福壽山旅游總體規(guī)劃2006說明書.doc

說明書第一章 規(guī)劃總則一、規(guī)劃范圍 本規(guī)劃范圍包括：思村鄉(xiāng)行政所轄區(qū)域、安定鎮(zhèn)杜甫墓所在地和加義鎮(zhèn)辜家洞所在地。規(guī)劃范圍面積為160平方公里。二、規(guī)劃依據(jù)（一）國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，國家旅游局，旅游規(guī)劃通則，gb/t189712003； （二）國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，國家旅游局，旅游資源分類、調(diào)查與評價，gb/t189722003； （三）國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，國家旅游局，旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定gb/t177751999； （四）建設(shè)部，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范，gb/t502981999；（五）國務(wù)院，風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例，1985年6月；（六）國家旅游局，中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，2001年；（七）國務(wù)院，中華人民共和國森林法實(shí)施條例，2000年；（八）中華人民共和國土地管理法，2004年8月28日第二次修正案；（九）國務(wù)院，批轉(zhuǎn)建設(shè)部關(guān)于審定第二批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)報告的通知，1988年；（十）湖南省人民政府，關(guān)于福壽山汨羅江風(fēng)景名勝區(qū)列為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請示；（十一）平江縣計(jì)劃委員會，平江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃；（十二）岳陽市1998-2010年旅游發(fā)展規(guī)劃，1998年；（十三）平江縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。三、指導(dǎo)思想 依托本規(guī)劃區(qū)內(nèi)豐富的生態(tài)資源和人文資源，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展策略和方針，加大旅游開發(fā)的力度，以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，以獨(dú)特性為賣點(diǎn)，“發(fā)展大旅游、建設(shè)大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)本規(guī)劃區(qū)旅游開發(fā)的和諧發(fā)展。四、規(guī)劃原則（一）保護(hù)第一原則 發(fā)展旅游業(yè)必須堅(jiān)持保護(hù)第一的原則，以“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理發(fā)展、永續(xù)利用”為工作方針，協(xié)調(diào)處理好開發(fā)、利用與治理、保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)優(yōu)良的旅游環(huán)境，達(dá)到社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。（二）市場化原則 樹立市場導(dǎo)向意識，注重市場真實(shí)所需，依靠良好生態(tài)環(huán)境及自身發(fā)展?jié)摿?，揚(yáng)長避短，形成特色產(chǎn)品開發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢，搶占旅游新產(chǎn)品需求市場。（三）區(qū)域整合性原則 從旅游業(yè)的綜合性、聯(lián)動性、帶動性等特征出發(fā)，打破行政區(qū)劃和部門職權(quán)分割的制約，推進(jìn)區(qū)域旅游資源綜合開發(fā)利用，著眼于區(qū)域整體形象的塑造和整體優(yōu)勢的發(fā)揮，著眼于形成區(qū)域內(nèi)特色上互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)上互惠、經(jīng)營上互助的旅游產(chǎn)品群，并把景區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、社會環(huán)境整治等有機(jī)結(jié)合起來共同營造適應(yīng)旅游大發(fā)展的良好環(huán)境。（四）和諧社會發(fā)展原則 社會的和諧主要體現(xiàn)在區(qū)域和人的和諧上。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，充分協(xié)調(diào)了三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)還是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)范圍寬，方式靈活，有利于協(xié)調(diào)勞動資源分配。在協(xié)調(diào)區(qū)域間財富的分配上旅游業(yè)也起到重要作用，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，改善基礎(chǔ)設(shè)施，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，有利于先富帶動后富。所以要充分發(fā)揮旅游業(yè)在建設(shè)和諧社會的作用。五、規(guī)劃期限 本規(guī)劃選定規(guī)劃期限為20062020年，并按照5年一個時段分為近、中、遠(yuǎn)三期，具體分期年限如下：（一）近期：2006年2010年 （二）中期：2011年2015年 （三）遠(yuǎn)期：2016年2020年 第二章 旅游發(fā)展基本條件一、旅游地綜述（一）自然條件1、地理位置景區(qū)位于平江縣南部，地處北緯28300至283230東經(jīng)1134115至1134500，南連瀏陽市，北界三市鎮(zhèn)。2、地形地貌（1）地形景區(qū)地處羅霄山連云山支脈，森林覆蓋率達(dá)96%，屬中侏羅世燕山早期第二階段構(gòu)造，巖石以細(xì)?；◢弾r結(jié)構(gòu)為主。地勢南高北低，形成群山重疊，起伏連綿的中山地貌。山體下部多陡峭，中部較平緩，上部較陡，平均坡度2237。（2）土壤景區(qū)內(nèi)成土母巖主要是燕山期侵入的細(xì)?；◢弾r，還有部分元古界冷家溪群的變質(zhì)巖，土層深厚肥沃，腐殖質(zhì)較豐富。海拔8001400米為山地黃棕壤，海拔1400米以上的山頂、山脊有小面積草甸土。海拔800米以下的山體下部土壤為山地黃壤。3、水文條件景區(qū)內(nèi)地表水系主要為溪流級，有百福溪（百房洞水）、白沙湖溪。其中百福溪經(jīng)平江縣思村鄉(xiāng)、安定鎮(zhèn)流入汨羅江，屬汨羅江支流，流程32千米；白沙湖溪經(jīng)瀏陽市云溪鎮(zhèn)流入瀏陽河。