行業(yè)經濟論文-加快發(fā)展我國光電產業(yè)的政策建議.doc

行業(yè)經濟論文-加快發(fā)展我國光電產業(yè)的政策建議摘要：在風能、生物質能等各類可再生能源中，光電由于其資源豐富、干凈、安靜等優(yōu)勢而最具發(fā)展?jié)摿?。近年來，在國際光電市場的帶動下，我國光電產業(yè)發(fā)展迅速，但總體上仍處于成長初期。今后，我國應著重提高技術水平和拓展國內市場，實現光電產業(yè)快速發(fā)展。關鍵詞：可再生能源；光電；發(fā)展策略一、光電產業(yè)發(fā)展現狀及趨勢(一)發(fā)達國家光電產業(yè)發(fā)展迅速。從20世紀90年代末開始，歐美、日本、韓國等國家紛紛實行“陽光計劃”，通過財政補貼、稅收和貸款優(yōu)惠等方式培育和發(fā)展光電市場，極大促進了光電產業(yè)的發(fā)展。目前，發(fā)達國家光電技術和產業(yè)非常完備，單晶硅電池的實驗室效率已從20世紀50年代的6提高到目前的24.7，多晶硅實驗室效率也提高20.3，非晶硅等電池的效率雖低于晶體硅電池，但較以前有所提高。全球范圍內光電技術發(fā)展很快，已進入大規(guī)模商業(yè)化階段。而商業(yè)化技術主要掌握在西班牙、德國、美國、澳大利亞和以色列等國手中。從產量和產值上看。19952005年間，全球太陽能電池產量增長17倍。2005年，全球太陽能電池年產量達1650兆瓦，累計裝機發(fā)電容量超過50億瓦。預計到2010年，全球太陽能電池年產量有望達10400兆瓦，較2005年的年產量增長6.3倍；行業(yè)銷售收入有望達到450億美元，較2005年增長3.5倍。這主要受益于規(guī)模經濟、生產效率和工藝水平的提高。從發(fā)展趨勢看，光伏發(fā)電在不遠的將來將成為世界能源的主體。據歐洲聯合研究中心預測，2030年光電電力在世界總電力的供應中將達10以上，2040年達20以上，2050年達30以上，本世紀末將達60以上。(二)中國光電產業(yè)有了一定發(fā)展。一是產業(yè)規(guī)?？焖贁U張。中國光伏電池年產量從最初的幾兆瓦迅猛增到2006年的400兆瓦。2006年，中國已發(fā)展成為世界第三大光伏電池制造國。其中，無錫尚德電力在2008年成為全球第二大光伏企業(yè)。二是技術不斷進步。中國太陽能電池生產工藝技術日趨成熟，一些企業(yè)基本掌握了多晶硅加工技術，高純產量日益提高。據統計，2005年中國高純硅產量80噸，2006年產量約為286噸，2007年產量約1000噸，預計2008年將達10000噸。同時，非多晶硅薄膜電池產業(yè)也呈現迅猛發(fā)展的勢頭，很多國內企業(yè)通過與國外企業(yè)的合作已開始進行或計劃進行非多晶硅薄膜電池項目的投資。三是成本大幅下降。2000年，中國單晶硅太陽能電池發(fā)電成本為4247元人民幣千瓦時，非晶硅太陽能電池發(fā)電成本為23-25元人民幣千瓦時。目前，光電成本約為3.5元人民幣。千瓦時，光電產品的成本與常規(guī)能源發(fā)電成本進一步接近。二、我國光電產業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)(一)目標定位低。發(fā)達國家對光電產業(yè)發(fā)展比較重視，并制定了發(fā)展規(guī)劃。歐洲、美國和日本預計到2020年太陽能電池裝機容量分別為4100萬千瓦、3600萬千瓦和3000萬千瓦，而我國2020年的太陽能電池裝機容量為180萬千瓦，只相當于德國2007年的裝機容量。