某城鄉(xiāng)勞動力實訓(xùn)基地建設(shè)工程項目可行性研究報告.doc

目 錄第一章 項目概述1.1 概況1.2 項目由來1.3 建設(shè)單位簡介1.4 編制依據(jù)1.5 可行性研究的指導(dǎo)思想第二章 項目背景2.1 項目提出的背景2.2 項目申報理由2.3 某城鄉(xiāng)勞動力實訓(xùn)基地建設(shè)的科學(xué)定位第三章 項目建設(shè)的必要性3.1 城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)需要3.2 城鎮(zhèn)無業(yè)人員和農(nóng)村勞動力技能就業(yè)的需要3.3 落實某省就業(yè)再就業(yè)規(guī)劃目標(biāo)的需要第四章 勞動力市場的需求分析4.1 國內(nèi)勞動力市場分析4.2 國內(nèi)勞動力市場預(yù)測4.3 某勞動力實訓(xùn)的目標(biāo)市場定位4.4 某勞動力實訓(xùn)和市場預(yù)測第五章 指導(dǎo)思想和功能定位5.1 指導(dǎo)思想5.2 實訓(xùn)基地的功能定位第六章 建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模6.1 培養(yǎng)目標(biāo)6.2 實訓(xùn)目標(biāo)及規(guī)模的確定6.3 建設(shè)內(nèi)容6.4 建設(shè)規(guī)模第七章 場址選擇和建設(shè)條件7.1 場址選擇7.2 建設(shè)條件7.3 場址方案比選第八章 建設(shè)方案8.1 方案設(shè)計指導(dǎo)思想及設(shè)計特點8.2 總圖運輸8.3 建筑與結(jié)構(gòu) 8.4 設(shè)備購置8.5 公用設(shè)施第九章 城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全、消防及節(jié)能、節(jié)水9.1 城市規(guī)劃9.2 環(huán)境保護(hù)9.3 勞動保護(hù)與安全生產(chǎn)9.4 消防9.5 節(jié)能9.6 節(jié)水第十章 組織管理機構(gòu)和管理運行模式10.1 組織管理機構(gòu)10.2 定員定編、人員素質(zhì)和培訓(xùn)10.3 管理運行模式第十一章 項目實施計劃11.1 建設(shè)期11.2 項目實施計劃第十二章 投資估算與資金籌措12.1 估算依據(jù)12.2 投資估算12.3 資金籌措12.4 資金使用和管理第十三章 項目管理與工程招投標(biāo)13.1 項目管理13.2 工程招（投）標(biāo)第十四章 財務(wù)評價14.1 評價方法與原則14.2 編制依據(jù)14.3 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)14.4 培訓(xùn)計劃與運營收入14.5 成本計算14.6 稅種、稅率及稅金14.7 利潤14.8 財務(wù)現(xiàn)金流量分析14.9 資金來源與運用分析14.10 財務(wù)評價第十五章 社會評價第十六章 結(jié)論和建議16.1 結(jié)論16.2 建議附表：1、計算結(jié)果表2、銷售收入估算表3、總成本費用估算表4、損益表5、資金來源與運用表6、現(xiàn)金流量表（全部投資）附圖：1、規(guī)劃選址圖 2、總平面布置圖（推薦方案） 3、務(wù)實培訓(xùn)中心方案圖（圖14） 4、多功能實習(xí)基地方案圖（圖13） 5、就業(yè)服務(wù)中心方案圖（圖13）附件： 1、關(guān)于同意“某城鄉(xiāng)勞動力實訓(xùn)基地”項目立項的批復(fù) 某發(fā)展和改革委員會 發(fā)改綜字200712號2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（某建設(shè)局）3、關(guān)于某勞動就業(yè)服務(wù)局城鄉(xiāng)勞動力實訓(xùn)基地項目建設(shè)用地的預(yù)審意見（某國土資源局）4、環(huán)境影響評價文件的審批意見（環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具）5、某人民政府關(guān)于對某城鄉(xiāng)勞動力實訓(xùn)基地建設(shè)項目配套資金的承諾函6、事業(yè)單位法人證書、2004年2006年資產(chǎn)負(fù)債表7、某勞動就業(yè)服務(wù)局2002年2006年各種榮譽 59 第一章 項目概述1.1 概況 1.1.1項目名稱：某省某城鄉(xiāng)勞動力實訓(xùn)基地建設(shè)工程1.1.2建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：1、就業(yè)服務(wù)中心（包括：信息收集與發(fā)布系統(tǒng)、勞動力就業(yè)市場）； 2、務(wù)實培訓(xùn)中心（包括：勞動力培訓(xùn)中心、多功能實習(xí)基地、技能鑒定中心）；總建筑面積7154m2。1.1.3建設(shè)地點：某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1.1.4規(guī)劃用地：2.34hm1.1.5建設(shè)總投資：940.36萬元，其中：靜態(tài)工程投資900.36萬元，流動資金40萬元1.1.6資金來源及籌措：（1）建設(shè)投資 本工程建設(shè)投資總值900.36萬元，擬采用中央、省、市、縣配套的方式解決，即申請中央政策性資金（國債）300萬元，申請省政府扶持配套資金300萬元，縣政府財政配套資金300.36萬元。（2）流動資金 本項目流動資金40萬元，建設(shè)單位自籌。1.1.7建設(shè)期：工程建設(shè)期1.5年，2007年7月動工，2008年12月竣工。1.1.8財務(wù)評價：正常年全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率8.70%,財務(wù)凈現(xiàn)值1.00；全部投資返本期9.77年（含建設(shè)期1.5年）1.1.9項目建設(shè)單位：某省某勞動就業(yè)服務(wù)局 單位性質(zhì)：事業(yè) 法定代表人： 1.1.10主管單位：某省某人民政府勞動和社會保障局法定代表人： 1.2 項目由來隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，人力資源能力建設(shè)要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的意見中辦發(fā)200615號文件指出：“高技能人才工作基礎(chǔ)薄弱，培養(yǎng)體系不完善，評價、激勵、保障機制不健全，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統(tǒng)觀念仍然存在。當(dāng)前，高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才嚴(yán)重短缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸?！蓖瑫r指出：“高技能人才工作的目標(biāo)任務(wù)是，加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才，建立培養(yǎng)體系完善、評價和使用機制科學(xué)、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級技能勞動者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局?！?力爭到2020年，使我國高、中、初級技能勞動者的比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，形成與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的格局。 “加強高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)一批示范性國家級高技能人才培訓(xùn)基地。