農(nóng)村研究論文-新農(nóng)村建設(shè)是戰(zhàn)略任務(wù)更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ).doc

農(nóng)村研究論文-新農(nóng)村建設(shè)是戰(zhàn)略任務(wù)更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)摘要：黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是黨站在新的歷史發(fā)展起點(diǎn)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求。新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又一重大發(fā)展戰(zhàn)略方針，更是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)主要內(nèi)容和重要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須強(qiáng)調(diào)科技、產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；產(chǎn)業(yè)支撐；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，民以食為天，農(nóng)業(yè)出了問(wèn)題，其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就無(wú)從談起。從社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程看，工業(yè)化、城市化活動(dòng)恰恰是在農(nóng)業(yè)可以提供剩余產(chǎn)品的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的。農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r如何，不僅關(guān)系到我國(guó)大多數(shù)人的根本利益，更會(huì)危及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，危及到中國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。因此說(shuō)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅是戰(zhàn)略任務(wù)更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的重要基礎(chǔ)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，從黨和國(guó)家的全局出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求作出的重大戰(zhàn)略部署。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求；是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村更是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要?dú)v史過(guò)程。它必將是我國(guó)今后一段時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。1.正確認(rèn)識(shí)建國(guó)初期的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)20世紀(jì)50年代中期，黨中央提出建設(shè)“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。為了獲得工業(yè)化發(fā)展所需資金，農(nóng)村要為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。隨后不久便提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)。這一時(shí)期的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績(jī)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村得到了一定的發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件得到了一定的改善。國(guó)家在這時(shí)期也提出了水利化、機(jī)械化、良種化、化學(xué)化等措施，毛澤東還提出了“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”等思想。這些都為今天正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向與重點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。但是，這一時(shí)期的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也給我們留下需要汲取的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)只是把它作為一種動(dòng)員手段，其目的是要求農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市，結(jié)果對(duì)農(nóng)村建設(shè)很少投入，城鄉(xiāng)差別越來(lái)越大。再者，在新農(nóng)村建設(shè)中強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)，把階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，把大經(jīng)驗(yàn)教條化，抹煞了區(qū)域差別和自然條件差別，還有更重要的一條，是沒(méi)有從農(nóng)村社會(huì)發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)地位這一戰(zhàn)略高度上，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要性。所以，在實(shí)踐中不可能真正建成社會(huì)主義新農(nóng)村。2.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)黨的十一屆三中全會(huì)之后，黨中央確定了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)分三步走的戰(zhàn)略部署。實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化已經(jīng)成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)歷史重任，我們能否順利實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，其中很重要的一個(gè)方面就在于農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題更成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要目標(biāo)。正如江澤民同志所指出：“沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康，就不可能有全國(guó)人民的小康；沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化?！辈粌H如此，這一重要闡述，從另一角度也表明了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要基礎(chǔ)地位。黨的十六大以來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題越發(fā)突出。在新的發(fā)展階段，我們黨按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進(jìn)現(xiàn)代化，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。農(nóng)村人口眾多是我國(guó)的國(guó)情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)村家園，讓農(nóng)民過(guò)上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。但是，必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。二、實(shí)現(xiàn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的奮斗目標(biāo)，必須強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，從黨和國(guó)家的全局出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求作出的重大戰(zhàn)略部署。第一，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。應(yīng)該看到，近幾年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技水平提高很快。當(dāng)前，應(yīng)該繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心以及企業(yè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，在完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)運(yùn)行機(jī)制等方面多下功夫。要大力改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。要把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在國(guó)家科技投入中的比重。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。要鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。第二，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)體系建設(shè)。流通是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的火車(chē)頭。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐也都表明，現(xiàn)代流通是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的血脈和神經(jīng)，是各種生產(chǎn)要素集結(jié)、融合與聚變的載體，是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的引導(dǎo)力量。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)意義重大。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)一定要從應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的客觀需要出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通的必要性與緊迫性，進(jìn)一步加大政策支持的力度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的先導(dǎo)性作用。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，就要鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化；繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快供銷合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸：完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通到|網(wǎng)絡(luò)：積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。第三，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。比如，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物防疫和植物保護(hù)、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用。又如，整合涉農(nóng)信息資源，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)民提供更加便捷、有效的信息服務(wù)。再比如，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。第四，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。各級(jí)財(cái)政應(yīng)增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過(guò)龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。要發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)和“訂單農(nóng)業(yè)”，通過(guò)創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法，切實(shí)解決龍頭企業(yè)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品資金不足的問(wèn)題，并開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點(diǎn)。還要加快立法進(jìn)程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅和登記制度。強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，還應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，回憶建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施種子工程。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大畜禽良種補(bǔ)貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項(xiàng)投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)。要加強(qiáng)動(dòng)物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊(duì)伍。要積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，保護(hù)漁業(yè)資源，繼續(xù)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。三、建設(shè)新農(nóng)村需要把握的幾個(gè)指導(dǎo)原則新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，更是一項(xiàng)具體偉大實(shí)踐過(guò)程，所以我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，做好新農(nóng)村建設(shè)工作。在實(shí)踐中應(yīng)把握好以下幾方面原則：一是既要大處著眼，又要小處著手。建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要完成這項(xiàng)宏偉藍(lán)圖只能一步一步實(shí)施，立足當(dāng)前要從一件一件小事做起，逐步積小勝為大勝，決不好大喜功。二是雪中送炭的工作