遼河水問(wèn)題及對(duì)策研究

遼河水問(wèn)題及對(duì)策研究 趙錫鋼 1 何川 1 趙源媛 2 (1. 遼寧省水文水資源勘測(cè)局 沈陽(yáng) 110003； 2. 遼寧省水文水資源勘測(cè)局沈陽(yáng)分局 沈陽(yáng) 110003) 【 摘要 】 遼河是全國(guó)七大江河之一，面臨河道斷流、 水 污染和 生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問(wèn)題，遼河流域 是東北 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基地和經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，也 是 遼寧 省 水資 源 供需矛盾 最 突出 的 地區(qū) 。 遼河 水問(wèn)題已經(jīng)成為制約 東北老 工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)振興的瓶頸， 本文分析了 遼河 水資源 面臨的問(wèn)題及 其 原因，探討了 人水和諧、科學(xué)發(fā)展的 治水新思路， 引入了 生態(tài) 環(huán)境需 水 量的理 念，指出了科學(xué)量化遼河 生態(tài) 環(huán)境需水量， 給遼河留足生態(tài)用水 的重要性。首次提出了 遼河流域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度， 實(shí)現(xiàn) 洪水資源化 以及 實(shí)行 “ 用水 定 額 ” 制 ， 編制用水定 額， 優(yōu)化水資源配置 的必要性。 為實(shí)現(xiàn) 遼河 水資源 可持續(xù)利用 研究了對(duì)策與途徑。這對(duì)于我 省國(guó)民經(jīng)濟(jì) 可持續(xù) 發(fā)展具有重要的借鑒意義。 【 關(guān)鍵詞 】 遼河 水 問(wèn)題及其原因 科學(xué)發(fā)展觀 可持續(xù) 發(fā)展 對(duì)策與途徑 0 前言 遼河發(fā)源于河北省七老圖山脈北麓的光頭山，流經(jīng)河北、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧四省區(qū)，至遼寧盤錦市注入渤海。全長(zhǎng) 1394 km，流域面積 22.89 萬(wàn) km2，是 全國(guó)七大江河之一。遼河上游為內(nèi)蒙的老哈河，接納西拉木倫河流經(jīng)吉林省為西遼河，與發(fā)源于吉林省遼源市薩哈嶺的東遼河于遼寧鐵嶺地區(qū)福德店匯合后稱遼河。西遼河河長(zhǎng) 852 km，東遼河河長(zhǎng) 313 km，福德店以上流域面積 10.69萬(wàn) km2。遼寧境內(nèi)的遼河河長(zhǎng) 542 km，占遼河總河長(zhǎng)的 39。是 遼河干流河床發(fā)育成熟、穩(wěn)定和寬闊的骨干河段。主要支流有：招蘇臺(tái)河、清河、柴河、泛河、柳河、秀水河及養(yǎng)息牧河等。 遼河流域 地處 遼寧 中部地區(qū)， 流域面積 12.2 萬(wàn) km2。占遼河總流域面積的 53.3。 是 遼寧省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和經(jīng)濟(jì)最活躍 的地區(qū)。千百年來(lái)，遼河以其甘甜的“乳汁”哺育了眾多的北方各族人民，為東北工業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，是科爾沁草原及遼東半島的母親河。 地處遼河中下游的 遼寧是我國(guó)淡水資源嚴(yán)重缺乏的省份之一 ，多年平均 水資源總量為3.63 億 m3，人均占有量 860 m3，只相當(dāng)于全國(guó)水資源人均占有量的 1 3。不及世界人均占有量的 1 12，遼寧 中部的 遼河流域地區(qū) 有 我國(guó)著名的城市群，人口和耕地面積 占全省的 一半，經(jīng)濟(jì)總量 和 用水 量 約 占全省的 70 ， 但供水量只占 33，是遼寧省水資源供需矛盾最突出的地區(qū) 。 遼河近幾年面臨水 資源 短缺， 河道斷流， 水 質(zhì)污染，生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題，嚴(yán)重地束縛了東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)的振興和可持續(xù)發(fā)展，是亟待重視和解決的問(wèn)題。本文揭示了遼河 水資源 面臨的諸多問(wèn)題，分析了造成遼河 水資源 現(xiàn)狀的原因，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在大量調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)遼河 水資源 可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與途徑。