有條件的城市，可多方籌集資金，根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社會提供技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實訓(xùn)基地?！彪S著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，各種生產(chǎn)要素逐步商品化、市場化，勞動力這一重要生產(chǎn)要素已全面走向市場。依靠市場的力量配置勞動力資源，勞動力就業(yè)完全由市場來決定，如何使勞動力走向市場，實行就業(yè)和再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長治平安。對擴大就業(yè)工作，特別是農(nóng)村富余勞動力市場開展，向我們提出了新的工作任務(wù)和要求：一是實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序、城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。二是大力組織轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，開展農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移職業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)村富余勞動力的順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件?！熬蜆I(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會化”，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，為建立社會主義和諧社會做出新的貢獻(xiàn)，建設(shè)某省某皖江城鄉(xiāng)勞動力實訓(xùn)基地是賦予某人民政府和某勞動保障局的歷史使命。1.3 建設(shè)單位簡介某省某皖江勞動力市場由某勞動就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)建設(shè)，某勞動就業(yè)服務(wù)局現(xiàn)有辦公、信息發(fā)布、教學(xué)、宿舍、餐飲等場所，建筑面積共400平方米，總資產(chǎn)149.14萬元，其中固定資產(chǎn)62.78萬元。某勞動就業(yè)服務(wù)局（原某勞動服務(wù)公司）成立于1984年，系全額財政撥款的事業(yè)單位。現(xiàn)有在職人員9人，其中擁有中級職稱6人，聘請離退休中高級以上職稱人員155人。某勞動就業(yè)服務(wù)局，主要擔(dān)負(fù)著城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌管理、介紹和辦理就業(yè)手續(xù)、進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)和技能訓(xùn)練、經(jīng)辦失業(yè)保險、承擔(dān)失業(yè)職工管理，對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)管理，具體承辦下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作等。目前，主要服務(wù)項目有：求職登記、用工信息發(fā)布、職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練（職業(yè)技能培訓(xùn)）、技能鑒定、失業(yè)職工檔案管理、組織勞務(wù)輸出等。近年來，共組織勞務(wù)輸出6萬人次，開展職業(yè)培訓(xùn)近4萬人次，辦理各種求職登記近5萬人次，介紹就業(yè)3.5萬人次，還多次開展職業(yè)指導(dǎo)，組織招工招聘洽談，提供政策、信息咨詢，提供再就業(yè)服務(wù)，收到了良好的社會效益，也摸索和積累了較為豐富的勞動力就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗。1.4 編制依據(jù)國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定國發(fā) 2005 35 號國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知 國發(fā)200536號關(guān)于實施農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地建設(shè)工程的通知勞動和社會保障部 國家開發(fā)銀行勞社部發(fā)200614號某省人民政府關(guān)于切實加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見皖政20063號 中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的意見中辦發(fā)200615號關(guān)于印發(fā)高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)試點工作指導(dǎo)意見的通知勞社廳發(fā)20071號國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見國發(fā)20065號關(guān)于實施農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地建設(shè)工程的通知勞社部發(fā)200614號勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006年-2010年）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知(國辦發(fā)200629號)關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)培訓(xùn)工作的意見勞動和社會保障部 勞社部發(fā)200528號 關(guān)于印發(fā)農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃的通知勞動和社會保障部 勞社部發(fā)200618號關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃和能力促創(chuàng)業(yè)計劃的通知勞動保障部 勞社部發(fā)200530號 關(guān)于進(jìn)一步推動再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知勞動保障部 勞社部發(fā)200318號2003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃關(guān)于印發(fā)農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃實施方案的通知某省勞動和社會保障廳:勞社秘2006202號關(guān)于印發(fā)再就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼資金管理暫行辦法的通知某省財政廳、某省勞動和社會保障廳 財社2004328號勞動力市場管理規(guī)定中華人民共和國勞動和社會保障部令 第十號 關(guān)于加強就業(yè)服務(wù)制度化專業(yè)化和社會化工作的通知 勞社部函2004103號國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知 國辦發(fā)200340號關(guān)于進(jìn)一步推動再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知勞動保障部 勞社部發(fā)200318號關(guān)于抓緊做好再就業(yè)有關(guān)工作的緊急通知勞動保障部 勞社廳明電20039號 關(guān)于修改某省勞動力市場管理條例的決定（2004年6月26日某省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)意見的通知某省勞動保障廳 勞社字200350號 關(guān)于同意某城鄉(xiāng)勞動力實訓(xùn)基地項目立項的批復(fù)某發(fā)改委發(fā)改綜字200712號1.5 可行性研究的指導(dǎo)思想 1、貫徹落實中共中央、國務(wù)院、某省委、省政府關(guān)于公共實訓(xùn)、再就業(yè)和就業(yè)工作的政策、指導(dǎo)方針。