加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的五大戰(zhàn)略.doc

工作總結(jié)范文/工作總結(jié) 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的五大戰(zhàn)略 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的五大戰(zhàn)略 *作者：名揚(yáng) *加入時(shí)間：2005年9月28日12:50 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的五大戰(zhàn)略 作者：名揚(yáng) 縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石和支撐。黨的十六大明確提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”、“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的要求。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，是我們必須認(rèn)真面對(duì)的一個(gè)重大課題。 一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重大意義 自春秋戰(zhàn)國(guó)開(kāi)啟郡縣制以來(lái)，“縣”一直是我國(guó)行政區(qū)劃的基本單位。截至2004年，全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃有*個(gè)，縣域國(guó)土面積*萬(wàn)多平方千米，占全國(guó)陸地國(guó)土面積的*%；人口占全國(guó)總?cè)丝诘?%以上；縣域經(jīng)濟(jì)gdp為*.*萬(wàn)億，占全國(guó)gdp的*.*%，其中，縣域經(jīng)濟(jì)gdp比例最大的省級(jí)行政區(qū)是貴州省，達(dá)*.*%；最小的是上海市，僅為*.*%?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了中央決策層以及專家學(xué)者前所未有的高度重視，正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，做好壯大縣域經(jīng)濟(jì)的工作成為建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。所謂“縣域經(jīng)濟(jì)”是指以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，他是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)和一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，與人民生活息息相關(guān)，與地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同繁榮具有不可替代的重要作用。 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)城市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。城市工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主題和方向，實(shí)踐表明，凡是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都是較高的地區(qū)。 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效載體。縣域經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村社會(huì)才能穩(wěn)定。解決“三農(nóng)”問(wèn)題要統(tǒng)籌“農(nóng)”和“非農(nóng)”工作，把“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌于整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。只有依托縣域經(jīng)濟(jì)載體，才有可能從根本上解決“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路和農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、負(fù)擔(dān)重”兩大難題。 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是*世紀(jì)*年代末到*年代中期，縣域經(jīng)濟(jì)比較活躍，在增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入、滿足城鄉(xiāng)人民生活需要、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是，隨著改革的深化和形勢(shì)的變化，目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多困難。如縣域財(cái)政困難重重，全國(guó)多數(shù)縣市普遍財(cái)力弱、負(fù)債多、包袱重、壓力大。只有大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，才能增加地方財(cái)政收入，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 二、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議 1、實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略。工業(yè)化是提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)高度重視和發(fā)揮工業(yè)化的主導(dǎo)作用。一是產(chǎn)業(yè)定位面向國(guó)際化。應(yīng)深入分析各縣區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有個(gè)準(zhǔn)確定位，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，贏得發(fā)展先機(jī)。準(zhǔn)確把握國(guó)際城市經(jīng)濟(jì)調(diào)整升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，按照新型工業(yè)化的要求，積極承接對(duì)方相對(duì)處于國(guó)際分工低端環(huán)節(jié)的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且在產(chǎn)業(yè)鏈的銜接和延伸上下功夫，從而將縣域經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際大循環(huán)體系中。二是走區(qū)域聯(lián)合發(fā)展模式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局從“行政板塊”向“經(jīng)濟(jì)板塊”轉(zhuǎn)化，特別是交通條件的不斷改善，區(qū)域生產(chǎn)要素的組合半徑已大大突破縣級(jí)行政區(qū)域空間。縣域經(jīng)濟(jì)要贏得更大的發(fā)展，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以市場(chǎng)作為資源配置的手段，正確處理好行政區(qū)域與經(jīng)濟(jì)區(qū)域的關(guān)系，跳出行政區(qū)的束縛，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工，從經(jīng)濟(jì)區(qū)域的高度來(lái)審視和制定縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，融入到聯(lián)合發(fā)展這個(gè)范圍更大、層次更高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中去。三是必須突出區(qū)域特色概念。加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有培育特色經(jīng)濟(jì)，這樣才能在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。一個(gè)縣域均有自己的特色優(yōu)勢(shì)，有的有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，如地處交通要道和樞紐，或沿海、沿邊；有的有自然資源優(yōu)勢(shì)，如域內(nèi)蘊(yùn)藏大量礦藏資源，或豐富的水能資源；有的有社會(huì)資源優(yōu)勢(shì).只有充分認(rèn)識(shí)并開(kāi)發(fā)好這種資源，構(gòu)筑起本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，才能擺脫資金等因素的制約，闖出一條脫貧致富的路子。 2、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，增加農(nóng)民收入，必須堅(jiān)持用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、外向化、生態(tài)型”農(nóng)業(yè)。通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民，增收致富。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的附加值。三是培創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，加快“訂單農(nóng)業(yè)”、“品牌農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。四是加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，拓展農(nóng)民致富的渠道。 3、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中同時(shí)面臨的兩大使命，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然，要以工業(yè)化推進(jìn)城市化、以城市化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，一要優(yōu)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。圍繞農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求，以建設(shè)現(xiàn)代中等城市為目標(biāo)，科學(xué)合理地確立城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，把產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)體系布局有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二要完善城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)功能。要抓緊調(diào)整域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快推進(jìn)各鎮(zhèn)等級(jí)公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施一批等級(jí)公路建設(shè)，加快區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要解決好城市化建設(shè)投入機(jī)制。牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，走多元化投融資道路，實(shí)現(xiàn)城市的自我開(kāi)放、自我增值、自我積累和自我發(fā)展。 4、實(shí)施民營(yíng)化戰(zhàn)略。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活躍市場(chǎng)，解決就業(yè)問(wèn)題和保持社會(huì)穩(wěn)定都具有重要作用。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身來(lái)看，它產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、管理嚴(yán)明、決策科學(xué)，不用政府投資，生產(chǎn)成本不高，是一種富有效率的產(chǎn)權(quán)制度。從全國(guó)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功實(shí)踐來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地方，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)。因此要進(jìn)一步加大體制改革力度，推進(jìn)公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，努力把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)的主角。 5、實(shí)施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略。環(huán)境優(yōu)劣關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)特別是外向型經(jīng)濟(jì)的生死存亡。對(duì)外來(lái)企業(yè)而言，基礎(chǔ)設(shè)施不行就進(jìn)不來(lái)，發(fā)展環(huán)境不好就留不住。必須把創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)戰(zhàn)略決策切實(shí)抓緊抓好，在大力改善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化