農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目.ppt

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目,賀 杰,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,一、標(biāo)準(zhǔn)基本概念 二、目的和意義 三、項目申報 四、主要任務(wù)、工作步驟和內(nèi)容要求 五、管理與考核 六、獎勵政策,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,主 要 內(nèi) 容,標(biāo)準(zhǔn)：為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進最佳的共同效益為目的。 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序?qū)r(nóng)業(yè)活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件 稱為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。,一、基本概念,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,標(biāo)準(zhǔn)化：我國國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)GB/T20000.12014中對標(biāo)準(zhǔn)化的定義是：“為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進共同效益，對現(xiàn)實問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動。”從定義可以看出：標(biāo)準(zhǔn)化是制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)、修訂標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的一系列活動。,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：運用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的標(biāo)準(zhǔn)化原理，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，通過制定標(biāo)準(zhǔn)和實施標(biāo)準(zhǔn)，促進先進的農(nóng)業(yè)成果和經(jīng)驗的迅速推廣，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，促進農(nóng)產(chǎn)品的流通，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，指導(dǎo)生產(chǎn)，引導(dǎo)消費，從而取得良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，以達到提高農(nóng)業(yè)競爭力為目的。,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后制定和實施標(biāo)準(zhǔn)，以及對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施進行監(jiān)督,農(nóng)業(yè)增效 農(nóng)民增收 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 指導(dǎo)生產(chǎn)引導(dǎo)消費 經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益,達到,原理和方法,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點：以建立和實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系為主要內(nèi)容，以實現(xiàn)單位最佳整體效益為目標(biāo)的探索性活動。 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)：以實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，具有一定規(guī)模、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化水平較高，對周邊和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)起示范帶動作用的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)域。,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,1、是提高試點單位、示范區(qū)域自身農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)、經(jīng)營和管理水平的需要 2、是貫徹實施各級各類標(biāo)準(zhǔn)的需要 3、是幅射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和促進三次產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展的需要 4、是培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍的需 要,二、目和和意義,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,三、江蘇省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目申報,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,1、申報主體 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目申報主體為各縣（市、區(qū)）人民政府，質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）、農(nóng)林等部門及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位作為項目參加單位。 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目申報主體為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，其中以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為申報主體的應(yīng)為省政府確定并公布的江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)。