2、堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，為我國走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù)；為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)；為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)；為提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)3、體現(xiàn)“勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針。4、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，逐步摸索、建立和完善“勞動力”這一生產(chǎn)要素的商品化、市場化的機制。第二章 項目背景2.1 項目提出的背景隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，各種生產(chǎn)要素逐步商品化、市場化，勞動力這一重要生產(chǎn)要素已全面走向市場，依靠市場的力量配置勞動力資源，勞動力就業(yè)完全由市場來決定，如何使勞動力走向市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力人員素質(zhì)提高，實現(xiàn)低水平勞動力轉(zhuǎn)移向高技能人才輸出的轉(zhuǎn)變，不僅關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，更關(guān)系到關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和人民生活水平的提高。就業(yè)是民生之本、安國之策。黨中央、國務(wù)院把就業(yè)工作擺到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，制定出臺了一系列積極的就業(yè)政策。國務(wù)院200536號關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知下發(fā)后，我省又以皖政20063號文件對促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作作出了進(jìn)一步的明確，并先后出臺了一系列配套文件，對我們提出了新的工作任務(wù)和要求：一是實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序、城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。二是大力組織轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，在農(nóng)村富余勞動力數(shù)量多，外出務(wù)工人員規(guī)模大的地區(qū)，開展農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移職業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)村富余勞動力的順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。三是推進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)工作。四是鼓勵扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定優(yōu)惠政策，開展創(chuàng)造培訓(xùn)，實行科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。為加快構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)某省某城鄉(xiāng)勞動力實訓(xùn)基地項目是賦予某勞動和社會保障局的歷史使命。2.2 項目申報理由1、國策決定了項目建設(shè)的必要性黨中央、國務(wù)院十分重視職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)工作，把就業(yè)和勞動力職業(yè)培訓(xùn)工作提高到了重要的議事日程。2005年10月國務(wù)院針對職業(yè)教育問題發(fā)出了國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定（國發(fā) 2005 35 號）；同年11月國務(wù)院又針對就業(yè)與再就業(yè)工作發(fā)出了國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知（國發(fā)200536號），明確指出：大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構(gòu)建和諧社會的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要求各地要根據(jù)勞動力的特點和就業(yè)需求，開展有較強針對性、實用性的培訓(xùn)，提升勞動者的就業(yè)能力。2005年11月勞動和社會保障部下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)培訓(xùn)工作的意見（勞社部發(fā)200528號），文件要求各地，要以提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、崗位工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力為目標(biāo)，進(jìn)一步明確工作重點，規(guī)劃指導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。要積極發(fā)揮勞動保障部門推動職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的優(yōu)勢，使職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)勞動者就業(yè)和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。具體來說就是：實施新技師培養(yǎng)帶動計劃，加快高技能人才培養(yǎng)，帶動技能勞動者隊伍素質(zhì)整體提高。力爭用5年時間，在全國新培養(yǎng)190萬名技師和高級技師，新培養(yǎng)700萬名高級技工，并帶動中級和初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。實施下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計劃，深入推動再就業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)。5年內(nèi)對2000萬下崗失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到60%以上。要以提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力、促進(jìn)其實現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo)，發(fā)動社會各類教育培訓(xùn)機構(gòu)積極開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合市場需求和崗位開發(fā)，進(jìn)一步強化訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，形成以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，實現(xiàn)提高素質(zhì)與開發(fā)崗位的并舉。