上半年建筑工務局反腐倡廉建設工作自查報告

上半年建筑工務局反腐倡廉建設工作自查報告 上半年，建筑工務局黨風廉政建設工作在區(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及區(qū)紀委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和市委市政府“三思三創(chuàng)”主題實踐活動，全面推進廉政風險防控機制建設，深化政府投資項目保廉體系建設，規(guī)范工程建設領域市場建設行為和領導干部從政行為，維護工程建設領域市場秩序，促進反腐倡廉建設和政府投資項目建設又好又快發(fā)展。根據(jù)侖委辦發(fā) 201143 號關于開展上半年年度反腐倡廉建設工作情況檢查的通知要求，現(xiàn)將建筑工務局 2011 年上半年反腐倡廉建設工作自查 總結(jié)如下： 一、黨風廉政建設責任制工作部署、任務分解和責任范圍情況 年初，因人事變動和工作需要，局黨委決定調(diào)整局黨風廉政建設領導小組組成人員及責任范圍，對承擔的黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行了認真的研究并及時分解到各責任科室，明確了責任制任務分解和責任范圍，把廉政建設的責任和任務分解落實到每位班子成員和各業(yè)務科室，班子成員一崗雙責，業(yè)務廉政二手抓，責任層層分解落實。我局在關于調(diào)整局黨風廉政建設領導小組成員及黨風廉政建設責任范圍的通知（侖工黨 20114 號）中明確局黨委書記對全局黨風廉政建設負總責 ，局長負責全局政府投資項目保廉工作的監(jiān)督，班子成員對各自責任范圍內(nèi)的問題承擔責任，各科（室）長的責任對象為本科（室）工作人員。 二、反腐倡廉工作重點任務進展情況及下步安排 一是加強班子建設，堅持集體決策。局黨委“一班人”十分注重加強領導班子自身建設，始終把班子自身建設作為一項重要工程來抓。堅持“廉潔、勤奮、高效、創(chuàng)優(yōu)”八字局風，練內(nèi)功、強素質(zhì)、塑形象，促進了全面建設，充分發(fā)揮領導班子的整體效能。堅持民主集中制原則，貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”十六字方針。堅持集體領導和個人分工負責相結(jié)合 的制度，堅持重大問題由局長業(yè)務例會和黨委會議集體研究，集體決定。班子主要領導善于集思廣益，用大局統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，處理矛盾。每位成員自覺維護領導班子團結(jié)，領導之間民主氣氛和諧，工作協(xié)調(diào)。局領導班子堅持每半年召開一次民主生活會，通過開展批評和自我批評，形成了班子成員之間政治上互相愛護、工作上互相支持、生活上互相關心的良好風氣。 二是實施績效對帳制度。根據(jù)關于實施績效對帳制度的通知（侖委辦 2011 51 號）文件精神，我局對年度目標管理考核任務、區(qū)委區(qū)政府下達的重點工作任務及本局工作重點進行了全面梳理， 確定了 32 項績效對賬目標，并制定出 6-12 月績效對賬工作目標，將目標明確到責任人、職能科室及分管領導，要求每項績效考核目標在局系統(tǒng)里記賬、亮賬，并由局辦公室負責核賬。截止 6 月底，建筑工務局當月完成投資 3.43 億，累計完成投資 8.9 億，完成投資率為 47%；當月開工項目 1 個，累計開工項目 7 個，項目開工率為 15%；當月建成項目4 個，累計建成項目 4 個，項目建成率為 10%。通過對當月度、半年度績效考核目標及完成情況的對比分析、績效考核評議等，績效考核項目的完成投資和實施進度均達到或超過當月度績效目標，其中月度投資超 1.4 億，實現(xiàn)了時間過半，任務完成過半的半年度目標，給首次績效考核對賬交了一份漂亮的答卷。