某縣暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動工作開展情況調(diào)研報告.doc

某縣暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動工作開展情況調(diào)研報告某縣暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動工作開展情況調(diào)研報告 根據(jù)中共xx市紀委辦公室關于報送暢通民意表達渠道解決群眾訴求“五級聯(lián)動”工作材料的通知和委局關于認真開展好縣情民情大調(diào)研活動的通知要求，xx縣紀委信訪室對暢通民意表達渠道，解決群眾訴求“五級聯(lián)動”工作開展情況進行了分析調(diào)研，現(xiàn)將相關情況報告如下：一、工作開展情況按照全省紀檢監(jiān)察機關暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”工作推進會議、全省紀檢監(jiān)察機關信訪舉報專題業(yè)務培訓會議的精神及辛維光書記8月17日到xx調(diào)研指示精神，xx縣紀委緊緊圍繞“搭平臺，建機制，暢渠道、促落實”的要求，認真抓好暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動各項工作。（一）及時傳達學習，認真貫徹省、市關于“五級聯(lián)動”工作會議精神及部署全省紀檢監(jiān)察機關信訪舉報專題業(yè)務培訓會議結束后，我縣參訓人員及時把會議精神尤其是省紀委郭志宏副書記、孔榮華常委的講話精神分別向分管領導、主要領導進行匯報，縣紀委辦公室將辛維光書記到xx調(diào)研指示精神印發(fā)至全縣紀檢干部。并于2015年9月2日及時召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記參加的暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動工作推進會議及信息監(jiān)督平臺操作業(yè)務培訓會議。會上，縣紀委分管信訪工作的副書記傳達了全省紀檢監(jiān)察機關暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”工作推進會議、全省紀檢監(jiān)察機關信訪舉報專題業(yè)務培訓會議的精神及辛維光書記8月17日到xx調(diào)研指示精神，對我縣紀檢監(jiān)察機關暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動工作作了安排部署，縣紀委信訪室主任對信息監(jiān)督平臺的操作進行了培訓。（二）搭建平臺，使縣、鄉(xiāng)、村三級群眾訴求工作有人受理，有人落實為使暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動工作不流于形式，不落于空，根據(jù)省、市紀委的統(tǒng)一安排，在縣紀委監(jiān)察局信訪室（舉報中心）、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了群眾訴求中心，在全縣187個村（社區(qū)）設立了群眾訴求站，做到有牌子，有辦公場所，有值班人員。并在群眾訴求中心（站）加掛“群眾訴求箱”。在縣、鄉(xiāng)、村（目前開通互聯(lián)網(wǎng)的村）三級開通暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動信息監(jiān)督平臺，設立業(yè)務辦理員201名，監(jiān)察人員14名。使群眾訴求工作有人受理，有人落實。（三）多措并舉，使群眾向紀檢監(jiān)察機關表達訴求渠道通暢快捷為方便群眾反映問題，使群眾訴求方便快捷的到達紀檢監(jiān)察機關，同時，也為了使紀檢監(jiān)察機關能在第一時間了解群眾訴求，我縣構建了多種形式的群眾訴求表達平臺。一是在縣紀委信訪舉報室設立了投訴舉報電話，并將電話通過xx電視臺、xx黨風廉政網(wǎng)等形式向社會公布；二是設立專門的群眾來訪接待場所，保證來訪群眾隨到隨接訪。同時，根據(jù)市紀委的要求，嚴格實行紀檢監(jiān)察機關領導干部信訪接待日制度，每月15日，縣級由縣紀委領導班子成員（含紀委常委）參加接待來訪群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記參加接待來訪群眾。三是開通了12388全國紀檢監(jiān)察機關投訴舉報電話，并通過手機短信形式向全縣干部群眾進行廣泛宣傳；四是在xx黨風廉政網(wǎng)設立“投訴舉報平臺”，由信訪工作人員每天收集網(wǎng)絡舉報信息。五是在企業(yè)、社區(qū)、衛(wèi)生等單位聘請了14名綜合素質(zhì)高、具有較強的社會責任感和監(jiān)督意識的黨員、干部為政風行風特邀監(jiān)督員，通過政風行風監(jiān)督員了解反映民意。六是結合為民務實清廉教育實踐活動的開展，我縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展了蹲點駐村聯(lián)戶制度，按縣處級領導干部直接掛鉤農(nóng)戶不得低于10戶，鄉(xiāng)科級領導干部直接掛鉤農(nóng)戶不得低于5戶，一般干部直接掛鉤農(nóng)戶不得低于1戶的要求，全縣紀檢監(jiān)察干部共直接掛鉤農(nóng)戶232戶。七是通過在縣、鄉(xiāng)、村三級設立群眾訴求中心（站）、設置群眾訴求箱受理群眾訴求。通過群眾來信、來訪、網(wǎng)絡、電話、干部下訪等形式，構建了群眾方便快捷的訴求渠道。（四）強化落實，使群眾訴求事項得到妥善解決一是縣鄉(xiāng)兩級紀委認真履行紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作職能，認真做好紀檢監(jiān)察機關業(yè)務范圍內(nèi)群眾訴求受理及辦理工作。今年以來，縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察機關共受理業(yè)務范圍內(nèi)信訪舉報件27件（其中：市紀委轉(zhuǎn)交辦10件），辦結17件，正在辦理5件，給予黨政紀處分18人。