職業(yè)教育論文-我國高等職業(yè)教育院校發(fā)展模式探討 .doc

職業(yè)教育論文-我國高等職業(yè)教育院校發(fā)展模式探討新的世紀高等職業(yè)教育的發(fā)展，需要繼續(xù)貼近社會市場需求，繼續(xù)進行教育的創(chuàng)新，其中一個重要方面就是高等職業(yè)教育院校發(fā)展模式的創(chuàng)新，它包括：院校的結構與功能、院校的布局和辦學管理三個方面，實質是高等職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置問題。一、高等職業(yè)教育院校的結構與功能1高等職業(yè)教育的功能與結構高等職業(yè)教育范圍包括學歷教育和高中后職業(yè)培訓兩個方面，繼續(xù)教育和職業(yè)培訓已經(jīng)從教育的邊緣走向核心，成為高等職業(yè)教育的重要職能，但在實際中單一學歷教育的格局尚未突破。新世紀初國務院做出的關于大力推進職業(yè)教育改革發(fā)展的決定提出：職業(yè)教育要為全面提高勞動者素質服務；要為經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級服務；要為就業(yè)和再就業(yè)服務；要為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和西部大開發(fā)服務。根據(jù)這一要求，高等職業(yè)教育的服務對象，要從即將走向勞動市場的青年人，擴大到在職人員和轉崗人員；其服務范圍，要從長周期的學歷教育，向企業(yè)需求更加迫切的高中后、中級以上的短期職業(yè)技術培訓發(fā)展；其面對的是整個勞動市場，不僅是正規(guī)就業(yè)，還要包括非正規(guī)就業(yè)；不僅針對專業(yè)性職業(yè)崗位群，還要適應通用性職業(yè)崗位群；畢業(yè)生不僅要適應技術、管理型崗位，還要適應高技能操作崗位。根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的基本國情和外部環(huán)境變化不斷加快的趨勢，高等職業(yè)教育的結構調整必須提到議事日程，因此，將高職教育僅僅定位于技術教育可能就不夠全面。2高等職業(yè)教育院校的結構高等職業(yè)教育院校是實施高等職業(yè)教育的載體，院校自身的結構要充分體現(xiàn)這類教育的功能。但如何實現(xiàn)，還有不同的認識。一種觀點認為，多功能可以靠多種不同功能的高等職業(yè)教育機構分別完成，采取專門化分工的解決方案；另一種主張以多功能高等職業(yè)教育機構整體解決，走綜合化的發(fā)展道路。前者的國際參照系是德國高等職業(yè)教育的院校模式，后者的國際參照系是北美模式。根據(jù)我國勞動市場專業(yè)化程度低，教育投入少，行業(yè)企業(yè)參與弱，辦學社會化遠遠不夠的國情，我們很難全盤采用其中哪一種模式。目前，可能的選擇是一條中間道路，根據(jù)不同地區(qū)的辦學基礎和外部環(huán)境，決定技術學院與區(qū)域性綜合性學院兩者的比例。3有利于院校自身發(fā)展的結構高等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密聯(lián)系和互動關系，帶來的影響并不總是正面的，產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)形勢、人口出生率、基礎教育水平的波動，往往會使某一種教育對象、某一專業(yè)類別、某一教育層次的需求減少，有時還是十分嚴重的。這本來屬于正?，F(xiàn)象，但如果院校的教育對象、專業(yè)、層次比較單一，上述波動就會帶來整個院校的招生急速下降，甚至面臨生存問題。因此，面對更加難以預測的勞動市場、日益增長的多樣化的終身學習需求，針對窮國辦大教育的現(xiàn)實，優(yōu)先發(fā)展多層次、多專業(yè)類別具有多功能的綜合性職業(yè)技術學院可能是更加明智的選擇。大眾化的教育需要大眾化的高等教育機構，大眾化高等教育機構層次重心不宜過高。在我國進入以高級產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展階段前，高等職業(yè)教育以?？茖哟螢橹?，不失為一種穩(wěn)妥的選擇。高等職業(yè)院校要在教育大眾化中，找準自己的位置并安于其位，做出貢獻，而不要盲目攀升。高等職業(yè)院校的學生要面對教育大眾化條件下的就業(yè)崗位大眾化的現(xiàn)實，從普通勞動者做起，并做好獨立創(chuàng)業(yè)的準備。四年制高等職業(yè)教育的發(fā)展探索可以納入普通高等教育改革的范疇，而高等職業(yè)技術院校應集中精力辦好23年的?？茖哟谓逃团嘤枴Ｔ盒Ｒ_拓前進，舊的體制障礙就要消除，在院校設置規(guī)定中應允許不同培養(yǎng)目標在一個學校內并存，應建立有利于高等職業(yè)院校結構更新、功能擴展的新規(guī)范。國際上高等職業(yè)院校事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計指標中，有非學歷教育學生比例和成人學生比例，這兩個指標集中反映了終身教育的推進程度。作為高等職業(yè)教育改革的制度保障，上述兩項指標應盡快納入教育統(tǒng)計，并列為學校評估指標體系。二、高等職業(yè)教育院校布局高等職業(yè)教育院校布局是以行業(yè)為主，還是以區(qū)域為主更為有利？高等職業(yè)教育院校布局需不需要向中等以下城市延伸？這是需要研究決策的兩個相互關聯(lián)的重要問題。