農(nóng)村研究論文-統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，加快重慶農(nóng)村文化建設(shè).doc

農(nóng)村研究論文-統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，加快重慶農(nóng)村文化建設(shè)摘要：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，文化先行。加強重慶市農(nóng)村文化建設(shè)，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，用先進文化引導農(nóng)村文化，用先進文化豐富農(nóng)民生活，用先進文化促進農(nóng)村發(fā)展。關(guān)鍵詞：重慶市；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；農(nóng)村文化建設(shè)黨的十七大明確指出，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國當前社會經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。重慶直轄市作為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗區(qū)”，應(yīng)當有新思路，遠戰(zhàn)略，大發(fā)展。農(nóng)村文化建設(shè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中具有重大戰(zhàn)略意義，搞好農(nóng)村文化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。加快我市農(nóng)村文化建設(shè)，要牢牢把握先進文化的前進方向，為實現(xiàn)市委第三次黨代會提出的“加快”和“率先”戰(zhàn)略目標服務(wù)，要把市委的要求和群眾的需求統(tǒng)一起來，切實把農(nóng)民群眾迫切要求辦、政府創(chuàng)造條件能夠辦的事辦好。一、采取措施，建好陣地，用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地(一)構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)村為重點，以農(nóng)產(chǎn)為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截止2010年，力爭做到區(qū)縣有文化館、圖書館、體育館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動室，實現(xiàn)“一縣(區(qū))三館、一鎮(zhèn)一站、一村一室、一人一冊”的目標。全市所有區(qū)縣(自治縣、市)建成達標文化館、圖書館、體育館。其中，區(qū)級文化館、圖書館業(yè)務(wù)用房面積分別達到3000平方米以上，縣級文化館、圖書館業(yè)務(wù)用房面積分別達到2000平方米以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成集圖書閱覽、廣電傳播、電影放映、科普宣教、文藝演出、科技推廣、培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備2人以上專職人員管理。整合村支部活動室、村委會辦公室、農(nóng)村中小學圖書室等公共資源，建設(shè)村文化活動室，并明確由一名村干部具體負責管理，發(fā)揮好“一室多用”功能。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學在開展農(nóng)村文化活動方面的作用，學校的圖書室、電子閱覽室要確定專人服務(wù)，定時就近向農(nóng)民群眾開放，使之成為當?shù)氐男麄?、文化、信息中心。采取政府采購、部門聯(lián)辦、社會協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、連線巡回的運行模式，實施區(qū)縣“零距離”文化大篷車工程。除渝中、江北、雙橋等純工商業(yè)城區(qū)外。每個區(qū)縣(自治縣、市)均要配備集文藝演出、思想教育、圖書閱覽、文化活動、電影放映等功能為一體的大篷車隊，常年巡回農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)“趕集”，常年貼近農(nóng)村群眾開展“零距離”文化服務(wù)活動，使“三下鄉(xiāng)”真正成為“常下鄉(xiāng)”、“三扎根”的民心工程。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化流動服務(wù)車工程。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要配備一臺集文化活動、圖書閱覽、電影放映為一體的文化服務(wù)活動車，長期巡回村社開展文化服務(wù)。對三峽庫區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)的農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，市政府重點給予支持和資助。(二)大力推進廣播電視進村入戶以提高中央臺和重慶廣播電視總臺節(jié)目入戶率為重點，采取多種技術(shù)手段，加大實施廣播電視村村通的力度，到2010年基本實現(xiàn)20戶以上的已通電自然村全部通廣播電視，為2015年實現(xiàn)5戶以上自然村村村通廣播電視、2020年實現(xiàn)戶戶通廣播電視打下基礎(chǔ)。