職業(yè)教育論文-中小學教師職業(yè)能力局限的社會根源探究.doc

職業(yè)教育論文-中小學教師職業(yè)能力局限的社會根源探究摘要：當前，在基礎(chǔ)教育代寫論文工作中，實施素質(zhì)教育遇到的阻力，從根本上看，都與教師職業(yè)素質(zhì)有關(guān)，是教師的職業(yè)能力局限在起作用。其本質(zhì)是教師實踐現(xiàn)狀對教師發(fā)展的局限，是教育系統(tǒng)在構(gòu)成、運行方面存在的問題以及教育系統(tǒng)與社會其他系統(tǒng)相互作用關(guān)系的反映。教師職業(yè)能力局限的產(chǎn)生具有深刻的社會根源和歷史根源。關(guān)鍵詞：中小學教師；職業(yè)能力局限；社會根源；歷史根源教師職業(yè)能力是以教師順利乃至完美地完成教育任務(wù)為特征的教師職業(yè)活動能力。在當前的基礎(chǔ)教育工作中，實施素質(zhì)教育遇到的阻力，集中表現(xiàn)在兩個方面：一是教師教育觀念陳舊、落后，這是對教育活動認識與實踐存在的問題長期積累所致；二是教育活動效率不高，延長時間、機械訓練等低效教育方式仍普遍存在。從根本上看，這些都與教師職業(yè)素質(zhì)有關(guān)，是教師認識、實踐能力存在一定缺陷的表現(xiàn)。與此形成鮮明對照的是，教師在職業(yè)以外的活動中，并沒有表現(xiàn)出明顯的能力缺陷。換言之，教師認識、實踐能力方面的某種缺陷，只在認識和影響教育對象的職業(yè)活動中表現(xiàn)出來。我們把這種現(xiàn)象概括為教師的職業(yè)能力局限。教師職業(yè)能力局限以教師認識和實踐能力存在的問題的形式表現(xiàn)出來，其本質(zhì)是教師實踐現(xiàn)狀對教師發(fā)展的局限。教師實踐的直接基礎(chǔ)是作為社會系統(tǒng)組成部分的教育系統(tǒng)，其總體基礎(chǔ)是教育系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)及其相互作用共同構(gòu)成的全社會。教師實踐存在的問題，是教育系統(tǒng)在構(gòu)成、運行方面的問題，也是教育系統(tǒng)與社會其他系統(tǒng)相互作用關(guān)系的反映，與社會發(fā)展歷史密切相關(guān)。這是產(chǎn)生教師職業(yè)能力局限的深刻的社會根源。一、教育系統(tǒng)的封閉性1教育管理的封閉性我國教育行政組織是國家行政組織的組成部分，從中央政府到各級地方政府均具有相應(yīng)的教育管理職能，并層層設(shè)置教育行政部門。從行政管理權(quán)限劃分來看，中央集權(quán)制特點十分顯著，國家教育行政部門在教育運行發(fā)展方面具有幾乎所有決策權(quán)，省級及省級以下政府以貫徹執(zhí)行國家教育法律、政策、教育要求為主要職能，在基礎(chǔ)教育管理方面，對本地區(qū)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、少量地方性課程設(shè)置有決定權(quán)，對學校主體工作內(nèi)容，如教學大綱、主體課程安排、教材編選等方面沒有決定權(quán)，越是基層政府在教育管理方面執(zhí)行職能越明顯。教育管理體制的弊端已引起國家重視。改革開放以來的兩次教育體制改革在地方政府教育管理職能、學校辦學自主權(quán)方面做出了一定的努力，但迄今為止，地方政府仍然沒有擺脫“后勤”性質(zhì)的教育管理職能，學校辦學自主權(quán)改善也不明顯。地方政府教育管理職能的弱化和學校辦學自主權(quán)的殘缺對教育系統(tǒng)運行狀態(tài)的負面影響是十分嚴重的。學校和基層政府教育行政部門是教育系統(tǒng)服務(wù)社會的基層組織，直接面對社會各方面具體的教育需求，社會對基礎(chǔ)教育運行過程中的意見、建議直接作用在學校和基層政府教育行政部門，各級人大、政協(xié)對教育問題的議案、提案也提交同級政府。然而，地方政府及其教育行政部門教育管理職能并不足以影響學校主體工作運行的方式和狀態(tài)。如社會各方面反映強烈的中小學教材偏難、容量偏大給學生造成沉重的學習負擔的問題，省級及省級以下政府對此束手無策。