茂密的森林植被構(gòu)成了一座天然的綠色水庫，境內(nèi)潺潺溪水長年不斷，是汨羅江和瀏陽河的重要水源涵養(yǎng)林區(qū)。區(qū)內(nèi)具備良好的地質(zhì)水文地質(zhì)和水文地球化學(xué)環(huán)境條件，極易形成礦泉水。目前已開發(fā)的是優(yōu)質(zhì)偏硅酸重碳酸鈣碳酸礦泉水。4、氣候條件景區(qū)氣候處于中亞帶向北亞熱帶過渡的氣候帶，屬濕潤大陸性季風(fēng)氣候。年均氣溫12.1，極端最高溫30，最低氣溫-15，年日照時數(shù)1500h，年降水量為21002300mm，降雨集中在4月7月，無霜期217天，年相對濕度87%。雖然地處海拔較高的中山區(qū)，但因群山起伏，在“小盆地”內(nèi)有獨(dú)特的山區(qū)氣候。5、動植物狀況（1）動物景區(qū)內(nèi)茂密的森林植被為野生動物提供了良好的環(huán)境。據(jù)調(diào)查，區(qū)內(nèi)共有野生脊椎動物22目51科144種。其中兩棲類8種，爬行類11種，鳥類96種，獸類29種。獸類有云豹、豺、大靈貓、小靈貓、水獺、豪豬、果子貍、穿山甲、蘇門羚、狐貍、野豬、黃鼬等；鳥類有白鷴、黃腹角雉、金雕、雀鷹、竹雞、斑鳩、杜鵑、畫鹛、啄木鳥、紅嘴相思、環(huán)頸雉、八哥等；兩棲類有虎紋蛙等；爬行類有蝮蛇、翠青蛇、烏梢蛇、赤練蛇等。（2）植物旅游區(qū)內(nèi)植被繁茂，群落類型豐富，屬中亞熱帶常綠闊葉林植物區(qū)。據(jù)調(diào)查有木本植物89科710種。上層喬木樹種主要有杉木、金錢柳（搖錢樹）、黃山松、楠竹、黃金嵌碧玉、檫木、江南榿木、山核桃及殼斗科植物，其中金錢柳、黃金嵌碧玉是珍惜的植物品種；中層植物主要有柃木、杜鵑、烏飯樹、米飯樹、越桔、鹽膚木、胡枝子、冬青等；地被植物主要有蕨類、五節(jié)芒、魚腥草、黃精等。在山頂、山脊有成片的黃山松群落，山坡有青岡櫟、苦櫧、山核桃群落；山谷、山溝邊有楠竹群落和少量江南榿木群落。由于受人工造林等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，大部分山地上的原始群落已為人工杉木純林所替代。另外，旅游區(qū)內(nèi)的木本藥材種類較多，如杜仲、厚樸、黃柏、雞爪梨、剌五加、黃連、十大功勞、桅子花等散生在林內(nèi)。（二）社會人文環(huán)境景區(qū)處于全國著名的將軍縣、革命老區(qū)縣境內(nèi)，人口以農(nóng)業(yè)人口為主，國民生產(chǎn)總體水平不高，主要的創(chuàng)收來源于福壽山礦泉水廠、平江云母造紙廠、銅器工藝制品廠、壽山工藝廠、皮革廠等企業(yè)。福壽山旅游區(qū)民風(fēng)民俗形式多樣，源遠(yuǎn)流長；規(guī)劃地內(nèi)人杰地靈，人才輩出，在近代革命史上涌現(xiàn)了一批革命烈士和將領(lǐng)，擁有豐富的人文旅游資源；同時景區(qū)內(nèi)的福壽山一直是道教圣地，有唐、明、清年代的多處廟觀遺址；景區(qū)內(nèi)有“詩圣”杜甫的墓地，這些都為景區(qū)營造了良好的人文環(huán)境和深厚的文化底蘊(yùn)。二、旅游資源分析與評價（一）旅游資源分類 本次規(guī)劃按照旅游資源分類、調(diào)查與評價（gb/t189722003），對景區(qū)內(nèi)的旅游資源進(jìn)行了周密的普查，包括自然資源、人文資源和社會資源。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，景區(qū)擁有旅游資源中的8個主類、17個亞類、47個基本類型，分別占規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)類型總量的100%、55%、30%。具體資源構(gòu)成如下：a 地文景觀 aa 綜合自然旅游地aaa 山丘型旅游地：福壽山aab 谷地型旅游地：大福坪、小福坪ac 地質(zhì)地貌過程形跡aca 凸峰：轎頂山、福桶山、九龍山、白水山、獅巖山ace 奇特與象形山石：童子拜觀音、鷹嘴巖、鴛鴦石、關(guān)門石、石烏龜、棋盤石、蛤蟆石、蘑菇石、神龜石、棋圣石、青蛙聞道、魯班試斧、正卦石、坐化巖、吊石巖、蛟龍脊acg 峽谷段落：百福洞峽谷acl 巖石洞與巖穴：雁巖、風(fēng)井、雨井、水簾洞、落石巖、洗腳井b水域風(fēng)光bb 天然湖泊與池沼bbc 潭池：金牛潭、金雞潭、金旗潭、金井潭、金景潭、牽牛潭、長頸潭、觀音潭、仙姑潭、觀音潭、織女潭、洗腳潭、洗塵池bc 瀑布bca 懸瀑：九龍瀑布、百云瀑布、二級飛瀑、白龍瀑布、百米瀑布bcb 跌水：三疊潭bd 泉bda 冷泉：冷水井、福壽山碳酸泉c 生物景觀ca 樹木caa 林地：小福坪原始次生林、福山竹海、大福坪原始次生林cab 叢樹：三叉坳黃金嵌碧玉竹種、九股楓楊cac 獨(dú)樹：杉樹王、搖錢樹、百頭楊、飛來松、千年壽藤、六朝黃荊cc 花卉地ccb 林間花卉地：杜鵑花海d 天象與氣候景觀da 光現(xiàn)象dab 光環(huán)現(xiàn)象觀察地：彩虹夕霞db 天氣與氣候現(xiàn)象dba 云霧多發(fā)區(qū)：云濤霧海dbb 避暑氣候地：云霧山莊dbd 極端與特殊氣候顯示地：銀霜冬雪e 遺址遺跡eb 社會經(jīng)濟(jì)文化活動遺址遺跡eba 歷史事件發(fā)生地：怡豐茶號ebb 軍事遺址與古戰(zhàn)場：紅軍兵工廠遺址、紅軍醫(yī)院遺址、紅軍洞、紅軍營、寒婆坳、游擊戰(zhàn)遺址ebc 廢棄寺廟：紫竹觀遺址、白水坪古道觀、安坪寺遺址、太陽廟遺址ebe 交通遺跡：古暗道f 建筑與設(shè)施fa 綜合人文旅游地fac 宗教與祭祀活動場所：祖師巖、石母仙娘廟、張大仙廟、陳大仙廟、湯大仙廟、七仙殿、北風(fēng)洞祭祀場faf 建設(shè)工程與生產(chǎn)地：福壽山礦泉水廠fc 景觀建筑與附屬型建筑fcb 塔形建筑物：舍利塔fd 居住地與社區(qū)fdd 名人故居與歷史紀(jì)念建筑：賴毅故居、邱創(chuàng)成故居fe 歸葬地feb 墓（群）：杜甫墓、吳實(shí)墓fg 水工建筑fga 水庫觀光游憩區(qū)段：白水湖fgc 運(yùn)河與渠道段落：白龍宮g 旅游商品ga 地方旅游商品gaa 菜品飲食：炸肉、蛋餃、松油它、福壽石耳、思村螺絲、福壽石蛙gab 農(nóng)林畜產(chǎn)品與制品：高山云霧茶、竹筍、擦菜、酢蘿卜、豆豉班椒、糟蘿卜、什樣錦gac 水產(chǎn)品及制品：火焙魚、五香醬干gad 中草藥材及制品：七葉一枝花、冬蟲夏草、平術(shù)gae 傳統(tǒng)手工產(chǎn)品與工藝品：竹制紙、土布、千層底布鞋gaf 日用工業(yè)品：竹膠板h 人文活動ha 人事記錄haa 人物：賴汝樵四兄弟、賴毅、邱創(chuàng)成、李基、何輝、吳實(shí)、周碧泉、陳再勵、邱一涵、董純hab 事件：百頭楊樹事件hc 民間習(xí)俗hca 地方風(fēng)俗與民間禮儀：邀春飯、婚嫁六禮hcc 民間演藝：皮影戲、九龍舞、古燈戲hcf 廟會與民間聚會：石母仙娘廟會（二）旅游資源等級評定旅游資源等級評定是對旅游資源本身規(guī)模和質(zhì)量的評價，是對旅游資源進(jìn)行綜合評價的前提條件。1、評價方法與評價賦分標(biāo)準(zhǔn)本次規(guī)劃是根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒發(fā)的旅游資源分類、調(diào)查與評價（gb/t1892-2003）標(biāo)準(zhǔn)，從資源要素價值、資源影響力、附加值等三個方面對景區(qū)旅游資源予以評價。