玉林至湛江高速公路廣西段政府與社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目文庫.doc

廣西建信建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 玉林至湛江高速公路（廣西段）政府與社會(huì)資本合作（ppp）項(xiàng)目招標(biāo)文件玉林至湛江高速公路（廣西段）政府與社會(huì)資本合作（ppp）項(xiàng)目招 標(biāo) 文 件項(xiàng)目編號(hào)：ylzc2015-g3-1710招 標(biāo) 人： 玉林市交通運(yùn)輸局 （蓋單位章） 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 廣西建信建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 （蓋單位章）日 期： 2016年 2 月招標(biāo)文件使用說明一、 本招標(biāo)文件以交通運(yùn)輸部經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)文件示范文本（2011年版）為依據(jù)，參照中華人民共和國(guó)公路法、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例、經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定、廣西壯族自治區(qū)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見（財(cái)建2015111號(hào)）等政府與社會(huì)資本合作（ppp）相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)和管理需要編制而成。 二、 招標(biāo)文件中提到的貨幣單位除有特別說明外均指人民幣。三、 在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示信息將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，請(qǐng)各投標(biāo)人注意查詢相關(guān)信息。 目 錄第一章 招標(biāo)公告4第二章 投標(biāo)人須知10投標(biāo)人須知前附表101總則212招標(biāo)文件233投標(biāo)文件244投標(biāo)315開標(biāo)326評(píng)標(biāo)337.合同授予348重新招標(biāo)379紀(jì)律和監(jiān)督3710其他規(guī)定38第三章 評(píng)標(biāo)辦法42一、總則42二、評(píng)標(biāo)組織與程序42三、符合性和資格審查43四、商務(wù)和技術(shù)部分評(píng)分評(píng)審44五、收費(fèi)期限評(píng)分47六、澄 清47七、推薦中標(biāo)候選人48八、定標(biāo)48第四章 投資協(xié)議49一、投資協(xié)議格式50第五章 特許權(quán)協(xié)議56一、特許權(quán)協(xié)議格式57第六章 投標(biāo)文件格式81附件1：投標(biāo)一覽表85附件2：法定代表人（或境外企業(yè)負(fù)責(zé)人）資格證明書86附件3：法定代表人（或境外企業(yè)負(fù)責(zé)人）授權(quán)書87附件4：投標(biāo)人投標(biāo)函88附件5：投標(biāo)銀行保函格式91附件6：投標(biāo)人基本情況表92附件7：投標(biāo)人組織機(jī)構(gòu)93附件8 投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況表94附件9：投標(biāo)人的項(xiàng)目公司主要擬用人員情況表95附件10：投標(biāo)人收費(fèi)期限申報(bào)函96附件11-1：投資人履約銀行保函格式97附件11-2：建設(shè)期履約銀行保函格式98附件12：建設(shè)經(jīng)營(yíng)移交方案的編制要求99附件13：收費(fèi)期限卷編制要求102附件14：按時(shí)完成項(xiàng)目公司組建的承諾函104第七章 工程可行性研究報(bào)告105第一章 招標(biāo)公告玉林至湛江高速公路（廣西段）政府與社會(huì)資本合作（ppp）項(xiàng)目招標(biāo)公告（項(xiàng)目編號(hào)：ylzc2015-g3-1710）玉林至湛江高速公路（廣西段）項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告已編制完成，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府同意采用經(jīng)營(yíng)性公路模式建設(shè)。玉林市交通運(yùn)輸局（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”）決定委托 廣西建信建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 （招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）對(duì)項(xiàng)目的投資人進(jìn)行公開招標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：1. 招標(biāo)條件按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見（財(cái)建2015111號(hào)）、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式增加公共產(chǎn)品供給的指導(dǎo)意見（桂政辦發(fā)201565 號(hào)）、中華人民共和國(guó)公路法、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例、經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定、廣西壯族自治區(qū)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、玉林市人民政府辦公室關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式的實(shí)施意見（玉政辦發(fā)201545號(hào)）等有關(guān)文件精神，本招標(biāo)項(xiàng)目玉林至湛江高速公路（廣西段）政府與社會(huì)資本合作（ppp）項(xiàng)目(項(xiàng)目名稱)已完成政府與社會(huì)資本合作(即ppp，publicprivatepartnership)實(shí)施方案編制,通過了財(cái)政部門的物有所值及財(cái)政承受能力論證,項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為玉林市交通運(yùn)輸局。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，并已在自治區(qū)交通運(yùn)輸廳備案，現(xiàn)采用公開招標(biāo)方式選擇該項(xiàng)目的社會(huì)投資人。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照公開、公平、公正的原則，竭誠(chéng)歡迎具備履約能力的社會(huì)資本前來參加投標(biāo)。2. 項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍及ppp操作模式2.1 項(xiàng)目概況擬建的玉林至湛江公路（廣西段）由主線和陸川北、陸川南、烏石、良田、文地五條連接線組成。主線起于陸川縣馬坡鎮(zhèn)珠砂糖，接現(xiàn)有玉林南互通式立交，往南繞馬坡鎮(zhèn)東面后，于馬坡鎮(zhèn)南面跨黎湛鐵路，經(jīng)米場(chǎng)鎮(zhèn)西面，沿陸川縣縣城總體規(guī)劃區(qū)西邊緣布線，于美坡村西側(cè) 1 公里左右與規(guī)劃的浦北至北流高速公路交叉，繼續(xù)往南經(jīng)烏石鎮(zhèn)、灘面鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)、文地鎮(zhèn)，終于粵桂兩省（區(qū)）交界處的文地鎮(zhèn)大塘村，接玉林至湛江高速公路廣東段，主線全長(zhǎng)為74.175公里，主線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度為120公里/小時(shí)，路基寬26.5米。五條連接線全長(zhǎng)為9.42公里，其中陸川南連接線、烏石連接線、良田連接線和文地連接線，擬按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)速度 80 公里/小時(shí)，路基寬 12 米，路線長(zhǎng)分別為 1.182 公里、1.21 公里、3.51 公里和 0.853 公里。陸川北連接線，擬按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)速度 80 公里/小時(shí)，路基寬 24.5 米，長(zhǎng) 2.497公里，總投資約63億元。項(xiàng)目擬2016年開工建設(shè)，擬采用ppp模式由中標(biāo)社會(huì)投資人組建項(xiàng)目公司，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)。