職業(yè)教育論文-職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量的理論探析.doc

職業(yè)教育論文-職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量的理論探析摘要：職業(yè)學(xué)校教育的質(zhì)量不同于其他質(zhì)量，它有自己的多維表征及特點。職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量的評價方法與手段具有多樣性，但應(yīng)注意評價本身的可靠性。職業(yè)學(xué)校教育的質(zhì)量保證有兩種主要途徑，一種是基于公共權(quán)力機構(gòu)的措施，另一種是依靠市場策略。關(guān)鍵詞：職業(yè)學(xué)校教育；質(zhì)量；質(zhì)量評價；質(zhì)量保證Abstract：Educationqualityofvocationalschoolisdifferentfromothersandithasitsowncharacteristicsandmultidimensionalcharacterization.Consideringitsdiversityinqualityevaluationmethodsandmeans,weshouldnoteaboutthereliabilityofevaluation.Therearetwomajorchannelsforitsqualityassurance,onebasesonthepublicauthoritymeasuresandtheotherreliesonmarketstrategies.Keywords：vocationaleducationinschool；quality；qualityevaluation；qualityassurance職業(yè)學(xué)校教育的質(zhì)量問題歷來受到人們的關(guān)注。尤其是20世紀60一70年代，隨著職業(yè)教育規(guī)模的擴大，教育質(zhì)量問題一度成為人們關(guān)注的焦點。人們擔憂擴大規(guī)模以后職業(yè)教育還能否維持一定的水平和水準。因此，許多國家紛紛采取措施確保職業(yè)教育的質(zhì)量與水準。從世界范圍看，當前以質(zhì)量為導(dǎo)向的改革已成為學(xué)校教育改革的共同目標，成為各國不約而同的行動綱領(lǐng)。然而，對我國來說，隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，現(xiàn)在最不適應(yīng)這個改革要求的，恰恰是作為整個職業(yè)學(xué)校教育改革方向的質(zhì)量本身。已有質(zhì)量標準的制定反映的主要是教育部門的要求和利益，而難以反映實際生產(chǎn)部門的要求和利益，更難以反映勞動者的要求和利益。從動態(tài)上看，它不能隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和技術(shù)的進步而隨時做出相應(yīng)變動；從結(jié)構(gòu)上看，它更多地帶有學(xué)科體系的框架和特征，不符合職業(yè)體系的要求；從方法上看，它通常采用任務(wù)分析法，而不是追求職業(yè)功能目標的實現(xiàn)。一、質(zhì)量與職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量概念詮釋對研究對象給予科學(xué)界定，是研究一切事物的基本起點，它規(guī)定著研究的科學(xué)方向，也是衡量所進行的研究是否達到科學(xué)化水平的重要尺度之一?！叭魏我婚T學(xué)科的理論建設(shè)總是通過一個個基本概念的揭示來總結(jié)這門學(xué)科的科學(xué)認識成果，并在這些基本概念的基礎(chǔ)上確定事物的本質(zhì)、規(guī)定理論的范疇、反映事物的規(guī)律、做出相應(yīng)的結(jié)論，從而建立理論體系的大廈的?；靖拍畹娜照榫_，標志著相應(yīng)學(xué)科的日益成熟。概念模糊不清，必將導(dǎo)致對事物本質(zhì)認識的隨意性而最終妨礙科學(xué)的發(fā)展?！?研究職業(yè)學(xué)校教育的質(zhì)量，首先遇到且無法回避的問題就是質(zhì)量、職業(yè)教育質(zhì)量等的內(nèi)涵界定問題。(一)什么是質(zhì)量從語義學(xué)的角度看，“質(zhì)量”一詞的含義是比較清晰的。英語“quality”一詞源于拉丁文，指某一給定實體的性質(zhì)，只描述事實，不作價值判斷或好壞區(qū)分。隨著時間的發(fā)展，質(zhì)量的定義中出現(xiàn)了價值判斷的成分，質(zhì)量已經(jīng)含有評價的意思。