我局通過實施“記賬、亮賬、核賬”的績效對帳制度，科學制訂工作計劃，合理評定工作績效，切實增強了全體工作人員的工作責任心和使命感，為全面推進我區(qū)政府投資項目建設管理向規(guī)范化、專業(yè)化、精細化、標準化方向發(fā)展提供保障。 三是繼續(xù)開展廉政建設進工地活動。我局在各建筑工地設置了廉政意見箱及廉政文化宣傳標語，設立廉政承諾牌，要求業(yè)主單位、項目部、監(jiān)理單位嚴格遵守，時刻警醒自己廉潔自律。同時向施工和監(jiān)理單位發(fā)送廉政?？?，真正把建 筑工地建設成廉政文化宣傳教育陳地，打造成廉潔工程、文明工地。 四是加強財務管理。我局積極規(guī)范財務決算管理工作，完善財務決算編制程序，及時做好已竣工項目的工程財務決算，采取以委托中介編制為主，我局和使用單位會審會簽為輔的編制模式，并啟動建成項目固定資產(chǎn)移交工作，同時，通過財務決算從中總結(jié)項目建設經(jīng)驗成果，分析項目管理存在問題，為完善在建項目管理積極寶貴經(jīng)驗。為加快工程款撥款速度，我局想方設法、集思廣益，從辦公自動化著手，由項目管理系統(tǒng)輔助撥款申報、支付、公告、自動打印支票等，將財務人員從大量的手工操作中解放 出來，既減少了工作量，又提高了工程款到位速度，更好地服務于廣大參建單位。 五是召開局黨委會專題研究部署落實全區(qū)反腐倡廉建設大會精神。全區(qū)反腐倡廉建設大會后，我局黨委立即召開了黨委會，就落實全區(qū)反腐倡廉建設大會精神，進行了專題的研究部署和安排，認為： 2011 年是中國共產(chǎn)黨成立 90 周年，是 “十二五”規(guī)劃開局之年，是深入學習實踐科學發(fā)展觀、開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動，推進懲治和預防腐敗體系建設的重要一年。建筑工務局要把學習貫徹中央和省市區(qū)紀委全會精神同正在開展的深入開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動結(jié)合起 來，進一步解放思想，切實轉(zhuǎn)變工作作風，認真做好今年的各項具體工作，為順利完成全年各項目標任務開好頭，起好步，確保我局政府投資項目建設廉潔高效。把認真學習和貫徹落實全區(qū)反腐倡廉建設大會精神作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務。為貫徹落實全區(qū)反腐倡廉建設大會精神，又好又快全力推進政府投資項目建設管理。按照全區(qū)反腐倡廉建設大會精神，建筑工務局解放思想、拉高標桿，全面完成今年建設任務：眾志成城，全力推進我區(qū)重大項目實施進度。一要確保北侖人民醫(yī)院、廬山路（新大路 人民路）、寧波通途路拓寬等工程按期建成投用。二要 確保富春江路南延、巖東污水處理廠三期、港口博物館及東海水下考古基地等工程按期開工建設。三要確保北侖區(qū) 寧職院圖書館、巖東再生水廠除鹽等工程按計劃進度要求實施。聚精會神，全力推進工程項目規(guī)范化、專業(yè)化、標準化和精細化建設管理。一是抓緊抓好項目投資控制。規(guī)范合同管理，嚴格變更與簽證管理，切實把好概算、預算、結(jié)算與竣工財務決算控制關。二是抓緊抓好工程質(zhì)量安全。加強項目前期調(diào)研，嚴格建設方案、施工圖設計與重大設計變更的審核把關，細化工程施工現(xiàn)場監(jiān)管，全面落實安全生產(chǎn)責任。三是抓緊抓好廉政建設與制度落實。以工程建設 領域突出問題專項治理階段性成果為起點，狠抓制度建設與執(zhí)行，繼續(xù)落實工程建設“雙合同制”與重大項目廉政約談等措施。想方設法，全力配合協(xié)助待建項目征地拆遷工作。一是積極配合街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好征地拆遷工作。