評價標(biāo)準(zhǔn)如下：表2-1 旅游資源評價賦分標(biāo)準(zhǔn)評價項(xiàng)目評價因子賦值資源要素價值（85分）觀賞游憩使用價值30分歷史文化科學(xué)藝術(shù)價值25分珍稀奇特程度15分規(guī)模、豐度與幾率10分完整性5分資源影響力（15分）知名度和影響力10分適游期或使用范圍5分附加值環(huán)境保護(hù)與環(huán)境安全3分5分2、評價結(jié)果根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)對單體資源逐一進(jìn)行評分和加權(quán)總計(jì)，得出綜合評價賦分值，再評定等級。具體評價結(jié)果如下：表2-2 景區(qū)各級旅游資源單體數(shù)量統(tǒng)計(jì)等級優(yōu)良級旅游資源 普通級旅游資源四級三級二級一級數(shù)量三二十一十七二十一表2-3 福壽山景區(qū)旅游資源等級評價級別旅游資源類型自然旅游資源人文旅游資源四級福壽山礦泉水、千年壽藤杜甫墓三級福桶山、雁巖、水簾洞、七潭瀑布、原始次生林、白水湖、搖錢樹、九龍瀑布、二級飛瀑、白龍瀑布、百米瀑布、黃金嵌碧玉竹林、百福溪、白云溪、冷水井石母仙娘廟、白水坪道觀、石香爐、明代石佛、祖師巖、坐化肉身二級轎頂山、童子拜觀音、蛟龍脊、鷹嘴巖、鴛鴦石、風(fēng)井、雨井、十八盤、白龍宮、三疊潭、七潭、洗腳井、福山竹海、九股楓楊、關(guān)門石坐化巖、舍利塔一級大福坪盆地、杉木王、小福坪、斛桶石峰、飛來松、正卦石、杜鵑花海、高山云霧茶、轎頂山、石烏龜、青蛙聞道、魯班試斧、吊石巖百頭楊、紫竹觀遺址、古暗道、紅軍洞、怡豐茶號遺址、吳實(shí)墓、賴毅故居、邱創(chuàng)成故居上表是常規(guī)的資源打分評價，它客觀地說明了目前景區(qū)內(nèi)的資源等級。但對于一個剛起步的景區(qū)而言，常規(guī)的評價是不夠的。我們應(yīng)以動態(tài)的資源觀來分析。即綜合評估資源在未來的演變及其現(xiàn)實(shí)價值、市場吸引力、開發(fā)難易度、投資開發(fā)的可能性與可行性等方面，最終預(yù)估出景區(qū)內(nèi)旅游資源在規(guī)劃期內(nèi)發(fā)展的提升空間。由此可得到下表： 表2-4 福壽山景區(qū)旅游資源提升空間級別旅游資源類型自然旅游資源人文旅游資源五級福壽山礦泉水杜甫墓四級百福溪、白云溪、冷水井、千年壽藤祖師巖、坐化肉身三級福桶山、雁巖、水簾洞、七潭瀑布、原始次生林、白水湖、搖錢樹、九龍瀑布、二級飛瀑、白龍瀑布、百米瀑布、黃金嵌碧玉竹林石母仙娘廟、白水坪道觀、石香爐、明代石佛二級轎頂山、童子拜觀音、蛟龍脊、鷹嘴巖、鴛鴦石、風(fēng)井、雨井、十八盤、白龍宮、三疊潭、七潭、洗腳井、福山竹海、九股楓楊、關(guān)門石坐化巖、舍利塔一級大福坪盆地、杉木王、小福坪、斛桶石峰、飛來松、正卦石、杜鵑花海、高山云霧茶、轎頂山、石烏龜、青蛙聞道、魯班試斧、吊石巖百頭楊、紫竹觀遺址、古暗道、紅軍洞、怡豐茶號遺址、吳實(shí)墓、賴毅故居、邱創(chuàng)成故居（三）旅游資源總體評價1、資源總量豐富景區(qū)旅游資源總量豐富，各種類型的資源單體數(shù)量多，擁有雄偉而秀麗的自然山水風(fēng)光、淳樸的民風(fēng)民俗和豐富的人文資源。2、資源種類齊全按照分類標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)的旅游資源八大類齊全，并且擁有較多的亞類和基本類型。這些不同類型的旅游資源聚集在一起，有利于組合成多種產(chǎn)品。豐富的資源類型與有序的資源組合，適應(yīng)了現(xiàn)代旅游發(fā)展多元化的趨勢，具有較大的市場開發(fā)潛力。3、資源品位較高總體來說，福壽山景區(qū)內(nèi)的旅游資源品位較高，共有24處優(yōu)良級旅游資源，都具有一定的獨(dú)特性，尤其區(qū)內(nèi)的礦泉水和杜甫墓，是壟斷性旅游資源，能對旅游者形成較強(qiáng)的旅游吸引力。4、資源開發(fā)層次較低雖然本規(guī)劃區(qū)早在1988年與岳陽樓洞庭湖風(fēng)景名勝區(qū)中其他8個景區(qū)一同被評為國家級風(fēng)景名勝區(qū)，但其開發(fā)、運(yùn)營一直處于停滯階段，維持著低水平的初始狀態(tài)，尚未對游客形成較強(qiáng)的吸引力。同時一些具有人文特色、地域特色的景點(diǎn)保護(hù)力度不夠，未獲等級評價資源。第三章 旅游開發(fā)swot分析 swot（s指strengths、w指weaknesses、o指opportunities、t指threats）分析是對旅游發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)的全面分析，是科學(xué)合理的制定旅游規(guī)劃的前提條件。一、優(yōu)勢（一）旅游資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好 規(guī)劃地內(nèi)旅游資源豐富，既有奇特的山水自然資源，又有豐富的人文旅游資源，并且世界知名的“詩圣”杜甫的長眠地就在整個景區(qū)范圍內(nèi)，形成了“紅”、“綠”、“古”（紅色資源、生態(tài)山水、圣賢文化）的資源體系。福壽山景區(qū)內(nèi)森林茂密、動植物資源豐富，具有良好的生態(tài)環(huán)境，適于旅游業(yè)的開展。（二）區(qū)位優(yōu)勢顯著、客源市場廣闊 景區(qū)毗鄰瀏陽市社港鎮(zhèn)，距瀏陽市60公里；距平江縣城25公里；距岳陽市130公里；經(jīng)106國道、長永高速抵長沙僅80公里；離京珠高速60公里，距黃花機(jī)場70公里，交通十分便利?？煞Q是周邊各大城市的“后花園”。（三）政府高度重視、戰(zhàn)略政策支持 當(dāng)?shù)卣畬Ω凵铰糜螀^(qū)的開發(fā)高度重視，在景區(qū)的開發(fā)和招商引資等方面，做了大量的有實(shí)效的工作。在政策上，各級政府對景區(qū)都采取的是扶持戰(zhàn)略，如平江縣確定了“建立生態(tài)大縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，據(jù)此制定了一系列扶持生態(tài)旅游開發(fā)的政策，并確定了“建生態(tài)大縣，創(chuàng)旅游強(qiáng)縣”的興縣戰(zhàn)略，著力實(shí)施建設(shè)“綠色平江”工程，這些戰(zhàn)略政策為福壽山旅游區(qū)開發(fā)創(chuàng)造了極為有利的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。（一）旅游業(yè)發(fā)展起步晚，形象不突出，市場知名度低，想在激烈的競爭中獨(dú)樹一幟，嶄露頭角，需要更多的投入。（二）現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件差，用于投入建設(shè)的力度大。 景區(qū)所在地總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，在旅游開發(fā)上所能投入的資金較少，導(dǎo)致景區(qū)境內(nèi)交通狀況、服務(wù)接待狀況比較差。目前整個景區(qū)內(nèi)的交通道路均為簡易的砂石路，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是福壽山景區(qū)旅游開發(fā)的絆腳石。旅游區(qū)內(nèi)吃、住、行、游、購、娛的條件差，整個景區(qū)內(nèi)只有一個云霧山莊，一個度假村，購物也只有一個物品不全的小賣部，各種服務(wù)設(shè)施的檔次都偏低。目前景區(qū)內(nèi)的簡易公路急需拓寬、硬化。（三）旅游精品尚待打造。 