職業(yè)教育論文-以國際視野審視中國職業(yè)教育發(fā)展.doc

職業(yè)教育論文-以國際視野審視中國職業(yè)教育發(fā)展摘要：近年來，國際職業(yè)教育領域出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢，如倡導終身教育，突出能力本位，強調教育技術應用及現(xiàn)代企校合作，并逐漸形成具有全球化趨勢的新型職業(yè)教育制度。比較而言，我國職業(yè)教育由于各種原因其發(fā)展呈放緩態(tài)勢。為此，有必要從國際職業(yè)教育發(fā)展的宏觀背景出發(fā)，以全球化視野厘理清認識，分析問題，進而摸索出適合國情的職業(yè)教育發(fā)展走向及道路選擇。關鍵詞：職業(yè)教育；國際；發(fā)展趨勢；對策一、國際職業(yè)教育發(fā)展的若干趨勢1987年和1999年，聯(lián)合國教科文組織分別在德國柏林和韓國漢城召開了第屆和第二屆國際技術和職業(yè)教育大會，認為即將到來的21世紀是一個充滿機遇與挑戰(zhàn)的時代，其重要特征是全球化趨勢加強，競爭壓力加劇，國際界限正逐步消失，資本和勞務流動增加，呼吁各國改革職業(yè)教育。(一)以終身教育思想為指導，確立職業(yè)教育是終身教育的重要組成部分，建立中等職業(yè)教育與高一級教育相互銜接溝通的機制在終身教育思想的指導下，學校職業(yè)教育被看做是人一生中所接受的一部分教育，一個階段性教育，不是終結性教育。建立與高一級教育相銜接溝通的機制，不斷增強職業(yè)教育發(fā)展的動力和吸引力是許多國家都在探討和解決的一個重大課題。最根本的問題是建立和完善中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相互銜接的機制，打通中等職業(yè)教育通向普通高等教育的路徑，變終結性的中等職教為階段性教育，為職校學生提供繼續(xù)接受高一級職業(yè)教育或普通教育的機會，大力扭轉中等職業(yè)教育人口大、出口小的局面，解決等值承認職教、普教學歷資格問題，允許接受中等職業(yè)教育的學生報考高等院校。(二)發(fā)展綜合高中，推遲分流時間，提高學生普通教育水平，兼顧升學和就業(yè)高中階段選擇什么樣的辦學模式是由各國教育傳統(tǒng)和教育發(fā)展水平?jīng)Q定的。目前各國高中階段大致有四種辦學模式：普高、職高和綜合高中并舉，普高和職高二分制(含雙元制模式)，普高占主導和綜合高中占主導。高中階段辦學以綜合高中為主流形式的國家基本普及了高中階段教育，發(fā)展綜合高中主要是解決好高中學生特別是職業(yè)定向學生的升學與就業(yè)的關系。綜合高中的特點是：分班不分校，一所綜合高中一般分為普通班和職業(yè)班，兩班學生都在同一所學校就學，不再分為普通高中和職業(yè)高中，所有學生在第一學年都學習相同的文化基礎課。專業(yè)定向性課程從第二年開設，形成高二分流，比初中后分流推遲一年，主要用于提高學生的普通教育水平；實施寬口徑專業(yè)課程，增強學生的適應性；建立與高一級教育相銜接溝通的有效機制，處理好職業(yè)班學生就業(yè)與升學的關系，職業(yè)班學生的畢業(yè)出路是面向就業(yè)，兼顧升學，允許職業(yè)班學生直接或經(jīng)過補習后報考高等院校，增強職業(yè)班的吸引力。瑞典和挪威發(fā)展綜合高中的經(jīng)驗具有代表性，兩國的共同特點是：通過立法保證學生接受高中教育的法律權利；延長受教育年限，提高學生的普通教育水平，為其升學就業(yè)打下文化教育基礎；拓寬專業(yè)口徑，增強適應性，避免過早專業(yè)化；積極發(fā)展學徒制培訓形式。(三)推進職業(yè)教育教學改革，培養(yǎng)高質量的勞動者和專門人才1調整職業(yè)教育專業(yè)目錄，拓寬專業(yè)面向如20世紀90年代，中東歐國家大力調整專業(yè)設置和結構成為當時職業(yè)教育改革的一個亮點。戰(zhàn)后中東歐國家學習蘇聯(lián)經(jīng)驗，職業(yè)教育課程存在著共同問題，專業(yè)過窄過細，適應性不強。1989年后，一些中東歐國家在歐盟的幫助下對職業(yè)教育進行了改革，調整職業(yè)教育專業(yè)目錄，拓寬專業(yè)口徑，以適應社會和經(jīng)濟變革的需要。2以能力為本位在職業(yè)教育中突出對學生的能力培養(yǎng)。這些能力包括收集和選擇信息、知識的能力，在規(guī)劃和決策中運用這些信息和知識的能力，還有解決問題的能力、實踐能力、社會能力、合作能力、創(chuàng)業(yè)能力、適應能力，等等。