農村研究論文-我國農業(yè)信息化建設的探討.doc

農村研究論文-我國農業(yè)信息化建設的探討我國是一個農業(yè)大國,農業(yè)信息化在國民經濟現(xiàn)代化中占有十分重要的地位。本文從政策協(xié)調、產業(yè)化經營、市場化組織管理的角度,對推進我國農業(yè)信息化建設提出一些看法和建議。一、推進農業(yè)信息化應重點解決的問題1.農民的信息意識問題:當前,廣大農村的信息意識較為低下,信息資源作為一種戰(zhàn)略資源的重要性還沒有被人們普遍認識。為此,要加大農業(yè)基層的信息基礎設施建設,加大信息的宣傳力度,擴大宣傳領域,提高廣大農民的信息意識。2.農業(yè)信息化的投資主體問題:農業(yè)信息化以高投入為前提,按現(xiàn)在農村的發(fā)展情況,農民要拿出較多的資金進行信息化建設,特別是基礎設施建設,目前還很不現(xiàn)實。所以,必須確定農業(yè)信息化建設以政府財政為投資主體的原則。3.組織協(xié)調力度問題:目前,在信息組織建設、信息設備投入、信息資源開發(fā)等方面都存在著組織協(xié)調力度嚴重不足的問題。如,有些地區(qū)信息機構盲目發(fā)展,信息中心遍地開花,缺乏科學規(guī)劃；有的信息部門間相互設防,相互扯皮,缺乏統(tǒng)一調度和管理；還有的地區(qū)信息組織機構上強下弱,有頭無尾,斷檔現(xiàn)象嚴重。因此,各級政府要做好本轄區(qū)內的農業(yè)信息化規(guī)劃,職能部門要加強信息機構的審批力度,加強對信息部門的領導,促進信息機構的健康、有序發(fā)展和信息部門的協(xié)調統(tǒng)一,避免人、財、物的浪費,促進信息資源的合理開發(fā)利用。4.農業(yè)統(tǒng)計的數(shù)據問題:信息的基礎是統(tǒng)計數(shù)據,而我國農業(yè)統(tǒng)計數(shù)據缺乏,也不準確。因此,定期公布可靠的農業(yè)統(tǒng)計資料,加強市場經濟分析是非常必要的。5.政策支持問題:近年來,農村發(fā)生了翻天覆地的變化,黨中央、國務院都把發(fā)展農業(yè)、支持農村、鼓勵農民致富奔小康,當作治國強民的大事來抓,但尚須下大決心制定相關政策,進行財政傾斜,把農業(yè)變?yōu)橐粋€朝氣蓬勃的產業(yè),讓知識流、人才流、產品流、物資流,特別是資金流向農業(yè)流動,向農村傾斜。二、積極倡導“智能型農業(yè)”發(fā)展模式所謂“智能型農業(yè)”是綜合運用系統(tǒng)理論、現(xiàn)代市場理論、信息技術及現(xiàn)代農業(yè)理論和知識而提出的一種新型的農業(yè)發(fā)展模式。這種新型農業(yè)模式以現(xiàn)代計算機網絡信息技術為支撐,以國內或國際統(tǒng)一大市場的需求為目標,將整個農業(yè)部門作為一個大系統(tǒng)采看待,使農業(yè)副產品從生產到最終消費的全過程最優(yōu)化,從而提高農業(yè)部門總體和綜合的效率與效益。按照系統(tǒng)的觀點,整個農業(yè)部門可看作一個巨大的系統(tǒng),這一系統(tǒng)可用“農業(yè)產業(yè)鏈”來進行描述?！稗r業(yè)產業(yè)鏈”是指與農業(yè)初級產品生產密切相關的產業(yè)群,它包括為農業(yè)生產做準備的科研、農資等產業(yè)群(即農前部門)和以農產品為原料的加工業(yè)、儲存、運輸、銷售產業(yè)群(即農后部門),而農產品的生產是產業(yè)鏈的核心或基礎,包括種植農作物和飼養(yǎng)農畜、農畜產業(yè)群等(即農中部門),這3個部門構成農業(yè)大系統(tǒng)的子系統(tǒng),追求這個系統(tǒng)的和諧運轉是農業(yè)經濟政策的戰(zhàn)略目標,而滿足國內外統(tǒng)一大市場的需求則是這一系統(tǒng)運作的最終和最直接的目的。傳統(tǒng)農業(yè)市場系統(tǒng)的運轉,其信息的傳遞必須依靠龐大的社會服務體系的支持,這種體系本身需要嚴密的組織和龐大的運作費用,而且傳統(tǒng)的信息交換只能通過口頭、電話或者書面、傳真來進行。