這對(duì)于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要的借鑒意義。 中國(guó)水利學(xué)會(huì) 第二首屆青年科技論壇論文集 34 1 遼河面臨嚴(yán)重的水問(wèn)題 遼河流域水資源總量約為 214 億 m3，目前實(shí)際供水量為 151.78 億 m3，水資源開發(fā)利用率已達(dá) 71，大大超過(guò)了水資源開發(fā)利用的極限。 高強(qiáng)度水資源開發(fā)利用導(dǎo)致該地區(qū)水資 源供需嚴(yán)重失衡， 遼河流域 河川徑流衰減十分嚴(yán)重， 遼河中下游每年缺水約為 30 億 m3，遼河流域 的 東北工業(yè)重鎮(zhèn)沈陽(yáng)、鞍山、本溪、遼陽(yáng)、撫順、營(yíng)口、鐵嶺、盤錦等大中城市，無(wú)一例外地都進(jìn)入了全國(guó) 100 座嚴(yán)重缺水城市的行列。嚴(yán)重 地影響了我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并導(dǎo)致了 遼河 嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。 1.1 上游來(lái) 水減少， 河道斷流，生態(tài)環(huán)境惡化 自 2000 年以來(lái)，遼河流域持續(xù) 5 年干旱，遼河進(jìn)入遼寧境內(nèi)第一個(gè)干流控制站福德店以下屬于遼河中下游，據(jù) 福 德 店水文站 統(tǒng)計(jì)， 東、西遼河已連續(xù)年沒有來(lái)水了 ，進(jìn)入遼寧境內(nèi)的 遼河 自 2000 年開始出現(xiàn) 斷流， 2000 年斷流 138 天 ， 2001 年斷流 142 天 ， 2002 年斷流 183 天 ， 2003 年斷流 126 天 ， 2004 年斷流 100 天 。連續(xù)枯水年造成遼河河道干枯，失去了地下水補(bǔ)給、輸沙、排鹽等作用。土地退化、濕地萎縮等生態(tài)問(wèn)題十分嚴(yán)重。 地處遼河上游 的 赤峰市，是科爾沁沙地和渾善達(dá)克沙地的結(jié)合部。過(guò)去，兩大沙地被遼河及河兩岸的山丘、草地阻擋開。然而，由于近年來(lái)遼河斷流，兩岸流沙活動(dòng)強(qiáng)烈，使兩大沙地交匯在了一處。一些在五六十年前還牧草繁茂的草場(chǎng)如今已被風(fēng)沙吞噬，許多牧戶不得不被迫遷徙，一些飼草料基地和農(nóng)田也因風(fēng)沙侵蝕 ， 沙化嚴(yán)重 ， 水資源奇缺而撂荒。由于 大片土地沙漠化，既使有降雨也被沙漠滲漏掉，而不能產(chǎn)生徑流。另外 ， 由于地下水超采嚴(yán)重，生態(tài)用水不足。 全省濕地面積逐漸減少，位于沈陽(yáng)市康平縣境內(nèi)的臥龍湖濕地已基本干涸 ， 且已喪失生態(tài)調(diào)節(jié)功能。遼河的入?？?盤錦地區(qū) ， 進(jìn)入上世紀(jì)七八十年代以來(lái)，自然環(huán)境發(fā)生了很大的變化。 來(lái)水 量明顯偏少，由原來(lái)的平均水量 50 億 m3 減少到 30 億m3， 入?？谀嗌秤俜e、鹽分積累，河口自然生態(tài)遭到破壞， 以往常見的魚蝦之類的水中生物現(xiàn)在基本難尋蹤影，河水也變得混濁不堪。由于遼河 上游來(lái) 水 減 少 ， 甚至枯竭，導(dǎo)致盤錦地 區(qū)的地下水資源形成 “海水倒灌 ”現(xiàn)象 ， 地 表 水 和 地下水的 含 鹽度增高， 加劇了土壤鹽堿化。 1.2 水 污染嚴(yán)重，供水功能喪失 遼河 中下游處于遼寧省工農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)、人口最密集的中部地區(qū)，既是缺水最嚴(yán)重的地區(qū)，也是污染最嚴(yán)重的地區(qū)， 其中鐵嶺、沈陽(yáng)和盤錦段，河水均為劣五類水質(zhì)，而且遼河為季節(jié)性河流，在枯水期或斷流期流淌的是工業(yè)廢水和生活污水 , 并且已經(jīng)從河流污染發(fā)展到水庫(kù)污染，流域內(nèi) 十三座大中型水庫(kù)的實(shí)際庫(kù)容量?jī)H為設(shè)計(jì)庫(kù)容量的三分之一，其中只有兩座水庫(kù)水質(zhì)符合國(guó)家三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，七座水庫(kù)水質(zhì)為四類水質(zhì)，其余四座水庫(kù)的水質(zhì)均 為五類或劣五類水質(zhì)， 其 中有些水庫(kù)是以提供生活飲用水為 主 的；由于水庫(kù)蓄水量嚴(yán)重不足， 導(dǎo)致 水中污染物濃度急劇上升，高錳酸鹽指數(shù)上升加快，水庫(kù)水質(zhì)惡化明顯加劇。