福壽山景區(qū)雖然有較豐富的自然資源、人文資源，但因各種原因，旅游產(chǎn)品的包裝尚未達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，各旅游景點(diǎn)內(nèi)容單調(diào)，多數(shù)還處于原始或半原始狀態(tài)，管理粗放、設(shè)施簡陋、功能不全，資源優(yōu)勢還沒有很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，無法形成具有強(qiáng)吸引力的旅游形象品牌。（四）村民的文物保護(hù)意識落后，紅色旅游資源破壞嚴(yán)重。整個規(guī)劃范圍內(nèi)無一處完整的紅色旅游遺產(chǎn)，都已經(jīng)失去了當(dāng)年的原貌，只剩下遺址了。三、機(jī)遇（一）旅游業(yè)大環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展 隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球旅游業(yè)進(jìn)入了穩(wěn)定持續(xù)增長的階段。世界旅行和旅游理事會（wttc）發(fā)表的研究報告曾明確指出，旅游業(yè)已成為當(dāng)今世界的第一大產(chǎn)業(yè)。據(jù)預(yù)測，到2020年，全球年接待人數(shù)和年均消費(fèi)增長率將分別達(dá)到4.35%和6.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)年均3%的增長率?？梢灶A(yù)見，在世界范圍內(nèi)，旅游業(yè)是一個增長勢頭強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)。我國國內(nèi)旅游業(yè)也是蒸蒸日上，旅游收入也隨之增加，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益增強(qiáng)。改革開放以來，國內(nèi)旅游人數(shù)和效益指標(biāo)有了百倍以上的增長，國際旅游各項(xiàng)指標(biāo)比1978年增長了四五十倍以上，實(shí)現(xiàn)了從“資源大國”到“亞洲旅游大國”的歷史性跨越。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到11.02億人次，旅游收入4711億元人民幣，入境旅游人數(shù)1.09億人次，旅游外匯收入累計(jì)為257.39億美元。（二）湖南省旅游業(yè)日新月異 “九五”期間，湖南省旅游業(yè)成績顯著，國內(nèi)旅游收入累計(jì)達(dá)442億元人民幣，旅游創(chuàng)匯累計(jì)達(dá)8.01億美元，旅游業(yè)直接產(chǎn)出達(dá)509億元人民幣。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，“九五”期間，湖南省接待入境旅游者累計(jì)達(dá)169.47萬人次，年均增長率為18%；接待國內(nèi)旅游者累計(jì)達(dá)2億人次，年均增長率為8%。2004年全年共接待國內(nèi)外旅游者6486.34萬人次，旅游總收入達(dá)371.59億元人民幣，比上年增長26.4%，其中接待入境旅游者55.34萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入3.13億美元。2004年全年的3個黃金周期間湖南共接待旅游者1155萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入41.6億元人民幣，占全年產(chǎn)值的11.2%。（三）休閑度假游正在成為國內(nèi)旅游的主流 隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長，人們的休閑時間也越來越多，傳統(tǒng)工作和休閑概念已經(jīng)逐步地模糊，人們也更注重文化精神的消費(fèi)與追求。這種變化大大刺激了休閑度假旅游的發(fā)展，休閑消費(fèi)已經(jīng)成為我國旅游業(yè)新的增長點(diǎn)。國內(nèi)旅游在旅游方式和游程的選擇上，一日游、周邊游、近地游、自駕車游、家庭親子游，以及學(xué)習(xí)和工作單位組織的小規(guī)模集體旅游，是注目的焦點(diǎn)；在旅游目的地的選擇上，鄉(xiāng)村旅游、自然旅游、以“農(nóng)家樂”為主體的農(nóng)業(yè)觀光旅游和城郊休閑游，將會更受歡迎。福壽山生態(tài)環(huán)境良好，豐富的山水文化，非常適宜開發(fā)休閑度假旅游。（四）全國紅色旅游熱 2005年是中國的紅色旅游年，全國推出30條“紅色旅游精品線路”。其中有一條線路為“韶山寧鄉(xiāng)平江線”。 同時2005年湖南省的旅游工作重點(diǎn)為打造紅色旅游品牌、發(fā)展特色旅游、開拓客源市場和做強(qiáng)旅游企業(yè)，依據(jù)“革命搖籃，領(lǐng)袖故里”的紅色旅游形象定位，大力發(fā)展紅色旅游，力爭實(shí)現(xiàn)接待國內(nèi)外游客2500萬人次，旅游總收入160億元的工作目標(biāo)。四、挑戰(zhàn)（一）湖南省內(nèi)同類景區(qū)競爭激烈1、生態(tài)山水類 景區(qū)的山水生態(tài)景觀，面臨周邊景區(qū)資源同質(zhì)化的威脅。 大圍山國家森林公園距省會長沙148公里，資源豐富，風(fēng)景秀麗，氣候宜人，以“秀”著稱，被稱為“湘東綠色明珠”。在崇山峻嶺和茂密森林之間，鑲嵌著無數(shù)奇峰異石和100多處流泉飛瀑。目前已初具規(guī)模，形成了先入為主的態(tài)勢。 道吾山，位于湖南瀏陽市北郊六公里處，區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源觀賞性高，佛教文化遺址豐富，與福壽山旅游區(qū)資源類似。 周洛風(fēng)景區(qū)位于長沙、瀏陽、平江三市（縣）交界的社港鎮(zhèn)境內(nèi)，距瀏陽市北50公里、長沙市東70公里、黃花機(jī)場60公里。景區(qū)內(nèi)不僅生態(tài)環(huán)境好而且人文遺址眾多，目前已經(jīng)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。 幕阜山，同樣是位于平江縣境內(nèi)，區(qū)位條件和資源條件與福壽山景區(qū)相近，但旅游開發(fā)起步早，構(gòu)成了一定的威脅。所以福壽山旅游區(qū)的旅游開發(fā)也面臨著比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2、紅色旅游類 湖南是一塊蘊(yùn)藏深厚的“紅色土壤”，毛澤東故居、劉少奇故居、彭德懷故居因此被稱作全國獨(dú)一無二的偉人故居“金三角”。與湖南交界的江西大地就是一個沒有圍墻的革命歷史博物館，2004年紅色旅游景區(qū)共接待游客1350萬人次，旅游收入達(dá)到77億元，占到江西省gdp總值的2.2%。面對如此強(qiáng)大的紅色旅游資源，福壽山景區(qū)的紅色旅游資源就微不足道了。（二）旅游市場變化迅速，替代產(chǎn)品多 在今后的市場需求發(fā)展中，大一統(tǒng)的觀光性需求所占比重將下降，生態(tài)化的、參與性強(qiáng)的旅游市場需求比重將上升。市場需求細(xì)分化取代了原來的大眾化旅游市場，旅游者不再熱衷于走馬觀花式的觀光旅游，而崇尚個性化、多樣化的旅游形式。