特許經(jīng)營(yíng)期分為建設(shè)期和收費(fèi)運(yùn)營(yíng)期二個(gè)階段，其中建設(shè)期暫定為4年（以政府主管部門批準(zhǔn)的工期為準(zhǔn)），自本項(xiàng)目開工日起至交工日止；運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）：自交工日起至項(xiàng)目移交日止，其中收費(fèi)期自本項(xiàng)目收費(fèi)許可頒布之日起至項(xiàng)目移交日止，以中標(biāo)人投標(biāo)的收費(fèi)期為準(zhǔn)，收費(fèi)期最長(zhǎng)不得超過30年，最短不少于 25年。以上項(xiàng)目信息最終應(yīng)以政府主管部門批復(fù)/核準(zhǔn)的內(nèi)容為準(zhǔn)。 2.2 招標(biāo)范圍本次招標(biāo)范圍為玉林至湛江高速公路（廣西段）政府與社會(huì)資本合作（ppp）項(xiàng)目的社會(huì)投資人（以下簡(jiǎn)稱“投標(biāo)人”），共劃分為1個(gè)標(biāo)段。2.3 ppp操作模式本項(xiàng)目采用政府與社會(huì)資本合作，具體操作模式為建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（build-operate-transfer,簡(jiǎn)稱：bot）模式。投標(biāo)人中標(biāo)后，政府將按照法律、法規(guī)、政策及合同規(guī)定授予投標(biāo)人全額出資組成的項(xiàng)目公司的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目的特許權(quán)，包括投資建設(shè)權(quán)、運(yùn)營(yíng)期的收費(fèi)權(quán)、公路附屬設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)等。具體為中標(biāo)的投資人與玉林交通運(yùn)輸局簽訂玉林至湛江高速公路（廣西段）項(xiàng)目投資協(xié)議，按照其協(xié)議及中華人民共和國(guó)公司法及其它相關(guān)法律、法規(guī)、政策和協(xié)議規(guī)定依法在玉林市出資組建項(xiàng)目公司，并按要求注入相應(yīng)資本金。項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，項(xiàng)目公司履行項(xiàng)目法人職責(zé)。玉林市交通運(yùn)輸局代表玉林市人民政府與項(xiàng)目公司簽訂玉林至湛江高速公路（廣西段）項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱特許權(quán)協(xié)議），授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由項(xiàng)目公司投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)玉林至湛江高速公路（廣西段）。政府在運(yùn)營(yíng)期間提供可行性缺口補(bǔ)助（詳見政府給予項(xiàng)目公司的基本政策和條件），特許經(jīng)營(yíng)期滿后，按照本項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議合同將公路、廣告牌、加油站及附屬設(shè)施等實(shí)物資產(chǎn)及相關(guān)資料無償移交給玉林市人民政府或其指定的機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目資本金比例為不少于項(xiàng)目概算總投資的20%，全部由社會(huì)資本負(fù)責(zé)出資。除此之外的項(xiàng)目其余建設(shè)資金均由項(xiàng)目公司通過銀行貸款或其他方式籌集3投標(biāo)人資格要求依據(jù)關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金2014113號(hào)）中，社會(huì)資本（投標(biāo)人）為中華人民共和國(guó)境內(nèi)（含港、澳）注冊(cè)成立的獨(dú)立企業(yè)法人。（1）獨(dú)立投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)滿足的資格條件包括： 在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，注冊(cè)資本3億元人民幣以上，總資產(chǎn)40億元人民幣以上；在中國(guó)境外注冊(cè)的企業(yè)法人，總資產(chǎn)40億元人民幣以上。 截止到2015年末投標(biāo)人凈資產(chǎn)25億元人民幣及以上。 近三年（2013年至2015年）財(cái)務(wù)狀況良好，每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；主要財(cái)產(chǎn)沒有處于被抵押、質(zhì)押、接管或其他不良狀態(tài)，目前未處于投標(biāo)資格被取消狀態(tài)。 具有不低于項(xiàng)目估算的投融資能力，截止到2015年凈資產(chǎn)不低人民幣25億元或等值外幣。商業(yè)信譽(yù)良好，無重大違法或違約行為。 （2）以聯(lián)合體形式投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)滿足的資格條件包括： 聯(lián)合體各成員均為獨(dú)立法人，聯(lián)合體成員不超過3個(gè)。 聯(lián)合體各成員間應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各成員的權(quán)利和義務(wù)，并授權(quán)一家企業(yè)作為聯(lián)合體牽頭人，代表聯(lián)合體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。 聯(lián)合體牽頭人和成員應(yīng)滿足以下條件：在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，注冊(cè)資本3億元人民幣以上，總資產(chǎn)40億元人民幣以上；在中國(guó)境外注冊(cè)的企業(yè)法人，總資產(chǎn)40億元人民幣以上；截止到2015年末凈資產(chǎn)總額25億元人民幣及以上；近三年（2013年至2015年）財(cái)務(wù)狀況良好，每年均為盈利；且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；主要財(cái)產(chǎn)沒有處于被抵押、質(zhì)押、接管或其他不良狀態(tài)；具有不低于項(xiàng)目估算的投融資能力，商業(yè)信譽(yù)良好，無重大違法或違約行為，目前未處于投標(biāo)資格被取消狀態(tài)。（3）投標(biāo)人為中華人民共和國(guó)境外或臺(tái)灣、香港、澳門的企業(yè)時(shí)，注冊(cè)資本和銀行信用等級(jí)可視實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行，其余條件與國(guó)內(nèi)投標(biāo)人等同執(zhí)行。（4）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)；單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效。按報(bào)名時(shí)間順序，只接受一家投標(biāo)人報(bào)名。4.招標(biāo)文件的獲取4.1本項(xiàng)目招標(biāo)文件由廣西公共資源交易中心統(tǒng)一發(fā)售，凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于2016年 2 月 23 日至2016年 3 月 8 日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午9時(shí)00分至12時(shí)00分，下午13時(shí)30分至16時(shí)30分（北京時(shí)間，下同），憑本人有效居民身份證到廣西南寧市青秀區(qū)怡賓路6號(hào)廣西政務(wù)服務(wù)中心四樓廣西公共資源交易中心報(bào)名。聯(lián)系人：黃工、彭工，聯(lián)系電話5678542。購(gòu)買招標(biāo)文件需提交以下資料：由法定代表人（負(fù)責(zé)人）或授權(quán)委托人持如下所列資料：（1）境內(nèi)企業(yè)（不含港、澳）提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，港澳企業(yè)提供注冊(cè)證書和商業(yè)登記證；（2）法定代表人（負(fù)責(zé)人）證明文件；（3）法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證件；（4）授權(quán)代理人需提供法定代表人授權(quán)委托書及授權(quán)代理人身份證復(fù)印件（原件備查）。上述資料須攜帶原件及彩色掃描件并加蓋法人公章。屬聯(lián)合體投標(biāo)的應(yīng)由聯(lián)合體牽頭人的，按上述要求攜帶上述文件報(bào)名外還應(yīng)提供：聯(lián)合體各成員的營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及彩色掃描件并加蓋法人公章，已報(bào)名的投標(biāo)人可以組建聯(lián)合體參與投標(biāo)，但聯(lián)合體牽頭人須提供聯(lián)合體協(xié)議書原件。