職業(yè)教育論文-深化農村教育綜合改革全面實施素質教育 努力開創(chuàng)教育為農業(yè)和農村工作服務新局面 ——在全國農村教育綜合改革工作經驗交流會上的講話.doc

職業(yè)教育論文-深化農村教育綜合改革全面實施素質教育努力開創(chuàng)教育為農業(yè)和農村工作服務新局面在全國農村教育綜合改革工作經驗交流會上的講話今天，我就新形勢下如何貫徹第三次全國教育工作會議精神，深化農村教育綜合改革，全面推進農村地區(qū)的素質教育，促進教育為農業(yè)和農村工作服務講幾點意見。一、深刻領會十五屆三中全會和第三次全國教育工作會議精神，充分認識深化農村教育綜合改革、全面推進素質教育的重要性和緊迫性去年月召開的黨的十五屆三中全會，全面總結了農村改革開放年的基本經驗，進一步明確了農業(yè)和農村工作在我國經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，提出了農業(yè)和農村跨世紀的發(fā)展目標、方針政策。全會通過的中共中央關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定明確指出：“農業(yè)的根本出路在科技、在教育”，“把農業(yè)和農村經濟增長轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來”。決定強調：“發(fā)展農村教育事業(yè)是落實科教興農方針、提高農村人口素質的關鍵。必須從農村長遠發(fā)展和我國現代化全局的高度，充分認識發(fā)展農村教育的重要性和緊迫性。積極推進農村教育綜合改革，統籌安排基礎教育、職業(yè)教育和成人教育，進一步完善農村教育體系?！敝泄仓醒?、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定進一步指出：“努力改變教育與經濟、科技相脫節(jié)的狀況，促進教育和經濟、科技的密切結合?！边@些論述深刻闡明了農村教育與農村經濟、社會發(fā)展的關系，指明了農村教育進一步改革和發(fā)展的方向，不僅對農村教育提出了新的更高的要求，也為農村教育的改革與發(fā)展提供了良好的機遇。落實科教興農方針，開創(chuàng)教育為農業(yè)和農村工作服務的新局面，首先要深刻領會十五屆三中全會和第三次全國教育工作會議精神，充分認識發(fā)展農村教育、推進農村教育綜合改革的重要性和緊迫性。從國際經濟、科技發(fā)展來看，江澤民同志去年在北大百年校慶的講話中明確指出：“當今世界，科學技術突飛猛進，知識經濟已見端倪，國力競爭日趨激烈?！北臼兰o，人類在科技方面取得的新發(fā)現新發(fā)明日新月異。特別是原子能技術、空間技術、微電子技術與信息技術、生物工程技術、新材料研究等的重大進展，極大地提高了人類對自然和社會的認識能力，極大地推動了生產力的發(fā)展。科技領域的革命性變革，必將有力地推動當前人們生產和生活方式的變革，必將深刻地影響下個世紀的發(fā)展。從世紀農業(yè)發(fā)展來講，開展農業(yè)科技革命，廣泛采用生物技術、信息技術、核技術、農藥化工技術等，用高新技術改造傳統農業(yè)，依靠科技和教育大幅度地提高農業(yè)生產的科技含量，已成為世界農業(yè)發(fā)展的新趨勢。這種趨勢起步快，來勢猛，推力大，它將帶動農業(yè)觀念、技術、生產體系和生產力水平取得新的突破和進展。發(fā)達國家競相攻占現代高技術制高點，以獲得其產品的最大市場占有率，成為全球經濟和技術競爭的新角逐場。鄧小平同志說過：“農業(yè)問題，最終可能是科學解決問題，要靠生物工程，要靠高科技。”我國農村人口約占總人口的，農業(yè)是整個國民經濟的基礎。農業(yè)、農村和農民問題始終是我國經濟建設和社會發(fā)展中十分重要的問題。同時，我國又是一個農業(yè)資源相對貧乏、農業(yè)生產和技術水平相對落后的國家。我國農業(yè)科技對生產的貢獻率約為，只相當發(fā)達國家的一半。