因此，對福壽山旅游資源的開發(fā)，要針對市場需求變化的多樣性，從注重自然資源和人造景觀的開發(fā)轉(zhuǎn)變到高文化含量資源的發(fā)掘，以獨(dú)特的文化內(nèi)涵、配套的文化旅游設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的管理與服務(wù)打造有影響力的旅游品牌，努力創(chuàng)出品種多樣、內(nèi)涵豐富、品味高雅的旅游產(chǎn)品和旅游形式，以適應(yīng)游客的多種需求。因此，旅游經(jīng)營者必須要有時尚頭腦，以變求新，不斷開發(fā)出符合市場需求的新產(chǎn)品。 通過上述綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)福壽山旅游區(qū)的旅游開發(fā)優(yōu)勢與劣勢并存，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在。辨證地看待自身的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，努力變劣勢為后發(fā)優(yōu)勢，正確抓住機(jī)遇，勇敢面對挑戰(zhàn)，是福壽山旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起的必由之路。第四章 發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃一、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo) 在規(guī)劃期內(nèi)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以景點(diǎn)開發(fā)為中心，突出特色，力爭通過近15年的發(fā)展，打破福壽山旅游區(qū)目前“養(yǎng)在深閨無人識”的局面，全面提升景區(qū)形象和知名度，大幅度增強(qiáng)旅游綜合競爭力，從而使福壽山旅游區(qū)在湘北旅游線乃至全省旅游網(wǎng)絡(luò)中異軍突起，后發(fā)制人，成為旅游業(yè)的明日新星。（二）階段目標(biāo)1、近期目標(biāo)（2006年-2010年） 該期為福壽山旅游區(qū)旅游發(fā)展的奠基與起步階段，應(yīng)立足福壽山當(dāng)前的旅游資源背景，以長遠(yuǎn)利益為奮斗目標(biāo)，優(yōu)先開發(fā)資金到位、帶動性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)旅游景點(diǎn)，逐步樹立品牌形象，擁有一定的知名度，成為湖南省省內(nèi)游線中新興的熱門景點(diǎn)。2、中期目標(biāo)（2011年-2015年） 該期為福壽山旅游區(qū)旅游發(fā)展的攻堅(jiān)與突破階段，應(yīng)加強(qiáng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成比較完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，在擴(kuò)大知名度的同時，促進(jìn)旅游產(chǎn)品的推陳出新，以提高景區(qū)的美譽(yù)度，吸引更多的游客，從而使景區(qū)成為全省知名的明星景點(diǎn)。3、遠(yuǎn)期目標(biāo)（2016年-2020年） 該期為福壽山旅游區(qū)旅游發(fā)展的騰飛與持續(xù)階段，應(yīng)不斷地根據(jù)市場需求的變換，有針對性的推出新產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)品體系，以適應(yīng)旅游者的個性化需求；在景區(qū)建設(shè)方面，不斷提高景區(qū)的各項(xiàng)硬件、軟件指標(biāo)，達(dá)到國家aaaa級風(fēng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，成為國內(nèi)知名的精品景點(diǎn)。二、戰(zhàn)略指標(biāo) 旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游客源市場受政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多方面因素影響，波動較大，穩(wěn)定性不強(qiáng)。因此，對旅游業(yè)的預(yù)測是在理想的狀態(tài)下進(jìn)行的。福壽山景區(qū)旅游業(yè)按照旅游行業(yè)過去多年來的慣性發(fā)展，完全采用定量方法，并結(jié)合其過去三年旅游業(yè)發(fā)展情況的數(shù)據(jù)資料，對其提出戰(zhàn)略性方案指標(biāo)。 福壽山景區(qū)2002年至2004年共接待游客量18.72萬人次，詳見表4-1：表4-1： 福壽山景區(qū)近三年旅游人數(shù)、收入統(tǒng)計(jì)年份接待人數(shù)（萬人）游客量增長率（%）2002年4.3-2003年6.1242.32004年8.335.6 依據(jù)以上數(shù)據(jù)，結(jié)合全國旅游業(yè)發(fā)展的慣性，規(guī)劃其近期、中期、遠(yuǎn)期的游客人數(shù)和旅游收入，詳見表4-2：表4-2： 福壽山景區(qū)2006年-2020年旅游業(yè)規(guī)劃目標(biāo)年份接待人數(shù)（萬人）旅游收入（億元）2010年60.51.8152015年1335.32020年21410.7三、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（一）區(qū)域合作戰(zhàn)略 由于出游方式的多樣化和交通條件越來越便利，串點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)成為旅游者流動的規(guī)律。在這樣的旅游發(fā)展規(guī)律下，福壽山景區(qū)應(yīng)當(dāng)利用自身的區(qū)位優(yōu)勢加強(qiáng)與周邊地區(qū)多方面的聯(lián)系。逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的旅游產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流、信息共享、營銷合作，來實(shí)現(xiàn)福壽山景區(qū)自身的成長和壯大。一方面可以打破行政區(qū)劃的制約，與平江縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和瀏陽市內(nèi)景區(qū)如大圍山、周洛等聯(lián)手促銷，加強(qiáng)相互之間的交通和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共贏，并且融入到岳陽黃金游線和長株潭城市群中，進(jìn)行人才與信息的交流，開發(fā)互補(bǔ)型旅游產(chǎn)品，互通有無。另一方面可以與鄰近的湖北、江西省進(jìn)行客源互流，游線串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)互利。（二）特色旅游產(chǎn)品戰(zhàn)略 隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和旅游業(yè)的不斷成熟，旅游者的消費(fèi)心理和出游方式也在不斷的發(fā)生變化，在旅游目的地的選擇上，具有特色的旅游產(chǎn)品成為直接吸引旅游者前來的一塊“磁石”。福壽山景區(qū)要改變目前知名度不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低的現(xiàn)狀，避免“旅游開發(fā)模式化”，應(yīng)當(dāng)實(shí)施特色旅游產(chǎn)品戰(zhàn)略，增強(qiáng)旅游吸引力。