論清潔生產(chǎn)在大氣污染治理工作中的重要性

實(shí)施清潔生產(chǎn)的重要性和意義 摘要：伴隨著人類社會發(fā)展的歷程，特別是產(chǎn)業(yè)革命后，隨著人類實(shí)踐向廣度和深度的不斷擴(kuò)大，人類對自然索取和自然環(huán)境干預(yù)的能力越來越強(qiáng)，資源消耗和排放廢棄物大量增加，加上對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識的局限性日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題，不僅將在很大程度上抵消經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放取得的成果，威脅到我們的生存發(fā)展，也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展下去，實(shí)施清潔生產(chǎn)的重要意義是不變的課題。關(guān)鍵字：清潔生產(chǎn)的定義，能源，生產(chǎn)過程，物料平衡在這種情況下，對工業(yè)污染仍然采取“末端治理”這一被動的管理模式，存在著一系列嚴(yán)重問題?？刂坪吞幚砉I(yè)污染物需要投入大量人員、技術(shù)和資金，給政府和企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；資源和能源得不到有效利用，一些可以回收利用的原材料被處理或排放，造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞；由于末端控制投入高、費(fèi)時費(fèi)力，與提高經(jīng)濟(jì)效益沒有明顯關(guān)系，企業(yè)普遍缺乏治理污染的積極性，企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)不能協(xié)調(diào)一致。控制排污口(末端)，使排放的污染物通過治理達(dá)標(biāo)排放的辦法，雖在一定時期內(nèi)或在局部地區(qū)起到一定的作用，但并未從根本上解決工業(yè)污染問題。實(shí)踐證明：預(yù)防優(yōu)于治理。發(fā)達(dá)國家通過治理污染的實(shí)踐，逐步認(rèn)識到防治工業(yè)污染不能只依靠治理排污口(末端)的污染，要從根本上解決工業(yè)污染問題 ，必須“預(yù)防為主”，將污染物消除在生產(chǎn)過程之中，實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)全過程控制。因此，末端污染治理治標(biāo)而不治本。要從根本上解決環(huán)境問題，必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變以大量消耗資源、粗放的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變以末端治理為主的環(huán)境管理模式，否則發(fā)展將無法繼續(xù)。這就使得我們必須重新審視自身的經(jīng)濟(jì)活動，遵循自然規(guī)律，選擇新的健康的發(fā)展方式，而清潔生產(chǎn)正是在這樣的環(huán)境背景下應(yīng)運(yùn)而生的。1 清潔生產(chǎn)的概念聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在總結(jié)了各國開展的污染預(yù)防活動，并加以分析提高后，提出了清潔生產(chǎn)的定義，并得到國際社會的普遍認(rèn)可和接受，其定義為：“清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想 ，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險。對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的有害影響；對服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務(wù)中。 “指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備，改善管理，綜合利用等措施，從源頭消減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害”。概括起來，清潔生產(chǎn)具體表現(xiàn)在以下三個方面：1.1清潔的能源采用各種方法對常規(guī)的能源，如煤采取清潔利用的方法和城市煤氣化供氣等 ；對沼氣等再生能源的利用；新能源的開發(fā)以及各種節(jié)能技術(shù)的開發(fā)利用。1.2清潔的生產(chǎn)過程盡量少用和不用有毒有害的原料；采用無毒、無害的中間產(chǎn)品；選用少廢、無廢工藝和高效設(shè)備；盡量減少生產(chǎn)過程中的各種危險性因素，如高溫、高壓、低溫、低壓、易燃、易爆、強(qiáng)噪聲、強(qiáng)振動等；采用可靠和簡單的生產(chǎn)操作和控制方法；對物料進(jìn)行內(nèi)部循環(huán)利用；完善生產(chǎn)管理，不斷提高科學(xué)管理水平。