重視完善現(xiàn)有無線轉(zhuǎn)播臺站功能并切實發(fā)揮其作用，利用無線、有線和衛(wèi)星等多種技術(shù)手段，使農(nóng)民群眾收聽收看到套數(shù)更多、質(zhì)量更好的廣播電視節(jié)目。市財政對我市三峽庫區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、國家和市級扶貧開發(fā)工作重點縣村村通的建設(shè)給予適當?shù)幕ㄍ顿Y支持。完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋體系，做好農(nóng)村接收廣播電視的服務(wù)工作，積極探索適合當?shù)貙嶋H的運行服務(wù)機制，確保村村通長期有效運行。大力推進數(shù)字電視整體平移，有計劃、有步驟地實施模擬電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工作，對發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視實行費用減免，讓占全市80以上的廣大農(nóng)村人口也能逐步欣賞到數(shù)字電視提供的高清晰、多套數(shù)的電視節(jié)目。積極推進全市廣播電視資源的全面整合，實現(xiàn)“一城一網(wǎng)”，爭取讓廣大農(nóng)村人口與城市人口一道，公平地享受廣播電視服務(wù)。(三)加速推進全市文化信息資源共享工程到2010前完成文化信息資源共享工程1個市級中心、6個示范分中心、41個基層中心、1000個基層示范網(wǎng)點的建設(shè)，基本形成全市文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)。并以此為平臺，整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點。對我市三峽庫區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村的基層服務(wù)點建設(shè)，市里要給予重點支持。文化信息資源共享工程要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用，使文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室逐步具備提供數(shù)字化文化信息服務(wù)的能力。(四)深入推動城市反哺農(nóng)村的惠民工程1深入推動科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”工程。積極探索“三下鄉(xiāng)”活動的長效機制。對重要項目和產(chǎn)品采取財政補貼，以政府采購的方式，直接送到農(nóng)村。把鄉(xiāng)村“零距離”文化大篷車工程抓出實效，市里為區(qū)縣(自治縣、市)統(tǒng)一配置能承載和運送40人左右的文化大篷車隊(含舞臺車、大型客車、皮卡車等)；區(qū)縣(自治縣、市)統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置可運送圖書、樂器、多媒體等設(shè)備及20人左右的流動文化車，鼓勵工商企業(yè)以發(fā)布車身廣告等方式開展促銷宣傳，或提供無償捐助，補充大篷車、流動文化車運行費用。充分發(fā)揮文化大篷車、流動文化車、文化小分隊的作用，使“三下鄉(xiāng)”活動小型化、經(jīng)?；?，努力做到靈活多樣、行之有效。將農(nóng)村文化建設(shè)納入對口扶貧計劃，建立市級部門、主城區(qū)、市內(nèi)發(fā)達地區(qū)和骨干企業(yè)對三峽庫區(qū)、老少邊窮地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的援助機制，加速推動農(nóng)村文化發(fā)展。鼓勵和組織專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導群眾文化活動。2深入推進城鄉(xiāng)捐助工程重點捐助文化站(室)、圖書室等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實體和文化活動。動員城市單位和居民以各種方式捐贈電視機、收音機、計算機和農(nóng)民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等，可由捐助者直接交付農(nóng)村，也可由民政部門、人民團體和有關(guān)民間組織負責組織發(fā)送。鼓勵權(quán)利人許可基層文化單位無償使用其作品或錄音錄像制品。社會力量通過依法成立的非營利公益性組織或國家機關(guān)向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈，納入公益性捐贈范圍，按稅法的有關(guān)規(guī)定稅前扣除。對貢獻突出的單位和個人，參照重慶市人民政府關(guān)于規(guī)范全市獎勵表彰管理工作的通知(渝府發(fā)199927號)有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。3深入推動農(nóng)村電影放映工程積極發(fā)展農(nóng)村電影放映，繼續(xù)實施農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”工程，繼續(xù)做好配送電影流動放映車和電影拷貝工作，加大專項資金投入，增加對購買農(nóng)村16毫米影片的補貼。