積極配合國土、征遷部門及有關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目用地的征地拆遷、政策處理以及遺留問題處理工作，合力解決最后的清障問題，確保工程按計劃節(jié)點順利推進。二是努力營造重大項目和諧施工環(huán)境。在施工過程中，及時掌握不穩(wěn)定因素與事態(tài)，主動協(xié)助有關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時化解各種矛盾，保證和諧穩(wěn)定的施工環(huán)境。 六是召開了“三思三創(chuàng)”主題教 育實踐活動和黨風廉政建設暨項目建設“會戰(zhàn)攻堅”動員大會。 2 月 28 日，大會傳達了王輝忠書記在全市“三思三創(chuàng)”動員大會上的講話精神、北侖區(qū)“三思三創(chuàng)”千人動員大會內(nèi)容、十七屆中央紀委六次全會、十二屆省紀委七次全會、市反腐倡廉建設大會和全區(qū)反腐倡廉建設大會精神，回顧總結(jié)了我局 2010 年黨風廉政建設和反腐敗工作，動員部署了 2011 年主要任務。并對建筑工務局開展“三思三創(chuàng)”活動的主要內(nèi)容、實施步驟和組織要求作了具體部署。在項目建設“會戰(zhàn)攻堅”動員中要求全局上下要緊緊圍繞“責任、目標、戰(zhàn)斗力”三個關鍵點，“北學張家港， 南學深圳龍崗區(qū)建筑工務局”，立足當前，開拓創(chuàng)新，扎實推進工程管理專業(yè)化、標準化、精細化和規(guī)范化建設；要強化建設，務求實效，落實廉政建設、完善政府投資項目建設保廉體系；要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，提升管理團隊業(yè)務水平，全面塑建筑工務局新形象；要以加快推進政府投資項目建設為主線，加大項目管理專業(yè)化建設和項目建設保廉力度，齊心協(xié)力，攻堅克難，全力沖刺，確保全面完成項目建設“會戰(zhàn)攻堅”目標。會上，工程一科、工程二科、投資管理科、前期科負責人作了項目建設“會戰(zhàn)攻堅”表態(tài)發(fā)言。 七是建立廉政風險防控機制。為認真貫徹落實市委 市政府關于全面推進廉政風險防控機制建設的實施辦法（甬黨 20115 號），引導黨員干部明確崗位職責，認清權(quán)力風險，增強廉政意識，提高防范廉政風險的能力，健全完善政府投資項目建設管理懲防體系，結(jié)合建筑工務局實際，建立了廉政風險防控機制。廉政風險防控機制以廉政風險排查為基礎，以規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以預防保護為目的，緊緊圍繞“重要崗位、重點領域、重點環(huán)節(jié)”三個重點，抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，逐步建立起比較完善的廉政風險防控長效機制，全面排查崗位職責、業(yè)務流程、制度 機制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風險的問題，通過評估風險等級、梳理權(quán)力清單、規(guī)范權(quán)力運行、建立預警系統(tǒng)、完善相關制度等手續(xù)，建立起以崗位為點、以程序為線、以制度為面的系統(tǒng)化、標準化、程序化的廉政風險防控體系。梳理本單位、各科室、個人崗位職責，列出權(quán)力清單，查找廉政風險點、評定廉政風險等級，并填寫崗位廉政風險登記表。對廉政風險進行公示，并匯總建立廉政風險信息檔案庫。明晰權(quán)力運行邊界，優(yōu)化權(quán)力運行流程，推進權(quán)力陽光運行，建立廉政風險預警機制和廉政風險教育長效機制，并將相關制度匯編成冊。 八是制訂出臺了建筑工 務局工作人員考核制度（試行）。為規(guī)范局內(nèi)部管理，加強對全體工作人員日常工作的動態(tài)監(jiān)管，切實發(fā)揮考核激勵機制，我局于上半年還制訂出臺了建筑工務局工作人員考核制度（試行）。