4.2 經(jīng)廣西公共資源交易中心核查報(bào)名資料后，報(bào)名人到銀行以個(gè)人名義辦理標(biāo)書款支付或轉(zhuǎn)賬至下述專用銀行賬戶（或報(bào)名人持本人銀聯(lián)卡到交易中心刷卡支付）標(biāo)書費(fèi)專用銀行賬戶：開戶銀行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行南寧萬象支行開戶名稱：廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心開戶賬號(hào)：2001 7301 0400 166054.3標(biāo)書費(fèi)金額：招標(biāo)文件每套售價(jià)￥1000元；工程可行性研究報(bào)告及圖紙每套售價(jià)￥3000元，售后不退。遞交投標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)提供購(gòu)買招標(biāo)文件的收據(jù)原件。4.4文件領(lǐng)?。簣?bào)名人憑本人居民身份證（原件及復(fù)印件）、支付憑證（原件及復(fù)印件）和填寫的報(bào)名回執(zhí)單，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心核實(shí)后即可領(lǐng)取招標(biāo)文件。本次招標(biāo)文件不接受郵購(gòu)方式發(fā)售。4.5屬于聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體必須由牽頭人購(gòu)買招標(biāo)文件，投標(biāo)時(shí)組成的聯(lián)合體也必須以已購(gòu)買招標(biāo)文件的企業(yè)法人為牽頭人。5投標(biāo)文件的遞交及開標(biāo)事宜5.1 投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間為：2016年 4 月 28 日北京時(shí)間 10 時(shí)00分。5.2 開標(biāo)時(shí)間為：2016年 4 月 28 日北京時(shí)間 10 時(shí)00分。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。5.3 開標(biāo)地點(diǎn)詳見招標(biāo)文件。 6.發(fā)布媒介本項(xiàng)目招標(biāo)公告同時(shí)在（中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)）, (廣西財(cái)政網(wǎng))、（廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)）、（中國(guó)玉林政府門戶網(wǎng)）、 （廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站）、（廣西公共資源交易中心）發(fā)布。7項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地點(diǎn)和聯(lián)系方式招標(biāo)人：玉林市交通運(yùn)輸局招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：廣西建信建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司地 址：玉林市一環(huán)東路192號(hào) 地 址： 廣西玉林市建安街44號(hào)二樓聯(lián)系人：劉強(qiáng)聯(lián)系人：盧 冰電話13677757856電話：07752685565傳真真交易服務(wù)單位：廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心9. 監(jiān)督部門：廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳地址：廣西南寧市新民路67號(hào)電話監(jiān)督部門：玉林市財(cái)政局 地址：廣西玉林市勝利垌建安街1號(hào)電話86第二章 投標(biāo)人須知第二章 投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知前附表?xiàng)l款號(hào)條款名稱編列內(nèi)容1.1招標(biāo)人名稱：玉林市交通運(yùn)輸局地址：玉林市一環(huán)東路192號(hào) 聯(lián)系人： 劉強(qiáng)電話13677757856傳真標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱： 廣西建信建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司地址：廣西玉林市建安街44號(hào)二樓聯(lián)系人：盧 冰電話：07752685565傳真目名稱玉林至湛江高速公路（廣西段）政府與社會(huì)資本合作（ppp）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)玉林至湛江高速公路（廣西段）由主線和陸川北、陸川南、烏石、良田、文地五條連接線組成。主線起于陸川縣馬坡鎮(zhèn)珠砂糖，接現(xiàn)有玉林南互通式立交，往南繞馬坡鎮(zhèn)東面后，于馬坡鎮(zhèn)南面跨黎湛鐵路，經(jīng)米場(chǎng)鎮(zhèn)西面，沿陸川縣縣城總體規(guī)劃區(qū)西邊緣布線，于美坡村西側(cè) 1 公里左右與規(guī)劃的浦北至北流高速公路交叉，繼續(xù)往南經(jīng)烏石鎮(zhèn)、灘面鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)、文地鎮(zhèn)，終于粵桂兩省（區(qū)）交界處的文地鎮(zhèn)大塘村，接玉林至湛江高速公路廣東段，主線全長(zhǎng)為74.175公里，主線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度為120公里/小時(shí)，路基寬26.5米。五條連接線全長(zhǎng)為9.42公里，其中陸川南連接線、烏石連接線、良田連接線和文地連接線，擬按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)速度 80 公里/小時(shí)，路基寬 12 米，路線長(zhǎng)分別為 1.182 公里、1.21 公里、3.51 公里和 0.853 公里。陸川北連接線，擬按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)速度 80 公里/小時(shí)，路基寬 24.5 米，長(zhǎng) 2.497公里1.2投資估算本項(xiàng)目投資估算為63億元；項(xiàng)目資本金應(yīng)不低于項(xiàng)目總投資的20%（根據(jù)關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知（國(guó)發(fā)201551號(hào)）1.3招標(biāo)范圍本項(xiàng)目采用政府與社會(huì)資本合作，具體操作模式為建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（build-operate-transfer,簡(jiǎn)稱：bot）模式。投標(biāo)人中標(biāo)后，政府將按照法律、法規(guī)、政策及合同規(guī)定授予投標(biāo)人全額出資組成的項(xiàng)目公司的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目的特許權(quán)，包括投資建設(shè)權(quán)、運(yùn)營(yíng)期的收費(fèi)權(quán)、公路附屬設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)等。具體為中標(biāo)的投資人與玉林交通運(yùn)輸局簽訂玉林至湛江高速公路（廣西段）項(xiàng)目投資協(xié)議，按照其協(xié)議及中華人民共和國(guó)公司法及其它相關(guān)法律、法規(guī)、政策和協(xié)議規(guī)定依法在玉林市出資組建項(xiàng)目公司，并按要求注入相應(yīng)資本金。項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，項(xiàng)目公司履行項(xiàng)目法人職責(zé)。玉林市交通運(yùn)輸局代表玉林市人民政府與項(xiàng)目公司簽訂玉林至湛江高速公路（廣西段）項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱特許權(quán)協(xié)議），授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由項(xiàng)目公司投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)玉林至湛江高速公路（廣西段）。政府在運(yùn)營(yíng)期間提供可行性缺口補(bǔ)助（詳見政府給予項(xiàng)目公司的基本政策和條件），特許經(jīng)營(yíng)期滿后，按照本項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議合同將公路、廣告牌、加油站及附屬設(shè)施等實(shí)物資產(chǎn)及相關(guān)資料無償移交給玉林市人民政府或其指定的機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目資本金比例為不少于項(xiàng)目概算總投資的20%，全部由社會(huì)資本負(fù)責(zé)出資。