1.3清潔的產(chǎn)品產(chǎn)品設(shè)計應(yīng)考慮節(jié)約原材料和能源，少用昂貴和稀缺的原料；產(chǎn)品在使用過程中以及使用后不含危害人體健康和破壞生態(tài)環(huán)境的因素；產(chǎn)品包裝合理，產(chǎn)品使用后易于回收、重復(fù)使用和再生；使用壽命及功能合理。2 實(shí)施清潔生產(chǎn)的必要性據(jù)統(tǒng)計，我國是全世界自然資源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國家之一，節(jié)能減排是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。工業(yè)企業(yè)作為節(jié)能減排的主體，必須要做好節(jié)能減排工作。而清潔生產(chǎn)審核不僅本身能起到節(jié)能降耗的作用，其實(shí)施審核的全過程更能對節(jié)能減排工作的開展起到很好的借鑒意義，特別是管理思路。清潔生產(chǎn)審核不僅是清潔生產(chǎn)的有效手段，更是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的有效途徑，為工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作提供了管理思路。在審核過程中必須要做好數(shù)據(jù)收集與分析，包括各不同產(chǎn)品類別、工藝流程的產(chǎn)能、物耗、水耗、電耗、油耗、污染物產(chǎn)出和排出等。了解現(xiàn)狀，通過對各個工序、環(huán)節(jié)的物、能、廢進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計、衡算和原因分析，從中發(fā)現(xiàn)問題點(diǎn)并提出清潔生產(chǎn)方案。實(shí)踐證明，清潔生產(chǎn)對于減少生產(chǎn)過程中的能源、物料的消耗和廢棄物產(chǎn)生具有十分重要的作用，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。2.1清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要可持續(xù)發(fā)展的兩個基本要求告訴我們，環(huán)境和資源是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展又為環(huán)境和資源保護(hù)提供經(jīng)濟(jì)實(shí)力支持。清潔生產(chǎn)是國際社會在總結(jié)了工業(yè)污染治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后提出的一種新型污染預(yù)防和控制戰(zhàn)略，以后又將清潔生產(chǎn)的要求逐步擴(kuò)展到服務(wù)領(lǐng)域和產(chǎn)品，并開始探索建立“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)社會”。清潔生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)，是貫徹污染預(yù)防原則，從生產(chǎn)設(shè)計、能源與材料選用、工藝技術(shù)與設(shè)備維護(hù)管理等社會生產(chǎn)和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)實(shí)施全過程控制，從生產(chǎn)和服務(wù)源頭減少資源的浪費(fèi)，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，控制污染的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。2.2清潔生產(chǎn)是環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要 在過去20多年的環(huán)境保護(hù)工作中，我國工業(yè)污染防治的主要做法：一是通過頒布污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，征收超標(biāo)排污費(fèi)，促使企業(yè)進(jìn)行治理；二是采用限期治理和關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等強(qiáng)制手段，解決嚴(yán)重的污染問題；三是對新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目實(shí)行“三同時”和環(huán)境影響評價制度，控制新污染的發(fā)展；四是通過技術(shù)改造，提倡并鼓勵三廢綜合利用，提高資源利用率，采用先進(jìn)工藝，減少污染物的產(chǎn)生量；五是推行污染排放總量控制和試行排污許可證制度。以上這些控制工業(yè)污染措施對防治我國工業(yè)污染起到了積極的作用，今后還要繼續(xù)堅持下去。但從控制污染的策略上看，過去著眼點(diǎn)側(cè)重把保護(hù)環(huán)境的人力、 物力、財力引向生產(chǎn)過程的末端治理是不全面的，末端治理也明顯暴露出一些局限和弊端。3清潔生產(chǎn)是提高企業(yè)潛力的必由之路目前我國工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度較快，但由于諸多原因，總體水平較低。