職業(yè)教育論文-我國(guó)高等職業(yè)教育院校發(fā)展模式探討 .doc

職業(yè)教育論文-我國(guó)高等職業(yè)教育院校發(fā)展模式探討新的世紀(jì)高等職業(yè)教育的發(fā)展，需要繼續(xù)貼近社會(huì)市場(chǎng)需求，繼續(xù)進(jìn)行教育的創(chuàng)新，其中一個(gè)重要方面就是高等職業(yè)教育院校發(fā)展模式的創(chuàng)新，它包括：院校的結(jié)構(gòu)與功能、院校的布局和辦學(xué)管理三個(gè)方面，實(shí)質(zhì)是高等職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置問題。一、高等職業(yè)教育院校的結(jié)構(gòu)與功能1高等職業(yè)教育的功能與結(jié)構(gòu)高等職業(yè)教育范圍包括學(xué)歷教育和高中后職業(yè)培訓(xùn)兩個(gè)方面，繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)從教育的邊緣走向核心，成為高等職業(yè)教育的重要職能，但在實(shí)際中單一學(xué)歷教育的格局尚未突破。新世紀(jì)初國(guó)務(wù)院做出的關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的決定提出：職業(yè)教育要為全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)服務(wù)；要為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)；要為就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)；要為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和西部大開發(fā)服務(wù)。根據(jù)這一要求，高等職業(yè)教育的服務(wù)對(duì)象，要從即將走向勞動(dòng)市場(chǎng)的青年人，擴(kuò)大到在職人員和轉(zhuǎn)崗人員；其服務(wù)范圍，要從長(zhǎng)周期的學(xué)歷教育，向企業(yè)需求更加迫切的高中后、中級(jí)以上的短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)發(fā)展；其面對(duì)的是整個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)，不僅是正規(guī)就業(yè)，還要包括非正規(guī)就業(yè)；不僅針對(duì)專業(yè)性職業(yè)崗位群，還要適應(yīng)通用性職業(yè)崗位群；畢業(yè)生不僅要適應(yīng)技術(shù)、管理型崗位，還要適應(yīng)高技能操作崗位。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的基本國(guó)情和外部環(huán)境變化不斷加快的趨勢(shì)，高等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整必須提到議事日程，因此，將高職教育僅僅定位于技術(shù)教育可能就不夠全面。2高等職業(yè)教育院校的結(jié)構(gòu)高等職業(yè)教育院校是實(shí)施高等職業(yè)教育的載體，院校自身的結(jié)構(gòu)要充分體現(xiàn)這類教育的功能。但如何實(shí)現(xiàn)，還有不同的認(rèn)識(shí)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，多功能可以靠多種不同功能的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)分別完成，采取專門化分工的解決方案；另一種主張以多功能高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)整體解決，走綜合化的發(fā)展道路。前者的國(guó)際參照系是德國(guó)高等職業(yè)教育的院校模式，后者的國(guó)際參照系是北美模式。根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)專業(yè)化程度低，教育投入少，行業(yè)企業(yè)參與弱，辦學(xué)社會(huì)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的國(guó)情，我們很難全盤采用其中哪一種模式。目前，可能的選擇是一條中間道路，根據(jù)不同地區(qū)的辦學(xué)基礎(chǔ)和外部環(huán)境，決定技術(shù)學(xué)院與區(qū)域性綜合性學(xué)院兩者的比例。3有利于院校自身發(fā)展的結(jié)構(gòu)高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密聯(lián)系和互動(dòng)關(guān)系，帶來的影響并不總是正面的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)形勢(shì)、人口出生率、基礎(chǔ)教育水平的波動(dòng)，往往會(huì)使某一種教育對(duì)象、某一專業(yè)類別、某一教育層次的需求減少，有時(shí)還是十分嚴(yán)重的。這本來屬于正常現(xiàn)象，但如果院校的教育對(duì)象、專業(yè)、層次比較單一，上述波動(dòng)就會(huì)帶來整個(gè)院校的招生急速下降，甚至面臨生存問題。因此，面對(duì)更加難以預(yù)測(cè)的勞動(dòng)市場(chǎng)、日益增長(zhǎng)的多樣化的終身學(xué)習(xí)需求，針對(duì)窮國(guó)辦大教育的現(xiàn)實(shí)，優(yōu)先發(fā)展多層次、多專業(yè)類別具有多功能的綜合性職業(yè)技術(shù)學(xué)院可能是更加明智的選擇。