要使我國農業(yè)科技和生產力實現質的飛躍，并在若干領域取得突破，能夠在世紀激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，關鍵是要提高國民素質，加快人才培養(yǎng)，走科教興農的道路。沒有農村人口素質的全面提高，就沒有國民素質的提高，就沒有綜合國力的提高，就不可能在國際競爭中取得主動權。從我國農業(yè)和農村面臨的形勢和任務來看，近些年來，我國農業(yè)生產連續(xù)奪得豐收，農業(yè)綜合生產能力有了明顯提高，農產品供求關系有了明顯改善。但我國農業(yè)發(fā)展面臨的形勢還很嚴峻，出現了很多新情況、新問題。全國還有萬人尚未脫貧；農業(yè)增長與人口、資源、環(huán)境的矛盾越來越突出，人均耕地只有世界平均水平的，人均水資源只有世界平均水平的，隨著人口的增加，資源緊缺的矛盾將更加突出；農業(yè)基礎脆弱，抵御自然災害的能力不強；農產品總量基本平衡，但結構性矛盾仍很突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度和效益回落，農民收入增長緩慢。從總體上看，我國農業(yè)仍處于粗放經營的狀態(tài)。要解決上述農業(yè)發(fā)展中存在的問題，最根本的就是要狠抓科教興農，把農業(yè)發(fā)展轉到依靠科技進步和提高農村勞動者素質的軌道上來，努力提高科技在農業(yè)增長中的貢獻份額。世紀農業(yè)生產要更好地滿足國民經濟發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，進而實現現代化，更必須依靠生物技術、信息技術等高新技術，使我國農業(yè)科技和生產力實現質的飛躍。大力發(fā)展農村教育，大幅度提高農村勞動者掌握運用科學技術的能力，用高新技術改造傳統農業(yè)，是新世紀我國農業(yè)跟上時代步伐的希望所在。從農村教育改革和發(fā)展的狀況來看，改革開放以來，我國農村教育事業(yè)取得了令人矚目的成就。全國有個省、直轄市實現了基本普及九年義務教育、基本已有個省、直轄市、自治區(qū)基本掃除青壯年文盲。高中階段職業(yè)教育有了很大發(fā)展，教育思想、辦學體制、教育內容等方面的改革不斷深化，辦學條件明顯改善。經過十多年的努力，農村教育綜合改革取得了顯著成績。但是，我國農村教育總體上仍然比較落后，還有約的人口地區(qū)沒有普及九年義務教育，約的人口地區(qū)沒有普及初等教育，掃盲和鞏固掃盲成果的任務仍很艱巨。一些地方農村教育結構還不盡合理，農村職業(yè)教育和成人教育還很薄弱。全國約半數的行政村沒有建立農民文化技術學校，農村勞動者的年培訓率只有左右。在農村，人才培養(yǎng)模式、教育內容和教學方法都不同程度地存在著脫離農村實際的現象。我國農村教育的現狀難以滿足農業(yè)、農村和農民的實際需要，更不能適應我國農村長遠發(fā)展和國家現代化建設的需要。農村教育的改革和發(fā)展刻不容緩。總之，經過年的改革和發(fā)展，我國農業(yè)和農村經濟正在發(fā)生著新的階段性變化。要適應這些階段性變化，在新的起點上把農業(yè)和農村經濟提高到一個新水平，關鍵是要大力發(fā)展科技和教育，把農業(yè)和農村經濟發(fā)展切實轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。沒有科技和教育的發(fā)展，農業(yè)和農村問題就不可能得到根本解決。而教育不同經濟、科技緊密結合，更好地為農業(yè)、農村和農民服務，同樣不能很好地發(fā)展。二、進一步端正農村教育辦學指導思想，始終堅持為農業(yè)、農村和農民服務的方向中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定明確指出：“進一步推進農科教結合，全面推進農村教育綜合改革，促進農村普通教育、成人教育和職業(yè)教育的統籌協調發(fā)展，使農村教育切實轉變到主要為農村經濟和社會發(fā)展服務上來。”這是對年來農村教育改革和發(fā)展經驗的科學總結，是農村教育改革和發(fā)展必須始終堅持的方向，也是農民群眾脫貧致富的根本出路。