職業(yè)教育論文-關(guān)于“擇校”現(xiàn)象的若干思考.doc

職業(yè)教育論文-關(guān)于“擇?！爆F(xiàn)象的若干思考摘要義務(wù)教育屬于公共產(chǎn)品范疇，提供數(shù)量充足、質(zhì)量合格的教育，保證教育的公平，是政府的義務(wù)。然而，在義務(wù)教育階段，“擇?！背蔀榱艘粋€(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象。究其原因，就是義務(wù)教育資源配置不均衡，從而導(dǎo)致家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的爭(zhēng)奪。要減少或消除義務(wù)教育階段的“擇校”現(xiàn)象，就必須堅(jiān)持以縣為單位。在此基礎(chǔ)上配置教育硬件、教師、管理等教育資源，盡可能地實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡配置。關(guān)鍵詞教育均衡擇?，F(xiàn)象利弊分析教育是和諧社會(huì)的重要組成部分，也是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。縮小教育差距既是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)保障。義務(wù)教育資源是一種公共資源，屬于公共產(chǎn)品范疇，提供質(zhì)量合格、數(shù)量充足的義務(wù)教育是政府的法定職責(zé)。然而，由于義務(wù)教育階段校際之間在辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量等方面的差異客觀存在，導(dǎo)致“擇校”現(xiàn)象在義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校之間愈演愈烈。一、義務(wù)教育階段“擇校”現(xiàn)象的成因及利弊分析“擇?！币獜脑竿D(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)，至少同時(shí)具備以下三個(gè)條件。（一）校際間辦學(xué)水平的差異，是導(dǎo)致?lián)裥５目陀^原因。從現(xiàn)實(shí)情況看，在任何一個(gè)地方，同一性質(zhì)、同一類型的學(xué)校之間，在辦學(xué)硬件、辦學(xué)軟件、辦學(xué)水平等方面存在著相當(dāng)大的差異。另外，學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)傳統(tǒng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，校長(zhǎng)的管理水平、對(duì)外宣傳策略，以及學(xué)生家庭的文化程度、教育方式方法、對(duì)教育的重視程度、周圍的環(huán)境因素，都有非常大的差異。這些差異的總和，就必然導(dǎo)致學(xué)校與學(xué)校之間差異的形成。作為社會(huì)評(píng)價(jià)相對(duì)較高的學(xué)校，確實(shí)擁有優(yōu)質(zhì)的教育資源，同樣也有“被選擇”的愿望或需求。因?yàn)椋嗾幸粋€(gè)“擇校生”，就意味著一筆可觀的收入。（二）家長(zhǎng)和學(xué)生有進(jìn)入好學(xué)校就讀的強(qiáng)烈愿望和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展，家長(zhǎng)對(duì)子女的教育日益重視，望子成龍、望女成鳳成為大眾心理，舍得對(duì)子女的教育進(jìn)行投入。在校際之間的教育教學(xué)質(zhì)量參差不齊的情況下，具備一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的家庭就會(huì)有“擇校”的強(qiáng)烈沖動(dòng)。（三）規(guī)范的缺位，使“擇?！爆F(xiàn)象日益普遍化。有關(guān)擇?，F(xiàn)象，社會(huì)反響強(qiáng)烈。但到目前為止，還沒(méi)有明確的政策或法律、法規(guī)，禁止義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招收“擇校生”。無(wú)論是從政策層面還從具體操作層面，“擇?！倍紝儆诓槐煌耆沟男辛?。從某個(gè)角度看，“擇?！睆浹a(bǔ)了財(cái)政性資金對(duì)義務(wù)教育投入的不足，對(duì)改善辦學(xué)條件，加快教育事業(yè)整體發(fā)展步伐，提升教育水平，在一定的時(shí)期內(nèi)，起到了積極的促進(jìn)作用，也滿足了部分學(xué)生到更好學(xué)校就讀的愿望。但從總體上看，“擇?！北状笥诶?。一是破壞了教育公平原則，導(dǎo)致教育均衡化困難重重。二是違背了黨的教育方針，不利于素質(zhì)教育的全面推廣。三是增加了學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)和思想負(fù)擔(dān)，引發(fā)了公眾對(duì)社會(huì)公平體系的懷疑。二、更新理念，以縣為主，突出重點(diǎn)，促進(jìn)義務(wù)教育的區(qū)域均衡“擇校熱”是優(yōu)質(zhì)教育資源總量供給不足，教育質(zhì)量總體水平不提高的典型反映。在教育差異客觀存在的前提下，要徹底解決“擇?！爆F(xiàn)象，只有堅(jiān)持以科學(xué)和諧理念指導(dǎo)教育工作，認(rèn)真遵循新修訂的義務(wù)教育法的有關(guān)規(guī)定，按照義務(wù)教育“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的管理體制，加快教育均衡化建設(shè)步伐，逐步縮小學(xué)校間的辦學(xué)差異，以教育發(fā)展促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，才能最終消除“擇校”現(xiàn)象。