劉易斯拐點(diǎn)后的中國農(nóng)村空心化治理[權(quán)威資料]

劉易斯拐點(diǎn)后的中國農(nóng)村空心化治理 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：中國現(xiàn)代部門的工資決定已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)部門保留工資的約束。依據(jù)劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型，中國的劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來，但中國傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門并存的二元經(jīng)濟(jì)格局依然存在，劉易斯拐點(diǎn)之后，城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力過度吸納導(dǎo)致的農(nóng)村空心化成為二元經(jīng)濟(jì)的最主要表征。治理農(nóng)村空心化就是逐步消除經(jīng)濟(jì)二元性，應(yīng)剝離土地的社會(huì)功能，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成利潤導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)，使再生產(chǎn)性資本能夠在農(nóng)業(yè)或農(nóng)村尋找到足夠的經(jīng)濟(jì) 機(jī)會(huì)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，引入農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新的生產(chǎn)要素，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力配置擺脫耕作經(jīng)驗(yàn)的硬約束，從而打破勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市單向流動(dòng)的格局。 關(guān)鍵詞：二元經(jīng)濟(jì)；劉易斯拐點(diǎn)；農(nóng)村空心化；勞動(dòng)力；資本 基金項(xiàng)目：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)青年科學(xué)基金項(xiàng)目（ 12QN34）；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院 2012 年 2013年國家級(jí)課題培育基金項(xiàng)目。 作者簡介：劉遠(yuǎn)風(fēng)（ 1977- ），男，湖南安鄉(xiāng)人，管理學(xué)博士，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院講師，主要從事公共經(jīng)濟(jì)與 社會(huì)保障研究。 F320A1006-1096（ 2014） 01-0032-06 收稿日期： 2013-01-15 農(nóng)村空心化是農(nóng)村勞動(dòng)力、資本及其他生產(chǎn)要素大量流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)邊緣化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)凋敝的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象。學(xué)界圍繞農(nóng)村空心化形成的原因和治理方略等進(jìn)行了大量的論述。唐志軍等（ 2008）以對(duì)湖南永州市的調(diào)查為基礎(chǔ)，分析了空心村形成的深層次原因和治理之策，認(rèn)為農(nóng)村土地權(quán)利束不完整所引致的土地價(jià)值貶損是空心村形成的深層次原因，而治理空心村最根本的措施在于改革土地流轉(zhuǎn)制度和城鄉(xiāng)二元分割制 度，還原土地真實(shí)價(jià)值。蘇碧芳（ 2011）提出從完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)戶宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制、發(fā)展農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度等方面應(yīng)對(duì)農(nóng)村空心化。勞動(dòng)力是最活躍的生產(chǎn)要素，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移是農(nóng)村空心化產(chǎn)生與發(fā)展最重要的背景，但從城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的角度討論農(nóng)村空心化的文獻(xiàn)卻相對(duì)較少。本文擬從農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化的角度討論農(nóng)村空心化及其治理，首先分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的階段性特征，即辨析劉易斯拐點(diǎn)是否已經(jīng)到來；然后分析劉易斯拐點(diǎn)到來對(duì)農(nóng)村空心化的影響；最后結(jié)合農(nóng)村空心化的形成機(jī)理，提出治理農(nóng)村空心化方略。 一、中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與劉易斯拐點(diǎn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是農(nóng)村生產(chǎn)資料無法吸納和承載的勞動(dòng)力，因此，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量的估算與對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的判斷是無法分開的。根據(jù)民工潮產(chǎn)生以來中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況可以初步判斷，除少數(shù)時(shí)點(diǎn)和局部地區(qū)外，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工尚未對(duì)基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生消極影響，因而可以把農(nóng)民工的數(shù)量看做轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。筆者推算的農(nóng)民工數(shù)量見圖 1。