3培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力第二屆世界技術與職業(yè)教育大會主題工作文件指出，創(chuàng)業(yè)能力是普通教育和職業(yè)技術教育應培養(yǎng)的核心能力之一。歐盟委員會的1999年就業(yè)指導綱要指出：要培養(yǎng)三種能力就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應能力，特別是要大力培養(yǎng)就業(yè)能力，鼓勵自主就業(yè)，為青年創(chuàng)辦企業(yè)提供寬松的政策環(huán)境。職業(yè)教育應通過開設有關的創(chuàng)業(yè)理論和實踐課程，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和精神，增強就業(yè)能力，進一步開辟就業(yè)的新途徑。4教育新技術的運用現(xiàn)在世界各國越來越關注發(fā)展技術輔助學習(technology-basedlearning，簡稱TBL)。技術輔助學習就是在教與學系統(tǒng)、電信系統(tǒng)及國際互聯(lián)網(wǎng)上使用各種硬件和軟件，在學習的時間和地點上具有靈活性，成本效益高，促進受教育機會的均等和公平。信息技術的進步也使教育機構向邊遠地區(qū)的人口實施遠程教育成為可能。如在國際互聯(lián)網(wǎng)上實施職業(yè)教育，邊遠地區(qū)的人們可根據(jù)需要和時間選擇適合于他們水平的課程。(四)加強校企結合，發(fā)展現(xiàn)代學徒制度學徒制是一種傳統(tǒng)的職業(yè)教育形式。隨著時代的發(fā)展，許多國家在吸取、借鑒傳統(tǒng)學徒制優(yōu)點的基礎上，發(fā)展現(xiàn)代學徒制度，作為實施職業(yè)教育的一種重要形式。在個別國家，現(xiàn)代學徒制度已成為高中階段職業(yè)教育的主流形式。典型的學徒制培訓有以下幾個要素：實行交替式培訓和學習，約23的時間用于在企業(yè)接受培訓，約13的時間在學校學習理論知識；學徒工與企業(yè)簽訂一份學徒合同；企業(yè)指派一名師傅指導和監(jiān)督學徒工在企業(yè)接受生產(chǎn)技能的培訓；學徒工在學徒期間享受學徒工資；社會合伙人(企業(yè)主和工會)共同制定實訓內(nèi)容和培訓合同；培訓結束后經(jīng)考試合格授予國家承認的職業(yè)資格。學徒制培訓有如下優(yōu)勢：首先，學徒制培訓同就業(yè)有著更密切的聯(lián)系，學徒工的就業(yè)前景比較明朗，大部分學徒工結業(yè)后即被原企業(yè)錄用。其次，實訓內(nèi)容由社會合伙人共同制定，適應企業(yè)需要，突出對學徒工實踐操作能力的培養(yǎng)。最后，學徒工在企業(yè)接受培訓不但不繳納學費，而且還享受學徒工資，一般為技術工人工資的50，以后按比例逐年增長。這是學徒制培訓具有吸引力的一個重要原因。(五)加強和完善職業(yè)指導和咨詢制度近年來國外職業(yè)指導呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：1制定相應制度如澳大利亞制定了職業(yè)發(fā)展綱要，對職業(yè)成熟程度、職業(yè)指導內(nèi)容、考試及評估等作出具體規(guī)定。2開設職業(yè)和個人發(fā)展課程課程內(nèi)容主要包括：正確評價自己；制定個人未來發(fā)展計劃；了解各種職業(yè)及資格要求、工作待遇和條件；學會作決定；學習有關求職技巧。3開展生計教育將職業(yè)和勞動力市場信息滲透到各學利，中，使課程內(nèi)容與日常生活密切相關，培養(yǎng)學生研究和思考能力及正確的生活態(tài)度，而不是僅僅教授生計教育內(nèi)容。4應用計算機輔助升學和就業(yè)指導系統(tǒng)該系統(tǒng)包括興趣、個性傾向、職業(yè)偏好調查，人一職業(yè)匹配系統(tǒng)，教育和職業(yè)規(guī)劃系統(tǒng)，職業(yè)分類和職業(yè)標準系統(tǒng)，以提供升學和就業(yè)信息查詢。5設立職業(yè)指導中心開展個人和小組咨詢，提供職業(yè)指導服務和勞動力市場信息，開展求職培訓。6注重職業(yè)指導的公平原則，加強對婦女和殘疾人的職業(yè)指導7伙伴幫助伙伴相互幫助在一些學校非常流行，可有效地帶來積極的伙伴壓力，在學習、社會活動和職業(yè)規(guī)劃方面同學間可相互幫助。8生活技能培訓培訓內(nèi)容包括培養(yǎng)分析問題和解決問題的能力、交際能力、與人合作共事的能力、自我就業(yè)的能力等方面的培訓。