在對福壽山景區(qū)進(jìn)行旅游資源調(diào)研和橫向?qū)Ρ鹊幕A(chǔ)上，結(jié)合對旅游者需求的調(diào)查研究，將優(yōu)選出的旅游資源，以獨(dú)特和新穎的開發(fā)方式推出一系列特色旅游產(chǎn)品，務(wù)必求新求精，成為整個景區(qū)旅游發(fā)展的“領(lǐng)路軍”和旅游產(chǎn)品體系中的品牌產(chǎn)品。（三）政府主導(dǎo)戰(zhàn)略 旅游業(yè)是一個綜合性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射牽引力大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，涉及到社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的各個方面，加之景區(qū)所在之地是國家級貧困縣，旅游業(yè)的發(fā)展與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛和社會穩(wěn)定有著密切的聯(lián)系，這更加需要政府實(shí)行主導(dǎo)性戰(zhàn)略，才能確保福壽山景區(qū)健康快速的發(fā)展，從而達(dá)到做大做強(qiáng)的目的。政府應(yīng)把旅游業(yè)做為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來優(yōu)先對待，加大財政投入力度，提供政策支持，完善旅游政策法規(guī)體系，對旅游企業(yè)投資開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行必要的傾斜，鼓勵各種企業(yè)以各種方式加入旅游行業(yè)中來進(jìn)行經(jīng)營，爭取各種大型節(jié)慶、體育活動的舉辦權(quán)，促進(jìn)整個旅游行業(yè)系統(tǒng)的發(fā)育和完善。（四）產(chǎn)品營銷戰(zhàn)略 旅游業(yè)已經(jīng)從賣方市場快速發(fā)展到買方市場，旅游消費(fèi)者逐漸成熟，和其他產(chǎn)業(yè)一樣，旅游業(yè)的核心也在于產(chǎn)品。產(chǎn)品的多樣化、更新速度、新奇程度是營銷推介時的核心和亮點(diǎn)，也是引發(fā)旅游者購買沖動的要素之一。福壽山景區(qū)只有不斷地推陳出新，時刻關(guān)注市場需求動態(tài)，力爭每隔2-3年主推一至二個重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，并且加深旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，才能延長景區(qū)的生命周期，增強(qiáng)產(chǎn)品的核心競爭力，從而達(dá)到提高市場占有率，使福壽山的旅游走得更遠(yuǎn)，發(fā)展得更加穩(wěn)定。（五）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 21世紀(jì)的旅游者對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。良好的生態(tài)環(huán)境是福壽山寶貴的旅游吸引物。福壽山發(fā)展旅游業(yè)必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，始終推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)效益為中心、社會效益為目的、環(huán)境效益為根本，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一。對自然旅游資源、歷史文化旅游資源和社會旅游資源務(wù)必在保護(hù)的前提下開發(fā)，在開發(fā)中強(qiáng)化保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的完美結(jié)合，確保福壽山景區(qū)旅游開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。第五章 市場分析與規(guī)劃一、旅游市場發(fā)展趨勢（一）旅游市場迅速擴(kuò)張 旅游業(yè)是典型的高收入高彈性的產(chǎn)業(yè)，即隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游消費(fèi)在人們消費(fèi)總額中的比重將逐步增大，人們收入中的更多部分將投入到旅游中去。在我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)下，旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展時期，并且比照發(fā)達(dá)國家國內(nèi)旅游的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，我國旅游市場仍然具有相當(dāng)廣闊的成長空間和發(fā)展背景。預(yù)計(jì)到2020年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到9.82億人次，大致相當(dāng)于每一個國民一年出游1.5次，國內(nèi)旅游收入將達(dá)到304363.6億元，相當(dāng)于2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值的8.7%左右。其快速擴(kuò)張的主要表現(xiàn)有以下四個特點(diǎn)：1、國內(nèi)旅游收入開始由簡單的數(shù)量型增長向效益型增長過渡，其占全國旅游總收入的比重也逐年提高；2、農(nóng)村市場開發(fā)潛力巨大，前景廣闊；3、城市周邊和近距離的一日游發(fā)展較快；4、商務(wù)類市場蓬勃發(fā)展。（二）生態(tài)旅游綠色消費(fèi)成為旅游新時尚 生態(tài)旅游作為一種高層次的精神文化消費(fèi)，是旅游產(chǎn)品市場發(fā)展的必然方向，也是目前國際上盛行的旅游形式。生態(tài)旅游消費(fèi)是一種生態(tài)效益與社會效益并重、以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)、以認(rèn)識自然和保護(hù)自然為目的的新型旅游消費(fèi)，這種綠色消費(fèi)得到了政府的支持和媒體的廣泛宣傳已經(jīng)成為旅游新寵。（三）旅游者的不斷成熟 旅游消費(fèi)漸趨理性化、個性化?！鞍胲娛禄?、拉練式、追求看最多景點(diǎn)的觀光旅游”逐漸轉(zhuǎn)向“追求舒適靜謐”為主要目的的休閑度假旅游和“體現(xiàn)個性審美”的民俗文化、生態(tài)環(huán)保、體育健身等特色旅游。出游方式也將從目前“隨團(tuán)出游”逐漸轉(zhuǎn)向自行組織、自駕私家車的“自助旅游”。同時旅游者已經(jīng)開始對出游抱著理智和謹(jǐn)慎的態(tài)度，開始有選擇性的出游，短線旅游、一夜游度假模式（one overnight vacation pattern）受到旅游消費(fèi)者的青睞。二、客源市場定位（一）細(xì)分依據(jù)1、旅游消費(fèi)者的出游態(tài)度、動機(jī)和趨向；2、本地區(qū)旅游產(chǎn)品的特點(diǎn)以及組合優(yōu)化程度；3、周邊各地的市場競爭對手的市場促銷方式；4、對潛在入侵者也就是未來新旅游地的投產(chǎn)能力的估計(jì)；5、對全民旅游意識水平的現(xiàn)狀研究和未來發(fā)展速度的考慮。