,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,2、申報基本條件： （1）具備較好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)技推廣和服務(wù)能力； （2）具有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，成立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)，配備專兼職標(biāo)準(zhǔn)化人員； （3）申報項目與本地本單位已建成或正在建設(shè)的試點示范項目內(nèi)容不得交叉重復(fù)，申報單位正在建設(shè)2個及以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目且未通過目標(biāo)考核的，不得繼續(xù)申報；,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,（4）達到所屬子行業(yè)領(lǐng)域所要求的規(guī)模 其中：農(nóng)作物（糧棉油等）示范區(qū)域應(yīng)達到該地區(qū)同種（或同類）產(chǎn)品種植面積的70%以上，糧食作物不低于1萬畝，其它農(nóng)作物不低于5000畝；園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化示范：蔬菜要求地域連片面積1000畝以上，果樹連片面積500畝以上，茶葉、花卉連片面積200畝以上，園藝作物設(shè)施生產(chǎn)的規(guī)?？蛇m當(dāng)放寬；畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范要求：生豬年出欄20萬頭以上，肉禽年出欄300萬只以上，肉羊年出欄10萬只以上，奶牛年末存欄1萬頭以上，家兔年末存欄2萬只以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范要求：面積達到該地區(qū)同種（或同類）產(chǎn)品養(yǎng)殖水面的70%以上，養(yǎng)殖核心區(qū)域2000畝以上，養(yǎng)殖輻射區(qū)域2萬畝以上。,（5）申報農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目的，種植業(yè)要求地域連片面積500畝以上，養(yǎng)殖業(yè)要求年飼養(yǎng)牲畜3000頭、家禽20000羽以上，漁業(yè)養(yǎng)殖水面150畝（工廠化養(yǎng)殖產(chǎn)量年產(chǎn)15噸）以上，林業(yè)要求地域連片面積1000畝以上。家庭農(nóng)場種植、養(yǎng)殖規(guī)模可適當(dāng)放寬； （6）開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點，申報園區(qū)除應(yīng)具備上述所列的基本條件外，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，園區(qū)內(nèi)各主體普遍愿意按照園區(qū)管理單位的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實施生產(chǎn)、經(jīng)營和管理。 （7）以循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為試點示范內(nèi)容的，申報項目應(yīng)具有清晰完整農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用鏈條、能減少有害物質(zhì)投入和廢棄物產(chǎn)生的種植、養(yǎng)殖或種養(yǎng)結(jié)合項目。,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,3、申報材料 申請表、任務(wù)書、標(biāo)準(zhǔn)體系框架以及擬實施或制定的標(biāo)準(zhǔn)明細表。 4、評審及計劃下達 省質(zhì)監(jiān)局組織農(nóng)業(yè)主管部門、大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等單位的專家，組成專家評審組對申報的省級項目進行評審。專家評審包括資料評審和質(zhì)詢答辯。 省質(zhì)監(jiān)局按照本年度項目總量，在專家評審基礎(chǔ)上，本著好中選優(yōu)的原則確定年度項目。項目涉及省有關(guān)部門的，需征得有關(guān)部門同意后下達。,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,四、主要任務(wù)、工作步驟和內(nèi)容要求,1、立項后主要工作 （1）組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)實施。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)成立或明確項目組織實施機構(gòu)和負(fù)責(zé)人，確定具體目標(biāo)，編制實施方案，協(xié)調(diào)分工，具體落實。 （2）建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，編制完善標(biāo)準(zhǔn)體系表，搜集現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)，組織或參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂活動。 （3）開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)。試點單位應(yīng)有計劃地開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)，提高全員標(biāo)準(zhǔn)化意識。,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,四、主要任務(wù)、工作步驟和內(nèi)容要求,（4） 組織標(biāo)準(zhǔn)實施。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)確保納入標(biāo)準(zhǔn)體系表的所有標(biāo)準(zhǔn)得到有效實施。 （5） 開展標(biāo)準(zhǔn)實施評價。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對標(biāo)準(zhǔn)實施情況組織內(nèi)部檢查和自我評價，總結(jié)分析標(biāo)準(zhǔn)實施效果，制定并實施持續(xù)改進措施。 （6） 匯報項目進展。每半年向項目管理單位上報一次項目進展情況。 （7）其他任務(wù)。,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,2、工作步驟： 試點示范單位建設(shè)共分六個階段： （1）準(zhǔn)備階段 （2）規(guī)劃階段 （3）制定標(biāo)準(zhǔn)階段 （4）實施階段 （5）評價階段 （6）總結(jié)改進階段,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,3、主要內(nèi)容要求： 準(zhǔn)備段階 確定對象，重點是要提出問題，針對市場、競爭、管理、生態(tài)環(huán)境等方面的需求，開展調(diào)研和分析，發(fā)現(xiàn)和識別現(xiàn)實存在且迫切需要用標(biāo)準(zhǔn)化解決的問題 可行性分析，包括：技術(shù)的科學(xué)性與合理性；人力、物力和財力等客觀條件；項目實施過程中可能存在的風(fēng)險和困難；能否獲得預(yù)期的經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益等情況。 建立協(xié)調(diào)機構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，人員組成與結(jié)構(gòu)要合理，工作職責(zé)要明確，建立有效的監(jiān)督、激勵和反饋等機制。