1調整布局結構實現(xiàn)區(qū)域化發(fā)展處于經(jīng)濟社會文化發(fā)展中心的高等教育不能與區(qū)域經(jīng)濟相分離，否則教育為經(jīng)濟服務的功能要打折扣，地方發(fā)展高等教育的責任也難以落實。1999年國務院發(fā)出通知，要求除少數(shù)部門外，政府經(jīng)濟部門不再直接管理高等學校，為高等學校布局結構的調整提供了制度保障。從精英教育向大眾化教育轉變，不僅要有數(shù)量的擴張，更要有布局結構的改善。布局結構調整的目標，就是要改變由于計劃經(jīng)濟體制和二元經(jīng)濟造成的高等教育集中在大城市的格局，面向更加廣泛的人口、地區(qū)。發(fā)達國家傳統(tǒng)大學多數(shù)也集中在大城市，但在發(fā)展高等職業(yè)教育中一般都注意實行區(qū)域規(guī)劃，新的院校向中等以下城市延伸，使高等院校整體布局趨于合理，分布相對均勻。江澤民在第三次全國教育會議上指出：根據(jù)需要和可能，采取多種形式積極發(fā)展高等職業(yè)教育，特別是社區(qū)性高等職業(yè)教育。這一指示為高等職業(yè)院校布局規(guī)劃指明了方向。高等院校布局結構重心，隨著城市化推進和地方經(jīng)濟的發(fā)展將逐步下移。在西部地區(qū)，高職院校要從省會城市向地級市延伸；在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高職院校區(qū)域化發(fā)展可以從地級市向有條件的縣級市延伸，如，江蘇張家港的沙洲職業(yè)工學院、廣東的順德職業(yè)技術學院都是成功的范例。2區(qū)域化發(fā)展的可行性高等職業(yè)教育區(qū)域化發(fā)展有利于因地制宜辦學，為當?shù)亟?jīng)濟服務，同時也是降低教育成本的重要措施。它的困難在于：一是地區(qū)發(fā)展水平和經(jīng)濟實力不同，不同地區(qū)對高等職業(yè)院校支持力度與畢業(yè)生吸納能力會有較大差距。因此，需要根據(jù)不同情況因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進。二是現(xiàn)行財政體制實行“分灶吃飯”，院校向下延伸具有失去上一級政府經(jīng)費支持的風險，需要制定鼓勵性政策。三是現(xiàn)行院校管理者級別與行政級別沒有脫鉤，尤其在欠發(fā)達地區(qū)，影響院校向中等以下城市延伸的積極性，有待于國家院校人事制度改革的深化。三、高等職業(yè)院校的辦學管理模式1面向市場將經(jīng)營納入管理內容高等職業(yè)院校具有準公益性的社會屬性，也具有一定程度的商業(yè)性。置身于逐漸成長的招生和就業(yè)市場，院校管理要借鑒企業(yè)的運作方式，引進經(jīng)營管理的理念和方法。為了強化院校經(jīng)營意識和市場意識，建議今后院校評估中要引入相應的指標，如，院校聯(lián)系多少提供生源的學校？擁有多少合作企業(yè)和用人單位？開辟了多少就業(yè)渠道？使市場需求在院校發(fā)展中切實起到必要的導向作用。2以滿足辦學權益者需求為中心職業(yè)教育辦學效益追求的目標就是：在有限的資源與成本條件下最大限度滿足辦學權益者的需求。辦學權益者就是在辦學中承擔一定義務，同時也分擔相應責任的法人或自然人，如：行業(yè)、企業(yè)、學校、學生、家長、學校和管部門等。職業(yè)教育辦學體制的核心，就是要在政府主導下，多種辦學權益者之間形成合作伙伴關系，以調動各方面的積極性，形成辦學合力。為滿足權益者的需求，需要把辦學的宗旨轉化為權益者的直接、具體的受益目標；把為社會經(jīng)濟發(fā)展服務的間接目標，轉化為對人民群眾提供優(yōu)質多樣教育服務的直接目標。如果按這一思路修訂我們的評估方案，就會形成一種改革發(fā)展的外部驅動力，通過辦學的外部效益促進院校內部效益的提高。滿足群眾需求，也要兼顧企業(yè)需求。企業(yè)是高職院校的最大的顧客，是高等職業(yè)教育的參與伙伴，也是辦學中重要的權益者。我國高等職業(yè)院校的先行探索者和后來居上者，無不具有鮮明的企業(yè)參與特色，即：具有與企業(yè)良好的合作伙伴關系，能為企業(yè)提供滿意的教育培訓服務。因此，依托行業(yè)、依靠企業(yè)辦好高等職業(yè)教育仍需長期的努力探索。3走社會化辦學的道路一是要改變封閉式教師隊伍建設的路子。專職教師采取社會公開招聘，兼職教師大量從企業(yè)聘任，打破教師知識技能陳舊，業(yè)務背景單一，能進不能出的僵局。同時，通過增加兼職教師和聘任非固定行政人員，優(yōu)化人員結構，增強學校組織的彈性。二是要改變教學設備、設施自給自足的建設方式。院校可以吸引企業(yè)把實習、實驗和研發(fā)中心建在學校，使資源充分利用，雙方共享。院校的體育文化設施應向所在地區(qū)開放，提高設施利用率，部分服務收益可以用于運轉、維護費用。三是要改變教育教學考核評估的內部性。院校評估應吸收更多的用人單位和畢業(yè)生代表，有條件的應交給社會評估機構，通過第三方評估提高教育評估的社會信度。推進高職院校的職業(yè)資格證書考核工作，利用證書的先進性、權威性、通用性推動學院內部教育改革，提高教育培訓的社會認可度。四是要進一步推進院校后勤服務社會化，減輕院校負擔，減少不必要的辦學成本和行政管理費用。四、人才培養(yǎng)模式技術應用性人才的培養(yǎng)模式是與會代表極其關注的問題，共有九篇文章對此進行了研究。例如：湖南冶金職業(yè)技術學院劉太剛在對高職人才培養(yǎng)模式改革的思考中認為，高職人才培養(yǎng)模式具有多樣性、動態(tài)性、