有些 水庫(kù) 已經(jīng)喪失了供水功能。農(nóng)業(yè)灌溉用水也受到了污染，有的地方生產(chǎn)的糧食達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)。近些年，隨著城市化、工業(yè)化速度加快，生活、生產(chǎn)大量排放污水， 遼河 每年廢污水的排放總量近 20 億 m3，大部分未經(jīng)處理，而集供水、排水、納污、排污于一體的河道由于徑流減少，排污能力不足，造成納污量急劇增加，水質(zhì)嚴(yán)重惡化，對(duì)城鎮(zhèn)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境都造成了嚴(yán)重影響。 現(xiàn)在盤錦 市民的飲用水大多從附近的石山引來(lái)的水源，而不是污染嚴(yán)重的遼河水。 遼河 水 污染已由下游蔓延到中上游，由河槽擴(kuò)散到水庫(kù)，35 一、水資源 水環(huán)境 由城市擴(kuò)散到農(nóng)村，由地表侵入到地下，由局部河段發(fā)展到全流域。 2 造成遼河 水資源 現(xiàn)狀的原因 遼河缺水?dāng)嗔鳎鷳B(tài)環(huán)境惡化的原因既有天災(zāi)也有“人禍”，下面我們分析在雙重因素作用下的遼河水循環(huán)過(guò)程，以及河道斷流，水質(zhì)污染，濕地消失，地下水枯竭的成因。 2.1 降雨減少，連續(xù) 5 年干旱 太陽(yáng)做為地球的能量對(duì)于大氣運(yùn)動(dòng)的影響無(wú)疑是巨大的，太陽(yáng)黑子相對(duì)數(shù)年周期性變化，對(duì)我省降水影響極為顯著，由于近幾年，正 值太陽(yáng)黑子活動(dòng)的高峰期，受其影響， 遼河 流域年降水量偏少 2 3 成，而且降雨時(shí)空分布極不均勻，有些月份偏少 3 6 成， 遼河流域自 2000 年開始已連續(xù) 5 年干旱。造成河槽徑流減少，地下水位降低。 2.2 人類活動(dòng)影響 沿河各地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大肆砍伐樹木、侵占草場(chǎng)、森林、農(nóng)田、灘地，造成 植被破壞，土質(zhì)疏松，泥沙俱下， 地表沙漠化 。 特別是遼河上游的西遼河，由于植被破壞嚴(yán)重，河水中含沙量較大，素有 “東水西沙 ”之稱。遼河部分河段河床以每年 10cm 的速度在增高。 下游河段河底高程抬高，河水下泄不暢，河床集沙較厚，造成地表水大量滲漏 ，即使有降雨也很難產(chǎn)生徑流，因此 近幾年上游來(lái)水量幾乎為零， 另外，遼河流域的一些沿河城市為了打造城市建設(shè)亮點(diǎn)工程，在干支流上利用橡膠壩攔截河水修建人工河，使本來(lái)就不多的遼河水就更少了。 這也是 導(dǎo) 致遼河斷流的原因之一 。 2.3 水資源開發(fā) 嚴(yán)重“透支” 依據(jù)國(guó)際慣例：一條江河流域極限水資源開發(fā)利用率為。而遼河流域水資源開發(fā)利用率已達(dá)，大大超過(guò)了水資源開發(fā)利用的極限，打破了整個(gè)流域的水資源平衡，遼河水系就像一株大樹，主要支流呈扇形分布，這就給各地在支流上建水庫(kù)提供了有利條件。 各地為了加強(qiáng)遼河流域的治理開 發(fā)，相繼在干、支流建成了座大、中型水庫(kù)，其中僅中上游的通遼市就有大、中、小型水庫(kù)座，基本上控制了遼河洪澇災(zāi)害的發(fā)生，但同時(shí)也使本來(lái)不多的遼河水被截流， 這種治水方法雖然治住了洪水泛濫，但也將水治沒了，把一條 “活河 ”治成了 “死河 ”。 目前遼河流域共有主要支流條，其中絕大多數(shù)都建立了攔蓄水工程，攔蓄水總量?jī)| m3。盡管如此，遼河流域仍在上馬新的攔蓄工程。其中，僅中上游近期就準(zhǔn)備在支流上建座水庫(kù)。由于 多年來(lái)無(wú)節(jié)制地引水截水，過(guò)度開發(fā)流域水資源， 不考慮河流的承載能力，造成了遼河 水資源開發(fā) 嚴(yán)重“透支” 。進(jìn)入 90 年代，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口增加， 水資源 嚴(yán)重不足導(dǎo)致超采地下 水 ， 遼河流域地下水超采達(dá) 10.78億 m3，沈陽(yáng)、遼陽(yáng)、通遼等地因大量超采地下水，形成了大面積地下水降落漏斗 ，大大降低了區(qū)域 水資源 的可再生性 。 2.4 盲目發(fā)展造成 水 污染和生態(tài)環(huán)境惡化 造成遼河 水 污染和生態(tài)環(huán)境惡化有多方面原因，但主要是人類活動(dòng)作用下，水循環(huán)發(fā)生了不健全的問(wèn)題。 