這些信息的交換存在著不準確性和無記錄性,而且信息的到來往往是滯后的,從而造成了市場機會的重大流失?，F(xiàn)代計算機網絡技術的應用,大大消除了信息傳遞的時空局限性,并徹底改變了信息傳遞交流的方式,人們在網上可直接進行商業(yè)信息的收集、宣傳、訂貨、付款、客戶服務和貨物遞交以及市場調查、財務核計和生產安排等?，F(xiàn)代信息技術的應用,使得人們可以針對某一市場需求,形成虛擬組織或動態(tài)聯(lián)盟,實施大規(guī)模的有針對性的生產,使農產品的生產達到專為某人的某一特定需求而進行的程度,從而使生產和消費具有點到點的針對性,使農業(yè)作為一個整體來滿足全國乃至全球統(tǒng)一市場的需求成為叫能。當然,“智能型農業(yè)”發(fā)展模式是一個巨大復雜的系統(tǒng)工程,其完全實現(xiàn)還有待于人們逐步積累經驗。三、提高農業(yè)生產者組織化程度1.加大政策支持:現(xiàn)在,農業(yè)的市場化、科技化已是不可逆轉的趨勢,最重要的是要堅定市場取向的改革與發(fā)展方向,使農民成為真正獨立的市場主體,加快技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,努力提高農民組織化的程度,提高農業(yè)產業(yè)化經營和社會化服務的水平,把農村經濟推到新的高度。筆者認為,我國農業(yè)已經進入以消費為中心的商品農業(yè)階段。這個階段的戰(zhàn)略目標、觀念、技術、管理、科學研究和教育都有所不同。以往習慣強調的生產一生產一再生產,已不適應農業(yè)經濟的發(fā)展。2.興辦各種農民協(xié)會:在我國社會主義市場經濟條件下,農業(yè)生產的主體是實行家庭承包經營體制下的廣大農戶,而面對大市場,單個農戶很難做出有效的判斷和決策。生產什么、什么能賣出好價錢是農民關心的問題,要解決這一問題,必須加強農民生產的組織化程度。只要把農民組織起來應對市場的變化,就會在工作中增加主動性和預見性,減少盲目性和隨意性,最大限度地增加農民生產經營的效益,有效地抵御風險?？墒?把農民組織起來的確有一定的難度,需要一個用實踐來教育和引導的過程。組織農民的方式有多種多樣。作為農業(yè)增收的組織載體,創(chuàng)辦各種農民協(xié)會,引導和組織農民加入。農民協(xié)會必須在本質上是農民自己的組織,急農民生產之所急,想農民經營之所想,有效地解決農民產前、產中、產后遇到的生產和經營問題,成為農民增收的好幫手。組織生產經營的舞臺實現(xiàn)增收,建立農民的增收舞臺,靠農民手頭的一點資金是遠遠不夠的。為了能把農民有效地組織起來,使農民有大顯身手的天地,政府必須努力開拓財源、融聚資金、逐漸把農民增收的舞臺做大。3.實行產業(yè)化經營:農業(yè)產業(yè)化經營的龍頭企業(yè)或農業(yè)開發(fā)區(qū)可以把農民的小生產凝結成現(xiàn)代化的大生產,從而把糧食生產鏈延伸到發(fā)展畜牧業(yè),最終把農副產品市場同國內大市場乃至國際市場聯(lián)接在一起,從而真正成為農民增產增收的舞臺。事實上,興辦各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),吸納農村剩余勞動力,成為組織農民重要手段,通過組織農民,縣域經濟也可發(fā)生根本的變化。四、推行“合同農業(yè)”、“訂單農業(yè)”的組織形式1.市場的需要經過實踐與探索,在面向市場需求調整優(yōu)化農業(yè)結構的過程中,簽訂訂單,按訂單安排組織生產成為一種有效的生產經營形式,“訂單農業(yè)”應運而生?！坝唵无r業(yè)”既能解決農民的“賣難”,保護農民的生產積極性,又能兼顧企業(yè)利益,減輕國家負擔。實行“訂單農業(yè)”來組織生產,主要目的是改變加工企業(yè)之間在原料收購上少時抬價搶購、多時競相壓價的混亂局面,保護農企雙方利益。由于符合目前的市場需求,所以很快得到了有關方面的重視和推廣。