職業(yè)教育論文-高等職業(yè)教育與高等教育的地方化和大眾化 .doc

職業(yè)教育論文-高等職業(yè)教育與高等教育的地方化和大眾化在我國(guó)，總體講對(duì)于高等教育是穩(wěn)步發(fā)展的方針，而且主要是積極發(fā)展高等職業(yè)教育，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)尤其如此。怎么積極發(fā)展高職教育?從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)以及從國(guó)內(nèi)高教改革和發(fā)展的實(shí)踐表明，要發(fā)展和辦好高等職業(yè)教育，必須與高等教育的地方化和大眾化結(jié)合起來(lái)，可以說(shuō)職業(yè)化、地方化、大眾化是高等教育的一個(gè)三生子”。我們要在抓好傳統(tǒng)大學(xué)的“英才教育”的同時(shí)積極發(fā)展高等教育的三生子”，只有這樣才能在全社會(huì)范圍上因人施教地充分發(fā)展人的個(gè)性和才能，兩種高等教育各司其職，相輔相成，互相促進(jìn)，才能最大限度地提高全民族的素質(zhì)和促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，從目前我國(guó)國(guó)情看，積極發(fā)展高等教育的“三生子”恰恰正是發(fā)展我國(guó)高教事業(yè)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。(一)國(guó)外高等教育職業(yè)化、地方化、大眾化的歷史經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)代高等教育發(fā)源于西方。西方高等教育走過(guò)了從精英教育到大眾化教育的歷程。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育除了培養(yǎng)“精英”級(jí)優(yōu)秀杰出人才外已經(jīng)日趨職業(yè)化、地方化、大眾化，而美國(guó)、日本、加拿大等幾國(guó)正走上高等教育普及的道路。在西方，大學(xué)教育逐步從精英、象牙塔教育走向與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切結(jié)合。大學(xué)也從只向貴族、神職人員開放逐步向民眾開放。為了廣大民眾能較好地接受高等教育，美國(guó)在1901年創(chuàng)辦了“初級(jí)大學(xué)”，幫助學(xué)生為接受大學(xué)高年級(jí)教育作好準(zhǔn)備。另一方面隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大學(xué)內(nèi)也逐漸出現(xiàn)了大量“職業(yè)性”學(xué)科的專業(yè)?2特別二戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后，由于軍事技術(shù)的需要和戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的需要，社會(huì)出現(xiàn)了兩種需求：高層次職業(yè)技術(shù)人才需求和民眾(包括大量退伍軍人)對(duì)高等教育的需求。為了滿足這兩種需求，一方面大學(xué)設(shè)置不少職業(yè)性學(xué)科的專業(yè)并擴(kuò)大規(guī)模，另一方面職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)入初級(jí)大學(xué)并與之相結(jié)合產(chǎn)生了一種新型的“非大學(xué)”類高等教育機(jī)構(gòu)，在美國(guó)、加拿大叫社區(qū)學(xué)院?3，4在英國(guó)叫Polytechnic5在德國(guó)叫Fachbochschulen等等?6所以二戰(zhàn)以后在高等教育階段也逐漸孕育出兩類高等教育了。職業(yè)化的高等教育，其內(nèi)容的職業(yè)性和技術(shù)性最強(qiáng)，其幫助學(xué)生就業(yè)的目的性也最直接，因而它最能滿足廣大民眾的高教需求，顯然職業(yè)化的高等教育是最大眾化的。同時(shí)它為地方服務(wù)的功能也是最強(qiáng)最直接的，而且它面廣量大，任何一個(gè)中央政府也難以包辦，所以在西方，這類高等教育大都是由地方政府、社區(qū)所投資和管理，可見(jiàn)大眾化的高等職業(yè)教育也自然是地方化的。所以說(shuō)這類高等教育在西方以其培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)化、管理的地方化，對(duì)象的大眾化成為三位一體的模式，可稱之為高等教育的“三生子”。美國(guó)社會(huì)大學(xué)的大量出現(xiàn)和快速發(fā)展絲毫沒(méi)有影響哈佛、耶魯、斯坦福、麻省等著名大學(xué)雄據(jù)世界一流的優(yōu)秀杰出人才，同時(shí)也培養(yǎng)出更大量的應(yīng)用性人才，而且每年還從大眾化的“非大學(xué)”類高等教育中招收了相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生再深造。