遼河 流域工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、人口密集，帶來(lái)了工業(yè)廢水和城市生活污水的大量增加，加之農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)中農(nóng)藥化肥的大量使用，使水污染問(wèn)題變得更加突出，同時(shí)，流域中眾多的水庫(kù)、攔蓄工程 的建設(shè)，改變了河流自然系統(tǒng)水循環(huán)的流路，降低了中下游 地下水 的補(bǔ)水與蓄水功能以及地表水的自凈能力。 中國(guó)水利學(xué)會(huì) 第二首屆青年科技論壇論文集 36 穩(wěn)定、健康的生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)， 水資源 是生態(tài)環(huán)境的基本要素，長(zhǎng)期以來(lái) 水資源 開發(fā)利用主要考慮工農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水等方面的經(jīng)濟(jì)利益，沒有考慮河流的承載能力，更沒有重視維持遼河生態(tài)系統(tǒng)平衡所需的用水量，因而導(dǎo)致河枯湖干，草原灘地沙漠化，水質(zhì)污染，地下水位大幅度下降，海水入侵，水土流失等問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重地威脅了遼河流域地區(qū)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須引起足夠的重視。 3 人水和諧、科學(xué)發(fā)展綜合 治理遼河 隨著東北老工業(yè)基地改造振興戰(zhàn)略的實(shí)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著加快、人口壓力進(jìn)一步加大、生活質(zhì)量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善，對(duì)水的需求越來(lái)越大，對(duì)供水安全、防洪安全、生態(tài)環(huán)境安全的要求越來(lái)越高，這就要求我們轉(zhuǎn)變治水思路，由“工程水利”向“資源水利”轉(zhuǎn)變；由“傳統(tǒng)水利”向“現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利”轉(zhuǎn)變；以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同水資源可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)遼河 水資源 進(jìn)行科學(xué)的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，做到人與自然的和諧發(fā)展。 3.1 廣開水源，改善 水資源 短缺狀況 遼河 水資源 開發(fā)利用已經(jīng)到 了極限，但 遼河流域人均占有水資源量約為 638 m3，僅為全國(guó)人均占有水量的 1 5， 畝均水資源占有量?jī)H為全國(guó)的 1 8， 是我國(guó)嚴(yán)重貧水的地區(qū)之一 ，面對(duì)日趨加劇的供需矛盾， 應(yīng)有計(jì)劃地 廣泛 開發(fā)水資源， 一是 通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)裝備和手段，使我 們 具備對(duì)人工增雨作業(yè)云系的連續(xù)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力 和 快速反應(yīng)調(diào)度能力，最大限度地提高云的降水效率 ， 緩解水資源供需矛盾。 二是， 在 洪 水集中 的 夏汛時(shí)期， 充分利用遼河流域 已有的 水利工程 對(duì)汛期洪水進(jìn)行科學(xué)調(diào)度 ， 攔蓄、灌溉、沖沙、浸泡濕地、沖污排垢，不讓洪水浪費(fèi)掉， 實(shí)現(xiàn)洪水資源化 。三是廣開水源，積極推進(jìn)跨 流域引水，加緊實(shí)施引松濟(jì)遼的北水南調(diào)工程。 3.2 保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)遼河 水資源 可持續(xù)發(fā)展 森林、 濕地 、草地以及其他陸地生態(tài)系統(tǒng)為人類提供了包括涵養(yǎng)水源、 保持水土 、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪水和調(diào)節(jié)氣候等多種生態(tài)服務(wù)功能，這些功能的產(chǎn)生都需要生物圈的水分做動(dòng)力，人類過(guò)度開發(fā)利用 水資源 ，改變了 水資源 的時(shí)空分布，而 水資源 的情勢(shì)變化又破壞了生態(tài)環(huán)境。