年度考核由動態(tài)考核和年終考核兩部分組成，動態(tài)考核于每季度末進行，年終考核在每年年底進行，實行“ 4+1”考核模式。考核內(nèi)容重點考核被考核人員的制度執(zhí)行情況、日常工作任務與工作目標完成情況、出勤情況等。對黨風廉政建設實行定性考核。 九是創(chuàng)新工程變更管理模式扎實推進反腐倡廉建設工作。圍繞政府投資項目保廉體系，結(jié)合我局工作實際，根據(jù)關于實施 推進反腐倡廉建設創(chuàng)新重點項目的通知文件精神，進行專項自查，將工程變更管理作為我局實施推進反腐倡廉建設創(chuàng)新重點項目，為確保該項工作的有效推進，通過建立相關管理制度、加強工程變更及設計管理等有效手段和措施，進一步規(guī)范工程實施過程中的工程變更管理，旨在有效預防權(quán)力行使中違法、違紀等行為的發(fā)生，通過分散權(quán)力、相互制約等措施，將該項廉政風險防控點的風險系數(shù)降至最低，達到“工程造價合理控制，項目建設廉潔高效”的雙贏目標。出臺了變更管理制度，確保執(zhí)行落實到位。起草工程變更簽證管理辦法，創(chuàng)新變更管理方式，合理控制變更 量。繼續(xù)利用現(xiàn)有項目管理平臺加強對工程現(xiàn)場變更的內(nèi)外監(jiān)管力度。對外，將聯(lián)系單是否及時上報作為支付當月進度款的前置條件，杜絕施工單位拖報、遲報工程聯(lián)系單（特別是核減聯(lián)系單），便于工程造價的過程控制，有效避免結(jié)算糾紛。對內(nèi)，執(zhí)行工程變更管理“二步會簽法”及對工程變更內(nèi)容進行網(wǎng)上填報，做到信息公開、透明。同時加強督查、共同促進。由局紀委牽頭，局辦公室配合做好督查、通報、促進等工作，建立相應工作臺賬，暢通信息渠道，確保工程變更流程規(guī)范、信息透明、廉潔高效。 十是加強自身的廉政教育和監(jiān)管力度。 2011 年上半年，我局 共出版了黨風廉政建設宣傳欄2 期，向區(qū)級相關部門、街道發(fā)放廉政?？?2 期約 800 份。以手機短信形式每月定期發(fā)送廉政短信到全局工作人員；積極開展預防職務犯罪警示教育活動，通過召開建設項目推進暨黨風廉政建設動員大會、黨委中心組學習、看錄像、組織參觀等形式進行先進典型和案例警示教育；對責任對象、新招聘人員及項目參建單位各方進行廉政談話，并按規(guī)定作好談話記錄，交局紀委保存，進一步提高工程管理人員及施工、監(jiān)理人員的廉政意識。 十一是加強廉政文化建設。我局的廉政文化建設重點做好宣傳、教育、落實三項工作。一是根據(jù)廉 政文化“五個一”活動要求，發(fā)揮局紀委的組織協(xié)調(diào)職能，全面落實、整體推進。二是抓宣傳。利用現(xiàn)在的各種媒體和宣傳陣地，通過形式多樣的活動，大力開展廉政文化建設的宣傳工作，使人人知曉這項工作，人人了解廉政文化建設的重要性，人人參與和支持廉政文化建設，真正使廉政文化成為人們文化生活中的一部分。三是辦好黨風廉政建設宣傳欄的宣傳工作，根據(jù)我局黨風廉建設總體工作思路，抓好廉政文化的宣傳工作。四是開展讀書思廉活動，通過向領導干部和工程技術管理人員推薦廉文、發(fā)放建筑工務局廉政?？?、建筑工務局廉政宣傳手冊，突出領導 干部和工程管理人員這個重點，開展讀書思廉活動。 三、下半年建筑工務局反腐倡廉建設工作計劃 下半年，我局要全面推進廉政風險防控機制建設，建立完善內(nèi)控機制和問責制，健全自律懲戒機制。工程建設項目要實施質(zhì)量追究制度，對工程勘察設計、招標、施工、材料使用、工程驗收等項目涉及的內(nèi)容實行終身責任追究。加強對施工、監(jiān)理、招標、工程預決算等重點環(huán)節(jié)的卡控；運用審計、紀檢監(jiān)察手段和制度，加大群眾監(jiān)督機制，形成全員齊抓共管氛圍；加強對領導干部、