大眾化的教育需要大眾化的高等教育機(jī)構(gòu)，大眾化高等教育機(jī)構(gòu)層次重心不宜過高。在我國(guó)進(jìn)入以高級(jí)產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段前，高等職業(yè)教育以?？茖哟螢橹?，不失為一種穩(wěn)妥的選擇。高等職業(yè)院校要在教育大眾化中，找準(zhǔn)自己的位置并安于其位，做出貢獻(xiàn)，而不要盲目攀升。高等職業(yè)院校的學(xué)生要面對(duì)教育大眾化條件下的就業(yè)崗位大眾化的現(xiàn)實(shí)，從普通勞動(dòng)者做起，并做好獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備。四年制高等職業(yè)教育的發(fā)展探索可以納入普通高等教育改革的范疇，而高等職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)集中精力辦好23年的專科層次教育和培訓(xùn)。院校要開拓前進(jìn)，舊的體制障礙就要消除，在院校設(shè)置規(guī)定中應(yīng)允許不同培養(yǎng)目標(biāo)在一個(gè)學(xué)校內(nèi)并存，應(yīng)建立有利于高等職業(yè)院校結(jié)構(gòu)更新、功能擴(kuò)展的新規(guī)范。國(guó)際上高等職業(yè)院校事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，有非學(xué)歷教育學(xué)生比例和成人學(xué)生比例，這兩個(gè)指標(biāo)集中反映了終身教育的推進(jìn)程度。作為高等職業(yè)教育改革的制度保障，上述兩項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)盡快納入教育統(tǒng)計(jì)，并列為學(xué)校評(píng)估指標(biāo)體系。二、高等職業(yè)教育院校布局高等職業(yè)教育院校布局是以行業(yè)為主，還是以區(qū)域?yàn)橹鞲鼮橛欣扛叩嚷殬I(yè)教育院校布局需不需要向中等以下城市延伸？這是需要研究決策的兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的重要問題。1調(diào)整布局結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)區(qū)域化發(fā)展處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展中心的高等教育不能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相分離，否則教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能要打折扣，地方發(fā)展高等教育的責(zé)任也難以落實(shí)。1999年國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，要求除少數(shù)部門外，政府經(jīng)濟(jì)部門不再直接管理高等學(xué)校，為高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了制度保障。從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變，不僅要有數(shù)量的擴(kuò)張，更要有布局結(jié)構(gòu)的改善。布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，就是要改變由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和二元經(jīng)濟(jì)造成的高等教育集中在大城市的格局，面向更加廣泛的人口、地區(qū)。發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)大學(xué)多數(shù)也集中在大城市，但在發(fā)展高等職業(yè)教育中一般都注意實(shí)行區(qū)域規(guī)劃，新的院校向中等以下城市延伸，使高等院校整體布局趨于合理，分布相對(duì)均勻。江澤民在第三次全國(guó)教育會(huì)議上指出：根據(jù)需要和可能，采取多種形式積極發(fā)展高等職業(yè)教育，特別是社區(qū)性高等職業(yè)教育。這一指示為高等職業(yè)院校布局規(guī)劃指明了方向。高等院校布局結(jié)構(gòu)重心，隨著城市化推進(jìn)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將逐步下移。在西部地區(qū)，高職院校要從省會(huì)城市向地級(jí)市延伸；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校區(qū)域化發(fā)展可以從地級(jí)市向有條件的縣級(jí)市延伸，如，江蘇張家港的沙洲職業(yè)工學(xué)院、廣東的順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院都是成功的范例。2區(qū)域化發(fā)展的可行性高等職業(yè)教育區(qū)域化發(fā)展有利于因地制宜辦學(xué)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)，同時(shí)也是降低教育成本的重要措施。它的困難在于：一是地區(qū)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，不同地區(qū)對(duì)高等職業(yè)院校支持力度與畢業(yè)生吸納能力會(huì)有較大差距。因此，需要根據(jù)不同情況因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。