（一）正確理解教育均衡的內(nèi)在含義所謂教育均衡發(fā)展，是指通過(guò)法律、法規(guī)確保給公民以同等受教育的權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)制定政策與調(diào)配資源而提供相對(duì)均等的教育機(jī)會(huì)和條件，從而實(shí)現(xiàn)教育效果和成功機(jī)會(huì)的相對(duì)均衡。一是人人都有受教育的權(quán)利和義務(wù)，即教育權(quán)利平等。二是提供相對(duì)平等的接受教育機(jī)會(huì)和條件，即教育過(guò)程平等。三是教育成功機(jī)會(huì)和教育效果的相對(duì)均等，即教育結(jié)果公平。（二）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展必須確立的理念1確立在發(fā)展中縮小差距、促進(jìn)均衡的科學(xué)發(fā)展觀。要把工作著力點(diǎn)放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量上。要積極改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。2堅(jiān)持以人為本原則。教育的均衡就是人的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)的均衡。均衡發(fā)展不是限制或削弱發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的發(fā)展，而是以更有力的措施扶持基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校，進(jìn)而把基礎(chǔ)教育辦成高水平、高質(zhì)量的教育。3堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展之路。要面對(duì)學(xué)校之間存在的客觀差異，形成更多的能夠滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展需要的特色學(xué)校，讓每一個(gè)學(xué)生都能接受相對(duì)均等的教育，都能最大限度地發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和學(xué)習(xí)潛能，獲得學(xué)業(yè)成功。（三）突出縣級(jí)政府在教育均衡中的主導(dǎo)作用根據(jù)新修訂的義務(wù)教育法和我國(guó)現(xiàn)行的管理體制，義務(wù)教育主要由縣一級(jí)政府負(fù)責(zé)。國(guó)家和省、市級(jí)對(duì)教育工作的管理、扶持等各項(xiàng)工作，最終都落實(shí)在縣級(jí)政府一級(jí)。而鄉(xiāng)、村級(jí)的教育工作，均由縣級(jí)政府組織實(shí)施。因此，在教育均衡化過(guò)程中，就必須突出縣級(jí)政府的主導(dǎo)作用，以縣為單位，逐步縮小校際辦學(xué)水平之間的差異。1從建設(shè)入手，不斷縮小校際差異。要在縣域范圍內(nèi)合理調(diào)配教育資源，在整體上提高義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的相對(duì)均衡。一是在硬件上，要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌”和城鄉(xiāng)一體化要求，進(jìn)一步優(yōu)化配置教育資源，通過(guò)撤（撤并）、組（組建教育集團(tuán)）、聯(lián)（聯(lián)合辦學(xué)）等形式，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校；二是在軟件上，促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的教育教學(xué)交流與合作，開展“強(qiáng)校支援弱校、城鎮(zhèn)支援農(nóng)村”等活動(dòng)；三是在政策上，完善農(nóng)村教育發(fā)展機(jī)制，研究與落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的政策和措施，加大對(duì)薄弱學(xué)校的傾斜力度。2從評(píng)價(jià)機(jī)制入手，確立正確的辦學(xué)評(píng)價(jià)導(dǎo)向。要用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)衡量學(xué)校，逐步淡化和取消基礎(chǔ)教育學(xué)校的分類等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。要統(tǒng)一制定校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校，弱化或不實(shí)行重點(diǎn)學(xué)校教育資源優(yōu)先配置政策，不將有限的資金、教學(xué)設(shè)施和素質(zhì)高的教師過(guò)分流向重點(diǎn)學(xué)校。3從管理入手，狠抓違規(guī)“擇?！毙袨椤Ｔ凇皳裥！爆F(xiàn)象尚未完全消失之前，政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控。尤其要注意的是，政府不能充當(dāng)擴(kuò)大辦學(xué)差異的推動(dòng)者，政策不能為擴(kuò)大辦學(xué)差異的助推器?？h級(jí)政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策，規(guī)范“擇校”費(fèi)的收取和使用，逐步降低“擇校費(fèi)”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要從“擇校費(fèi)”中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于改造薄弱校。要明確規(guī)定“擇校費(fèi)”只能用于改善辦學(xué)條件，不得用于教職工工資福利的支出。對(duì)于違規(guī)使用“