區(qū)縣(自治縣、市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“政府引導、財政支持、市場運作、公共服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合”的農(nóng)村電影發(fā)展新模式，通過增加政府采購農(nóng)村電影基本放映場次，加強農(nóng)村中小學愛國主義教育影片和農(nóng)村科教影片的放映，支持鼓勵市場運作拓寬農(nóng)村電影放映等方式，運用定點、流動、錄像放映等多種形式，確保到2010年基本實現(xiàn)我市農(nóng)村一村一月放映一場電影的目標。以完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的綜合性、大文化功能為基礎(chǔ)，配套建設(shè)集電影放映、舞臺表演和召開會議等功能為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化設(shè)施。結(jié)合推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，“十一五”期間首批建設(shè)100個農(nóng)村集鎮(zhèn)多功能影劇會場。加強農(nóng)村影院的更新改造，增加農(nóng)村電影固定放映點，改善農(nóng)民看電影的條件。推廣電影數(shù)字化放映技術(shù)，在有條件的區(qū)縣(自治縣、市)建立數(shù)字電影接收服務(wù)平臺，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建立起一批農(nóng)村電影數(shù)字放映點，逐步實現(xiàn)農(nóng)村電影由膠片放映向數(shù)字放映的轉(zhuǎn)變。4推動“認養(yǎng)一分地，當回莊園主”的文化休閑農(nóng)家樂工程。在交通方便、風景優(yōu)美、民俗文化突出的地帶，集中打造“認養(yǎng)一分地，當回莊園主”的主題活動，城里人在節(jié)假日或周末攜親帶友到自己認養(yǎng)的小莊園勞動，形成鍛煉身體、帶活經(jīng)濟、城鄉(xiāng)溝通、雙向共贏的新型文化休閑農(nóng)家樂。在此基礎(chǔ)上，鼓勵開展城鄉(xiāng)家庭子女“一對一”互換角色生活體驗周，讓城市青少年到農(nóng)村體驗生活，讓農(nóng)村青少年到城市學習提高。二、培養(yǎng)人才，建好隊伍，用先進文化引導農(nóng)村文化(一)抓好文化管理隊伍市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館(站)的文化干部在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中既是組織者、管理者，又是實踐者、推動者，是一個關(guān)鍵的節(jié)點，必須十分重視抓好這支隊伍建設(shè)。要眼睛向下，重心下移，利用設(shè)施和人才優(yōu)勢，加強對鎮(zhèn)村文化員的培訓，提高農(nóng)村文化隊伍素質(zhì)。結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)換屆和機構(gòu)改革，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站力量，特別是要落實文化干部的待遇。同時要著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員不足的問題，探索體制外聘用人員的新路子，聘用一些有一技之長、熱心于農(nóng)村文化工作的文藝骨干擔任專職文化輔導員。所有行政村，要結(jié)合村落文化設(shè)施建設(shè)，選聘好業(yè)余村落宣傳文化員，發(fā)揮他們在推進村落文化建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用。(二)抓好文體表演隊伍文體表演隊伍是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、豐富農(nóng)民文化生活的重要力量。必須加大對各級各類文體表演隊伍的投入、培養(yǎng)和扶持力度，不斷增強其為農(nóng)服務(wù)的能力，激發(fā)其為農(nóng)服務(wù)的動力。三、深化改革，建好內(nèi)容，用先進文化豐富農(nóng)民生活(一)扶持創(chuàng)作，服務(wù)農(nóng)村1提供更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品要引導文藝工作者深入農(nóng)村、深入生活，積極創(chuàng)作農(nóng)村題材的優(yōu)秀文藝作品，讓農(nóng)民群眾更多地享受優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。加強選題規(guī)劃和內(nèi)容建設(shè)，把農(nóng)村題材納入舞臺藝術(shù)生產(chǎn)、電影和電視劇制作、各類書刊和音像制品出版計劃，保證農(nóng)村題材文藝作品在我市出品總量中占一定比例。宣傳文化領(lǐng)域的有關(guān)專項資金要向農(nóng)村題材重點選題進行傾斜，加大資助力度，每年推出一批反映當代農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品。購買適合農(nóng)村需要的優(yōu)秀劇本版權(quán)，免費供給本市各級各類文化單位使用、改編并為農(nóng)民群眾演出。全市性文藝出版評獎要安排一定數(shù)額，用于獎勵反映農(nóng)民生活、農(nóng)民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。