二是充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調(diào)作用，對群眾反映到紀檢監(jiān)察機關的其他訴求件進行轉(zhuǎn)辦、督辦。截止9月13日，我縣共受理辦理并錄入五級聯(lián)動信息監(jiān)督平臺群眾訴求件189件，其中：縣級1件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)85件，村級103件。已辦結187件，正在辦理中2件。群眾對辦理結果基本滿意 20件，不滿意 3件，其余都為滿意。群眾所反映的訴求類型比較多的是：基礎設施類43件，其他類35件，社會保障24件，土地問題23件，家庭鄰里糾紛20件，林地糾紛11件，惠民政策落實9件。二、初步成效（一）干部隊伍作風建設有了轉(zhuǎn)變。通過開展暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動工作，讓黨員干部尤其是農(nóng)村基層干部為民辦事情況始終處于上級的監(jiān)督之中，有力促進了黨員干部隊伍工作作風的轉(zhuǎn)變，進一歩密切了黨群眾干群關系。（二）有力地促進了社會和諧穩(wěn)定。由于我們把工作重心下移，將群眾訴求受理、辦理情況的監(jiān)督延伸到基層及工作前沿，使群眾訴求在第一時間內(nèi)得到及時有效解決，及時化解了大量的矛盾糾紛，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定。（三）群眾的合法權益得到了有效維護。通過暢通群眾訴求表達渠道，便于紀檢監(jiān)察機關及時發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾利益行為，有效維護群眾利益。如：通過洛黨鎮(zhèn)新鋒村村民字某反映“該戶于2015年10月上交了全家6口人的2015年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合金，但今年5月，其兒子生病住院時，被告之未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不能報銷相關費用”的群眾訴求件，洛黨鎮(zhèn)紀委及時查清了該村黨支部副書記楊某截留該村64名群眾2015年度參合金的違紀問題，給予了楊某開除黨籍處分，并要求其按新農(nóng)合報銷比例承擔所截留農(nóng)戶的醫(yī)療費用。（四）紀檢監(jiān)察工作地位不斷得到提升。通過暢通群眾訴求表達渠道，及時解決群眾訴求問題，有效搭建了紀檢監(jiān)察干部與基層群眾交流互動的平臺，密切了紀檢監(jiān)察干部與群眾的關系，群眾對紀檢監(jiān)察機關的信任和反腐敗工作的支持得到加強。同時，便于紀檢監(jiān)察機關及時發(fā)現(xiàn)、查處黨員干部的違紀違法行為，促進了紀檢監(jiān)察工作的順利開展。三、存在問題及工作建議（一）存在問題我縣紀檢監(jiān)察機關暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動工作，雖然取得了一定的成效，但離省市紀委的要求還有很大差距，工作中也存在著諸多困難和問題。一是基層紀檢監(jiān)察機關“人少事多”矛盾突出。我縣紀委信訪室只有一名工作人員，既承擔了紀檢監(jiān)察業(yè)務范圍內(nèi)的信訪舉報受理、轉(zhuǎn)辦、督辦及直查快辦等工作，又承擔了業(yè)務范圍外群眾訴求事項的轉(zhuǎn)辦、督辦工作及暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動監(jiān)督平臺信息錄入、管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雖設有紀委書記、副書記、紀檢員三名紀檢干部，但他們在抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設工作、暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動工作的同時，還要承擔大量的農(nóng)村中心工作任務?？h級紀委信訪室“人少事多”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“本業(yè)與兼職”問題矛盾突出，在開展暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動工作上離省、市紀委的要求仍還存在較大的差距。二是在解決訴求問題工作實效上還存在較大差距。群眾訴求涉及方方面面，需要各級各部門共同聯(lián)動，認真落實，但由于部份干部尤其是基層干部“維護群眾利益”意識淡薄，對群眾的訴求及反映的問題不重視，沒有采取措施積極協(xié)調(diào)解決，而是推卸、敷衍應付。使一些本應在基層得到解決的群眾訴求事項得不到妥善解決，導致群眾多次反映，越級反映，小問題引發(fā)大矛盾，加深了黨群、干群之間的矛盾。三是推動解決群眾訴求事項的工作機制、制度還不健全。對于紀檢監(jiān)察機關業(yè)務范圍內(nèi)的群眾訴求事項，特別是群眾實名反映的事項能做到“件件有著落，事事有結果”，但屬于紀檢監(jiān)察機關業(yè)務范圍外的群眾訴求事項，因需由各相關部門辦理落實，目前尚未建立完善的紀檢監(jiān)察機關對業(yè)務范圍外群眾訴求事項轉(zhuǎn)辦、交辦、辦理結果考核評價及責任追究等高度聯(lián)動的機制和制度，仍然出現(xiàn)同一訴求事項群眾多年反映，但一直得不到解決的情況。四是村級使用五級聯(lián)動信息監(jiān)督平臺工作滯后。由于我縣大部份村沒有開通互聯(lián)網(wǎng)，且村級業(yè)務辦理員電腦操作能力有限，部份村的群眾訴求件不能及時錄入平臺。（二）工作建議：一是建立和完善高效聯(lián)動的、職責明確的群眾訴求事項受理、落實機制。群眾訴求涉及方方面面，關乎群眾利益，關乎黨群干群關系，關乎黨的執(zhí)政基層，需要黨委、政府統(tǒng)一領導，各級各部門高度聯(lián)動，每一名黨員干部高度重視、身體力行。因此，必須明確各部門的職責，建議紀檢監(jiān)察機關負責解決或協(xié)調(diào)解決群眾涉紀涉腐類訴求件的辦理，并對各級紀檢監(jiān)察機關辦理業(yè)務范圍內(nèi)群眾訴求事件工作進行考核。涉法涉訴類及其他問題群眾訴求事項的解決由政法部門或信訪部門