除此之外的項(xiàng)目其余建設(shè)資金均由項(xiàng)目公司通過銀行貸款或其他方式籌集。1.3特許經(jīng)營(yíng)期特許經(jīng)營(yíng)期分為建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）兩個(gè)階段，其中：建設(shè)期：4年，自本項(xiàng)目開工日起至交工日止。本項(xiàng)目擬為2016年開工建設(shè)項(xiàng)目。運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）：自交工日起至項(xiàng)目移交日止，其中收費(fèi)期自本項(xiàng)目收費(fèi)許可頒布之日起至項(xiàng)目移交日止，以中標(biāo)人投標(biāo)的收費(fèi)期為準(zhǔn)，收費(fèi)期最長(zhǎng)不得超過30年，最短不少于 25年。1.3質(zhì)量要求交工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)：至少滿足合格標(biāo)準(zhǔn) 竣工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)：至少滿足合格標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)目標(biāo)：達(dá)到良及以上要求。1.4.1投標(biāo)人法人資格、能力和信譽(yù)法人資格：見本章附錄1 財(cái)務(wù)狀況：見本章附錄2投融資能力：見本章 附錄3 商業(yè)信譽(yù)：見本章附錄4 1.4.2聯(lián)合體本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，但聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過 3家；且還應(yīng)滿足下列要求：聯(lián)合體各成員均為獨(dú)立法人，聯(lián)合體成員不超過3個(gè)。聯(lián)合體各成員間應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各成員的權(quán)利和義務(wù)，并授權(quán)一家企業(yè)作為聯(lián)合體牽頭人，代表聯(lián)合體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。聯(lián)合體牽頭人和成員應(yīng)滿足以下條件：在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，注冊(cè)資本3億元人民幣以上，總資產(chǎn)40億元人民幣以上；在中國(guó)境外注冊(cè)的企業(yè)法人，總資產(chǎn)40億元人民幣以上；截止到2015年末凈資產(chǎn)總額25億元人民幣及以上；近三年（2013年至2015年）財(cái)務(wù)狀況良好，每年均為盈利；且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；主要財(cái)產(chǎn)沒有處于被抵押、質(zhì)押、接管或其他不良狀態(tài)；具有不低于項(xiàng)目估算的投融資能力，商業(yè)信譽(yù)良好，無重大違法或違約行為，目前未處于投標(biāo)資格被取消狀態(tài)。1.11.1踏勘現(xiàn)場(chǎng)不組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)1.12.1投標(biāo)預(yù)備會(huì)不舉行2.1構(gòu)成招標(biāo)文件的其他材料本項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告2.2.1投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時(shí)間遞交投標(biāo)文件截止之日 15 天前2.2.2投標(biāo)截止時(shí)間2016年 4 月 28 日 10 時(shí)00分（北京時(shí)間）2.2.3投標(biāo)人確認(rèn)收到招標(biāo)文件澄清的時(shí)間收到澄清后24 小時(shí)內(nèi)（以發(fā)出時(shí)間為準(zhǔn)）2.3.2投標(biāo)人確認(rèn)收到招標(biāo)文件修改的時(shí)間收到修改后24 小時(shí)內(nèi)（以發(fā)出時(shí)間為準(zhǔn)）3.1.5招標(biāo)人用于項(xiàng)目前期工作的費(fèi)用政府用于項(xiàng)目前期工作費(fèi)用：包括項(xiàng)目建議書、工可、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、地災(zāi)、水保、壓礦、規(guī)劃選址、行洪論證、社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全條件論證、安全預(yù)評(píng)價(jià)、土地復(fù)墾等專業(yè)報(bào)告的編制、評(píng)審、報(bào)批費(fèi)用、招標(biāo)、招標(biāo)人的建設(shè)管理費(fèi)用和招標(biāo)人為涉及本項(xiàng)目所產(chǎn)生的其他所有費(fèi)用，由項(xiàng)目法人在簽訂特許權(quán)協(xié)議后據(jù)實(shí)支付。3.1.6征地拆遷方式玉林市政府將負(fù)責(zé)本項(xiàng)目工程建設(shè)用地的征用及拆遷工作，征地拆遷的有關(guān)費(fèi)用（包括公路建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)、按設(shè)計(jì)要求遷移通信、廣播電視、供水、供電等管線管纜和其他物品的費(fèi)用、各項(xiàng)稅費(fèi)以及政府必要的工作費(fèi)用等）由項(xiàng)目公司支付，政府包干使用，費(fèi)用以批復(fù)后初步設(shè)計(jì)概算為準(zhǔn)，若實(shí)際征地拆遷費(fèi)用超出初步設(shè)計(jì)概算相關(guān)費(fèi)用，超出部分由玉林市人民政府負(fù)責(zé)解決。項(xiàng)目公司應(yīng)在簽署特許權(quán)協(xié)議2個(gè)月內(nèi)，將上述費(fèi)用足額支付給政府。項(xiàng)目公司應(yīng)在簽署特許權(quán)協(xié)議后2個(gè)月內(nèi)向政府提出施工臨時(shí)用地申請(qǐng)（包括臨時(shí)用地的位置、數(shù)量和使用期限等），政府負(fù)責(zé)完成其征用及拆遷工作，但項(xiàng)目公司應(yīng)向政府及時(shí)足額支付與此有關(guān)的一切費(fèi)用。設(shè)計(jì)圖紙未能預(yù)見的項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的通信、廣播電視、供水、供電等管線（纜）和其他物品，如果需要遷移，項(xiàng)目公司應(yīng)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)并承擔(dān)全部責(zé)任和費(fèi)用。3.1.8政府給予項(xiàng)目公司的基本政策和條件（1）授予項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的權(quán)利，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)包括項(xiàng)目投資權(quán)、建設(shè)權(quán)、運(yùn)營(yíng)管理權(quán)。運(yùn)營(yíng)管理權(quán)包括收費(fèi)權(quán)、項(xiàng)目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)和廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)。（2）本項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目所在地有關(guān)規(guī)定確定。（3）由于國(guó)家政策、法律修改或不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目受到實(shí)質(zhì)性影響并造成項(xiàng)目公司遭受損失的，經(jīng)核實(shí)確不能收回投資的，經(jīng)政府批準(zhǔn)可以通過延長(zhǎng)收費(fèi)期或采取其他措施對(duì)項(xiàng)目公司予以適當(dāng)補(bǔ)償。（4）本項(xiàng)目采用可行性缺口補(bǔ)助，若運(yùn)營(yíng)期內(nèi)每年投資收益率（通過雙方同意的第三方進(jìn)行測(cè)算）達(dá)不到10%的，其差額部分由政府方進(jìn)行補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼費(fèi)用列入政府方下一年的財(cái)政預(yù)算，補(bǔ)貼金額總數(shù)參照玉林至湛江高速公路（廣西段）政府與社會(huì)資本合作（ppp）項(xiàng)目財(cái)政承受能力報(bào)告中的金額為上限，補(bǔ)貼時(shí)間在2020-2030年，補(bǔ)貼總額為31767.07萬元（具體分配為2020年、2021年、2022年、2023年、2029年、2030年，金額分別為4896.26萬元,3798.18萬元，2507.62萬元，999.41萬元，16039.21萬元，3526.39萬元），由玉林市人民政府進(jìn)行補(bǔ)貼給項(xiàng)目公司。