實施能力促創(chuàng)業(yè)計劃，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。5年內(nèi)對200萬城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到80%以上，提高成功開業(yè)率和穩(wěn)定經(jīng)營率，并努力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動更多就業(yè)的效果。要面向下崗失業(yè)人員、青年學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力以及其他群體，普遍開展創(chuàng)業(yè)意識教育，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員實施創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，使其掌握創(chuàng)業(yè)知識和技巧，增強抵御市場風(fēng)險的能力。推廣創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（siyb）等行之有效的培訓(xùn)模式，加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師培養(yǎng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策緊密結(jié)合，密切與有關(guān)部門和社會團(tuán)體的合作，為創(chuàng)業(yè)者提供培訓(xùn)、政策、資金、技術(shù)、信息等一條龍服務(wù)，營造有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。 實施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃，積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)效果。5年內(nèi)對4000萬進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者開展職業(yè)培訓(xùn)，使其提高職業(yè)技能后實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要進(jìn)一步增強培訓(xùn)的針對性、實用性和靈活性，加大培訓(xùn)政策和資金的支持力度。 實施國家職業(yè)資格證書技能導(dǎo)航計劃，全面推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，促進(jìn)勞動者技能就業(yè)和技能成才。5年內(nèi)為5000萬人次參加鑒定提供服務(wù)，重點抓好200個左右從業(yè)人員多、技術(shù)要求高的職業(yè)（工種）的技師、高級技師鑒定工作；引導(dǎo)和推動企業(yè)面向生產(chǎn)服務(wù)崗位需要，結(jié)合工作過程和生產(chǎn)現(xiàn)場，對勞動者的能力和業(yè)績進(jìn)行評價。結(jié)合開發(fā)就業(yè)崗位和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)需要，開展專項職業(yè)能力考核試點工作。進(jìn)一步加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高鑒定工作質(zhì)量。 省委、省政府也十分重視職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)工作。2006年，省政府在某省人民政府關(guān)于切實加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見（皖政20063號）中提出：今后幾年我省要重點做好國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，增強就業(yè)穩(wěn)定性，提高再就業(yè)質(zhì)量；有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，努力做好城鎮(zhèn)新成長勞動力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，改善農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，積極推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作；大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。由此可見，黨的政策已經(jīng)為我們指明了今后的發(fā)展方向，未來的勞動力職業(yè)教育和培訓(xùn)工作將成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是歷史發(fā)展的必然趨勢。2、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)決定了項目建設(shè)的充分性勞動力教育培訓(xùn)、職業(yè)轉(zhuǎn)換，是順利推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措。針對這種情況，勞動和和社會保障部明確提出，要積極發(fā)揮勞動保障部門推動職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的優(yōu)勢，使職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)勞動者就業(yè)和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。并力爭用5年時間，在全國新培養(yǎng)190萬名技師和高級技師，新培養(yǎng)700萬名高級技工，并帶動中級和初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展；5年內(nèi)對2000萬下崗失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到60%以上；5年內(nèi)對200萬城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到80%以上；5年內(nèi)對4000萬進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者開展職業(yè)培訓(xùn)，使其提高職業(yè)技能后實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；5年內(nèi)為5000萬人次參加鑒定提供服務(wù)。改善勞動力的知識結(jié)構(gòu)，提高他們的職業(yè)素質(zhì)，使他們由簡單體力型勞動者向智能型勞動者轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社的宏偉目標(biāo)是勞動力實訓(xùn)基地責(zé)無旁貸的義務(wù)。但是，要使勞動力實訓(xùn)基地發(fā)揮更大作用，必須投資興建基礎(chǔ)設(shè)施，完善辦學(xué)條件，以推動全縣勞動職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)有序健康的發(fā)展。