā)展的重要?jiǎng)右蛑?。在城市人口快速膨脹的過(guò)程中，一旦城市建設(shè)和管理跟不上迅速增長(zhǎng)的人口需求，城市資源供給滯后于城市人口的增長(zhǎng)，就會(huì)引發(fā)一系列突出而尖銳的矛盾，如房?jī)r(jià)上漲、道路擁擠、犯罪率偏高、城市生態(tài)平衡失調(diào)、人口老齡化等。,YOUR SITE HERE,【環(huán)境惡化】,單位GDP能耗是日本7倍 “特大城市承載力研究”顯示，在城市化過(guò)程中，由于城市人口膨脹、汽車(chē)增加、工業(yè)發(fā)展等原因，使得城市資源緊張、環(huán)境惡化。中國(guó)每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍。中國(guó)單位GDP的能耗是日本的7倍、美國(guó)的6倍，甚至是印度的2.8倍。 祝輝表示，在2009年6月發(fā)布的2008年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)表明，該年度全國(guó)部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)明顯改善，但總體面臨的環(huán)境形勢(shì)仍然很?chē)?yán)峻。如地表水污染依然嚴(yán)重，湖泊(水庫(kù))富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出，部分城市空氣污染仍較重等。 另外，許多大中城市因發(fā)展過(guò)快，機(jī)動(dòng)車(chē)持續(xù)增加，道路廣場(chǎng)、綠化用地嚴(yán)重不足，致使大氣中懸浮顆粒物、二氧化硫、氮氧化物持續(xù)增長(zhǎng)，影響居民的生活和健康狀況；城市垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)緩慢，垃圾處理水平低，現(xiàn)在全國(guó)垃圾堆存侵占土地總面積已達(dá)5億平方米，約折合75萬(wàn)畝耕地相當(dāng)于全國(guó)每1萬(wàn)畝耕地就有3.75畝用來(lái)堆垃圾。,YOUR SITE HERE,Click to Edit Title,Sub Title,Sub Title,YOUR SITE HERE,Click to Edit Title,Text 2,Text 3,Text 1,Text 4,YOUR SITE HERE,Click to Edit Title,Text 1,Text 2,Text 3,Text 4,YOUR SITE HERE,A,B,C,D,1,2,3,4,Click to Edit Title,YOUR SITE HERE,Chart Documents,YOUR SITE HERE,Chart Documents,Thank You!,LOGO,Add Your Company Slogan,Your Site Here,謝謝觀賞,WPS Office,Make Presentation much more fun,WPS官方微博 kingsoftwps,YOUR SITE HERE,1978年以后 1978年改革開(kāi)放以后的城市化，是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)條件下迅速推進(jìn)的，城鄉(xiāng)之間的壁壘逐漸松動(dòng)并被打破，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使得中國(guó)的城市化呈現(xiàn)出以小城鎮(zhèn)迅速擴(kuò)張、人口就地城市化為主的特點(diǎn)。,YOUR SITE HERE,1.城市化進(jìn)程,1）.1978-1984年，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革為主要?jiǎng)恿ν苿?dòng)城市化階段。這個(gè)階段的城市化帶有恢復(fù)性性質(zhì)，“先進(jìn)城后建城”的特征比較明顯。第一，表現(xiàn)在大約有2000萬(wàn)上山下鄉(xiāng)的知識(shí)青年和下放干部返城并就業(yè)，高考的全面恢復(fù)和迅速發(fā)展也使得一批農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入城市；第二，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的開(kāi)放和迅速發(fā)展，使得大量農(nóng)民進(jìn)入城市和小城鎮(zhèn)，出現(xiàn)大量城鎮(zhèn)暫住人口；第三，這個(gè)時(shí)期開(kāi)始崛起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展；第四，國(guó)家為了還過(guò)去城市建設(shè)的欠帳，提高了城市維護(hù)和建設(shè)費(fèi)，結(jié)束了城市建設(shè)多年徘徊的局面。這個(gè)階段，就人口來(lái)看，城市化率由1978年的17.92%