金字塔當(dāng)其高、尖到一定程度就必然要求加大加寬大眾化的基礎(chǔ)。在寬厚的大眾化的基礎(chǔ)上涌現(xiàn)出若干所世界一流大學(xué)、培養(yǎng)出一批優(yōu)秀杰出人才甚至諾貝爾獎(jiǎng)級(jí)人才是再也自然不過(guò)了。西方國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，他們審時(shí)度勢(shì)在發(fā)展改造傳統(tǒng)大學(xué)的同時(shí)及時(shí)滿足社會(huì)對(duì)兩種高等教育的需求，及時(shí)把高等教育推向職業(yè)化、地方化、大眾化，不僅保持了在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位，還保證了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)發(fā)達(dá)地位。分析看來(lái)，這是它們做到了在全社會(huì)的廣度上因人施教、因才施教，充分滿足人民的高教需求，兩類高等教育各司其職，相輔相成、互相促進(jìn)，使各種需求各得其所，從而提高了全民族的素質(zhì)，為現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略性的貢獻(xiàn)。(二)我國(guó)高教改革和發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)1949年新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)高等教育主要是學(xué)習(xí)和基本照搬前蘇聯(lián)的培養(yǎng)模式，其特點(diǎn)之一是專業(yè)中的學(xué)科教育和職業(yè)訓(xùn)練緊密結(jié)合在一起?7它們的直接培養(yǎng)目標(biāo)就是某崗位的科研人員、教師、醫(yī)生、工程師、領(lǐng)導(dǎo)干部等各行各業(yè)的專業(yè)人員。在教學(xué)中學(xué)科知識(shí)能力的訓(xùn)練和職業(yè)崗位的實(shí)習(xí)并重。這種模式有其好的一面，但由于各種原因在我國(guó)越來(lái)越走向了三脫離學(xué)校脫離社會(huì)、理論脫離實(shí)際、師生脫離廣大群眾，從而與當(dāng)今的改革和發(fā)展越來(lái)越不相適應(yīng)，于是隨著經(jīng)濟(jì)的改革高教也開始了前所未有的改革。1978年我國(guó)確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以改革開放為國(guó)策。此后各地經(jīng)濟(jì)很快得以恢復(fù)，特別在原來(lái)基礎(chǔ)較好的發(fā)達(dá)地區(qū)更是抓住機(jī)遇得到了飛速的發(fā)展。當(dāng)時(shí)在這些地區(qū)普遍出現(xiàn)了“人才饑餓癥”社會(huì)最廣泛需求的人才得不到滿足。同時(shí)由于高考的恢復(fù)，在這些地區(qū)又出現(xiàn)了“高教需求熱”由于招生規(guī)模的限制，一大批符合條件的合格高中畢業(yè)生進(jìn)不了大學(xué)。在這兩種需求推動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的蘇南于1980年首先應(yīng)運(yùn)而生地誕生了中國(guó)的“非大學(xué)”類普通高校市辦職業(yè)大學(xué)。緊接著幾年內(nèi)全國(guó)各大中城市相繼創(chuàng)建了百來(lái)所這種類型的高校?8可以說(shuō)市辦大學(xué)從一出生就是高等教育職業(yè)化、地方化、大眾化的“三生子”，大大滿足和緩解這些地區(qū)的兩種需求，為這些地區(qū)人民素質(zhì)的提高和加快現(xiàn)代化進(jìn)程作出了極大的貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)大學(xué)在改革中逐步明確了大學(xué)教育要“為經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)服務(wù)”，要“發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)”，要“培養(yǎng)應(yīng)用性人才”。特別是高等職業(yè)教育的出現(xiàn)和高等?？平逃母母锸箓鹘y(tǒng)大學(xué)更明確了大多數(shù)的本科教育和?？平逃欢ㄒ耘囵B(yǎng)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的應(yīng)用性人才為主，而?？聘且耘囵B(yǎng)一線和基層的應(yīng)用性人才為主?9最近又明確了“碩士生主要是培養(yǎng)應(yīng)用性人才”。所以傳統(tǒng)意義上的大學(xué)也在“職業(yè)化”，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，大學(xué)也更廣泛為民眾開放。