通過近幾年的發(fā)展,“訂單農業(yè)”的范圍不斷擴大,形式也日趨多樣化。“訂單農業(yè)”的主要形式是:農戶同加工企業(yè)簽訂農產品購銷合同,同科研生產機構簽訂農作物制種合同；通過政府組織和農村流通經紀人搭橋,同外地客商和經營公司簽訂合同?！坝唵无r業(yè)”的發(fā)展,受到了廣大農民的歡迎,對我國農業(yè)發(fā)展產生了積極的推動作用。稀南縣是實行“訂單農業(yè)”和規(guī)模生產的典型例證。該縣已有萬余農民在農村信用社的支持下,爭相與香港、廣州、長沙等地客商簽訂肉鴿、香菇、雜交稻、優(yōu)質稻品種的銷售合同,形成了農村經濟運作新模式。過去,由于市場信息網絡不健全,生產、流通各環(huán)節(jié)銜接不完善,造成農民有產品沒市場、增產不增收的被動局面。該縣農村信用社針對這個實際問題,運用信貸杠桿,積極促進農業(yè)產品結構調整,引導農民生產市場前景好、產品附加值高的“名特優(yōu)新”產品。近3年來,先后發(fā)放貸款1.2億元,支持農民建成了一批優(yōu)質糧棉生產基地、特種養(yǎng)殖基地、名優(yōu)水果基地、高效藥材基地,基本上形成了各具特色的產業(yè)群和“一村一品”的格局。同時,全縣派出千令人員深入各地全方位、多渠道搜集信息,幫助農民找市場、找銷路、跑訂單?，F(xiàn)已形成了水產、豬禽等十大專業(yè)市場,并在廣東、廣西等地開辟了銷售窗口。該縣花橋鎮(zhèn)的竹木架在烏魯木齊建立了直銷市場,三塘鎮(zhèn)的良種肉鴿也已打入深圳、香港市場,銷往丹麥、荷蘭等國。2.現(xiàn)實意義(1)減少了農戶生產經營的盲目性,有效地降低了市場風險:過去農產品供不應求,處于賣方市場,農業(yè)基本上是以產定銷,農民生產什么就賣什么,生產多少就賣多少?，F(xiàn)在多數(shù)農產品供過于求,出現(xiàn)買方市場。在這種情況下,究竟如何發(fā)展生產,農民茫然不知所措。即便是收成很好,卻由于缺乏對市場的了解,導致農產品滯銷。通過發(fā)展“合同農業(yè)”、“訂單農業(yè)”,調整農業(yè)經營方式,把農產品與市場銜接起來,產銷直掛,以銷定產,大大激發(fā)農民生產積極性。農戶按訂單安排生產,使市場風險由農戶一家承擔變?yōu)橛唵魏灱s雙方承擔,實現(xiàn)了小生產與大市場的有效銜接。(2)加快了農業(yè)產業(yè)結構調整步伐:當前,一些地方出現(xiàn)農產品結構性過剩、部分產品賣難的狀況。對此,很多專家認為,農產品難賣,問題并不僅僅出在“賣”上,關鍵在于目前農村經濟結構仍停留在過去以產量提高為重點的計劃經濟時代,忽視了市場需求的變化。“訂單農業(yè)”可根據市場需求,指導和促進農產品結構調整。在國家決定縮小按保護價敞開收購農民余糧范圍,而農民對應該種什么作物又心存疑慮的情況下,實施“訂單農業(yè)”可使他們有目的地選擇作物品種,改變結構,積極投入到改善農產品種植結構中去。一些資深的農業(yè)專家認為,處于低水平的中國農產品市場,急需一系列全新的產品來改變人們的消費方式,提高整體消費水平,而要把這種潛在的市場變?yōu)楝F(xiàn)實的市場,“訂單農業(yè)”起著不可低估也不可替代的作用。(3)加快了技術應用步伐:為獲得訂單,農民對科技特別是適用技術的渴望比以往更加強烈,科技應用步伐明顯加快。圍繞市場需求,積極開發(fā)名優(yōu)特新產品,提高農產品的市場競爭力。例如,河南省固始縣三高集團1996年引進外國品種肉雞,長得快、個頭大,但市場銷路不好。經市場調查,他們發(fā)現(xiàn),洋種肉雞已不受歡迎,個小、味鮮的土雞受消費者青睞。轉而開發(fā)當?shù)貍鹘y(tǒng)特產“固始黃”土雞。目前,在上海市場,養(yǎng)殖周期80多天的“固始黃”雞價格達14元/公斤,仍然供不應求。未來農產品市場的競爭,不僅是生產領域的競爭,而且是加工技術領域的競爭。幾年前,全國生豬產量急劇上升,豬肉價格直線下跌。正當人們?yōu)樨i肉的出路一籌莫展時,火腿腸出現(xiàn)了。