（一）客源市場定位分析 影響旅游市場的因素是多方面的，應(yīng)先從多個不同的角度進(jìn)行分析，再將其綜合，最終得到一個比較全面的市場定位。1、按地理位置分析 目前我國城鎮(zhèn)居民大多數(shù)進(jìn)行的是近距離旅游，利用節(jié)假日前往臨近地區(qū)從事旅游活動。因此按地理位置來分析，旅游區(qū)周邊地區(qū)，將是主要的旅游客源市場。具體劃分是：以福壽山為中心，在250公里半徑范圍內(nèi)，適于周末游。包括省內(nèi)長沙、株洲、湘潭、邵陽、衡陽、婁底、益陽、常德、岳陽，湖北省武漢市、荊州市、咸寧市和江西省萍鄉(xiāng)市、宜春市、新余市、南昌市；在250-500公里半徑范圍，適于3-5天的假日游，包括省內(nèi)其他城市，湖北省和江西省的大部分城市，廣西省桂林市，廣東省韶關(guān)市以及福建省、河南省的小部分城市。 2、按需求總量分析 國家旅游局公布的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國公民2002年出游率為69.2%，其中，城鎮(zhèn)居民出游率115.3%，農(nóng)村農(nóng)民出游率52.8%。由此可見，人口集聚的城市旅游需求量比較大。因此從這個角度來看，最主要的客源市場有：長株潭城市群，人口1258.30萬，總旅游需求量約424.4萬人次；衡陽市，人口701萬，總旅游需求量約485萬人次；常德市，總?cè)丝?98萬，總旅游需求量約413.8萬人次；岳陽市，總?cè)丝?25.54萬，總旅游需求量約363.7萬人次；湖北省武漢市，人口749萬，總旅游需求量約518.3萬人次。 3、按消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析 研究表明，人均gdp達(dá)到300美元時，可激發(fā)近距離旅游，達(dá)到1000美元時，國內(nèi)旅游就會興旺。2004年，湖南省人均gdp突破1000美元，長沙市人均gdp突破2000美元，隨后的前五名是株洲、湘潭、岳陽、常德、郴州。周邊鄰近省市，人均gdp較高有武漢市（近3000美元）。因此從這個角度來看，國內(nèi)近、中距離旅游是武漢、長沙、株洲、湘潭、岳陽、常德、郴州等城市居民目前旅游的主要選擇，景區(qū)應(yīng)以這些區(qū)域作為目標(biāo)市場。（五）客源市場定位根據(jù)上述從三種不同角度對客源市場的分析結(jié)論，界定福壽山景區(qū)旅游客源定位為：1、一級市場以長沙、株洲、湘潭、益陽、岳陽、婁底、武漢等福壽山周邊較發(fā)達(dá)的大、中城市為一級客源市場。2、二級市場 湖南省、湖北省內(nèi)一級客源市場以外的地區(qū)及周邊的江西、廣東市場為二級客源市場。3、三級市場三級客源市場主要包括以京、津、唐為代表的環(huán)渤海灣地區(qū)，以上海為中心的長江三角洲地區(qū)和“9+2”泛珠江三角洲地區(qū)（除一、二級市場）等國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，及海外機(jī)會市場。三、市場開發(fā)戰(zhàn)略 （一）產(chǎn)品策略1、尋求福壽山特色旅游產(chǎn)品與特定客源市場的最佳結(jié)合，形成互動合力。只有在把握受眾客源市場需求心理的基礎(chǔ)上有針對性的設(shè)計(jì)和宣傳旅游產(chǎn)品，才能夠有的放矢，收到事半功倍的效果。如對老年人市場，可開發(fā)養(yǎng)生度假產(chǎn)品，宣傳上突出“青山圣水、益壽延年”的特色。2、掌握市場需求，豐富產(chǎn)品組合。任何旅游產(chǎn)品都有特定的生命周期，在市場上都有從成長到衰退的發(fā)展過程。因此福壽山應(yīng)同時經(jīng)營多個品種的旅游產(chǎn)品，不斷的豐富和優(yōu)化產(chǎn)品，使各種產(chǎn)品分別處于不同的生命周期階段，并且在各種產(chǎn)品之間保持一個最優(yōu)的組合結(jié)構(gòu)。3、建立旅游產(chǎn)品體系。根據(jù)景區(qū)旅游資源的特征、與周邊旅游區(qū)的競爭合作關(guān)系和旅游市場的發(fā)展趨勢，應(yīng)建立完善科學(xué)的旅游產(chǎn)品體系，包括觀光旅游、休閑度假旅游、專題旅游等三種類型旅游產(chǎn)品。（1）觀光型旅游產(chǎn)品 觀光型旅游產(chǎn)品在我國仍是旅游市場的主要類型，針對的是最廣泛的客源群體。而福壽山景區(qū)旅游資源較高的觀賞性也非常有利于旅游觀光產(chǎn)品的發(fā)展。可開發(fā)的觀光型旅游產(chǎn)品主要有：自然生態(tài)型山水觀光產(chǎn)品依托福壽山景區(qū)雄偉的高山、密集的瀑布群、良好的植被等自然資源，開發(fā)自然生態(tài)型山水觀光產(chǎn)品，讓游客暢游于青山綠水中觀花賞木、登山戲水。目標(biāo)市場為廣大工薪階層。歷史文化觀光產(chǎn)品包括抗戰(zhàn)文化史跡游、白蓮教遺址觀光游、民俗游、“福、壽”文化游等。其目標(biāo)市場為文化層次較高的工薪階層。（2）休閑度假型旅游產(chǎn)品 休閑度假旅游產(chǎn)品投放期和成長期較短，成熟期較長，幾乎看不出衰退期，福壽山景區(qū)的大部分區(qū)域都適合進(jìn)行休閑度假旅游，主要以白水湖區(qū)域、福壽山區(qū)域?yàn)檩d體進(jìn)行旅游產(chǎn)品開發(fā)。山地野營休閑型產(chǎn)品：如動感野戰(zhàn)營、拓展運(yùn)動俱樂部等，可以開展的活動內(nèi)容有野餐、燒烤、射擊、篝火晚會、露天舞會、帳篷野營等。目標(biāo)市場為青少年群體。郊野休閑度假游產(chǎn)品：以白水湖區(qū)域?yàn)楹诵?、開展別具特色的郊野休閑度假活動，形式有垂釣、泛舟、森林浴等。目標(biāo)市場為中青年群體。保健養(yǎng)生度假型產(chǎn)品：“第一?！倍燃俅?、福壽養(yǎng)生院等。目標(biāo)市場為老年群體和高薪階層。（3）專項(xiàng)旅游產(chǎn)品康體旅游產(chǎn)品：以山地特色體育為主，開展軍體訓(xùn)練、滑草、騎馬等運(yùn)動。目標(biāo)市場為日常缺乏鍛煉、收入較高的都市白領(lǐng)階層。科學(xué)考察旅游產(chǎn)品：以植物紀(jì)念園、科教農(nóng)莊等為主要項(xiàng)目。目標(biāo)市場為大中小學(xué)生。節(jié)慶專題旅游產(chǎn)品每年九九“重陽節(jié)”舉辦“百福老人長壽登山節(jié)”國際杜甫文化節(jié)會議與商務(wù)旅游：開展商務(wù)會議或組織攝影、探險、文學(xué)、影視寫生等專門興趣旅游群體的專業(yè)會議活動。目標(biāo)市場為大型企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、專業(yè)協(xié)會和民間團(tuán)體等。自駕車旅游：在進(jìn)入景區(qū)各主要交通路口設(shè)置有吸引力的路標(biāo)指示牌，規(guī)劃完善停車場、旅館等相關(guān)硬件設(shè)施，可與周邊其他旅游景區(qū)聯(lián)合開發(fā)相關(guān)聯(lián)的自駕車旅游產(chǎn)品。目標(biāo)市場為高薪階層。冰雪旅游：根據(jù)具體天氣情況可以開展福壽山冰雪篝火晚會，可進(jìn)行雪地情侶各式各樣派對、雪地拔河比賽、雪地情侶激情熱吻賽等。春節(jié)時節(jié)進(jìn)行 “瑞雪兆豐年”的雪地春節(jié)晚會、文藝表演，雪地登高、雪塑；可以組織玩雪、賞雪、看霧凇、雪凇、堆雪人、打雪仗等活動。