報刊、電臺、電視臺對優(yōu)秀農(nóng)村題材文藝作品，在刊發(fā)、播出、宣傳評介等方面給予重點支持。2進一步做好服務(wù)“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行圍繞服務(wù)“三農(nóng)”讀物三大系列和精品體系建設(shè)，確立“政府搭臺，兩條腿走路，公益性支持與市場化運作相結(jié)合”的新的工作思路。重慶出版集團要實施服務(wù)“三農(nóng)”重點出版物出版工程，在選題規(guī)劃、出版、印刷、發(fā)行等環(huán)節(jié)向農(nóng)村傾斜，重點支持出版一批服務(wù)“三農(nóng)”的出版物，增加農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。(二)加強培訓，選好內(nèi)容當前要廣泛開展以社會主義新農(nóng)村為主題的形勢政策教育，調(diào)動農(nóng)村干部群眾建設(shè)新農(nóng)村的主動性、積極性和創(chuàng)造性。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，重點開展以社會主義榮辱觀為核心的農(nóng)村思想道德教育，促進農(nóng)村形成團結(jié)互助、扶貧濟困、文明健康、融洽和諧的良好風尚。加強對農(nóng)民群眾經(jīng)濟、科技、衛(wèi)生、法律等知識的培訓。(三)創(chuàng)新活動，豐富生活要堅持面向農(nóng)村、面向農(nóng)民，圍繞推進新農(nóng)村建設(shè)，突出社會主義榮辱觀教育主題，廣泛組織舉辦農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民讀書節(jié)、村落文化節(jié)、農(nóng)村電影節(jié)、戲曲票友大獎賽、農(nóng)民運動會等群眾性文化體育活動，讓農(nóng)民群眾關(guān)心文化、參與文化、享受文化。(四)用好載體，揚特創(chuàng)牌：結(jié)合實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程，制定和完善配套辦法，加強農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護。開展“特色文化之鄉(xiāng)”、“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“民間藝術(shù)大師”、“民間工藝大師”及“民間藝術(shù)家”、“民間工藝師”等評選命名活動，對農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保護較完整并具有特殊價值的村落、街鎮(zhèn)或特定區(qū)域進行動態(tài)整體性保護，逐步建立科學有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機制。積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的刺繡、剪紙、版畫、彩扎、漆藝、陶瓷、泥塑、面塑、釀造、編織、竹簾、雕刻、蠟染等民間工藝項目，戲曲、曲藝、雜技、花燈、吹打、龍舟、舞獅、舞龍、盤山歌、跳擺手、踩花山等民間藝術(shù)和民俗表演項目，古鎮(zhèn)游、生態(tài)游、農(nóng)家樂等民俗旅游項目。實施特色文化品牌戰(zhàn)略。加大政府扶持和公共推介力度，培育一批能夠彰顯重慶氣韻和巴渝特色的文化名鎮(zhèn)、名村、名園、名人、名品。四、保障長效，建好機制，用先進文化促進農(nóng)村發(fā)展(一)建立健全領(lǐng)導保障機制1各級黨委和政府對加強農(nóng)村文化建設(shè)負有重要責任要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項目標任務(wù)的實現(xiàn)。2要建立黨委、政府農(nóng)村文化工作聯(lián)席會議制度組成由各級黨委、政府主要負責人為正副組長，計劃、財政、組織、人事、編制、規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管、公安、消防、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、經(jīng)濟、商業(yè)、交通、能源、農(nóng)委、農(nóng)辦、農(nóng)綜辦、宣傳、精神文明、文化、文物、廣電、新聞出版、體育、旅游、文化市場執(zhí)法等有關(guān)部門和廣播電視、報紙、出版、發(fā)行等有關(guān)文化單位主要負責人為成員的農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)導小組，明確各級黨委、政府和有關(guān)部門、單位職責，密切協(xié)作、各負其責、齊抓共管、形成合力，共同推動農(nóng)村文化建設(shè)。領(lǐng)導小組定期召開聯(lián)席工作會議。領(lǐng)導小組辦公室可設(shè)在宣傳部。3各級宣傳文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào)。市委宣傳部牽頭，市精神文明、文化、廣電、新聞出版、體育、旅游等相關(guān)部門分工合作，建立農(nóng)村文化建設(shè)目標責任制，把農(nóng)村文化工作列入創(chuàng)建文化先進縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評價體系；指導區(qū)縣(自治縣、市)精神文明、文化、廣電、新聞出版、體育、旅游等宣傳文化部門和重慶重