以前遼河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上是以犧牲流域資源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，目前遼河 水資源 狀況已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，要保持經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，就必須實(shí)現(xiàn)遼河 水資源 可持續(xù)發(fā)展。加大 力度保護(hù)遼河生態(tài)環(huán)境，特別是在中上游，要 重點(diǎn)實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林、水土保持等生態(tài)建設(shè)，恢復(fù)濕地基本功能 ， 有效地涵養(yǎng)水源 。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)， 控制水土流失，盡可能恢復(fù)遼河自然的水循環(huán)系統(tǒng)， 尊重自然規(guī)律，轉(zhuǎn)變用水思路， 引入 生態(tài) 環(huán)境需 水 量的理念，科學(xué)合理地量化遼河維持較好 生態(tài) 環(huán)境所需的水量，并 把生態(tài)用水放在重要的位置，讓工農(nóng)業(yè)為生態(tài)讓水。除保證沿岸 “生命用水 ”外，給遼河留足生態(tài)用水 。 3.3 強(qiáng)化市場(chǎng)管理手段、提高 水資源 利用率 農(nóng)業(yè)是遼河地區(qū)用水量最大的產(chǎn)業(yè)，落后的灌溉方式、粗放的管理，使灌溉 用水 的有效 利用率只有 30 40 ，而發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá) 70 80 ，工業(yè)也是如此，設(shè)備陳舊、工藝落后，水的重復(fù)利用率只有 50 60 ，發(fā)達(dá)國(guó)家在 70 以上， 目前，遼河流域除工業(yè)生產(chǎn)和城市供水有價(jià)外，農(nóng)業(yè)用水基本上是白用。 用水意識(shí)普遍淡漠，浪費(fèi) 水資源 現(xiàn)象嚴(yán)重。37 一、水資源 水環(huán)境 因此，我們認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng) 對(duì)水資源開發(fā)利用的市場(chǎng)化管理手段，開源與節(jié)流并舉 ，提高 水資源的利用 效率。 積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率， 走節(jié)水型經(jīng)濟(jì)的路子。盡快完善水資源配置市場(chǎng)機(jī)制。同時(shí)要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)水的目的。通過(guò)建立合理的水價(jià)形成機(jī) 制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，逐步提高水價(jià)，促進(jìn)節(jié)約用水，推廣節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)用水管理。 3.4 加強(qiáng)遼河流域統(tǒng)一管理，實(shí)施流域統(tǒng)一調(diào)度 國(guó)內(nèi)外水資源保護(hù)實(shí)踐證明，以行政區(qū)域?yàn)橹黧w，以各部門職能交叉為經(jīng)絡(luò)的“多龍管水”無(wú)法扼制流域 水資源 迅速惡化的勢(shì)頭。因?yàn)槿饔驔]有統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，就必然在流域水資源管理上形成條塊分割、各自為政的局面。目前，遼河沿河各地方只考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，把遼河按照行政區(qū)域分成若干段，打破了遼河整個(gè)水循環(huán)系統(tǒng)，破壞了遼河的自然生態(tài)環(huán)境，使遼河成為若干段沒有生命力，沒有完整水循環(huán)系 統(tǒng)的死河。因而，我們認(rèn)為要充分研究流域內(nèi)各種用水之間的關(guān)系，統(tǒng)一制定流域內(nèi)各行政區(qū)的分水方案，