目標(biāo)市場為青少年群體。（二）價格策略 旅游價格直接關(guān)系到市場競爭的優(yōu)劣。作為市場營銷組合的重要一環(huán)，旅游產(chǎn)品的推出，應(yīng)靈活運(yùn)用其價格的杠桿作用，來適應(yīng)旅游市場環(huán)境的變化，具體可從以下兩個方面來進(jìn)行價格制定：1、系統(tǒng)價位特色：形成針對不同層次客源市場的旅游產(chǎn)品，制定出相應(yīng)的價格線。可以針對不同的收入階層推出不同層次的旅游產(chǎn)品，制定不同的價格。2、彈性價位特色：根據(jù)旅游需求時間變化明顯的特色，制定因時因地而異的價格體系。注意針對中間商的價格的靈活性，可以進(jìn)行季節(jié)折扣策略，適當(dāng)?shù)闹贫ㄒ恍┨厥馐录r格，例如根據(jù)當(dāng)?shù)啬承┕?jié)日或特殊活動，推出價格優(yōu)惠活動。通過采用半包價、小包價等方式來降低旅游直觀價格，提高旅游市場占有率。（三）渠道策略1、以方便潛在客人購買和降低渠道建設(shè)成本的原則為指導(dǎo)，根據(jù)福壽山未來市場的主要割據(jù)，采用直接和間接相結(jié)合的方式，建設(shè)和完善福壽山旅游產(chǎn)品的銷售渠道，擴(kuò)大市場占有率。對周邊近距離市場，以直接宣傳為主，中遠(yuǎn)程市場應(yīng)有針對性地結(jié)合當(dāng)?shù)芈眯猩纾M(jìn)行間接銷售，形成旅游產(chǎn)品的行銷通路。2、面向各個主要目標(biāo)客源市場，啟動散客市場。建立游客服務(wù)中心，開發(fā)信息系統(tǒng)，包括網(wǎng)上游客查詢、反饋系統(tǒng)和預(yù)定系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對負(fù)責(zé)網(wǎng)站工作的職員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括：網(wǎng)站的營銷技巧，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的技術(shù)趨勢，收集、分析和管理web信息的技巧，制定web信息采集規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的技巧。（四）促銷策略1、廣告促銷。與湖南一些電視臺和報紙行業(yè)進(jìn)行合作策劃促銷活動。例如湖南收視率比較高的湖南衛(wèi)視或湖南經(jīng)視進(jìn)行專題節(jié)目制作或合作開發(fā)各種娛樂活動，可以抓住湖南發(fā)行量大的報紙如：瀟湘晨報、三湘都市報等，開設(shè)旅游專欄進(jìn)行促銷。廣告發(fā)布宜集中在各市場游客出行高峰前的一個月。2、節(jié)事促銷。地方節(jié)事活動既是一種旅游產(chǎn)品，是集經(jīng)貿(mào)交易、文化交流與民眾休閑游樂于一體的活動，同時也是一種旅游宣傳方式。可以通過開展各種旅游節(jié)事，并對節(jié)日進(jìn)行注冊，征集節(jié)日的冠名權(quán)、會徽和吉祥物，也可以與文學(xué)類協(xié)會和攝影家協(xié)會合作，對當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)進(jìn)行征文活動及攝影大賽。3、公共關(guān)系促銷。由政府組織開展一些綠化工程等公益活動，或進(jìn)行一些當(dāng)?shù)匦氯诵率碌男侣剤蟮溃瑏硖岣弑镜氐纳鐣取?、人員促銷。組織人員直接到大型企事業(yè)單位、學(xué)校等去進(jìn)行促銷，或在長沙火車站、各汽車站、步行街等一些人流量大的區(qū)域做大棚車宣傳活動等。在省內(nèi)外的旅游展銷會上分發(fā)旅游促銷信息。5、制作一套完善的促銷材料，包括旅游手冊、旅游地圖、單頁游覽介紹、景點(diǎn)介紹光盤和旅游紀(jì)念卡片。第六章 總體形象設(shè)計(jì)一、旅游形象策劃的必要性 旅游形象是新經(jīng)濟(jì)條件下極其重要的“注意力”資源，它不僅本身是生產(chǎn)力，而且是“新經(jīng)濟(jì)”資源的“整合器”，在最高層次上擔(dān)負(fù)著整合區(qū)域其他旅游要素的重要功能。在這樣崇尚個性的時代，任何一個旅游地如果不能塑造自己的獨(dú)特形象，就不可能引起世人的關(guān)注與青睞，旅游業(yè)的發(fā)展必將受到限制。因此福壽山旅游區(qū)必須找準(zhǔn)和突出自身的特色，塑造一個獨(dú)特而鮮明的旅游形象，積極打造旅游品牌，迅速提升知名度。二、總體形象策劃的背景分析（一）地脈和文脈分析1、地脈背景分析 旅游區(qū)地形以山地丘崗為主，地勢南高北低。區(qū)內(nèi)層巒疊嶂、溝谷交錯，不僅有密集的雄峰、峻嶺、峭壁、奇石、盆地等地貌景觀，而且由于降水豐富、植被茂密，區(qū)內(nèi)溪溝縱橫、流水潺潺，形成多處飛泉、瀑布、碧潭。1、文脈背景分析 宜人的氣候、良好的生態(tài)環(huán)境和純凈營養(yǎng)、并對多種疾病具有神奇療效的“圣水”，使福壽山景區(qū)成為名副其實(shí)的“福地”，同時它也是歷史上的道教圣地，一直以來香火不斷。福壽文化、宗教文化、革命文化等多元文化在景區(qū)內(nèi)相融共生。（二）受眾基礎(chǔ)分析 受眾是形象定位的基礎(chǔ)與形象傳播的對象，旅游形象定位要以受眾所接受的、所擁有的信息為依據(jù)，要從受眾的“預(yù)存立場”和本底感知形象出發(fā)。福壽山旅游區(qū)的潛在游客的旅游需求主要以休閑度假、康體養(yǎng)生為主，因此充滿神韻的山水、神奇的礦泉、神秘的有福之地是可滿足游客主體需求的感知要素。三、總體形象定位 福壽山 度假福地養(yǎng)生天堂四、形象口號設(shè)計(jì)及傳播策略（一）形象口號設(shè)計(jì) 總體形象定位的最終表述，往往是以一句精煉的形象口號來體現(xiàn)的。口號是旅游者易于接受的了解景區(qū)形象的最有效的方式。根據(jù)所確定的總體形象定位，可以通過新聞媒體以多種形式向社會征集。本規(guī)劃提出了以下幾種方案，供規(guī)劃執(zhí)行者參考。1、“福地壽山神泉，修身健心延年”重點(diǎn)迎合大眾群體的觀光性心理需求，以“自然山水游”、“養(yǎng)生休閑游”為項(xiàng)目龍頭，形成登山攬勝、觀瀑戲水、礦泉工藝觀賞、水療養(yǎng)生的旅游項(xiàng)目，突出“福壽山美景天成”的理念。2、“聚福之地、益壽之山、神奇之泉！”重點(diǎn)迎合中、老年人游客，尋求健康長壽的心理需求，以“壽山健身”、“神水奇療”為項(xiàng)目龍頭，形成親近自然、復(fù)歸田園、康體養(yǎng)生需求的旅游項(xiàng)目，突出“長住福壽山，納福又益壽”的理念。3、“尋蹤天賜福地，揭密傳奇山水”重點(diǎn)抓住青少年生性浪漫，渴望自由，尋求冒險的心理特點(diǎn)，以“革命史跡游”、“白蓮教遺址探密”為項(xiàng)目龍頭，形成緬懷先烈、野外拓展、山野尋蹤的旅游項(xiàng)目，突出“夢幻福壽山，假期好去處”的理念。 （二）形象傳播策略1、形象廣告?zhèn)鞑?目前而言，效果最好的形象廣告載體是電視媒體。福壽山旅游區(qū)可以有選擇的在幾個最主要的游客產(chǎn)出地進(jìn)行電視廣告宣傳，如長沙、株洲和湘潭城市群、武漢、岳陽等地區(qū)的電視臺。除了電視以外，還可以利用廣播、報刊、雜志等相對比較便宜的媒介進(jìn)行促銷宣傳。 其它形象傳播途徑還有：周邊地區(qū)的大眾生活報刊；單獨(dú)或組團(tuán)到國內(nèi)重要城市舉辦展覽會，開展旅游宣傳與促銷活動；委托前往省外、國外進(jìn)行文化、藝術(shù)、體育、科技交流活動的團(tuán)體協(xié)助宣傳等。2、