在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，如每年實(shí)際投資收益率超過10%，超過部分政府與項(xiàng)目公司一定比例分享（由政府方和項(xiàng)目公司在簽訂特許權(quán)協(xié)議時(shí)協(xié)商確定）。3.2.1投標(biāo)有效期自遞交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算 180 天3.3.1投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金金額 ： 500萬元人民幣投標(biāo)保證金形式： 銀行轉(zhuǎn)賬或銀行保函投標(biāo)人必須選擇下列任一種投標(biāo)擔(dān)保形式：現(xiàn)金電匯或銀行保函形式。(1) 若采用現(xiàn)金電匯形式，投標(biāo)人應(yīng)在2016 年 4 月 27 日（北京時(shí)間） 16 時(shí)之前將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人（或聯(lián)合體投標(biāo)的牽頭人）的基本賬戶一次性匯入招標(biāo)人指定賬3.3.1投標(biāo)保證金戶(到賬時(shí)間以銀行出具的進(jìn)賬單為準(zhǔn))，匯款時(shí)請(qǐng)注明用途、投標(biāo)項(xiàng)目（可簡(jiǎn)寫），以便查對(duì)核實(shí)。戶 名：廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心賬 號(hào)：20-017301040014782開戶銀行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行南寧萬象支行(2) 若采用銀行保函，則應(yīng)由國(guó)有或股份制商業(yè)銀行開具，銀行保函應(yīng)采用招標(biāo)文件提供的格式，且應(yīng)在投標(biāo)文件有效期滿后30天內(nèi)保持有效。銀行保函原件應(yīng)在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間前單獨(dú)密封遞交給招標(biāo)人。(3) 聯(lián)合體的投標(biāo)擔(dān)保，應(yīng)由聯(lián)合體主辦人按本款規(guī)定提交。3.6.5投標(biāo)文件副本份數(shù)投標(biāo)文件正本一份，副本陸份，另加一份投標(biāo)文件電子文件（u盤）4.2.2遞交投標(biāo)文件地點(diǎn)廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心（廣西南寧市青秀區(qū)怡賓路6號(hào)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心4樓）。4.2.6招標(biāo)人通知延后投標(biāo)截止時(shí)間的時(shí)間原定投標(biāo)截止時(shí)間 3 天前5.1開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)時(shí)間：2016年 4 月 28 日 10 時(shí)00分（北京時(shí)間）開標(biāo)地點(diǎn)：廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心（廣西南寧市青秀區(qū)怡賓路6號(hào)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心4樓）。6.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建在廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳專家?guī)斐槿?，評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成：7人，其中招標(biāo)人代表 2 人，專家 5 人（技術(shù)類3人，經(jīng)濟(jì)類2人）。6.2評(píng)標(biāo)方法綜合評(píng)分法；7.3.1投資人履約擔(dān)保投資人履約擔(dān)保金額： 人民幣5000萬元整 ；提交方式：銀行轉(zhuǎn)帳、電匯或銀行保函；提交時(shí)間：收到中標(biāo)通知書后20日內(nèi)，投資協(xié)議簽署前；采用銀行保函時(shí)，出具履約擔(dān)保的銀行級(jí)別：_地市級(jí)分行(或支行)及以上級(jí)別銀行_7.4.1簽訂投資協(xié)議時(shí)間中標(biāo)通知書簽發(fā)后 20 個(gè)工作日內(nèi)7.5.1組建項(xiàng)目公司期限投資協(xié)議簽訂之日起 45 天內(nèi)7.6建設(shè)期履約擔(dān)保建設(shè)期履約擔(dān)保金額：_人民幣2億元整 ；提交方式：銀行轉(zhuǎn)帳、電匯或銀行保函。提交時(shí)間：簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議簽訂后180日內(nèi)，由項(xiàng)目公司提交。采用銀行保函時(shí)，出具建設(shè)期履約擔(dān)保的銀行級(jí)別：地市級(jí)分行(或支行)及以上級(jí)別銀行7.7.1簽訂特許權(quán)協(xié)議時(shí)間項(xiàng)目公司注冊(cè)登記并完成項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)后30天內(nèi)11.1成交服務(wù)費(fèi)依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知發(fā)改價(jià)格2011534號(hào)以及國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知發(fā)改價(jià)格2015 299號(hào)要求，本項(xiàng)目中標(biāo)服務(wù)費(fèi)按項(xiàng)目投資額 63 億元計(jì)算，按收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)的30%收?。ㄕ酆腺M(fèi)用為297750元），由中標(biāo)人支付。招標(biāo)文件中內(nèi)容與投標(biāo)人須知前附表不一致的地方，以投標(biāo)人須知前附表為準(zhǔn)。附錄1 資格審查條件（法人資格）資格條件依據(jù)關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金2014113號(hào)）中，社會(huì)資本（投標(biāo)人）為中華人民共和國(guó)境內(nèi)（含港、澳）注冊(cè)成立的獨(dú)立企業(yè)法人。獨(dú)立投標(biāo)人：在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，目前未處于投標(biāo)資格被取消狀態(tài)。聯(lián)合體投標(biāo)人：聯(lián)合體各成員均為獨(dú)立法人，聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過3個(gè)，目前未處于投標(biāo)資格被取消狀態(tài)。聯(lián)合體各成員間應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各成員的權(quán)利和義務(wù)，并授權(quán)一家企業(yè)作為聯(lián)合體牽頭人，代表聯(lián)合體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。附錄2 資格審查條件（財(cái)務(wù)狀況）資格條件獨(dú)立投標(biāo)人聯(lián)合體投標(biāo)牽頭人和成員：在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，注冊(cè)資本3億元人民幣以上，總資產(chǎn)40億元人民幣以上；在中國(guó)境外注冊(cè)的企業(yè)法人，總資產(chǎn)40億元人民幣以上；截止到2015年末投標(biāo)人凈資產(chǎn)25億元人民幣及以上；近三年（2013年至2015年）財(cái)務(wù)狀況良好，每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；主要財(cái)產(chǎn)沒有處于被抵押、質(zhì)押、接管或其他不良狀態(tài)。附錄3 資格審查條件（投融資能力）資格條件獨(dú)立投標(biāo)人聯(lián)合體投標(biāo)牽頭人和成員：具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力，截止到2015年凈資產(chǎn)不低于人民幣25億元或等值外幣。附錄4 資格審查條件（商業(yè)信譽(yù)）資格條件獨(dú)立投標(biāo)人：商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄。聯(lián)合體投標(biāo)人：聯(lián)合體各成員商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄。1總則1.1 項(xiàng)目概況1.1.1 根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標(biāo)項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目投資人進(jìn)行招標(biāo)。