僅僅是把豬肉變成火腿腸,全國一年就消化掉2000多萬頭生豬,陷入低谷的養(yǎng)豬業(yè)由此出現(xiàn)新的轉機。(4)找到一條實現(xiàn)農業(yè)穩(wěn)定增收、農民穩(wěn)定增收的有效途徑:解決農產品“賣難”,必須大力發(fā)展“訂單農業(yè)”,在確保糧食總量平衡的前提下,改變過去以追求農產品總量增長為主的農業(yè)發(fā)展模式,以提高效益為中心,“先找市場,再抓生產”,以農產品的優(yōu)質化和多樣化來滿足不斷變化的市場需求。(5)有利于實現(xiàn)工農業(yè)的緊密結合,加快城鄉(xiāng)經濟一體化進程:把產銷連接起來,使農民生產出來的農產品能夠順利地銷售出去,并獲得較好的經濟效益,訂單成為聯(lián)系農業(yè)和工商業(yè)的紐帶,使工農商各方面共同受益,形成風險共擔、利益均沾的利益共同體。此外,政府可以根據市場的需求,引導農民合理安排種植規(guī)模,適時調整種植種類,有利于引導農民走適應市場經濟,產業(yè)化、集約化經營的路子。實施“訂單農業(yè)”還有利于轉變政府的職能,使政府的工作更好地面向農業(yè)、面向農民,增強政府的服務意識,從而樹立起良好的政府形象。3.推行中應注重的幾個問題(1)大力發(fā)展名、優(yōu)、特、新品種:隨著農產品市場由賣方市場轉為買方市場,以及人們對農產品的需求日益向多樣化、優(yōu)質化的轉變,農產品數(shù)量的矛盾已讓位于質量的矛盾,“訂單農業(yè)”對農產品質量提出了新的更高的要求。質量是“訂單農業(yè)”的生命,科技是提高質量的根本。所以應不斷強化廣大農戶的質量意識、商品意識和市場意識,以良好的信譽維護精品形象,爭取訂單。同時加強種子工程建設,加快名優(yōu)特新品種的引進和推廣步伐,運用先進適用技術,從各個環(huán)節(jié)提高農產品的營養(yǎng)品質、商品品質和食用品質,滿足廠商客戶對不同品質、不同用途農產品的需求,以高附加值、高科技含量的農產品占領市場,贏得訂單。通過科技人員知識更新、農民“綠證”培訓和基層干部教育,培養(yǎng)一支造就優(yōu)質農產品的高素質人才隊伍,從而走出一條依靠人才興科技,依靠科技保質量,依靠質量獲訂單的良性發(fā)展之路。另外,發(fā)展名優(yōu)特新產品也同樣要認真分析市場需求,必須懂得“限產保價”,如果盲目擴大種植,必然造成價格下跌。(2)注重培育名牌:優(yōu)質產品是“訂單農業(yè)”的前提,優(yōu)質產品只有成為名牌產品,才能被市場接受、被更多的消費者認可,也才能形成更多的訂單。我國農業(yè)現(xiàn)在不是沒有好產品、特色產品,而是這些產品名氣不大,沒有被消費者認可,特色不特,優(yōu)勢不優(yōu)。培育名牌、開拓市場,就是要讓那些特色產品顯現(xiàn)特色,優(yōu)勢產品成為名牌、拳頭產品,不斷提高市場占有率。通過舉辦名優(yōu)產品展示會、名優(yōu)產品新聞發(fā)布會,加大宣傳力度,提高名優(yōu)產品的知名度,效果會非常明顯。(3)依法維護訂單的嚴肅性:訂單的有效履行,是整個“訂單農業(yè)”的關鍵環(huán)節(jié),也是影響“訂單農業(yè)”發(fā)展的重要因素。在“訂單農業(yè)”發(fā)展初期,簽約雙方往往只強調自身利益,訂單不能很好履行,造成一方對另一方利益的侵害。訂單簽約雙方是平等的法律主體,應建立責、權、利相配套的制約機制,一旦這種互相制約的機制受到損害,“訂單農業(yè)”就不能健康發(fā)展。對于意向性協(xié)議,應通過建立信譽來提高履約率,對于合同,要納入法制化管理。在這方面,各級政府和司法部門應發(fā)揮積極的作用。同時,積極探索建立以財物、技術為紐帶,鼓勵各利益主體進行延伸性、扶持性、先期性和服務性的互滲式投入,逐步形成互惠互利、互相制約的利益連接機制,建立相對穩(wěn)定的農產品購銷關系,為“訂單農業(yè)”的發(fā)展創(chuàng)造條件。(4)充分發(fā)揮政府的組織引導作用:在發(fā)展“訂單農業(yè)”過程中,