9建立學生個人檔案許多國家學校的職業(yè)指導讓每個學生準備一份個人檔案，要求填寫個人興趣、理想、以后的升學或就業(yè)打算等有關內(nèi)容，填寫過程也是一個自我評價和前途規(guī)劃的過程。10。實地參觀一些國家的學校組織初三年級學生實地參觀，了解各單位的工作情況，增加感性認識，使課堂生活同現(xiàn)場經(jīng)歷直接結合起來，為以后的就業(yè)打下基礎。11開展網(wǎng)上指導隨著國際互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，一些發(fā)達國家建立了網(wǎng)上職業(yè)指導系統(tǒng)，提供各種職業(yè)、升學和就業(yè)信息，還通過國際互聯(lián)網(wǎng)開設職業(yè)和個人規(guī)劃課程。二、新形勢下我國應用型人才培養(yǎng)與現(xiàn)實需求間矛盾對于職業(yè)教育的挑戰(zhàn)(一)勞動者素質和從業(yè)人員技術水平較低，制約了產(chǎn)業(yè)結構調整和技術結構升級，迫切需要大力發(fā)展各種職業(yè)教育和技術培訓據(jù)統(tǒng)計，目前我國的技術工人有7000多萬，其中中級技術工人占35，高級技工僅占O5，勞動力結構中的中高級技術人才比例仍然較低。從人才培養(yǎng)和供給來看，全國2000年中等職業(yè)技術學校在校生下降為1131萬人，所占高中階段在校生的比例比1995年的最高水平568下降了5個百分點。高等職業(yè)學校生源不足，新高職和民辦高職辦學條件遠不如普通高等學校，培養(yǎng)規(guī)模和質量也不如普通高等?？茖W校。另一方面，各種類型的技術培訓和繼續(xù)教育作為人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，在目前我國職業(yè)教育鏈條中還存在一定的缺失。長期以來，我國大量初中及初中后畢業(yè)生直接進入勞動力市場，缺乏就業(yè)前的準備教育與技能訓練。最近通過對一些中等經(jīng)濟發(fā)展程度的地區(qū)調查，發(fā)現(xiàn)約有三分之一的初中畢業(yè)生升入高中階段各類學校，近三分之二的進入勞動力市場，三分之一強的高中階段畢業(yè)生不能升入高等院校，也要進入勞動力市場。這部分初、高中畢業(yè)生未經(jīng)過就業(yè)前的培訓和職業(yè)準備教育，在當今教育體系中缺乏相應的結構安排。(二)社會經(jīng)濟發(fā)展對應用型專門人才的需求，從數(shù)量緊缺逐漸轉向結構性緊缺，普通教育與職業(yè)教育發(fā)展不夠協(xié)調我國職業(yè)教育在專業(yè)特色、人才規(guī)格等方面存在結構性短缺。國家有關部門最新公布的數(shù)據(jù)顯示，全國人才市場總體形勢供大于求，求職人數(shù)是招聘職位總數(shù)的幾倍。北京、上海、深圳三地的人才供求比例超過全國平均值45倍以上。除在數(shù)量上供大于求外，各專業(yè)在供求比例上也存在較大差距。這種人才結構性短缺，說明學科專業(yè)之間以及普通教育與職業(yè)教育的比例關系需要進一步調整。在普高熱的形勢下，職業(yè)教育發(fā)展所受到的沖擊與宏觀調控不力有著很大關系。部分地區(qū)忽視職業(yè)教育，甚至讓職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育放任自流、自生自滅。職業(yè)教育面臨生存危機，優(yōu)質教育資源浪費甚至流失。如職業(yè)高中、中專、技校分散辦學，重復設置專業(yè)，不能進行合理、有效的配置整合；政府統(tǒng)籌職業(yè)教育的體制仍然不順，職業(yè)教育與職業(yè)資格證書教育以及勞動就業(yè)不能有效地銜接；不能面對市場辦學，導致職業(yè)教育資源分散，辦學效果不理想。(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育之間缺乏良性互動機制，職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)濟支撐力不夠，未充分激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展的活力“九五”期間，全國中等職業(yè)教育經(jīng)費中的政府投入從1995年的109億元上升到1999年的168億元，但占財政撥款的比例在逐年下降。特別是經(jīng)濟落后地區(qū)，政府財力十分緊張，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)又以單一種植業(yè)為主，專業(yè)化人才的市場需求冷淡。