3、新形勢對勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展提出了更迫切的要求國家相關(guān)文件明確要求，各地要充分認(rèn)識抓職業(yè)教育培訓(xùn)就是抓經(jīng)濟(jì)工作，在走新型工業(yè)化道路和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，職業(yè)教育培訓(xùn)大有可為；充分認(rèn)識解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，呼喚職業(yè)教育培訓(xùn)大發(fā)展；充分認(rèn)識提高勞動者素質(zhì)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，必須以職業(yè)教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)；充分認(rèn)識促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，必須依靠職業(yè)教育培訓(xùn)；充分認(rèn)識發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)是教育工作落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)；充分認(rèn)識未來二十年是職業(yè)教育培訓(xùn)不可錯失的發(fā)展機遇期。要認(rèn)真貫徹實施好國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知 、國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定、某省人民政府關(guān)于切實加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見、勞動和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)培訓(xùn)工作的意見、勞動和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步推動再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知、勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要和20032010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃等文件精神，努力做好勞動力職業(yè)培訓(xùn)工作。4、勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)是實現(xiàn)全縣現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求。加強對勞動力的教育培訓(xùn)，提高勞動力的現(xiàn)代素質(zhì)，加速各類技能性人才的培養(yǎng)，是適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)全縣現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的一項重要工作。近年來，縣委、縣政府對勞動力的教育培訓(xùn)工作高度重視，不斷加大投入，積極開展多層次、多形式、多內(nèi)容的勞動力教育培訓(xùn)工作，取得了一定的成效。但是，從全縣勞動力教育培訓(xùn)工作的總體要求來看，勞動力的技能素質(zhì)還不能適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，農(nóng)村剩余勞動力的教育培訓(xùn)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其對技術(shù)、信息和服務(wù)的多樣化的需求，仍存在著資源整合不夠、工作體系需要進(jìn)一步健全等問題。因此，需要進(jìn)一步加強統(tǒng)籌，整合教育培訓(xùn)資源，加強勞動力實訓(xùn)基地建設(shè)。加強勞動力實訓(xùn)基地建設(shè)，是落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全技能性人才培養(yǎng)工作體系的一項重要內(nèi)容，是發(fā)揮縣勞動保障部門推動職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的優(yōu)勢，便捷、扎實、有效地組織開展對全縣各類技能性人才培養(yǎng)工作的一個有效的重要途徑。5、勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)是技能型人才培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)。加強職工技能教育必須要保證一定的專業(yè)實訓(xùn)時間，而且在實訓(xùn)過程中要體現(xiàn)仿真性、現(xiàn)場性，使受訓(xùn)人員按照未來職業(yè)崗位群的要求，進(jìn)行實際操作訓(xùn)練。上述工作沒有實訓(xùn)基地是無法實現(xiàn)的。職工素質(zhì)是知識經(jīng)濟(jì)及高新技術(shù)的人力資本和無形資產(chǎn)，也是促進(jìn)企業(yè)與生產(chǎn)發(fā)展的動力及基礎(chǔ)。為了開展職工素質(zhì)工程教育，實訓(xùn)基地可以根據(jù)職工文化教育終身化、技能培訓(xùn)市場化、崗位培訓(xùn)企業(yè)化、再就業(yè)培訓(xùn)多元化的特點，通過對員工的崗位培訓(xùn)或再就業(yè)培訓(xùn)，使他們及時掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)及技能，提高技術(shù)創(chuàng)新與實踐應(yīng)用能力，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、升級、調(diào)整、更新，以及生產(chǎn)現(xiàn)代化、科學(xué)化、機械化、信息化程度不斷提高對高素質(zhì)勞動力的需求。2.3 某城鄉(xiāng)勞動力實訓(xùn)基地建設(shè)的科學(xué)定位勞動力實訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以產(chǎn)學(xué)研合作教育為主要途徑，遵循職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展規(guī)律，圍繞“服務(wù)”這一核心，建立“兩個機制”，抓好“四項建設(shè)”，做好“五大服務(wù)”。1、“兩個機制”是指通過深入開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育，開展務(wù)實培訓(xùn)與用工單位的合作，建立起實訓(xùn)基地科學(xué)運行的機制和有效管理機制。 2、“四項建設(shè)”是指通過科學(xué)的規(guī)劃和持續(xù)的投入，切實加強實訓(xùn)基地的設(shè)備設(shè)施建設(shè)、實訓(xùn)教學(xué)的師資隊伍建設(shè)、管理隊伍建設(shè)和管理制度建設(shè)。 3、“五大服務(wù)”是在做好基地基本建設(shè)和管理的基礎(chǔ)上，主動做好基地的實踐教學(xué)改革與建設(shè)工作，為培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才服務(wù)；主動開展為全縣及周邊用工單位培養(yǎng)技術(shù)型、技能型和應(yīng)用型人才服務(wù)；主動為企業(yè)新技術(shù)推廣和培訓(xùn)在職人員服務(wù)；主動為社會待崗人員、失業(yè)人員和下崗職工提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的技能培訓(xùn)服務(wù)；主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和全縣實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略需要，為社會培養(yǎng)大量技能應(yīng)用型人才服務(wù)。