1.1.2 本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目名稱及建設(shè)地點(diǎn)：見“投標(biāo)人須知前附表”。1.2 項(xiàng)目投資估算項(xiàng)目投資估算見“投標(biāo)人須知前附表”。其中項(xiàng)目資本金應(yīng)滿足國(guó)家的相關(guān)規(guī)定并由投資人自籌。1.3 招標(biāo)范圍、特許經(jīng)營(yíng)期和質(zhì)量要求本次招標(biāo)范圍、本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期及質(zhì)量要求：見“投標(biāo)人須知前附表”。1.4 投標(biāo)人資格要求1.4.1 本項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人法人資格、財(cái)務(wù)狀況、投融資能力、商業(yè)信譽(yù)和其他要求：見“投標(biāo)人須知前附表”。1.4.2 “投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)符合本章第1.4.1項(xiàng)規(guī)定的各項(xiàng)資格條件，并遵守“投標(biāo)人須知前附表”的要求和以下規(guī)定：（1）聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目公司投資控股方；（2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)；（3）聯(lián)合體各方應(yīng)分別按照本招標(biāo)文件的要求，填寫投標(biāo)文件中的相應(yīng)表格，并由聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合體各成員的資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標(biāo)人；聯(lián)合體牽頭人所提交的投標(biāo)文件應(yīng)認(rèn)為已代表了聯(lián)合體各成員的意愿和真實(shí)情況；（4）盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、簽約與履行合同過程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任。(5）投標(biāo)人中標(biāo)后，項(xiàng)目法人的股東、出資額、股份比例原則上與投標(biāo)文件中的方案一致，在建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司股東不得向股東以外的第三人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，除非由于股東存在不能履約的情況，且必須經(jīng)過招標(biāo)人的批準(zhǔn)。項(xiàng)目公司有多個(gè)股東的，股東之間以及股東與關(guān)聯(lián)公司之間的股份可以轉(zhuǎn)讓。1.5 投標(biāo)人必須針對(duì)本項(xiàng)目的全部任務(wù)投標(biāo)，只對(duì)某一階段或部分任務(wù)投標(biāo)者，將不予考慮。1.6 投標(biāo)人不得將本項(xiàng)目的全部或部分任務(wù)轉(zhuǎn)讓給任何單位或個(gè)人，如出現(xiàn)上述情況，招標(biāo)人將取消其中標(biāo)資格。1.7 每個(gè)投標(biāo)人只能提交一份投標(biāo)文件，組成聯(lián)合體的任何一個(gè)成員不能同時(shí)參加兩個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，也不能既參加聯(lián)合體又以其獨(dú)家名義投標(biāo)，出現(xiàn)上述情況者，其投標(biāo)和與此有關(guān)的聯(lián)合體的投標(biāo)將被拒絕。1.8 費(fèi)用承擔(dān)投標(biāo)人準(zhǔn)備和參加投標(biāo)活動(dòng)發(fā)生的所有費(fèi)用自理，并且承擔(dān)本須知3.1.5所示內(nèi)容。1.9 保密參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對(duì)由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。1.10 語言文字除專用術(shù)語外，與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的語言均使用中文。必要時(shí)專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。本次招標(biāo)使用語言和文字為簡(jiǎn)體中文。投標(biāo)文件及投標(biāo)人和招標(biāo)人之間交換的與招投標(biāo)有關(guān)的來往函電和文件，均應(yīng)使用簡(jiǎn)體中文。投標(biāo)人遞交的證明材料和印刷品可以是另外一種語言文字，但應(yīng)配有簡(jiǎn)體中文的準(zhǔn)確譯文，且投標(biāo)文件的解釋將以此譯文為準(zhǔn)。1.11 踏勘現(xiàn)場(chǎng)1.11.1 “投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定招標(biāo)人不組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)。1.11.2 投標(biāo)人如認(rèn)為有需要可自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生的費(fèi)用自理并且自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，現(xiàn)場(chǎng)考察期間的交通、食宿均由投標(biāo)人自行安排，費(fèi)用自理。如果投標(biāo)人認(rèn)為需要再次進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)考察，招標(biāo)人將予支持，費(fèi)用由投標(biāo)人自理。1.12 投標(biāo)預(yù)備會(huì)1.12.1 “投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定不舉行投標(biāo)預(yù)備會(huì)。1.13 法律 本次招標(biāo)適用中華人民共和國(guó)現(xiàn)行法律和法規(guī)并據(jù)此解釋。包括但不限于中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見（財(cái)建2015111號(hào)）、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式增加公共產(chǎn)品供給的指導(dǎo)意見（桂政辦發(fā)201565 號(hào)）、中華人民共和國(guó)公路法、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例、經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定、廣西壯族自治區(qū)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、玉林市人民政府辦公室關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式的實(shí)施意見（玉政辦發(fā)201545號(hào)）以及國(guó)務(wù)院關(guān)于政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式相關(guān)政策文件。2招標(biāo)文件2.1 招標(biāo)文件的構(gòu)成本招標(biāo)文件包括：(l）招標(biāo)公告；(2）投標(biāo)人須知；(3）評(píng)標(biāo)辦法；(4）投資協(xié)議；(5）特許權(quán)協(xié)議；(6）投標(biāo)文件格式；（7）構(gòu)成招標(biāo)文件的其他材料根據(jù)本章第2.2款和第2.3款對(duì)招標(biāo)文件所作的澄清、修改，統(tǒng)稱為“補(bǔ)遺書”，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或修改等在同一內(nèi)容的表述上不一致時(shí)，以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，按招標(biāo)文件的規(guī)定與要求編寫投標(biāo)文件。如果投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的規(guī)定與要求不符合，則投標(biāo)人應(yīng)自行負(fù)責(zé)。凡與招標(biāo)文件的規(guī)定有重大不符合的投標(biāo)文件，將按本須知有關(guān)重大偏差的規(guī)定辦理。投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真檢查招標(biāo)文件是否完整，若發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全時(shí)，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出，以便補(bǔ)齊。2.2 招標(biāo)文件的澄清2.2.1 投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出，以便補(bǔ)齊。