另一方面，隨著國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革，高教管理體制改革的重要內(nèi)容高教管理地方化的步伐也在加快，中央直屬高校越來(lái)越少，高校由地方統(tǒng)籌和管理更緊密，直接為地方服務(wù)的觀念愈益明確、措施愈益加強(qiáng)。可見(jiàn)許多“大學(xué)”類高校也日趨職業(yè)化、地方化、大眾化。與此同時(shí)，傳統(tǒng)大學(xué)的“精英教育”以培養(yǎng)優(yōu)秀杰出人才的那部分工作不但沒(méi)有削弱，相反得到了重視和加強(qiáng)。國(guó)家人事部門組織了“人才百千萬(wàn)工程”。高教部門提出并得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)制訂了創(chuàng)建世界一流水平大學(xué)和培養(yǎng)距世紀(jì)優(yōu)秀杰出人才的“211工程”也正在實(shí)施?10前不久江澤民同志在北大百年校慶活動(dòng)中明確提出“我國(guó)要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)”。是的，我們既要有高等教育的“三生子”，也必須要有若干所世界水平的一流大學(xué)。我國(guó)高等教育的發(fā)展歷程和發(fā)達(dá)國(guó)家不謀而合。高等教育發(fā)展的依據(jù)是人才需求和高教需求。這兩種需求相應(yīng)有兩方面的內(nèi)容。一方面是培養(yǎng)優(yōu)秀杰出人才的精英教育的需求，一方面是輸送最大量應(yīng)用性人才的職業(yè)化、大眾化高等教育的需求。科學(xué)技術(shù)發(fā)展到今天，人才也進(jìn)入市場(chǎng)，中國(guó)獨(dú)生子女一代已進(jìn)入高教年齡，人們對(duì)高等教育需求熱的出現(xiàn)是必然的、也是合理的。對(duì)這種需求我們沒(méi)有理由拒絕或抑制。我們發(fā)展高等教育不能只顧英才不顧大眾化，更不能以犧牲大眾化來(lái)培養(yǎng)優(yōu)秀杰出人才。何況，今天也完全有可能在加強(qiáng)英才高等教育的同時(shí)也積極發(fā)展地方化、大眾化的高等職業(yè)教育。(三)發(fā)展高等教育“三生子”的幾個(gè)誤區(qū)怎樣滿足人民對(duì)高等教育的需求?發(fā)展高等教育的增長(zhǎng)點(diǎn)在何處?“穩(wěn)步發(fā)展高等教育”的方針應(yīng)該怎樣正確理解?我們認(rèn)為“穩(wěn)步”是指精英高等教育，即它們應(yīng)以提高質(zhì)量和效益為改革和發(fā)展的中心任務(wù)，向世界一流大學(xué)沖刺，培養(yǎng)一批跨世紀(jì)的優(yōu)秀杰出人才，在這個(gè)前提下適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模?！鞍l(fā)展”是指高等教育的“三生子”，這是提高全民族素質(zhì)，滿足人民高教需求的主力軍，它是發(fā)展高等教育的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，所以要“積極發(fā)展”，這也符合高等教育發(fā)展的歷史趨勢(shì)由精英到大眾化到普及。但是當(dāng)前在發(fā)展高職教育和大眾化高等教育的問(wèn)題上還存在著一些觀念和政策上的誤區(qū)。首先一個(gè)問(wèn)題是我們現(xiàn)在發(fā)展(在部分地區(qū))大眾化的高等教育是否太早太快了?有些同志列舉了大量數(shù)據(jù)表明文革以來(lái)我國(guó)高教規(guī)模成十倍增長(zhǎng)，已經(jīng)夠快的了?11但是我們還應(yīng)該用現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)中的教育標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，用人民的高教需求的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。每年高考的“黑色七片”競(jìng)爭(zhēng)，“應(yīng)試教育”的弊端，每年100余萬(wàn)高中畢業(yè)生的出路，這些社會(huì)問(wèn)題應(yīng)引起我們的思考。我們不能只從“精英高教”的眼光，只從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下辦高等教育的模式標(biāo)準(zhǔn)(經(jīng)費(fèi)、專業(yè)、水平、畢業(yè)生分配等等)來(lái)看高等教育。相反，我們現(xiàn)在發(fā)展精英高等教育倒有點(diǎn)太急于求成太圖快了。以“211工程”說(shuō)，最初希望建設(shè)100所重點(diǎn)大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科，后來(lái)感覺(jué)太快太急了改為重點(diǎn)建設(shè)100所大學(xué)和一批專業(yè)?12現(xiàn)在實(shí)際上也僅僅從重點(diǎn)資助若干所大學(xué)和重點(diǎn)建設(shè)若干個(gè)項(xiàng)目開始。