二是現(xiàn)行財(cái)政體制實(shí)行“分灶吃飯”，院校向下延伸具有失去上一級(jí)政府經(jīng)費(fèi)支持的風(fēng)險(xiǎn)，需要制定鼓勵(lì)性政策。三是現(xiàn)行院校管理者級(jí)別與行政級(jí)別沒有脫鉤，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，影響院校向中等以下城市延伸的積極性，有待于國(guó)家院校人事制度改革的深化。三、高等職業(yè)院校的辦學(xué)管理模式1面向市場(chǎng)將經(jīng)營(yíng)納入管理內(nèi)容高等職業(yè)院校具有準(zhǔn)公益性的社會(huì)屬性，也具有一定程度的商業(yè)性。置身于逐漸成長(zhǎng)的招生和就業(yè)市場(chǎng)，院校管理要借鑒企業(yè)的運(yùn)作方式，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的理念和方法。為了強(qiáng)化院校經(jīng)營(yíng)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，建議今后院校評(píng)估中要引入相應(yīng)的指標(biāo)，如，院校聯(lián)系多少提供生源的學(xué)校？擁有多少合作企業(yè)和用人單位？開辟了多少就業(yè)渠道？使市場(chǎng)需求在院校發(fā)展中切實(shí)起到必要的導(dǎo)向作用。2以滿足辦學(xué)權(quán)益者需求為中心職業(yè)教育辦學(xué)效益追求的目標(biāo)就是：在有限的資源與成本條件下最大限度滿足辦學(xué)權(quán)益者的需求。辦學(xué)權(quán)益者就是在辦學(xué)中承擔(dān)一定義務(wù)，同時(shí)也分擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人或自然人，如：行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校和管部門等。職業(yè)教育辦學(xué)體制的核心，就是要在政府主導(dǎo)下，多種辦學(xué)權(quán)益者之間形成合作伙伴關(guān)系，以調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成辦學(xué)合力。為滿足權(quán)益者的需求，需要把辦學(xué)的宗旨轉(zhuǎn)化為權(quán)益者的直接、具體的受益目標(biāo)；把為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的間接目標(biāo)，轉(zhuǎn)化為對(duì)人民群眾提供優(yōu)質(zhì)多樣教育服務(wù)的直接目標(biāo)。如果按這一思路修訂我們的評(píng)估方案，就會(huì)形成一種改革發(fā)展的外部驅(qū)動(dòng)力，通過辦學(xué)的外部效益促進(jìn)院校內(nèi)部效益的提高。滿足群眾需求，也要兼顧企業(yè)需求。企業(yè)是高職院校的最大的顧客，是高等職業(yè)教育的參與伙伴，也是辦學(xué)中重要的權(quán)益者。我國(guó)高等職業(yè)院校的先行探索者和后來居上者，無不具有鮮明的企業(yè)參與特色，即：具有與企業(yè)良好的合作伙伴關(guān)系，能為企業(yè)提供滿意的教育培訓(xùn)服務(wù)。因此，依托行業(yè)、依靠企業(yè)辦好高等職業(yè)教育仍需長(zhǎng)期的努力探索。3走社會(huì)化辦學(xué)的道路一是要改變封閉式教師隊(duì)伍建設(shè)的路子。專職教師采取社會(huì)公開招聘，兼職教師大量從企業(yè)聘任，打破教師知識(shí)技能陳舊，業(yè)務(wù)背景單一，能進(jìn)不能出的僵局。同時(shí)，通過增加兼職教師和聘任非固定行政人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)學(xué)校組織的彈性。二是要改變教學(xué)設(shè)備、設(shè)施自給自足的建設(shè)方式。院?？梢晕髽I(yè)把實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)和研發(fā)中心建在學(xué)校，使資源充分利用，雙方共享。院校的體育文化設(shè)施應(yīng)向所在地區(qū)開放，提高設(shè)施利用率，部分服務(wù)收益可以用于運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)費(fèi)用。三是要改變教育教學(xué)考核評(píng)估的內(nèi)部性。院校評(píng)估應(yīng)吸收更多的用人單位和畢業(yè)生代表，有條件的應(yīng)交給社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過第三方評(píng)估提高教育評(píng)估的社會(huì)信度。推進(jìn)高職院校的職業(yè)資格證書考核工作，利用證書的先進(jìn)性、權(quán)威性、通用性推動(dòng)學(xué)院內(nèi)部教育改革，提高教育培訓(xùn)的社會(huì)認(rèn)可度。四是要進(jìn)一步推進(jìn)院校后勤服務(wù)社會(huì)化，減輕院校負(fù)擔(dān)，減少不必要的辦學(xué)成本和行政管理費(fèi)用。四、人才培養(yǎng)模式技術(shù)應(yīng)用性人才的培養(yǎng)模式是與會(huì)代表極其關(guān)注的問題，共有九篇文章對(duì)此進(jìn)行了研究。例如：湖南冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院劉太剛在對(duì)高職人才培養(yǎng)模式改革的思考中認(rèn)為，高職人才培養(yǎng)模式具有多樣性、動(dòng)態(tài)性、