由于發(fā)展目標偏低，我國光電產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將受到嚴重影響。(二)技術水平低。我國光電技術落后，表現在：(1)工藝水平落后。目前，高純度硅的生產工藝主要是“改良西門子法”，用這種提純方法生產的產品占80以上的市場。“改良西門子法”是一個集化工、冶金、機械設計制造于一體的復雜綜合性工藝，屬于資金密集、技術密集型產業(yè)，該工藝主要掌握在日本德山、三菱和美國休斯電子材料等8家公司手中。(2)光伏電池效率低下。我國實驗室光伏電池的效率達21，可商業(yè)化光伏組件效率達1415，一般商業(yè)電池效率1013，但國際高效聚光光伏電池效率已達32，高效平板電池效率已達2528，我國落后發(fā)達國家1015年，也明顯落后于印度和中國臺灣地區(qū)。(3)我國薄膜太陽能電池等技術與發(fā)達國家存在較大差距，關鍵設備依靠引進，自主創(chuàng)新能力欠缺。技術落后對我國造成的影響很大。首先，提高了原材料成本。掌控核心技術的外國企業(yè)經常結成聯盟，單方面提升高晶硅價格，硅材料價格已從2003年的2030美元公斤上漲到2006年的200300美元公斤。其次，消耗大量能源和資源。以洛陽中硅為例，該公司每公斤硅材料耗電量為300度，而國際同行每公斤硅材料耗電量僅為100度。(三)產品出口比例高。我國96的光電產品出口歐美市場特別是德國市場。一旦國外市場出現波動，我國光電產業(yè)將蒙受打擊。根據德國再生能源法規(guī)定，德國將從2009年開始逐步減少對光電產業(yè)的補助。2007年12月19日，美國總統布什簽署的2007年能源自主和安全法案提出，美國對太陽能和風能產業(yè)的稅收優(yōu)惠到2008年結束。沒有聯邦政府的稅收支持政策，美國光電產業(yè)的發(fā)展速度很可能會大大減緩。隨著國際市場需求減少，我國光電產業(yè)將面臨一定的市場壓力。三、促進我國光電產業(yè)發(fā)展的建議(一)明確發(fā)展方向。首先，提升產業(yè)發(fā)展規(guī)模。只有擴大光電終端產品的需求，實現光電并網或購買與建筑相結合的光電終端產品，我國整個光電產業(yè)才能得到長遠發(fā)展，并推動技術進步。建議根據國內外光電產業(yè)市場發(fā)展趨勢，將2020年光電目標分為：低目標1000萬千瓦，中目標2000萬千瓦，高目標3000萬千瓦以上。其次，調整光電技術發(fā)展目標。近期目標是完全掌握歐美的“改良西門子法”、硅片切割技術、高效電池開發(fā)后續(xù)技術、硅薄膜電池技術；中長期目標是掌握第三代新型電池技術、有機薄膜太陽能電池技術、硅納米材料電池技術、二氧化鈦納米電池技術、化合物太陽電池技術、染料敏化太陽電池技術等。(二)出臺扶持政策。我國光電產業(yè)發(fā)展處于成長初期，市場培育和發(fā)展離不開政策的支持。當前及今后一段時期，我國光電產業(yè)政策的重點應是開拓國內市場和進行技術創(chuàng)新，不應一味擴大出口和模仿國外技術。推動光電產業(yè)發(fā)展的政策可分為電價政策、財政政策和金融政策。電價政策是在國家法律框架范圍內確定合理的電價，并讓電價成本均攤到用戶中(個別地區(qū)除外)。金融政策主要是指開發(fā)銀行或其他國家專業(yè)銀行的優(yōu)惠貸款。財政政策包括：以財政投入或財政風險投資基金的形式，支持技術研發(fā)；對支持光電產業(yè)的金融機構給予補貼；對光電產品給予各種稅收政策優(yōu)惠。原則上，國家對光電產業(yè)的政策支持力度不應低于國家對其他可再生能源產業(yè)的支持力度