第三章 項目建設(shè)的必要性3.1 城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)需要 擴大就業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以解決城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)問題為重點，進(jìn)一步強化各級政府和有關(guān)部門在擴大就業(yè)中的責(zé)任，立足深化改革，擴大開放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，積極引導(dǎo)下崗職工和失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，以靈活多樣的形式就業(yè)，不斷拓寬就業(yè)門路，認(rèn)真落實扶持就業(yè)的各項政策，鼓勵和支持多渠道就業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，大力促進(jìn)勞動者實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。3.2 城鎮(zhèn)無業(yè)人員和農(nóng)村勞動力技能就業(yè)的需要1、為貫徹國家提出的“中部崛起戰(zhàn)略”，某省提出了“東向發(fā)展戰(zhàn)略”，某作為某東大門，同時被省政府列為毗鄰江、浙23個縣區(qū)之一，又在南京都市圈之內(nèi)，面臨千載難逢的發(fā)展機遇，某人民政府在“十一五”規(guī)劃中把增加城鄉(xiāng)居民收入作為某“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項重要指標(biāo)，而認(rèn)真做好城鎮(zhèn)下崗和失業(yè)人員再就業(yè)和有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，是增加城鄉(xiāng)居民收入的重要措施，也是解決妥善解決某今后經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一系列得深層次矛盾的重要途徑，同時對進(jìn)一步推動全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快捷、健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，以及對促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，具有十分重要的作用 2、隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，有限的耕地所需的農(nóng)村勞動力必然相對減少，而反過來農(nóng)村勞動力人口卻又在逐年增加，這就使得農(nóng)村勞動力過剩的矛盾更顯突出。與此同時，也隨著經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，社會化生產(chǎn)需要的是高素質(zhì)的勞動者，過去那種憑力氣干活的勞動力已不能適應(yīng)社會需要。實施職業(yè)技能培訓(xùn)，做好農(nóng)村勞動力的開發(fā)就業(yè)，是一個經(jīng)濟(jì)問題，是一個社會問題，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)和現(xiàn)實的緊迫任務(wù)。 3、通過再就業(yè)工程，發(fā)展勞動力市場，實施勞動力開發(fā)就業(yè)，盡快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序、城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，是完全必要的，為城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)牽線搭橋，同時以市場需要為導(dǎo)向，組織職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)和就業(yè)能力，把某皖江勞動力市場推向市場是完全必要的。4、實現(xiàn)下崗職工的再就業(yè)和農(nóng)村勞動力的充分就業(yè)是社會安定的需要，也是個體增收的需要。由于經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和勞動生產(chǎn)率的提高，下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力，迫切需要社會為他們提供就業(yè)崗位和就業(yè)幫助，只有絕大多數(shù)農(nóng)村勞動力安居樂業(yè)了，國家才能穩(wěn)定，社會才能進(jìn)步。3.3 落實某省就業(yè)再就業(yè)規(guī)劃目標(biāo)的需要辦好勞動力就業(yè)中心是落實某省就業(yè)再就業(yè)的長期工作目標(biāo)的需要。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知、某省人民政府關(guān)于切實加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見和某人民政府關(guān)于下達(dá)全縣就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的通知，明確了2006年以及今后五年某省就業(yè)再就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)，某全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)200萬人以上，期末全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5左右。皖江城鄉(xiāng)勞動力實訓(xùn)基地將落實某及巢湖地區(qū)根據(jù)某省每年下達(dá)的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)計劃。勞動力就業(yè)中心重點做好以下幾項工作：一是深入開展“政策實效”行動，進(jìn)一步落實再就業(yè)政策，通過開展再就業(yè)援助，大力促進(jìn)再就業(yè)，減少失業(yè)增量，避免失業(yè)率大幅攀升。二是加強就業(yè)服務(wù)，強化勞動力市場管理，繼續(xù)推動各地開展技能崗位對接專項服務(wù)活動，滿足企業(yè)需求，推動技能勞動者就業(yè)。三是實施創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（syb）中國項目，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面推動再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。發(fā)展勞務(wù)協(xié)作，積極發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出，開展多層次、多形式的農(nóng)民工培訓(xùn)，提高他們的技能水平；探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場工作，探索建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。制定出臺加快高技能人才隊伍建設(shè)的政策措施，全面推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作，形成“政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合、學(xué)校參與、社會支持、個人努力”的培訓(xùn)工作新格局。第四章 勞動力市場的需求分析4.1 國內(nèi)勞動力市場分析一、職業(yè)供求信息及特征2006年第四季度，中國勞動力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心對全國101個城市的勞動力市場職業(yè)供求信息進(jìn)行了統(tǒng)計分析。這101個城市分布在全國各大區(qū)域，擁有市區(qū)人口1.49億，占全國地級以上城市市區(qū)人口的57.4%；擁有市區(qū)從業(yè)人員(含城鎮(zhèn)個體勞動者) 5253萬人，約占全國地級以上城市市區(qū)從業(yè)人員的60.3%。