朗曼現(xiàn)代英語詞典解釋為“grade，degreeofexcellence”，意思是“優(yōu)秀的等級或程度”。漢語大詞典對質(zhì)量的解釋是“事物、產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度”。2從哲學(xué)的角度看，“質(zhì)量”是一對矛盾的范疇。質(zhì)是指事物在性質(zhì)上區(qū)別于其他事物的內(nèi)在規(guī)定性；量是指事物存在的規(guī)模、運動的速度、發(fā)展的程度等，表現(xiàn)為不同數(shù)量的規(guī)定性。任何質(zhì)都是具有一定量的質(zhì)，不同質(zhì)的事物具有不同的量和量的界限。從管理學(xué)的角度看，“質(zhì)量”是“一種與能滿足或超過期望的產(chǎn)品、服務(wù)、人員、過程和環(huán)境相聯(lián)系的動態(tài)的狀態(tài)?！?也就是說，質(zhì)量僅指提供的產(chǎn)品或服務(wù)，也包括提供產(chǎn)品或服務(wù)的人員、過程和環(huán)境，質(zhì)量還會隨時間的推移和環(huán)境的改變而改變，是一個動態(tài)的過程。美國質(zhì)量管理協(xié)會和歐洲質(zhì)量管理組織認為：質(zhì)量是產(chǎn)品或服務(wù)內(nèi)在特性或外部特性的總合，以此構(gòu)成其滿足給定需求的能力。國際標準化組織(ISO)對質(zhì)量的最新定義是：實體滿足明確或隱含需要能力的總和。4這里所說的“實體”就是某種產(chǎn)品或服務(wù)，它可以是活動或過程本身或其結(jié)果，可以是有形產(chǎn)品或無形產(chǎn)品?！靶枰笔侵赣脩?、社會或第三方的需要?！懊鞔_需要”包括合同規(guī)定、標準化要求或其他特定的需要。“隱含需要”則是非合同環(huán)境下，供方為了滿足用戶的遠景需要通過調(diào)研和預(yù)測而提出的?！靶枰币话憧梢赞D(zhuǎn)化為有指標的“特性和特征”，“特性和特征”是“需要”的定性與定量表征，因而也是用戶評價產(chǎn)品或服務(wù)滿足需要的質(zhì)量特征、質(zhì)量參數(shù)與質(zhì)量指標系列。由此看來，質(zhì)量是指一組固有特性滿足要求的程度。“固有特性”指某事或某物內(nèi)在的，尤其是永久具有的特性，而非賦予的特性?！耙蟆敝浮懊魇镜?，通常隱含的或必須履行的需要或期望”?！百|(zhì)量”可使用形容詞如差、好、優(yōu)秀來修飾。質(zhì)量的定義實際上包含兩方面的內(nèi)容：一部分是本質(zhì)質(zhì)量，即產(chǎn)品或服務(wù)的特性或特征；另一部分是評價質(zhì)量，即用戶對實體滿足其明確或隱含需求能力的評價。(二)什么是職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量教育大辭典認為教育質(zhì)量是指“教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”，“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上”。“衡量的標準是教育目的和各級各類學(xué)校的培養(yǎng)目標。前者規(guī)定培養(yǎng)對象的一般質(zhì)量要求，亦是教育的根本質(zhì)量要求；后者規(guī)定培養(yǎng)對象的具體質(zhì)量要求，是衡量人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格?！卑凑者@一解釋，教育質(zhì)量標準可以分為兩個層次，一個是一般的基本質(zhì)量要求，另一個是具體的人才合格標準。對職業(yè)學(xué)校教育來說，前者所指的是一切職業(yè)學(xué)校教育，包括高等、中等和初等職業(yè)教育，都要依據(jù)我國教育目的和培養(yǎng)目標，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展，人文素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)結(jié)合，具有創(chuàng)新精神和實踐能力的專門人才；后者所指的是依據(jù)各級各類職業(yè)學(xué)校教育的具體培養(yǎng)目標所規(guī)定的質(zhì)量要求，是衡量所培養(yǎng)的人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格。據(jù)此，本文認為，職業(yè)學(xué)校教育的質(zhì)量就是指職業(yè)教育的固有特性滿足其顧客(用人單位)要求的程度。