工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境之間存在諸多方面的不協(xié)調(diào)，造成環(huán)境問題比較嚴(yán)重，并在一定程度上抑制了工業(yè)的發(fā)展。正因?yàn)楣I(yè)發(fā)展與環(huán)境諸多方面的不協(xié)調(diào)，使得在工業(yè)系統(tǒng)中開展清潔生產(chǎn)的潛力非常巨大。清潔生產(chǎn)是一個包括工業(yè)生產(chǎn)全過程，涉及各行業(yè)主管部門和企業(yè)的系統(tǒng)工程。既有技術(shù)問題，又有管理問題，它對企業(yè)的素質(zhì)提出更高的要求。如煤炭洗選是煤炭加工利用的基礎(chǔ)，它從根本上改善了煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量，是提高煤炭附加值，減少大氣污染的重要手段。3.1清潔生產(chǎn)有利于增加企業(yè)的競爭力清潔生產(chǎn)不是單純地削減廢物排放，控制工業(yè)污染，它是使企業(yè)在加強(qiáng)管理、科學(xué)地進(jìn)行物料平衡、改變生產(chǎn)工藝等措施之下，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。在節(jié)約資源、降低消耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低成本的效益驅(qū)動下，有利于企業(yè)的科技進(jìn)步，增加市場競爭能力和發(fā)展后勁。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳模式是“清潔生產(chǎn)+末端控制”，從源頭抓起，以防為主，綜合治理。3.2清潔生產(chǎn)有利于企 業(yè)減輕治污費(fèi)用清潔生產(chǎn)使污染物排放量大大減少，末端處理處置量負(fù)荷大大減輕，處理處置的建設(shè)投資和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用大大降低。廣西崇左縣產(chǎn)糖廠把清潔生產(chǎn)的理念注入企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不增污，開展 “三廢”綜合利用，達(dá)到了廢水零排放，使60以上的冷卻水得以循環(huán)利用，用蔗渣取代燃煤，減少二氧化硫的外排。3.3清潔生產(chǎn)有利于企業(yè)避免治理風(fēng)險清潔生產(chǎn)可以避免或減少末端處理可能產(chǎn)生的風(fēng)險，如填埋、儲存 的泄露，污水處理產(chǎn)生的污泥。3.4清潔生產(chǎn)有利于企業(yè)工作環(huán)境的改善我國工業(yè)要想持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，首先必須改變高消耗、高投入的發(fā)展模式，走技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)約資源的集約化道路；其次，要改變偏重“末端治理” 的環(huán)境管理模式。我們需要建立一種與現(xiàn)實(shí)國情和未來利益相適合的工業(yè)發(fā)展和環(huán)境管理模式，使我國工業(yè)還處在初級發(fā)展階段的關(guān)鍵時期，就把保護(hù)環(huán)境和改善環(huán)境作為工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，走清潔生產(chǎn)之路。4 實(shí)施清潔生產(chǎn)的重要意義清潔生產(chǎn)是提高產(chǎn)品品質(zhì)、提升國際競爭力的必然選擇。清潔生產(chǎn)的要旨就在于從產(chǎn)品(包括服務(wù))、生產(chǎn)過程、及其構(gòu)成的整個產(chǎn)業(yè)體系，圍繞結(jié)構(gòu)生態(tài)化重組轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)。特別是針對導(dǎo)致“資源產(chǎn)品廢物”線性物質(zhì)代謝模式的核心產(chǎn)品，實(shí)施生態(tài)設(shè)計。產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)，將會直接帶動產(chǎn)品及其結(jié)構(gòu)的綠色升級換代，改變生產(chǎn)過程技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)品生命周期過程中物質(zhì)流的改觀，提高生產(chǎn)的市場競爭力，同時利于打破在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中只能用我們寶貴的資源能源為外國打工、甚至動輒被發(fā)達(dá)國家利用綠色壁壘打壓我國的被動局面。大力在“產(chǎn)品”問題上下真工夫，使清潔生產(chǎn)上檔次，這樣才能獲取更大的清潔生產(chǎn)成效，提升品質(zhì)和國際競爭力。