101個城市的地區(qū)分布情況是，華北10個、華東22個、以及中南25個、東北18個和西北12個。101個城市中，用人單位通過勞動力市場招聘各類人員約357.1萬人，進(jìn)入勞動力市場的求職者約372.3萬人。求人倍率約為0.96。2006年第四季度全國101個城市勞動力市場職業(yè)供求狀況主要呈現(xiàn)以下幾方面的特征：1.總體而言，勞動力市場上勞動力的供給依然大于需求；與上季度和去年同期相比，本季度勞動力市場中的需求人數(shù)和求職人數(shù)均有所減少。2.以第三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定；與上季度相比，第三產(chǎn)業(yè)的需求比重略有上升，第二產(chǎn)業(yè)的需求比重有所下降。從行業(yè)需求看，66.3%的單位用人需求集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。3.商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工既是用人需求的主體，又是求職人員集中求聘的職業(yè)。從供求狀況對比來看，商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人員的需求較大，其求人倍率均大于1，勞動力需求大于供給。4.在所有求職人員中，失業(yè)人員所占比重為53.8%。與上季度和去年同期相比，新成長失業(yè)青年的求職比重有所下降，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、外來務(wù)工人員的求職比重均略有上升。5.分性別，女性的求人倍率略高于男性；分年齡組，1624歲、2534歲年齡組的求人倍率高于其他年齡組，其求人倍率分別為1、1.05；按文化程度分組，初中及以下、碩士以上文化程度的求人倍率高于其他文化程度，分別為1、1.32。6.各技術(shù)等級的求人倍率均大于1，勞動力需求大于供給。其中高級技師、技師和高級工程師的求人倍率較大，分別為2.38、2.2和1.99。二、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)勞動力需求狀況2006年四季度101個城市第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)分別為72289、1116710、2382046人；所占比重依次為2.0%、31.3%和66.7%。從總量結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)的用人需求依然占主體地位；與上季度相比，第三產(chǎn)業(yè)的需求比重上升了1.5個百分點，第二產(chǎn)業(yè)的需求比重下降了1.3個百分點。從行業(yè)需求看，66.3%的企業(yè)用人需求集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，以上四個行業(yè)，其用人需求比重分別為24.2%、17.5%、12.0%和12.6%；此外，建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的用人需求也較大，其所占比重分別為4.2%和8.0%。按行業(yè)分組的需求人數(shù)行 業(yè)需求人數(shù)(人)所占比重(%)與上季度相比需求變化(百分點)與去年同期相比需求變化(百分點)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)722892.0 -0.2 +0.2 采礦業(yè)362811.0 -0.1 +0.3 制造業(yè)86414624.2 +0.1 +0.2 電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)606381.7 -0.1 0 建筑業(yè)1484124.2 -1.0 -0.1 交通運輸、倉儲和郵政業(yè)969232.7 -0.1 -0.8 信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)1056473.0 -0.2 +0.2 批發(fā)和零售業(yè)62618717.5 +0.8 -1.7 住宿和餐飲業(yè)42686312.0 +0.4 -0.3 金融業(yè)741732.1 0 -0.1 房地產(chǎn)業(yè)982352.8 -0.4 -0.2 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2871468.0 -0.4 -1.1 科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)398281.1 -0.1 0 水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)366421.0 -0.1 0 居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)45129412.6 +1.6 +3.1 教育311400.9 -0.1 +0.2 衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)311540.9 -0.1 -0.2 文化、體育和娛樂業(yè)600871.7 +0.1 +0.2 公共管理與社會組織202480.6 0 0 國際組織37120.1 0 0 合計3571045100/三、用人單位需求狀況從用人單位看，企業(yè)用人占主體地位，所占比重達(dá)96.5%，機關(guān)、事業(yè)單位的用人需求所占比重僅占1.2%，其他單位用人需求比重為2.3%。在企業(yè)用人需求中，內(nèi)資企業(yè)占77.8%。其中以私營企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司的用人需求較大，比重分別為28.6%、19.4%和11.5%，國有、集體企業(yè)的用人需求比重僅為7.2%；港、澳、臺商投資企業(yè)的用人需求比重為4.9%；外商投資企業(yè)的用人需求比重為7.3%；個體經(jīng)營的用人需求比重為9.9%。四、職業(yè)供求狀況從各類職業(yè)的需求狀況看，商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工是用人需求的主體；對辦事人員和有關(guān)人員、專業(yè)技術(shù)人員的需求也比較大；商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員的需求比重分別下降了2.2和3個百分點，辦事人員和有關(guān)人員的需求比重分別上升了2.9和2.1個百分點。從求職情況看，求職人數(shù)相對集中的職業(yè)也是商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工；辦事人員和有關(guān)人員、專業(yè)技術(shù)人員的求職比重分別為15.3%和11.6%。商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員的求職比重分別下降了，辦事人員和有關(guān)人員的需求比重分別上升了，生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工的求職比重分別上升了。從供求狀況對比來看，商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人員的需求人數(shù)大于求職人數(shù)，其余各職業(yè)類別均處于勞動力供給大于需求的狀態(tài)。