深圳市開展家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化職業(yè)化建設(shè)實(shí)施方案.doc

深圳市開展家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化職業(yè)化建設(shè)實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(國辦發(fā)xx43號)、轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部國家發(fā)展改革委等八單位關(guān)于開展家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化職業(yè)化建設(shè)的通知(粵人社發(fā)xx44號)，加快我市家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化職業(yè)化建設(shè)(以下簡稱“兩化”建設(shè))，進(jìn)一步推進(jìn)我市家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。 一、基本原則和工作目標(biāo) 堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、行業(yè)自律”發(fā)展原則，充分發(fā)揮家庭服務(wù)體系建設(shè)中心城市示范引領(lǐng)作用，勇于創(chuàng)新，率先行動(dòng)，全面推動(dòng)以家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)為重點(diǎn)的家庭服務(wù)業(yè)“兩化”建設(shè)。到2020年，健全完善家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，基本建立全市統(tǒng)一規(guī)范的家庭服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn);建立多層次、多形式的家庭服務(wù)市場體系，培育扶持一批大型龍頭家政服務(wù)企業(yè)，積極引導(dǎo)有條件的家庭服務(wù)企業(yè)走規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化的道路;家庭服務(wù)從業(yè)人員技能素質(zhì)明顯提高，從業(yè)人員持證上崗率達(dá)80%以上;建立健全全市家庭服務(wù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)家庭服務(wù)供需信息互聯(lián)共享。 二、以誠信建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化建設(shè) (一)開展家庭服務(wù)行業(yè)誠信建設(shè)。進(jìn)行家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營教育、家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育和家庭守信教育，引導(dǎo)企業(yè)、從業(yè)人員、家庭增強(qiáng)誠信意識(shí)，建立家庭服務(wù)行業(yè)誠信數(shù)據(jù)記錄，探索守信激勵(lì)和失信懲戒制度。建立家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員誠信服務(wù)承諾制，并以規(guī)范格式向社會(huì)公開承諾。(市人力資源保障局、市經(jīng)貿(mào)信息委、市總工會(huì)牽頭，其它成員單位、行業(yè)協(xié)會(huì)參加) (二)依法規(guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。定期開展對家庭服務(wù)企業(yè)用工、經(jīng)營和市場行為檢查，堅(jiān)決取締無證、無照、非法家庭服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)家庭服務(wù)市場健康發(fā)展。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)完善行業(yè)自律機(jī)制，開展標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、服務(wù)質(zhì)量評定、調(diào)解服務(wù)糾紛;開展家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、信用評定工作。(市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市民政局、市人力資源保障局牽頭，其它成員單位配合) (三)加快家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)。大力推行現(xiàn)有的家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和家庭服務(wù)企業(yè)積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級評定、企業(yè)誠信經(jīng)營、從業(yè)人員培訓(xùn)管理及新型服務(wù)業(yè)態(tài)等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。(市民政局、市人力資源保障局牽頭，其它成員單位參加) (四)推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合我市各部門現(xiàn)有資源，進(jìn)一步健全和完善家庭服務(wù)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)功能。加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)和信息共享，建立家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、誠信經(jīng)營、服務(wù)品牌等信息查詢功能，健全從業(yè)人員個(gè)人信息、職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)監(jiān)督評價(jià)等信息查詢。支持綜合信息服務(wù)平臺(tái)開展行業(yè)宣傳推廣和消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，為家庭和家庭服務(wù)企業(yè)提供更便利的供需對接服務(wù)。(市經(jīng)貿(mào)信息委、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委牽頭，其它成員單位配合) (五)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。積極扶持發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)合作，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展情況分析統(tǒng)計(jì)制度，組織行業(yè)優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)評比，開展從業(yè)人員崗位技能比賽，牽頭制定家庭服務(wù)各職業(yè)工種的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。政府職能部門可通過購買服務(wù)方式委托行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展重要課題研究、組織培訓(xùn)、職業(yè)推薦、參與地方標(biāo)準(zhǔn)修訂等工作。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)完善行業(yè)自律制度，規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，維護(hù)家庭服務(wù)各方權(quán)益。(市人力資源保障局、市民政局牽頭，市經(jīng)貿(mào)信息委配合) 三、以培訓(xùn)工作為重點(diǎn)加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)化建設(shè) (一)完善家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化培訓(xùn)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(粵府xx91號)文件精神，以專業(yè)化、職業(yè)化為導(dǎo)向，深入開展對從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)。建立以家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技術(shù)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的市場化職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。建立家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地，從經(jīng)政府主管部門辦學(xué)評估合格以上的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中遴選2-4家作為家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。