這種要求主要體現(xiàn)在職業(yè)教育的產(chǎn)品(職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生及其課程與專業(yè))滿足用人單位的程度上，就其核心內(nèi)容而言，是指畢業(yè)生的質(zhì)量滿足社會及受教育者需求的程度，主要體現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校教育所培養(yǎng)的人才規(guī)格上。而職業(yè)學(xué)校教育所培養(yǎng)的人才規(guī)格，又主要體現(xiàn)為其所培養(yǎng)人才所需具備的能力及其結(jié)構(gòu)體系，因為職業(yè)學(xué)校教育與教學(xué)的指導(dǎo)思想和目的是使學(xué)生獲得相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的能力，“認知性”的知識質(zhì)量標準是以“過程性”的能力質(zhì)量標準為依據(jù)而設(shè)置的，職業(yè)學(xué)校教育的教學(xué)計劃、課程內(nèi)容及質(zhì)量評價標準都以使學(xué)生獲得能力為導(dǎo)向而進行，一切教育教學(xué)工作都以使學(xué)生獲得相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的能力為出發(fā)點和終結(jié)點。也就是說，職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量的概念中包含了本質(zhì)和評價兩部分。本質(zhì)反映了職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量獨有的質(zhì)的規(guī)定性，它回答的是職業(yè)學(xué)校教育客觀上應(yīng)達到什么標準的問題。評價反映的重點不是條件、過程，而是結(jié)果，即政府、社會和用人單位根據(jù)指標體系對教育服務(wù)的質(zhì)量尤其是對畢業(yè)生的質(zhì)量做出主客觀判斷，回答是否符合標準的問題。二、職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量的評價手段和方法評價在教育和培訓(xùn)界已不是一個新問題，在職業(yè)學(xué)校教育中，要評估的內(nèi)容很多。例如：評估學(xué)生或受訓(xùn)者、教師和培訓(xùn)師、大綱、課程或?qū)W科、組織和管理等。在以上每項內(nèi)容中又有很多方面需要評估。例如，對于一門學(xué)科，它的關(guān)聯(lián)性、講授方式、影響等。盡管“評價”活動被視為質(zhì)量控制體系的一小部分，但是教育和培訓(xùn)中的評價以多種形式和為多種目的而存在是不爭的事實。評價可以為一個或多個目的服務(wù)，其中主要有以下幾種：(1)合法性：指的是職業(yè)學(xué)校教育設(shè)計的合理性。(2)洞察力：幫助一個公共機構(gòu)或項目更好地理解其功能(通過自我評估或內(nèi)省)。(3)政策支持：在公共機構(gòu)或政治層面，評價是提高決策制定的有力手段。(4)改進提高：這一功能與質(zhì)量保證緊密相關(guān)。(5)遷移性：使用評價來改進其它地方的實踐水平。某些類型的評價可能只關(guān)注一個方面，例如：學(xué)生的測驗。另一些類型的評價，例如職業(yè)學(xué)校教育提供者的資金審計就關(guān)注各種內(nèi)容和目的，盡管程度不同。另外一種看待評價的方法就是把職業(yè)學(xué)校教育當作一個投入產(chǎn)出系統(tǒng)，評估目標可歸類到投入過程或產(chǎn)出因素。這種評估認為適當?shù)耐顿Y是確保職業(yè)學(xué)校教育產(chǎn)出質(zhì)量的先決條件。這一評估的主要方面有：教師培訓(xùn)師的資質(zhì)、計劃類型、教學(xué)方法和教學(xué)途徑說明、課程大綱、設(shè)備和培訓(xùn)環(huán)境、預(yù)備知識和培訓(xùn)對象的動機。投入評價的各種形式廣泛出現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校教育體系之中。另一方面，在職業(yè)學(xué)校教育中，產(chǎn)出評估更為常見。這樣的評估方法從如下方面對職業(yè)學(xué)校教育活動的質(zhì)量下結(jié)論：它的成功性、它對培訓(xùn)對象的影響力和滿意度、課程立竿見影的效果、所學(xué)知識的競爭力、課程完成的速度、生產(chǎn)效率提高程度等。產(chǎn)出評估的典型方法是參與者的問卷調(diào)查、考試結(jié)果分析、自我評估方法、工作能力提高評估等。產(chǎn)出評估的一個特別之處在于學(xué)生受訓(xùn)者的考試，在職業(yè)學(xué)校教育中是非常標準的，而在繼續(xù)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)中就不那么經(jīng)常進行考試了。