按職業(yè)分組的供求人數(shù)職業(yè)類別需求人數(shù)(人)需求比重(%)求職人數(shù)(人)求職比重(%)求人倍率與上季度相比供求變化與去年同期相比供求變化單位負(fù)責(zé)人1026992.9 1370133.7 0.730 0 專業(yè)技術(shù)人員40439011.3 43185411.6 0.90 +0.02 辦事人員和有關(guān)人員48655613.6 56801515.3 0.83+0.11 +0.08 商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員130024536.4 118454031.8 1.05-0.01 -0.01 農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人員669941.9 532101.4 1.19-0.10 +0.48 生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工98715527.6 97084326.1 0.97-0.04 -0.09 其他2230066.2 2227196.0 0.96+0.04 +0.11 無要求/1552524.2 /合計35710451003723446100/五、求職人員分類狀況在所有求職人員中，失業(yè)人員所占比重為53.8%。其中，新成長失業(yè)青年占19.3%（在新成長失業(yè)青年中應(yīng)屆高校畢業(yè)生占35.9%），就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占22.5%，其他失業(yè)人員占12%；外來務(wù)工人員的比重為31.5%。外來務(wù)工人員是由本市農(nóng)村人員和外埠人員組成，比重分別為15%和16.5%。與上季度和去年同期相比，新成長失業(yè)青年的求職比重分別下降了2.8和1.6個百分點，外來務(wù)工人員的求職比重分別上升了2.7和3.1個百分點。六、招聘、應(yīng)聘條件狀況1.性別從對勞動者的需求看，72%的用人需求對求職者的性別有明確要求；其中，對男性的需求比重為37.6%，對女性的需求比重為34.4%。從求職者的性別結(jié)構(gòu)看，男性的求職人數(shù)多于女性，其所占比重分別為55.7%和44.3%。從供求狀況對比看，男性的求人倍率為0.92，女性的求人倍率為1.01。2.年齡從用人單位對勞動者的年齡要求看，89.4%的用人需求對勞動者的年齡都有所要求。1634歲之間的勞動者構(gòu)成單位用人需求的主體，占總體需求的66.8%；其中，對1624歲、2534歲之間勞動者的需求比重分別為33.2%和33.6%。從求職者的年齡構(gòu)成來看，求職者同樣以年齡在16-34歲之間者為主體，1634歲的求職者約占總求職人數(shù)的69.6%；其中，1624歲之間的求職者占35.7%，2534歲之間的求職者占33.9%。求職者的年齡構(gòu)成與用人需求基本一致。從供求狀況對比看， 1624歲、2534歲、35-44歲、45歲以上各年齡組的求人倍率分別為1、1.05、0.86和0.71。3.文化程度從用人單位對求職者文化程度的要求來看，約89%的用人單位對求職者的文化程度有要求。從求職者的文化程度來看，高中文化程度的勞動者是勞動力市場的求職主體，包括職高、技校、中專文化程度。按文化程度分組的供求人數(shù)文化程度需求人數(shù)(人)需求比重(%)求職人數(shù)(人)求職比重(%)求人倍率與上季度相比供求變化與去年同期相比供求變化初中及以下93558026.2 104120928.0 1+0.03 0 高中142882240.0 165601744.5 0.97-0.02 0 職高、技校、中專73673651.6 91607055.3 0.9-0.02 -0.04 大專58679116.4 74456220.0 0.89-0.01 0 大學(xué)2260076.3 2719137.3 0.93+0.03 -0.07 碩士以上118950.3 97450.3 1.32+0.16 +0.46 無要求38195010.7 /合計35710451003723446100/4.技術(shù)等級或職稱從用人需求對技術(shù)等級要求看，對技術(shù)等級有明確要求的占總需求人數(shù)的56.7%，主要集中在初級技能人員、中級技能人員和技術(shù)員、工程師。從求職人員的技術(shù)等級構(gòu)成來看，51.5%的求職者都具有某種技術(shù)資格等級，主要集中在初級技能、中級技能和技術(shù)員、工程師。求職人員的技術(shù)等級構(gòu)成與用人需求的技術(shù)等級結(jié)構(gòu)基本一致。從供求狀況對比看，各技術(shù)等級的求人倍率均大于1，勞動力需求大于供給。按技術(shù)等級分組的供求人數(shù)技術(shù)等級需求人數(shù)(人)需求比重(%)求職人數(shù)(人)求職比重(%)求人倍率與上季度相比供求變化與去年同期相比供求變化職業(yè)資格五級(初級技能)74807321.0 80501321.6 1.34+0.00 -0.19 職業(yè)資格四級（中級技能）41946511.8 37102910.0 1.55+0.03 -0.11 職業(yè)資格三級（高級技能）1440594.0 1028942.8 1.81+0.11 -0.53 職業(yè)資格二級（技師）787682.2 442001.2 2.20+0.14 +0.67 職業(yè)資格一級（高級技師）288930.8 146520.4 2.38+0.47 +0.13 初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（技術(shù)員）37945310.6 40021610.8 1.36-0.09 0 中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（工程師）1942335.4 1601424.3 1.63+0.02 +0.02 高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（高級工程師）336850.9 213380.6 1.99-0.53 -0.01 無技術(shù)等級或職稱/180396248.5 /無要求154441643.3 /合計35710451003723446100/七、部分城市勞動力市場供求狀況不同城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，對勞動力的需求也不同，其勞動力市場職業(yè)供求對比的差異十分明顯。部分城市勞動力市場供求狀況對比城市求人倍率第二產(chǎn)業(yè)需求第三產(chǎn)業(yè)需求崗位空缺大于求職人數(shù)缺口最大的前三個職業(yè)崗位空缺與求職者比例崗位空缺小于求職人數(shù)缺口最大的前三個職業(yè)崗位空缺與求職者比例北京1.5918.4%81.3%推銷展銷人員7:1電氣元件及設(shè)備裝配人員 1:6餐廳服務(wù)人員6:1行政事務(wù)人員1:2治安保衛(wèi)人員3:1公路運輸機械設(shè)備操作及有關(guān)人員1:2上海0.9514.6%85.4%機械冷加工人員25:1社會中介服務(wù)人員1:9裁剪縫紉人員9:1治安保衛(wèi)人員1:5餐廳服務(wù)人員3:1營業(yè)人員1:5天津0.7433.6%66.5%護(hù)理人員5:1行政事務(wù)人員1:3機械冷加工人員3:1采購人員1:3證券業(yè)務(wù)人員2:1計算機工程技術(shù)人員1:2重慶1.0423.2%76.3%機械冷加工人員3:1會計人員1:5餐廳服務(wù)人員2:1營業(yè)人員1:2環(huán)境衛(wèi)生人員2:1公路運輸機械設(shè)備操作及有關(guān)人員1:2濟(jì)南0.9419.0%80.9%機械冷加工人員3:1公路運輸機械設(shè)備操作及有關(guān)人員1:3營業(yè)人員2:1營業(yè)人員1:2推銷展銷人員2:1治安保衛(wèi)人員1:2南京0.927.2%92.7%推銷展銷人員2:1營業(yè)人員1:2治安保衛(wèi)人員2:1行政事務(wù)人員1:2飯店服務(wù)人員2:1機械工程技術(shù)人員1:1武漢1.0918.6%79.3%建筑工程技術(shù)人員3:1物業(yè)管理人員1:3護(hù)理人員2:1環(huán)境衛(wèi)生人員 1:3工程技術(shù)人員1:1公路運輸機械設(shè)備操作及有關(guān)人員1:2西安0.7219.9%76.8%計算機工程技術(shù)人員5:1治安保衛(wèi)人員1:3餐廳服務(wù)人員3:1行政事務(wù)人員1:3營業(yè)人員2:1簡單體力勞動人員1:2成都0.8614.5%84.3%推銷展銷人員2:1營業(yè)人員1:2保險業(yè)務(wù)人員2:1飯店服務(wù)人員1:2機械冷加工人員2:1行政事務(wù)人員1:2南寧0.612