,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,規(guī)劃階段 確定目標(biāo)，目標(biāo)可以是：提高產(chǎn)量水平、保障質(zhì)量安全、減少投入品使用、降低成本、 規(guī)范農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、綜合效益等，目標(biāo)指標(biāo)盡可能量化、可考核且符合實際。 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)化對象與目標(biāo)，系統(tǒng)分析相關(guān)要素，分解目標(biāo)，收集與對象和目標(biāo)有關(guān)的各級各類標(biāo)準(zhǔn)，在充分分析的基礎(chǔ)上確定標(biāo)準(zhǔn)項目，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系框架，合理構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)體系。,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,標(biāo)準(zhǔn)體系要求 標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)包括可直接執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和需要制修訂的標(biāo)準(zhǔn)，需要制修訂的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確組織單位或部門以及完成期限 。 標(biāo)準(zhǔn)體系中每一項標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)的對象或環(huán)節(jié)為一一對應(yīng)的關(guān)系，體系中不應(yīng)存在不需要執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，同一對象或環(huán)節(jié)不應(yīng)存在執(zhí)行兩項及以上標(biāo)準(zhǔn)。 參考引用的標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、文件以及其他資料，作為編制標(biāo)準(zhǔn)體系的重要來源材料，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)體系區(qū)分開且另外存放，不應(yīng)混淆。 鼓勵試點示范項目承擔(dān)單位盡可能結(jié)合實際制定符合自身實際的標(biāo)準(zhǔn)。,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,標(biāo)準(zhǔn)體系要求 標(biāo)準(zhǔn)體系包括但不限于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)可包括產(chǎn)地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、投入品質(zhì)量和使用要求、品種和種子質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、加工、貯藏及運輸要求、檢測方法和質(zhì)量安全追溯等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)可包括營銷及電子商務(wù)、人財務(wù)管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可包括農(nóng)機、植保、農(nóng)田托管等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建中，涉及多個同類企業(yè)的，盡可能統(tǒng)一相關(guān)產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)要求。,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,制定標(biāo)準(zhǔn)階段 盡可能快速完成標(biāo)準(zhǔn)體系中確定需要制修訂的標(biāo)準(zhǔn)。抓緊開展新制定標(biāo)準(zhǔn)的驗證和試用。 制修訂工作全部完成后，應(yīng)整體審視標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性和可操作性。,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,實施階段 制定實施計劃，包括但不限于： 具體人員安排、 實施過程管控、宣傳與培訓(xùn)計劃、服務(wù)保障、投入品供應(yīng)等。 整體組織實施，包括但不限于：開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳與培訓(xùn)、整體實施標(biāo)準(zhǔn)體系中的所有標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤檢查項目的實施情況、發(fā)現(xiàn)并解決實施過程中的問題、做好實施過程記錄。 實施保障與服務(wù)，包括但不限于：落實資金、制定配套制度、發(fā)揮社會化服務(wù)組織作用、參與品牌創(chuàng)建等。,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,評價階段 開展自我評價，可由承擔(dān)單位參照項目考核要求和任務(wù)書確定的目標(biāo)組織進行，評價內(nèi)容包括過程評價和實施效果評價，對自我評價中發(fā)現(xiàn)的問題要及時改進。 申請考核驗收，項目完成前3個月(試點示范項目建設(shè)周期正常為3年），項目承擔(dān)單位在開展自我評價并合格的的基礎(chǔ)上，逐級向上提出考核驗收申請并上報相關(guān)材料。,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,五、管理和考核,1、日常管理 縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)所在地試點示范項目的日常理工作，加強檢查和督促。 2、績效考核 各市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)每年組織對本轄區(qū)內(nèi)單位承擔(dān)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目實施情況進行績效考核（中期評估），并及時將結(jié)果上報省質(zhì)監(jiān)局。 3、考核驗收 省級項目省質(zhì)監(jiān)局通過直接組織專家，或委托地方質(zhì)監(jiān)局、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等單位組織專家，按照相關(guān)類別項目管理規(guī)定進行考核驗收。,盱眙縣市場監(jiān)督管理局,六、獎勵政策,1、江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化專項經(jīng)費管理辦法 該辦法于2013年發(fā)布，其中第九條規(guī)定：承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化試點任務(wù)的單位，試點期內(nèi)每年補助510萬元；承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)任務(wù)的單位，示范區(qū)建設(shè)期內(nèi)每年補助510萬元。標(biāo)準(zhǔn)化試點（示范）建設(shè)周期原則上為13年。 2、淮安市實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略三年推進計