棚改拆遷和城中村改造一樣嗎？.doc

棚改拆遷和城中村改造一樣嗎？ 棚改拆遷和城中村改造不一樣，棚改區(qū)的居民本身就是城市戶口，只是居住的環(huán)境比較差，改善只是改善居住的環(huán)境;城中村是把農(nóng)村地帶改善成城鎮(zhèn)環(huán)境，在這里的居民一般都是農(nóng)村戶口，居住的土地，產(chǎn)權(quán)也是不屬于個(gè)人的。 一、棚改拆遷和城中村改造一樣嗎?棚戶區(qū)一般指的是城市中歷史遺留的結(jié)構(gòu)簡陋、環(huán)境擁擠臟亂的破舊簡易房屋聚集區(qū)，房屋防震抗災(zāi)能力和整體衛(wèi)生狀況都較差，人口密度高，被很多人戲稱為“中國式貧民窟”，土地性質(zhì)一般為國有土地，其上居民一般都為城市居民戶口。城中村則是在城市發(fā)展過程中被逐漸吸收納入城市規(guī)劃范圍內(nèi)或被城市包圍的農(nóng)村，居住環(huán)境和房屋狀況較棚戶區(qū)來說普遍更好更新，一般情況下土地性質(zhì)仍舊為集體土地，居民一般為原住民，仍為農(nóng)村戶口。二、兩者的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不盡相同由棚戶區(qū)和城中村本身存在的諸多差異我們可以基本明確，二者在征收拆遷時(shí)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和所包含的補(bǔ)償項(xiàng)目也會(huì)因其基本屬性的差異有所不同。由于棚戶區(qū)土地性質(zhì)為國有，因此其補(bǔ)償項(xiàng)目基本可以參照國有土地上房屋征收的補(bǔ)償項(xiàng)目確認(rèn)。另外，由于棚戶區(qū)一般房少人多，常常是多人擠住在面積較小的房屋中，加之房屋本身?xiàng)l件較差，因此在實(shí)際征收過程中定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)常常會(huì)低于市價(jià)，補(bǔ)償數(shù)額較一般拆遷來說往往較少，一般只能起到改善居民居住條件的作用。而城中村改造項(xiàng)目，由于土地仍未依法征收歸為國有，因此土地屬性一般為集體土地，征收過程中一般要結(jié)合土地管理法相關(guān)規(guī)定，參照各地關(guān)于集體土地上房屋拆遷有關(guān)規(guī)定，并在一定程度上參照國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行征收和補(bǔ)償。除房屋補(bǔ)償、過渡費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失和其他拆遷獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償費(fèi)用外，補(bǔ)償項(xiàng)目中還要包括宅基地置換補(bǔ)償，通常根據(jù)各地的具體規(guī)定和相關(guān)政策采取產(chǎn)權(quán)置換(有條件的另批宅基地)、貨幣補(bǔ)償或者兩者相結(jié)合的方式進(jìn)行補(bǔ)償。三、兩者在征收過程中各自存在的亂象由上我們已經(jīng)基本明確，通常情況下，由于城中村環(huán)境、房屋一般較棚戶區(qū)更好，因此在控制變量的情況下我們可以較為籠統(tǒng)地認(rèn)為，棚戶區(qū)改造拆遷補(bǔ)償一般會(huì)低于城中村改造，這也是為什么往往真正的棚戶區(qū)居民會(huì)歡迎改造拆遷，而城中村居民則對(duì)拆遷積極性不高，對(duì)補(bǔ)償要求更高。但也因?yàn)槿绱?，棚改拆遷和城中村改造拆遷過程中往往會(huì)存在為了壓低拆遷補(bǔ)償而發(fā)生的種種亂象。棚戶區(qū)改造中最常見的就是“補(bǔ)償條件比低更低”，即拆遷方以棚戶區(qū)房屋條件差為由，忽視房屋本身的實(shí)際情況和個(gè)體差異，簡單粗暴地將拆遷補(bǔ)償壓低到一個(gè)明顯不合理的標(biāo)準(zhǔn)，明目張膽地侵犯被拆遷人接受合理補(bǔ)償安置的權(quán)利。而由于城中村改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)本應(yīng)原本較棚改項(xiàng)目更高，地方常常會(huì)直接將城中村改造項(xiàng)目歸為棚改拆遷范圍，并借此壓低拆遷補(bǔ)償。另外，城中村因特殊歷史原因，可能會(huì)存在大量沒有登記或許可缺失的“違法建筑”，這些“違建”并不一定是嚴(yán)格意義上不予補(bǔ)償?shù)倪`建，但拆遷方為了壓低補(bǔ)償條件、逃避補(bǔ)償責(zé)任，往往會(huì)直接將這些房子認(rèn)定為違建，試圖進(jìn)行行政強(qiáng)拆，使被拆遷人的拆遷維權(quán)徒增更多阻礙。綜上來說，城中村改造和棚戶區(qū)改造是兩個(gè)完全不同的概念，被拆遷人在遇到拆遷時(shí)應(yīng)該對(duì)被拆遷房屋的屬性和項(xiàng)目的性質(zhì)有一個(gè)基本的了解。但不管拆遷項(xiàng)目是何名義，被拆遷人都應(yīng)該明確，土地房屋征收拆遷的最基本要求是不使被拆遷人的原有生活居住水平因征收拆遷下降。隨著國家不斷發(fā)展，國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步壯大。國家開始建設(shè)公民的生活，讓