大力實(shí)施家庭服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程，采取政府協(xié)議項(xiàng)目方式為家庭服務(wù)從業(yè)人員提供有針對性的公益培訓(xùn)服務(wù)。全面開展適應(yīng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的家政服務(wù)員、護(hù)理員、養(yǎng)老護(hù)理員、家庭母嬰護(hù)理員(月嫂)等職業(yè)(工種)的崗前技能培訓(xùn)，激勵(lì)從業(yè)人員考取國家職業(yè)資格證書。(市人力資源保障局牽頭，其它成員單位配合) (二)加快職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)做好家庭服務(wù)類專項(xiàng)職業(yè)技能開發(fā)工作，建立職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實(shí)施制度，構(gòu)建家庭服務(wù)從業(yè)人員從初級到高級的職業(yè)技能發(fā)展通道。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗管理，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參加培訓(xùn)和鑒定考核，引導(dǎo)廣大家庭選擇持有家庭服務(wù)職業(yè)資格證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書的從業(yè)人員提供服務(wù)。(市人力資源保障局牽頭，其它成員單位配合) (三)推進(jìn)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策制定實(shí)施。落實(shí)省勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移有關(guān)政策精神，進(jìn)一步完善我市扶持家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)家庭服務(wù)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定。按照家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)職業(yè)(工種)不同等級要求、市場需求緊缺程度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展適時(shí)調(diào)整勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼工種和標(biāo)準(zhǔn)。(市人力資源保障局、市財(cái)政委牽頭，其它成員單位參加) (四)提升家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。通過創(chuàng)優(yōu)評先不斷提升家庭服務(wù)從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量，家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)開展從業(yè)人員星級評比，落實(shí)規(guī)范服務(wù)承諾上墻，樹立先進(jìn)模范典型。鼓勵(lì)家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)積極開展全國“千戶百強(qiáng)”和省“百戶十強(qiáng)”創(chuàng)建活動(dòng)，推行家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。指導(dǎo)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)向依法登記、合法經(jīng)營的家庭服務(wù)企業(yè)推廣使用“中國家庭服務(wù)”標(biāo)識(shí)，塑造家庭服務(wù)企業(yè)良好形象。(市人力資源保障局、市民政局牽頭) (五)維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)保障權(quán)益。對于招聘并派遣家庭服務(wù)人員到家庭提供服務(wù)的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)督促其與員工制家庭服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同或簡易勞動(dòng)合同，并與家庭簽訂家政服務(wù)協(xié)議。督促家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及其員工制家庭服務(wù)人員應(yīng)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。引導(dǎo)家庭與通過中介組織介紹或則其他方式自行雇傭的非員工制家庭服務(wù)人員簽訂雇傭協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。鼓勵(lì)非員工制家庭服務(wù)人員自愿參加商業(yè)保險(xiǎn)。對于家庭與非員工制家庭服務(wù)人員之間因履行協(xié)議而引起的民事糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解、訴訟等渠道解決。及時(shí)公布家庭服務(wù)人員的工資指導(dǎo)價(jià)位。引導(dǎo)和鼓勵(lì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)建立工會(huì)組織。(市人力資源保障局、市總工會(huì)牽頭，其它成員單位配合) 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) (一)健全統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)市人力資源保障局，市發(fā)展改革委、市財(cái)政委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市民政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門的協(xié)同合作，共同研究解決家庭服務(wù)業(yè)“兩化”建設(shè)中的重大問題，推動(dòng)制訂相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)劃和措施。各單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職，盡快研究制訂落實(shí)家庭服務(wù)業(yè)“兩化”建設(shè)的政策措施，促進(jìn)工作落實(shí)。 (二)強(qiáng)化職責(zé)分工。市人力資源保障局要發(fā)揮牽頭作用，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并致力于人員職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)權(quán)益保障。市發(fā)展改革委將開展家庭服務(wù)業(yè)“兩化”建設(shè)工作納入到“十三五”規(guī)劃中。市民政局要重點(diǎn)推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)的多元化發(fā)展，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范管理。市經(jīng)貿(mào)信息委要重點(diǎn)加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)管理，推進(jìn)家庭服務(wù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展。市市場和質(zhì)量監(jiān)管委要加強(qiáng)對家庭服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)的行為。市財(cái)政委負(fù)責(zé)配合職能部門出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，做好資金保障工作。市總工會(huì)、市婦聯(lián)和團(tuán)市委要發(fā)揮聯(lián)系群眾橋梁紐帶的優(yōu)勢，匯聚廣大從業(yè)青年智慧和力量，在人員培訓(xùn)、職業(yè)推薦、權(quán)益保護(hù)特別是婦女權(quán)益保護(hù)等方面做好相關(guān)工作。重點(diǎn)做好婦女兒童之家深入社區(qū)工作，使之成為做好家庭服務(wù)業(yè)工作的平臺(tái)和抓手。 (三)建立報(bào)告統(tǒng)計(jì)制度。確立年度和不定期匯報(bào)工作制度，各單位要根據(jù)履職情況和掌握的新情況、新做法向牽頭單位報(bào)送。建立家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，進(jìn)一步完善家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，健全家庭服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度，做好家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢的監(jiān)測與分析工作。統(tǒng)計(jì)所需工作經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政保障。充分發(fā)揮各部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立健全信息共享