大量試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)證明，實(shí)施清潔生產(chǎn)，可以節(jié)約資源 ，削減污染，降低污染治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用 ，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力；實(shí)施清潔生產(chǎn)，將污染物消除在源頭和生產(chǎn)過程 中，可以有效地解決污染轉(zhuǎn)移問題 ；實(shí)施清潔生產(chǎn)，可以挽救一大批因污染嚴(yán)重而瀕臨關(guān)閉的企業(yè)，緩解就業(yè)壓力和社會矛盾；實(shí)施清潔生產(chǎn)，可以從根本上減輕因經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給環(huán)境造成的巨大壓力，降低生產(chǎn)和服務(wù)活動對環(huán)境的破壞 ，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)取得 “ 雙贏”，并為探索和發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”奠定良好的基礎(chǔ)。4.1開展清潔生產(chǎn)是控制環(huán)境污染的有效手段清潔生產(chǎn)徹底改變過去被動、滯后的污染控制手段，強(qiáng)調(diào)在污染產(chǎn)生以前就予以削減，主動行動，提高效率，真正有效地控制污 染的產(chǎn)生和危害。4.2開展清潔生產(chǎn) 可大大減輕末端治理的負(fù)擔(dān)末端治理設(shè)施投資大、運(yùn)行費(fèi)用高、治理難度大。末端污染治理已經(jīng)成為大多數(shù)國家的沉重負(fù)擔(dān)。而清潔生產(chǎn)從根本上揚(yáng)棄了末端治理的弊端，全程控制，減少甚至消除污染物的產(chǎn)生和排放。這樣，不僅可以減少末端治理設(shè)施的建設(shè)投資，還可以減少其日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。4.3開展清潔生產(chǎn)是提高市場競爭力的最佳途徑加入WTO以后，關(guān)稅、配額和補(bǔ)貼等多種限制將變得更低、更透明，我國的產(chǎn)品將在 國內(nèi)外市場中更直接地與國外優(yōu) 質(zhì)產(chǎn) 品進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量、價格、環(huán)保等方面的較量。目前我國產(chǎn)品有明顯的價格優(yōu)勢，但總體環(huán)保和質(zhì)量水平不高，因此發(fā)達(dá)國家往往利用動植物檢疫、環(huán)保和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增加我國產(chǎn)品出口的非關(guān)稅壁壘。而清潔生產(chǎn)一方面從環(huán)保和技術(shù)的角度將我 國產(chǎn) 品向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，另一方面 清潔生產(chǎn)通過減少污染防治投資進(jìn)一步加強(qiáng)我國產(chǎn)品的價格優(yōu)勢，最后實(shí)現(xiàn)提高我國產(chǎn)品國際市場競爭力的目的。4.4開展清潔生產(chǎn)是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的重要保證從20世紀(jì)90年代初，我國提出并大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。2002年國務(wù)院針對農(nóng)產(chǎn)品的污染問題提出了加快實(shí)施“無公害食品行動計劃”，要求在全國范圍內(nèi)全面推開。為了落實(shí)“無公害食品行動計劃”，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部正在草擬“無公害食品行動計劃”實(shí)施綱要。無論是綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還是無公害食品行動計劃，它們都一致地強(qiáng)調(diào)從產(chǎn)品、產(chǎn)品原料 ，加工流程、以及產(chǎn)品的包裝儲運(yùn)等方面嚴(yán)格執(zhí)行綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。上述標(biāo)準(zhǔn)與清潔生產(chǎn)的要求是一致的，而且只有通過清潔生產(chǎn)才能得以貫徹實(shí)施，因此清潔生產(chǎn)是綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證。4.5開展清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要可持續(xù)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境、資源矛盾激化的情況下提出的關(guān)于人類長期發(fā)展的戰(zhàn)略模式。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過了21世紀(jì)議程，該議程明確提出清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展