全市關(guān)于申報(bào)規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃(最新).doc

全市關(guān)于申報(bào)規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃(最新) 導(dǎo)讀：全市關(guān)于申報(bào)規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃（最新）根據(jù)X 省規(guī)范性文件制定辦法（X 省人民政府令第 240 號） 的有關(guān)規(guī)定，為深入貫徹落實(shí)X 市人民政府辦公室關(guān)于申報(bào) X 年規(guī) 范性文件立項(xiàng)計(jì)全市關(guān)于申報(bào)規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃(最新)全市關(guān)于申報(bào)規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃（最新）根據(jù)X 省規(guī)范性文件制定辦法（X 省人民政府令第 240 號） 的有關(guān)規(guī)定，為深入貫徹落實(shí)X 市人民政府辦公室關(guān)于申報(bào) X 年規(guī) 范性文件立項(xiàng)計(jì)劃的通知（X 政辦函X75 號）和X 市貫徹的實(shí)施方案（X 發(fā)X26 號） 要求，增強(qiáng)政府規(guī)范性文件制定工作的及時(shí)性、針對性、有效性，進(jìn) 一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量，現(xiàn)就申報(bào) X 年規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃有關(guān)事 宜通知如下：一、立項(xiàng)原則 （一）合法性原則。提出計(jì)劃項(xiàng)目建議必須以法律、法規(guī)、規(guī)章 和上級政策文件為依據(jù)，要防止政出多門、職能交叉、相互矛盾等問 題的出現(xiàn)，不得創(chuàng)設(shè)行政權(quán)限以外的事項(xiàng)、不得減損公民、法人和其 他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的規(guī)定，確保法律、法規(guī)、規(guī)章和上 級政策文件在我市范圍內(nèi)統(tǒng)一、有效實(shí)施。 （二）特色性原則。提出計(jì)劃項(xiàng)目要緊扣中央和省、市全面深化 改革的各項(xiàng)重大決策部署，認(rèn)真分析我市實(shí)際問題，在充分調(diào)研的基 礎(chǔ)上，選擇有利于推動我市全面深化改革、與民生密切相關(guān)等條件比 較成熟的項(xiàng)目作為建議項(xiàng)目，要著重突出地方特色，解決實(shí)際問題， 增強(qiáng)針對性。 （三）必要性原則。文件規(guī)定的主要制度措施要符合改革的要求 和法律政策規(guī)定。文件的質(zhì)量性要高，內(nèi)容要切合我市實(shí)際，選定的項(xiàng)目要符合我市長遠(yuǎn)的發(fā)展方向，有較強(qiáng)的針對性和可操作性。 凡法律政策已有明確規(guī)定的、制定規(guī)范性文件的條件尚不成熟的，以及僅針對具體事務(wù)和階段性工作、不具有普遍性、不能夠反復(fù) 適用和部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，一律不制定政府規(guī)范性文件。二、立項(xiàng)范圍 緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，重點(diǎn)針對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保障和改善民生、加快轉(zhuǎn)變 政府職能、建設(shè)生態(tài)文明和促進(jìn)社會和諧發(fā)展以及其他涉及公眾切身 利益等方面急需解決的問題提出規(guī)范性文件立項(xiàng)建議。有下列情形之 一的，不宜報(bào)請立項(xiàng)：一是國家、省已有詳盡規(guī)定，無須重復(fù)行文的。 二是不具有普遍性、不能夠反復(fù)適用的部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)。三是 改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不成熟，各有關(guān)方面的分歧意見較大，國家、省對有關(guān) 重大問題尚無明確意見的。 三、工作要求 （一）提高認(rèn)識。政府規(guī)范性文件是政府行政管理和服務(wù)的重要 內(nèi)容和表現(xiàn)形式。政府規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃是規(guī)范性文件管理工作的 基礎(chǔ)，關(guān)系規(guī)范性文件的制定質(zhì)量。各部門對此要高度重視、認(rèn)真對 待，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，應(yīng)明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人，部門法制 機(jī)構(gòu)做好協(xié)調(diào)工作。在充分調(diào)查論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定 具體報(bào)送項(xiàng)目，切實(shí)保證申報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃科學(xué)合理。 （二）填報(bào)要求。本次申報(bào)的范圍是 X 年度擬以市政府或市政府 辦公室文件發(fā)布的，對行政管理相對人具有普遍約束力的，制定的內(nèi)容涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)，在一定期限內(nèi)可以反復(fù) 適用，具有普遍約束力的規(guī)范性文件。申報(bào)立項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合 下列要求：1.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策要求（授權(quán)）地方政府制定實(shí)施 辦法或細(xì)則的。2.本市實(shí)際工作中迫切需要通過制定規(guī)范性文件來調(diào)整某一社 會關(guān)系，且制定規(guī)范性文件的條件基本成熟，并具有法律依據(jù)，制定 內(nèi)容切實(shí)可行的。（三）計(jì)劃確定。市政府法制辦對各部門報(bào)送的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審 查篩選，會同有關(guān)部門對計(jì)劃項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查論 證，剔除不必要、不急需、可發(fā)可不發(fā)的文件，在綜合采納吸收有關(guān) 方面意見的基礎(chǔ)上，編制 X 年 X 市規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃，報(bào)市 政府批準(zhǔn)后正式下發(fā)執(zhí)行。一是對納入本年度規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃的，起草部門應(yīng)當(dāng)按上報(bào) 時(shí)限完成起草、調(diào)研、征詢意見等工作，對沒有按時(shí)完成的立項(xiàng)文件 應(yīng)形成書面匯報(bào)告知市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。二是凡列入市政府出臺計(jì)劃的規(guī)范性文件審查時(shí)，起草部門應(yīng)提 交以下材料：1.市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批單；2.規(guī)范性文件草稿文本；3. 起草部門法制機(jī)構(gòu)出