這恰恰說(shuō)明“太快”是不行的。橫觀世界各國(guó)重點(diǎn)大學(xué)、一流大學(xué)也不過(guò)幾所，即使美國(guó)也不過(guò)十幾所、幾十所而己，而我國(guó)現(xiàn)在幾乎所有本科大學(xué)都以“一流”的標(biāo)準(zhǔn)在努力。當(dāng)然力爭(zhēng)上游的精神不可缺，但作為發(fā)展方針是否恰當(dāng)呢?反過(guò)來(lái)，對(duì)于發(fā)展高等教育的三生子”倒是顧慮重重、瞻前顧后、縮手縮腳，以至決策遲疑、政策不配套，所以步履維艱。其次一個(gè)顧慮是發(fā)展了高等教育的“三生子”是否教育質(zhì)量得不到保證?或者說(shuō)目前高等教育質(zhì)量已有滑坡的危險(xiǎn)?13再來(lái)發(fā)展這個(gè)“三生子”是否合適?當(dāng)然發(fā)展過(guò)快會(huì)有可能因力不從心而造成質(zhì)量下降。但目前質(zhì)量滑坡的真正原因是什么呢?大家常說(shuō)影響高教質(zhì)量的原因有三個(gè)投入不到位經(jīng)費(fèi)投入不到位、教師投入不到位、學(xué)生投入不到位；有高教中市場(chǎng)氣息、功利因素過(guò)重；有學(xué)術(shù)空氣、勤奮精神欠缺；有體制不順、辦學(xué)自主權(quán)不夠；有專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和方法不能滿足現(xiàn)在社會(huì)的需要等等。這里有幾條是和“太快”、“發(fā)展高職”聯(lián)系在一起的呢?再說(shuō)究竟質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是什么?是否所有的高等教育都以傳統(tǒng)的英才教育的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量?是否都用學(xué)術(shù)水平、理論水平、知識(shí)多少、論文多少來(lái)衡量?對(duì)大多數(shù)大學(xué)生可能更要用實(shí)際工作能力特別是就業(yè)能力來(lái)衡量。我國(guó)高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)從根本上講是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者，而不僅僅是培養(yǎng)少數(shù)一流科學(xué)家、領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀杰出人才。事實(shí)上現(xiàn)實(shí)社會(huì)在招聘人才中已經(jīng)提出了這個(gè)用人標(biāo)準(zhǔn)，可是有些同志認(rèn)為這些社會(huì)用人標(biāo)準(zhǔn)是干擾了大學(xué)教育，迫使大學(xué)改變培養(yǎng)方向?14橫觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的世界一流大學(xué)培養(yǎng)出不少優(yōu)秀杰出人才甚至諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，但同時(shí)他們的大學(xué)和“非大學(xué)”類高等教育還輸送了一大批人才在各行各業(yè)一線崗位勝任工作并在創(chuàng)造先進(jìn)技術(shù)和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可替代的作用。美國(guó)有世界上最好的一流水平大學(xué)，也有世界上最普及的大眾化高等教育。還有一個(gè)問(wèn)題是國(guó)家的財(cái)力目前能否負(fù)擔(dān)高等教育的“三生子”。有的同志甚至認(rèn)為把錢用到職業(yè)化、地方化、大眾化的高教上去一定會(huì)犧牲初、中等教育，一定會(huì)影響“兩基”工作?15發(fā)展高等教育的“三生子”的錢從哪里來(lái)?實(shí)際上現(xiàn)在較發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展“三生子”的經(jīng)費(fèi)基本上并不占用原有的教育經(jīng)費(fèi)，它們大多是由地方政府、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和學(xué)生自己繳納較高的培養(yǎng)費(fèi)籌措而來(lái)。有一家省教委把原來(lái)省財(cái)政給予市辦大學(xué)的補(bǔ)助費(fèi)予以取消歸為己有去補(bǔ)貼它管轄的省辦大學(xué)。此外，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)人均儲(chǔ)蓄已超過(guò)萬(wàn)元而且許多家長(zhǎng)也已作了子女高教投資的準(zhǔn)備?16我們?yōu)槭裁床荒艹浞职l(fā)揮這些資金的教育作用呢?至于犧牲中等教育更談不上，在這些地區(qū)中等教育中不少學(xué)校的教學(xué)條件比市辦大學(xué)還要好。