值得探討的問題是評估本身的可靠性。例如，從成績及格率的角度來看待學(xué)生或受訓(xùn)者的考試測驗。有時候，這個體系被認為是教育過程質(zhì)量的指針。然而，考試手段過于絕對，與培訓(xùn)的質(zhì)量評估并不一樣。在職業(yè)學(xué)校教育中，評估也是一樣，可信度問題值得探討。例如，在一門課程結(jié)束之后，受訓(xùn)者填寫的簡單的問卷調(diào)查的運用，在職業(yè)學(xué)校教育活動中廣泛實踐。這樣的調(diào)查測驗測評當時的滿意度，很容易獲知。然而，結(jié)果往往不是一個好的、可靠的指標來評價課程的質(zhì)量，而應(yīng)該與工作場所的影響力有關(guān)。三、職業(yè)學(xué)校教育的質(zhì)量保證途徑質(zhì)量保證是指在質(zhì)量體系中實施的一切有計劃的、系統(tǒng)的活動，并且按照所需操作，提供適當?shù)?、充分的信心，以確保實體完成符合質(zhì)量的各項要求。換言之，質(zhì)量保證要求確保：(1)定義質(zhì)量標準。(2)提供合適的程序。(3)監(jiān)管這些程序使之符合規(guī)則。(4)分析違規(guī)操作的原因。(5)通過正確的行為消除問題的根源。質(zhì)量標準原則的實施需要對一些主要質(zhì)量特征的認識達成一致。而這一點正如我們所回顧的，并沒有在職業(yè)學(xué)校教育計劃規(guī)定的條款中清楚明白地加以規(guī)定。隨著從關(guān)注以結(jié)果為導(dǎo)向的質(zhì)量觀點(這一點在歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)中仍然占主導(dǎo)地位)向關(guān)注以過程為導(dǎo)向的質(zhì)量觀點的轉(zhuǎn)變，質(zhì)量保證變得越來越重要。它確保了對各種各樣導(dǎo)致質(zhì)量結(jié)果的過程的認識，對應(yīng)該被控制的投人和產(chǎn)出因素的了解，以及確保了對應(yīng)該實施控制的過程因素的理解。我們很容易就知道，鑒于其本身的復(fù)雜性和一系列關(guān)聯(lián)的過程，在職業(yè)學(xué)校教育的質(zhì)量保證中沒有簡單的或普遍適用的方法。在職業(yè)教育體系中，有兩種主要的途徑來確保職業(yè)教育的質(zhì)量。一種途徑是基于公共權(quán)力機構(gòu)的措施，另一種是依靠市場策略。圈職業(yè)學(xué)校教育主要受公共權(quán)力機構(gòu)的制約，政府決策主要面向職業(yè)學(xué)校教育，只有繼續(xù)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)受到市場的影響。當然，可以看到二者不斷交織：政府機構(gòu)至少涉足繼續(xù)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的一部分，而市場規(guī)律與途徑也會影響到職業(yè)學(xué)校教育領(lǐng)域。雖然政府的和以市場為基礎(chǔ)的質(zhì)量保證手段的平衡、范圍和傳播在各國之間會有不同，但對于職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量，由政府機構(gòu)依法制定的方法、途徑和措施主要包括：(1)對職業(yè)學(xué)校教育內(nèi)容和資格證書的認可，尤其是有機會進入其他培訓(xùn)計劃、公共服務(wù)或限制專業(yè)的崗位的認可。(2)計劃或投資者的官方標準，一般指投入因素。(3)培訓(xùn)者的準入要求。(4)監(jiān)督體系。(5)培訓(xùn)師和教師的資格要求。上述要點應(yīng)當依國家或地方法律形式制定，作為財政撥款標準固定下來，或者作為公共事業(yè)單位員工提供培訓(xùn)的要求明確下來。在某種程度上，這些手段是一致的和完整的，它們將有助于質(zhì)量保證。與自由市場的發(fā)展有關(guān)的職業(yè)學(xué)校教育的質(zhì)量保證手段包括：(1)學(xué)校教育投資者在ISO9001或ISO9002標準運作下的以過程為導(dǎo)向的質(zhì)量保證體系。(2)在特殊保證或規(guī)范下對教育投資人和教育計劃歸類。(3)企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量保證機制(通常存在于有著獨立培訓(xùn)部門的較大的公司。(4)從提高市場透明度的角度對職業(yè)學(xué)校教育提供者建立數(shù)據(jù)庫。(5)消費者保護標準和投資人的道德行為規(guī)范。(6)基于自我評價方法上的質(zhì)量保證。參考文獻：1謝蘭榮試論教育概念的界定及其方法論問題J教育理論與實踐，199