這類問題往往歷時數(shù)年并在全國相當范圍造成一定后果和影響的情況下，才能使得國家教育政策、要求做出某些相應(yīng)的改變。上述問題就歷經(jīng)多年反映，直到2000年初教育部才下達“減負令”并在全國部分地區(qū)試用新教材，開始著手解決。在實際工作中，基層政府和學校經(jīng)常面對這種局面：社會各界反映問題多而強烈，上級決策又總是姍姍來遲，而自身又無力解決。權(quán)限不足就沒有解決問題的能力與動力，一些放任、回避問題的現(xiàn)象也隨之而來?；鶎咏M織管理職能的弱化使教育系統(tǒng)聽取社會意見的渠道不暢，反應(yīng)遲緩，一定程度上處于封閉的發(fā)展狀態(tài)中。2組織自我繁衍教育系統(tǒng)組織的主體是教師隊伍。長期以來，我國實行師范畢業(yè)生從事教師職業(yè)制度，基礎(chǔ)教育階段尤其如此，其他專業(yè)的畢業(yè)生或外系統(tǒng)人員很難進入教師隊伍。同時，教育系統(tǒng)人員很少流動出去，系統(tǒng)內(nèi)人員流動情況也不多，實際上許多教師從參加工作到退休一直在一所學校工作，周圍的同事也大多如此，教育組織的更新基本上是自給自足。組織繁衍方式的自給自足對教育系統(tǒng)發(fā)展的影響是：從內(nèi)部看，教育團體成員的來源、經(jīng)歷相似并長期共事，在認識、感情交流、意志行為等方面日益趨同，團體氛圍傾向保守、穩(wěn)定，從眾心理現(xiàn)象嚴重；從外部看，組織人員培養(yǎng)不需要依靠其他社會系統(tǒng)的服務(wù)與支持，沒有供求關(guān)系就沒有溝通、聯(lián)系的必要，教育系統(tǒng)日益與其他社會系統(tǒng)疏遠。3行業(yè)高度壟斷教育活動具有很強的專業(yè)性，客觀上對教育系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)交流帶來一定困難，同時也助長了教育系統(tǒng)疏離其他社會系統(tǒng)的傾向。我國基礎(chǔ)教育階段基本上都是國家辦學，屬單一社會資源，這造成教育活動具有高度壟斷特征。如同經(jīng)濟領(lǐng)域高度壟斷的后果一樣，壟斷地位使教育不愿研究服務(wù)對象的要求，拒絕改革，因為改革往往要求改變舊有操作方式，對人的素質(zhì)要求提高，還可能必須淘汰不合格成員、增加運行成本并容易引發(fā)內(nèi)部矛盾，在壟斷地位沒有受到外來挑戰(zhàn)而發(fā)生危機時，壟斷組織不會改變固有態(tài)度。綜上所述，教育系統(tǒng)管理自成體系、組織自我繁衍，與其他社會系統(tǒng)發(fā)展沒有直接、必要的聯(lián)系，其行業(yè)壟斷特點又進一步強化了教育系統(tǒng)封閉發(fā)展的傾向。在社會對教育的管理、監(jiān)督方面，由于教育成果的滯后性以及難以直接、客觀衡定的特點而不能及時、有效、方便地調(diào)整教育運行過程，同時，地方政府教育管理職能弱化、學校辦學自主權(quán)殘缺，使社會需求作用于教育的主渠道不暢，因而社會對教育的影響力幾乎僅剩下輿論監(jiān)督這個唯一途徑。這些因素的共同作用使教育系統(tǒng)在高度分工、高度協(xié)作的社會發(fā)展主流趨勢中反其道而行之，與社會其他系統(tǒng)發(fā)展聯(lián)系日益減少，教師實踐因無法逾越教育系統(tǒng)的封閉性而處于難以發(fā)展的狀態(tài)。二、教育系統(tǒng)封閉發(fā)展的社會根源教育系統(tǒng)封閉發(fā)展的現(xiàn)狀不是偶然的，有其深刻的社會和歷史根源。1計劃經(jīng)濟的影響在計劃經(jīng)濟年代，教育的一切都由國家包辦，經(jīng)費統(tǒng)一撥付，教師統(tǒng)一配備，畢業(yè)生統(tǒng)一分配，各級各類學校只需按國家計劃行事，根本不考慮社會需求問題，這是教育系統(tǒng)脫離社會發(fā)展的歷史開端。改革開放以后，經(jīng)濟體制改革帶來的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，使教育培養(yǎng)的人才在結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量上不能滿足社會發(fā)展需要的矛盾凸顯出來，其根本原因是教育在一定程度上還沒有走出計劃經(jīng)濟時代的運行方式。