黨的十一屆三中全會以來，隨著改革開放的不斷深入和農村經濟發(fā)展，我國農村教育的改革和發(fā)展進入了一個新的歷史時期。年，中共中央、國務院發(fā)布了關于加強和改革農村學校教育若干問題的通知，提出農村教育要糾正片面追求升學率的傾向，努力提高廣大農村勞動者的文化科學水平。年，中共中央頒布關于教育體制改革的決定，確立了“教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育”的指導思想。年，原國家教委在山東平度召開了“全國農村教育為當地經濟建設服務經驗交流現場會”，要求農村教育一定要面向本地需要培養(yǎng)人才，并決定在全國大力推進農村教育綜合改革。年又在全國范圍內組織實施“燎原計劃”。此后相繼在全國建立了個農村教育綜合改革實驗縣和個地區(qū)聯系點，并采取一系列措施，不斷推進農村教育綜合改革。年來，我國農村教育綜合改革取得了巨大的成績，濟建設的實際需要，合理調整教育結構，不斷改革農村教育的教育思想、教學內上擴展的原則，推動農村教育綜合改革的不斷深入。這些經驗歸結到一點，就是農村教育必須始終堅持為農業(yè)、農村和農民服務的辦學方向，否則農村教育自身不能健康發(fā)展，也不能發(fā)揮對地方經濟和社會發(fā)展的推動作用。去年以來，中共中央關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定、教育部關于貫徹十五屆三中全會精神，促進教育為農業(yè)和農村工作服務的意見和面向世紀教育振興行動計劃，以及第三次全國教育工作會議都反復重強調了這一指導思想，現在的關鍵是在實際工作中真正落實這一指導思想。應當說，這些年來各地對這一指導思想的認識有了很大的提高，但仍有一些地方的同志存在著認識上的偏差，一些地方仍存在著片面追求升學率的傾向，因而辦學脫離農業(yè)、農村和農民實際，把農村教育主要看作是跳農門教育，甚至于拿升學率作為衡量農村教育辦得好壞的主要標準，這樣的辦學指導思想是辦不好教育的。在這種辦學思想指導下，教育結構不合理，忽視農村職業(yè)教育與成人教育的發(fā)展；忽視各類學校的德育、體育和美育，智育也發(fā)生了扭曲，學生課業(yè)負擔很重，實踐能力薄弱，不能生動活潑地主動地得到發(fā)展，創(chuàng)新精神得不到發(fā)揮。這樣的人才培養(yǎng)模式，嚴重地脫離了農村和農民的實際需要。在現實中，多年來農村向高校和外地輸送了不少學生，而且也出了很多人才，但如果年復一年，當地經濟仍很落后，農民群眾依然貧困，這就非常值得我們深思。根據面向世紀教育振興行動計劃和中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定，未來幾年內，我國高等教育將會有較大的發(fā)展。到年，我國同齡人口中高等教育入學率要從現在的提高到左右，從我們的國力看，這一發(fā)展速度應該說是很快了，但我們必須看到，仍有左右的同齡青年是上不了大學的。這些上不了大學的學生，多數生活在農村地區(qū)，他們將成為我國經濟，特別是農業(yè)、農村發(fā)展的基本力量。我國社會主義現代化建設需要各種各樣的人才，我們不僅要重視高科技人才的培養(yǎng)，還要重視對從事生產、管理、服務第一線的勞動者、特別是農村勞動者和技術人才的培養(yǎng)。只有把留在農村的絕大多數青年都培養(yǎng)成有文化、懂技術、能經營、會管理的勞動者，農民群眾才能徹底擺脫貧困、走向富裕，農村經濟建設和社會發(fā)展才有可靠的保證，我們國家的社會主義現代化建設事業(yè)才能獲得成功。三、認真貫徹全教會精神，深化農村教育綜合改革，全面推進素質教育，大力提高農村勞動者素質實現我國農業(yè)和農村跨世紀發(fā)展目標，迫切需要培養(yǎng)同現代化要求相適應的數以億計的勞動者和數以千萬計的專門人才。同現代化要求相適應的新型農村勞動者和專門人才，應當具有熱愛祖國、熱愛農村、建設農村的思想，具有良好的道德品質和高度的社會責任感，應當有文化、懂技術、能經營、會管理，能夠承擔起農村兩個文明建設的重任。