由于經(jīng)濟結構不合理，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，吸納新的勞動力和高層次人才的能力不強，加之在市場機制下許多專業(yè)技術人才流向發(fā)達地區(qū)，使本來就稀缺的人才資源不斷流失。由于不同地區(qū)對職業(yè)學校畢業(yè)生的需求結構和吸納能力不同，一些地區(qū)職業(yè)學校按自身專業(yè)特長和原有模式培養(yǎng)人才，不太關心市場需要什么人才，需要多少，結構和比例如何。由于專業(yè)設置不夠靈活，沒有很好地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點辦出特色，優(yōu)質職業(yè)教育資源不多，職業(yè)教育為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的針對性和迫切性不強，也沒能有效地帶動經(jīng)濟增長。教育發(fā)展與經(jīng)濟增長沒有實現(xiàn)良性循環(huán)，是職業(yè)教育發(fā)展面臨危機的根源。(四)教育結構中過于學歷化的傾向，加之教育管理又常常以學歷要求規(guī)范各類教育，在一定程度上影響了職業(yè)教育特色的形成高等學校連續(xù)幾年大幅度擴招，拉動了普通高中教育的需求，也影響了中等職業(yè)教育發(fā)展。據(jù)一些本科高等學校附設的職業(yè)技術學院反映，2001年計劃招生與實際招生之間相差很大，報到率只有70左右。本科壓縮型的?？平逃Ｊ轿茨芨靖挠^，高職高專的課程大部分選自本科教育，?？平逃媱澥潜究频膲嚎s，課堂教學、實踐教學的學時總數(shù)都低于本科，并沒有體現(xiàn)實踐動手能力方面的優(yōu)勢與特點。如果高職與高專在培養(yǎng)目標上沒有本質的區(qū)別，都是培養(yǎng)大專層次的，為一線服務的應用型人才，是“殊途同歸”，何必“另起爐灶”發(fā)展高職?當前高等職業(yè)教育在實踐中作為緩解普通高中升學壓力的措施，高層次職業(yè)教育的特色尚不明顯。但是，如果將?？平逃闯墒歉叩嚷殬I(yè)教育的最高層次，將高等職業(yè)教育辦成一個終結性的封閉教育，就會重蹈中等職業(yè)教育的覆轍。高職與高專、高職與中專、本科與?？浦g的界限定位不夠清晰。在就業(yè)政策上，以學歷為導向，按照學歷文憑的高低而非職業(yè)技能確定人們的經(jīng)濟收益以及社會地位，社會鄙視職業(yè)教育，是職業(yè)教育受到冷落的主要原因之一。(五)經(jīng)濟全球化趨勢加大了我國對外向型人才的需求，職業(yè)教育體；柬要同時面對國際和國內(nèi)兩個人才勞動力市場的挑戰(zhàn)目前發(fā)達國家制造業(yè)的外移以及我國擁有大量廉價勞動力和成體系的加工組裝制造業(yè)的比較優(yōu)勢，需要大量熟練技術工人和較高層次的應用型技術人員。人世后，我國第三產(chǎn)業(yè)如金融行業(yè)，專門人才現(xiàn)有數(shù)量規(guī)模與行業(yè)需求總量差距不大，但真正掌握現(xiàn)代信息技術又熟悉國際金融業(yè)務的人才十分缺乏。有專家分析，我國人世后的頭五年需要大量外向型人才，以現(xiàn)有的每年幾萬畢業(yè)生的外向型人才培養(yǎng)能力，五年后的人才缺口也相當大。無論從教育管理還是體系構建方面，傳統(tǒng)的基礎教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育等四大塊教育類型的劃分，已經(jīng)越來越不利于教育發(fā)展的社會化、國際化和終身教育體系的形成。我國職業(yè)教育將在經(jīng)濟全球化的背景下生存和發(fā)展，職業(yè)資格、技術標準以及質量管理的國際標準化使現(xiàn)有辦學模式面臨新的挑戰(zhàn)。三、21世紀我國職業(yè)教育的發(fā)展走向與道路選擇(一)職業(yè)教育區(qū)域化21世紀前半葉，我國肩負加快實現(xiàn)工業(yè)化和實現(xiàn)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的歷史任務，但是地區(qū)之間發(fā)展很不平衡，二元經(jīng)濟結構在一定時期仍然存在。處于工業(yè)化中后期的城市或東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，對高層次應用型、工藝型、智能型技術工人的需求越來越旺盛，職業(yè)教育層次的需要高移。