如有疑問，應(yīng)以書面形式要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件予以澄清。2.2.2 招標(biāo)文件的澄清將在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間15天前以書面形式發(fā)給所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天，相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。招標(biāo)人有責(zé)任保證所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人收到招標(biāo)文件的澄清。2.2.3 投標(biāo)人在收到澄清后，應(yīng)在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到該澄清。2.3 招標(biāo)文件的修改2.3.1 在投標(biāo)截止時(shí)間15天前，招標(biāo)人可以書面形式修改招標(biāo)文件，并通知所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。如果修改招標(biāo)文件的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天，相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。招標(biāo)人有責(zé)任保證所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人收到招標(biāo)文件的修改。2.3.2 投標(biāo)人收到修改內(nèi)容后，應(yīng)在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到該修改。3投標(biāo)文件3.1 投標(biāo)文件的構(gòu)成和基本政策3.1.1 投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：第一部分 商務(wù)與技術(shù)卷第一章 商務(wù)文件1.1 投標(biāo)一覽表1.2 法定代表人（或境外企業(yè)負(fù)責(zé)人）資格證明書及公證書1.3 法定代表人（或境外企業(yè)負(fù)責(zé)人）授權(quán)書及公證書1.4投標(biāo)人投標(biāo)函1.5投標(biāo)保函1.6聯(lián)合體協(xié)議（如投標(biāo)人為聯(lián)合體）第二章 資格文件2.1 投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2.2 投標(biāo)人企業(yè)情況2.2.1 企業(yè)簡(jiǎn)介2.2.2 投標(biāo)人基本情況表2.2.3 投標(biāo)人組織機(jī)構(gòu)框圖2.3 投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況2.3.1 投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況表2.3.2投標(biāo)人近三年的經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告2.4 銀行資信證明2.5 投標(biāo)人認(rèn)為必要的其他文件或證明第三章 建設(shè)經(jīng)營(yíng)移交方案3.1 項(xiàng)目公司方案3.1.1 項(xiàng)目公司成立方案3.1.2 投標(biāo)人的項(xiàng)目公司主要擬用人員情況表3.2 項(xiàng)目建設(shè)資金籌措方案3.2.1 自有資金3.2.2 自有資金平衡分析3.2.3 融資方案 銀行貸款承諾意向書 融資方案說明3.3 建設(shè)方案3.4 收費(fèi)運(yùn)營(yíng)與養(yǎng)護(hù)方案 3.5 移交方案3.6 按時(shí)完成項(xiàng)目公司組建的承諾函3.7 其他第四章 投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他資料第二部分 收費(fèi)期限卷第一章 投標(biāo)人收費(fèi)期限申報(bào)函第二章 財(cái)務(wù)分析3.1.2 “投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，或投標(biāo)人沒有組成聯(lián)合體的，投標(biāo)文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。3.1.3 投標(biāo)人在詳細(xì)研究招標(biāo)文件中的投資協(xié)議與特許權(quán)協(xié)議之后，應(yīng)在投標(biāo)文件中寫明對(duì)投資協(xié)議和特許權(quán)協(xié)議的條款的建議并闡述理由。上述建議和理由應(yīng)在滿足國(guó)家法律、法規(guī)的前提下，有利于項(xiàng)目的建設(shè)管理和質(zhì)量管理，是合同談判的依據(jù)，但并不視為招標(biāo)人必須接受上述建議。3.1.4 隨同投標(biāo)文件提交的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)滿足本招標(biāo)文件的要求，并需進(jìn)行詳細(xì)論述，證明投標(biāo)人各項(xiàng)計(jì)劃與方案的合理性和可行性。投標(biāo)人提交的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃將作為對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審的主要依據(jù)，該計(jì)劃也是投標(biāo)人中標(biāo)組建項(xiàng)目公司及招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目各實(shí)施階段進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù)。3.1.5投標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)人用于項(xiàng)目的前期工作(包括項(xiàng)目建議書、工程可行性研究、各項(xiàng)評(píng)估（評(píng)價(jià)）及招標(biāo)等)費(fèi)用列入項(xiàng)目建設(shè)成本，招標(biāo)人用于項(xiàng)目前期工作的費(fèi)用總額見“投標(biāo)人須知前附表”。項(xiàng)目前期工作費(fèi)用的支付規(guī)定見特許權(quán)協(xié)議。3.1.6 本項(xiàng)目征地拆遷將按“投標(biāo)人須知前附表”的規(guī)定方式進(jìn)行。政府將負(fù)責(zé)本項(xiàng)目工程建設(shè)用地的征用及拆遷工作，征地拆遷的有關(guān)費(fèi)用（包括公路建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)、按設(shè)計(jì)要求遷移通信、廣播電視、供水、供電等管線管纜和其他物品的費(fèi)用、各項(xiàng)稅費(fèi)以及政府必要的工作費(fèi)用等）由項(xiàng)目公司支付，政府包干使用，費(fèi)用以批復(fù)后初步設(shè)計(jì)概算為準(zhǔn)，超出部分由政府承擔(dān)。項(xiàng)目公司應(yīng)在簽署特許權(quán)協(xié)議2個(gè)月內(nèi)，將上述費(fèi)用足額支付給政府。項(xiàng)目公司應(yīng)在簽署特許權(quán)協(xié)議后2個(gè)月內(nèi)向政府提出施工臨時(shí)用地申請(qǐng)（包括臨時(shí)用地的位置、數(shù)量和使用期限等），政府負(fù)責(zé)完成其征用及拆遷工作，但項(xiàng)目公司應(yīng)向政府及時(shí)足額支付與此有關(guān)的一切費(fèi)用。設(shè)計(jì)圖紙未能預(yù)見的項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的通信、廣播電視、供水、供電等管線（纜）和其他物品，如果需要遷移，項(xiàng)目公司應(yīng)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)并承擔(dān)全部責(zé)任和費(fèi)用。3.1.7對(duì)本項(xiàng)目中標(biāo)人的規(guī)定。投標(biāo)人中標(biāo)后，與玉林交通運(yùn)輸局簽訂玉林至湛江高速公路（廣西段）項(xiàng)目投資協(xié)議，按照其協(xié)議及中華人民共和國(guó)公司法等相關(guān)法律和政策規(guī)定出資組建并在項(xiàng)目所在地注冊(cè)項(xiàng)目公路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)（即項(xiàng)目公司），由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理實(shí)行全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并在特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期滿后，將該項(xiàng)目及其全部設(shè)施無償移交給政府指定的機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目公司應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格的股份有限公司或有限責(zé)任公司。