因此農村各級各類教育都要認真貫徹全教會精神，深化農村教育綜合改革，全面推進素質教育，把素質教育貫穿于各類教育的各個階段，貫穿于教育活動的各個環(huán)節(jié)，為實現我國農業(yè)和農村跨世紀發(fā)展目標，提供強大的精神動力、智力支持和人才保證。基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲，是全面推進素質教育的基礎，是提高農村人口文化素質，實施科教興農方針的奠基工程。農村是實現“兩基”的重點和難點。各地要繼續(xù)將“兩基”工作放在“重中之重”的位置，已經通過“兩基”驗收的地方，要進一步落實教育部頒發(fā)的認真做好“兩基”驗收后鞏固提高工作的若干意見，扎扎實實抓好鞏固提高工作，嚴格控制并降低初中輟學率，同時大力提高義務教育階段殘疾兒童少年的入學率。二片地區(qū)，要按照規(guī)劃進度保質保量地做好驗收工作，切不可盲目趕超進度，追求縣縣達標。“十五”期間要繼續(xù)實施“國家貧困地區(qū)義務教育工程”，加大對貧困地區(qū)和少數民族地區(qū)的扶持力度，繼續(xù)加強發(fā)達地區(qū)對少數民族貧困地區(qū)的教育對口支援工作。要積極進行農村初中的課程改革，課程內容要適應、促進農村社會經濟的發(fā)展，為農村學生走向社會服務。黑龍江省寧安市、重慶市潼南縣把綠色證書教育引入農村初中課程，培養(yǎng)了一大批有文化、懂科技、能經營、會管理，有一定實踐能力的農業(yè)生產后備軍，有效地落實了教育同生產勞動相結合的方針。這種做法，既可以為學生升入上一級學校服務，又能使返鄉(xiāng)的學生具有一定擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力，為畢業(yè)生成長為新一代農民奠定基礎。實踐證明，這是在農村貫徹義務教育法，保證完成九年義務教育，提高學生整體素質，增強學生服務家鄉(xiāng)的意識和參與家鄉(xiāng)建設的能力，是農村教育為農村社會發(fā)展服務的有效途徑。這一做法值得推廣，各地要結合本地實際情況穩(wěn)步推行。要加強對學生進行熱愛農村、扎根建設農村的教育。要把多種形式初中階段的職業(yè)教育作為普及九年義務教育的途徑之一。要加大農村掃盲工作的力度，把文化知識教育與實用生產技術培訓緊密結合起來，與農民脫貧致富緊密結合起來，提高掃盲工作的質量和效益。勞動者和初中級人才農村職業(yè)教育和成人教育是農村教育中為農村經濟建設服務最直接的部分，在全面實施素質教育和科教興農方針、提高農村勞動者素質中具有十分重要的作用。改革開放以來，農村職業(yè)教育和成人教育發(fā)展較為迅速，但與農村經濟社會發(fā)展的需要相比差距還很大，仍然是農村教育中的薄弱環(huán)節(jié)。各地要在打好“兩基”攻堅戰(zhàn)的基礎上，把發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育擺在突出位置。首先，要從調整教育結構入手，大力發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育。要在確保“兩基”的前提下，積極發(fā)展包括普通教育和職業(yè)教育在內的高中階段教育，努力實現中國教育改革和發(fā)展綱要和面向世紀振興教育行動計劃中的職業(yè)教育發(fā)展目標?，F有職業(yè)學校和成人學校要進一步挖掘潛力，擴大招生規(guī)模，為初中畢業(yè)生提供多種形式的學習機會，拓寬人才成長的道路，減緩升學壓力。鼓勵社會力量以各種方式舉辦職業(yè)教育，鼓勵單位和個人捐資助學。農村職業(yè)學校和成人學校要實行更加靈活的招生制度，有條件的學校，要允許免試招收農村應屆初中畢業(yè)生或具有同等學力的農村青年入學，放寬招生和入學的年齡限制。要創(chuàng)造條件實行彈性的學習制度和學分制，允許學生分階段完成學業(yè)。各地都要結合當地經濟社會發(fā)展的實際需要，充分考慮當地資源條件和產業(yè)優(yōu)勢，辦好農村各類職業(yè)教育和成人教育。每個縣都要建設好一所骨干職業(yè)學校，多數鄉(xiāng)和村都應辦起能常年開展培訓活動的農民文化技術學校。要抓好農村小學后、初中后分流，要