曾有人在研究了教育當前運行狀態(tài)后稱教育是計劃經(jīng)濟的最后一個堡壘。時至今日，計劃經(jīng)濟管理方式在教育系統(tǒng)中的影響，不僅在意識形態(tài)領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮作用，而且在當前管理體制許多方面也發(fā)揮著作用。如高度中央集權(quán)的教育管理制度、教育人事制度、高考制度等等。到目前為止，教育體制改革的各項措施，還沒有在真正意義上觸動教育以舊有方式繼續(xù)運行下去的基本條件，因而，教育與社會發(fā)展脫節(jié)的痼疾就還會繼續(xù)存在下去。2恢復(fù)性發(fā)展中的矯枉過正十年“文革”使教育發(fā)展受到空前嚴重的破壞，黨的十一屆三中全會以后，社會進入一段恢復(fù)性發(fā)展時期，教育在各種資源十分匱乏的條件下，采取超常發(fā)展措施，集中有限的人力、物力，辦重點學校、重點班，層層選拔優(yōu)秀人才送入高等教育重點培養(yǎng)，以應(yīng)對中高級人才斷層十年的嚴峻局面。這種做法是無奈的選擇，在當時特定歷史時期的確取得很好的應(yīng)急效果，對國民經(jīng)濟、社會各項事業(yè)恢復(fù)發(fā)展無異于雪中送炭。教育是一個大型社會系統(tǒng)，經(jīng)過數(shù)年全面超常發(fā)展之后，雖然社會發(fā)展已經(jīng)逐漸步入正軌，但教育發(fā)展在慣性作用下還按原軌道繼續(xù)運行，此后又進入一種矯枉過正的發(fā)展狀態(tài)。其一，在改革開放條件下，我國社會進入社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展時期，人才培養(yǎng)應(yīng)該實現(xiàn)從對中高級人才補缺向個體全面發(fā)展與總體結(jié)構(gòu)多樣化方面的轉(zhuǎn)變，而基礎(chǔ)教育卻仍然固守選拔教育的藩籬，在人才培養(yǎng)上開始偏離社會需求的方向。其二，在十年“文革”中教育活動的特殊性被“左傾”路線完全抹殺，課堂辦到田頭、車間的鬧劇給教育事業(yè)帶來的災(zāi)難影響在教育工作者心目中留下深刻的印痕。在教育事業(yè)恢復(fù)正常以后，重視教育基本秩序心態(tài)的極端發(fā)展就是過分強調(diào)教育的特殊性，而在保持教育活動獨立性的同時卻走上了脫離社會發(fā)展的道路。3教育發(fā)展政策的偏差教育投入的長期不足是一個不爭的事實，這使得教育發(fā)展一直處于基礎(chǔ)薄弱的境地，許多研究視之為社會對教育發(fā)展的脫離。投入不足對教育發(fā)展是一個“硬性”限制，在許多地區(qū)基礎(chǔ)教育剛剛解決教師“口糧錢”，學校辦學基本條件尚未完全解決，根本談不上發(fā)展。教育工作的基本任務(wù)是教書育人，無論傳授知識還是培養(yǎng)學生道德品質(zhì)，都需要基本的經(jīng)濟基礎(chǔ)。如培養(yǎng)學生掌握運用計算機的能力，就必須具備現(xiàn)代化教育設(shè)施；提高教師隊伍素質(zhì)就要為教師提供良好的工作、學習條件，從完備的圖書、資料到現(xiàn)代化辦公、學習手段，這是學校提高辦學質(zhì)量的必要條件。當社會不能為教育提供合理的物質(zhì)條件時，教育就沒有辦法實現(xiàn)自我發(fā)展，只能在低效率、低質(zhì)量狀態(tài)中掙扎。教育發(fā)展是社會整體發(fā)展的有機組成部分，社會發(fā)展的歷史進程與現(xiàn)實水平是教育系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)，部分的發(fā)展離不開整體的影響和制約。由于我國總體發(fā)展處于社會主義初級階段，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展剛剛走出歧路，目前進行的改革開放就是針對經(jīng)濟體制、政治體制以及其他各種體制不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的部分的革命，是社會主義制度的自我完善，教育系統(tǒng)在發(fā)展中存在的脫離社會發(fā)展的問題，