項(xiàng)目公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)、管理人員素質(zhì)，必須滿足中標(biāo)人投標(biāo)時(shí)所提交的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中所承諾的條件，同時(shí)應(yīng)滿足項(xiàng)目建設(shè)管理、經(jīng)營(yíng)管理的需要，符合政府有關(guān)部門規(guī)定的公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目資本金不得少于總投資的20，中標(biāo)人承諾出資的項(xiàng)目資本金必須全部為其自有資金（不得為銀行貸款或其他拆借資金），并且應(yīng)全額作為項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本。中標(biāo)人不得以任何方式通過項(xiàng)目公司籌措應(yīng)由中標(biāo)人出資的項(xiàng)目資本金。項(xiàng)目公司應(yīng)采取多種渠道合法地籌集本項(xiàng)目資本金以外的其他建設(shè)資金。3.1.8政府給予項(xiàng)目公司的基本政策和條件（1）授予項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的權(quán)利，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)包括項(xiàng)目投資權(quán)、建設(shè)權(quán)、運(yùn)營(yíng)管理權(quán)。運(yùn)營(yíng)管理權(quán)包括收費(fèi)權(quán)、項(xiàng)目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)和廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)。（2）本項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目所在地有關(guān)規(guī)定確定。（3）由于國(guó)家政策、法律修改或不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目受到實(shí)質(zhì)性影響并造成項(xiàng)目公司遭受損失的，經(jīng)核實(shí)確不能收回投資的，經(jīng)政府批準(zhǔn)可以通過延長(zhǎng)收費(fèi)期或采取其他措施對(duì)項(xiàng)目公司予以適當(dāng)補(bǔ)償。（4）本項(xiàng)目采用可行性缺口補(bǔ)助，若運(yùn)營(yíng)期內(nèi)每年投資收益率（通過雙方同意的第三方進(jìn)行測(cè)算）達(dá)不到10%的，其差額部分由政府方進(jìn)行補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼費(fèi)用列入政府方下一年的財(cái)政預(yù)算，補(bǔ)貼金額總數(shù)參照玉林至湛江高速公路（廣西段）政府與社會(huì)資本合作（ppp）項(xiàng)目財(cái)政承受能力報(bào)告中的金額為上限，補(bǔ)貼時(shí)間在2020-2030年，補(bǔ)貼總額為31767.07萬元（具體分配為2020年、2021年、2022年、2023年、2029年、2030年，金額分別為4896.26萬元,3798.18萬元，2507.62萬元，999.41萬元，16039.21萬元，3526.39萬元），由玉林市人民政府進(jìn)行補(bǔ)貼給項(xiàng)目公司。在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，如每年實(shí)際投資收益率超過10%，超過部分政府與項(xiàng)目公司一定比例分享（由政府方和項(xiàng)目公司在簽訂特許權(quán)協(xié)議時(shí)協(xié)商確定）。3.1.9 項(xiàng)目公司在實(shí)施本項(xiàng)目過程中，必須遵守國(guó)家和項(xiàng)目所在地政府制定頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及交通主管部門頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章制度和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和財(cái)產(chǎn)、人員安全負(fù)責(zé)。項(xiàng)目公司應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工承包人的監(jiān)督和管理，運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)期應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的教育與培訓(xùn)，確保項(xiàng)目的工程質(zhì)量和財(cái)產(chǎn)、人員安全。3.1.10本項(xiàng)目不承諾固定的投資回報(bào)率。本項(xiàng)目的收費(fèi)期不得超過或短于“投標(biāo)人須知前附表”第1.3款所寫明的最長(zhǎng)期限以及最短期限，收費(fèi)期自本項(xiàng)目收費(fèi)許可頒布之日算起。投標(biāo)人可在上述期限范圍內(nèi)，在考慮收回投資及獲得合理回報(bào)的前提下通過測(cè)算提出收費(fèi)期。投標(biāo)人應(yīng)按工程可行性研究報(bào)告中擬訂的技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自行測(cè)算項(xiàng)目的總投資、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)及其他費(fèi)用和各項(xiàng)收益。工程可行性研究報(bào)告中提供的交通量預(yù)測(cè)、投資估算、財(cái)務(wù)分析等各項(xiàng)數(shù)據(jù)僅供投標(biāo)人參考，投標(biāo)人應(yīng)自行調(diào)查當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以便獲得更為真實(shí)準(zhǔn)確的資料。投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)套用工程可行性研究報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行測(cè)算和財(cái)務(wù)分析的全部風(fēng)險(xiǎn)。(l）項(xiàng)目總投資應(yīng)包括從項(xiàng)目籌劃、工程可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工至項(xiàng)目建成通車期間的全部投資和費(fèi)用。(2）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用應(yīng)包括項(xiàng)目的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)、大中修費(fèi)用、營(yíng)運(yùn)管理費(fèi)等費(fèi)用。(3）項(xiàng)目收益應(yīng)包括直接收益（通行費(fèi)收入）和間接收益（服務(wù)設(shè)施、廣告經(jīng)營(yíng)收入等）。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)上述數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)分析（包括計(jì)算項(xiàng)目收益率、項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值、投資回收期等財(cái)務(wù)指標(biāo)）、風(fēng)險(xiǎn)分析和測(cè)算，并在此基礎(chǔ)上向招標(biāo)人提出對(duì)于收費(fèi)期的具體要求。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)其所承擔(dān)的各種風(fēng)險(xiǎn)。除非協(xié)議條款另有規(guī)定，投標(biāo)人中標(biāo)后，其在投標(biāo)文件中提出的收費(fèi)期將不得更改。3.1.9投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以本項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告中的推薦方案為依據(jù)進(jìn)行投標(biāo)，并且本項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)必須服從以下原則：（1）玉林至湛江公路(廣西段)工程可行性研究報(bào)告推薦的設(shè)計(jì)速度、路基寬度等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能降低；（2）玉林至湛江公路(廣西段)工程可行性研究報(bào)告確定的主要路線控制點(diǎn)不能改變，互通立交數(shù)量不能減少；（3）在設(shè)計(jì)階段不能以節(jié)約橋隧為理由來增