這些地區(qū)不但已經(jīng)基本普及了9年義務(wù)教育，而且還接近普及高中階段教育。所以談不上發(fā)展“三生子”高等教育會(huì)犧牲初、中等教育，相反在高中較普及的地區(qū)再不發(fā)展大眾化的高等職業(yè)教育那倒是無(wú)視100萬(wàn)高中畢業(yè)生的高教需求，助長(zhǎng)了“應(yīng)試教育”的維持，是真正違背教育規(guī)律了?？梢哉f(shuō)，只發(fā)展精英高等教育是以犧牲廣大高中畢業(yè)生的高教需求，特別是犧牲了經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)高中畢業(yè)生的高教需求為代價(jià)的。蘇南地區(qū)大多數(shù)市、縣的高考分?jǐn)?shù)歷來(lái)是全國(guó)數(shù)一數(shù)二，但如此高分卻由于名額限制而進(jìn)不了大學(xué)，他們難道不是犧牲者嗎?這些地區(qū)不發(fā)展“三生子”高等教育行嗎?“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以發(fā)展大眾化的高等教育，但是欠發(fā)達(dá)地區(qū)不行!”這是又一個(gè)誤區(qū)。教育特別是高等教育一定程度上會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，但是教育特別是高等教育也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，在走向21世紀(jì)的今天這個(gè)因素還上升到了戰(zhàn)略因素的地位，更是正確無(wú)疑的。什么叫“戰(zhàn)略因素”?就是必須要用超前的眼光來(lái)看，韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)還相當(dāng)薄弱的時(shí)候就大力發(fā)展教育和高等教育，二戰(zhàn)后40年高校入學(xué)率達(dá)53%，反過(guò)來(lái)又大大促進(jìn)了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?17我們不能在口頭上講教育是戰(zhàn)略，而在行動(dòng)上沒(méi)有戰(zhàn)略超前的決心。我們多次在江蘇省和國(guó)家級(jí)課題中研究“大學(xué)生通向農(nóng)村和不發(fā)達(dá)地區(qū)”的問(wèn)題。大家都認(rèn)識(shí)到越是欠發(fā)達(dá)的地區(qū)越需要大學(xué)生去，但大學(xué)生也最不愿意去。在人才進(jìn)入市場(chǎng)的今天，不要說(shuō)落后地區(qū)，就是蘇南這樣較發(fā)達(dá)的地區(qū)的縣(市)、鎮(zhèn)也難求大學(xué)生，那里的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各行業(yè)技術(shù)人員中大學(xué)生比例相當(dāng)?shù)?。江蘇張家港市是全國(guó)聞名的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)、各方面綜合先進(jìn)的縣(市)，即使自己辦了“沙洲工學(xué)院”，畢業(yè)生每年輸向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，還要想方設(shè)法引進(jìn)外地大學(xué)生?18張家港市各級(jí)黨政組織、企事業(yè)負(fù)責(zé)人中大專以上文化程度也僅6%。假如再不允許它們發(fā)展“三生子”高等教育，不知何年何月大學(xué)生才能通向那里!只有地方辦的大眾化的高等職業(yè)教育才能培養(yǎng)出“下得去、留得住、用得上”，為改變家鄉(xiāng)面貌而奮斗的大學(xué)生。由此可推知，即使不發(fā)達(dá)地區(qū)也要對(duì)高等教育作出戰(zhàn)略規(guī)劃、適當(dāng)布點(diǎn)地發(fā)展高等教育的三生子”，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)應(yīng)用性人才以帶動(dòng)地方擺脫落后。知識(shí)經(jīng)濟(jì)在今天已見(jiàn)端倪。但是知識(shí)經(jīng)濟(jì)決不是少數(shù)科學(xué)家的經(jīng)濟(jì)，而是要求最廣大的人民群眾都盡可能的掌握先進(jìn)的知識(shí)、技術(shù)、管理的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)需要加速培養(yǎng)一流的科學(xué)技術(shù)優(yōu)秀杰出人才，也需要最大限度地提高全民族的素質(zhì)。(四)結(jié)論根據(jù)現(xiàn)代化社會(huì)的教育標(biāo)準(zhǔn)如何發(fā)展我國(guó)的高等教育特別是如何積極發(fā)展地方化、大眾化的高等職業(yè)教育已經(jīng)提上議事日程。發(fā)展高等教育要抓兩個(gè)方面。一方面要抓精英高等教育，一方面抓高等教育的“三生子”。對(duì)于精英高等教育要集中力量不能貪快求多，更不能一