但農(nóng)村生產(chǎn)資料所能吸納和承載的勞動(dòng)力數(shù)量是與特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制相聯(lián)系的，此處的推算暫沒有考慮體制變革的因素，因而此處數(shù)字僅僅反映 一種農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢而不代表其精確的數(shù)量。 中國農(nóng)民工數(shù)量在 1992 年以后迅速增加，并于 1996年前后達(dá)到第一次高峰，隨后略微下降， 2003 年以后又迅速增加。這一農(nóng)民工規(guī)模變化的過程與中國經(jīng)濟(jì)改革的過程相一致。 1992 年中國確定市場經(jīng)濟(jì)改革藍(lán)圖，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求增加，在城市的吸引下出現(xiàn)一股民工潮。 1995 年中國全面啟動(dòng)國有企業(yè)改革，產(chǎn)生大量的下崗職工，一些城市為促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，采取 “ 騰籠換鳥 ” 的措施，限制外來工的就業(yè)范圍；另外，此番改革也釋放一些過剩的產(chǎn)能，對(duì)勞動(dòng)力的總需求有所下 降，從而導(dǎo)致 1996 年到 2002 年期間農(nóng)民工總體規(guī)模有所下降。中國加入 WTO 后不久，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口急劇增加，大大擴(kuò)大了對(duì)勞動(dòng)力的需求，農(nóng)民工規(guī)模也在 2003 年后迅速擴(kuò)大。從農(nóng)民工規(guī)模變動(dòng)的這一總體經(jīng)濟(jì)背景來看，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有鮮明的需求主導(dǎo)型特征，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移適應(yīng)城市工業(yè)部門勞動(dòng)力需求的變化，處于被吸納的地位。但 2004 以后出現(xiàn)了民工荒現(xiàn)象，幾乎十多年沒有增長的農(nóng)民工工資也開始以較快的速度增長，一些沿海企業(yè)開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈，把部分產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移甚至向其他發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這表明勞動(dòng)力需求者開始適應(yīng)勞動(dòng)力供給的變化，農(nóng)村勞動(dòng)力不再是簡單地被吸納。 民工荒與農(nóng)民工工資上漲是否說明中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)呢？對(duì)這一問題，學(xué)術(shù)界有三種代表性觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)與劉易斯模型的假定條件相差甚遠(yuǎn)，劉易斯模型不適合分析中國經(jīng)濟(jì)問題，因而應(yīng)超越劉易斯拐點(diǎn)的爭論，不能簡單地用劉易斯模型分析中國勞動(dòng)力供給的階段性問題，應(yīng)著力分析中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度條件。陶然等（ 2011）主張超越人口學(xué)意義上的勞動(dòng)力供給考察，而更關(guān)注中國勞動(dòng)力供給的制度潛力，主張通過戶籍、土地和財(cái)稅制度的聯(lián)動(dòng)改革來緩解中國目前的勞動(dòng)力短 缺問題，并解決中國勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)性偏差，提高勞動(dòng)者技能和國際競爭力。第二種觀點(diǎn)依據(jù)中國的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變及人口紅利即將消失、民工荒及農(nóng)民工工資增長等認(rèn)為中國的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已基本完成轉(zhuǎn)移，中國已經(jīng)進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)。蔡 等（ 2007 ）運(yùn)用反設(shè)事實(shí)法，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷、生產(chǎn)要素價(jià)格變化及比較勞動(dòng)生產(chǎn)率等經(jīng)驗(yàn)材料論證了中國農(nóng)村已不存在大量剩余勞動(dòng)力。張麗賓（ 2011）代表的第三種觀點(diǎn)以農(nóng)民工工資增長幅度小于職工平均工資增長幅度、最低工資趨勢線與農(nóng)民工工資趨勢線高度吻合等基本事實(shí)為依據(jù)，判斷農(nóng)民工工資增長不是由供給 因素導(dǎo)致，認(rèn)為劉易斯拐點(diǎn)尚未到來。理論模型不可能等同于現(xiàn)實(shí)，任何模型處理和提供的信息都是有限的，不能把模型之外的信息植入模型本身的邏輯中。劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型并不處理制度問題和勞動(dòng)力總量問題，而是集中關(guān)注現(xiàn)代部門的擴(kuò)張與傳統(tǒng)部門的剩余勞動(dòng)力供給問題。勞動(dòng)力市場本身是在特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制下運(yùn)行的。勞動(dòng)力供求關(guān)系既與市場有關(guān)，也與制度有關(guān)。分析制度問題是有益的，但對(duì)制度的剖析本身并不排斥也不能替代劉易斯模型提供的有益信息。因此，對(duì)劉易斯拐點(diǎn)的判斷應(yīng)回到劉易斯模型本身，那種以制度約束使農(nóng)民工的供給無彈性來判斷劉易斯 拐點(diǎn)尚未到來的論點(diǎn)偏離了劉易斯模型。在劉易斯模型中，決定剩余勞動(dòng)力是否轉(zhuǎn)移的是保留工資，即現(xiàn)代部門是否能夠吸納到傳統(tǒng)部門的勞動(dòng)力是以農(nóng)業(yè)社會(huì)平均產(chǎn)品為參照的。因此，劉易斯拐點(diǎn)是否到來也不應(yīng)該以城鎮(zhèn)職工的工資水平或最低工資水平為參照?；氐絼⒁姿鼓Ｐ停彝ソ?jīng)營收入主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，可以看做保留工資，因而此處通過研判農(nóng)村居民工資收入、家庭經(jīng)營收入、勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值三者的發(fā)展趨勢（詳見圖 2）來考察農(nóng)村勞動(dòng)力供給的機(jī)制。 從圖 2 可知，農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入、農(nóng)村居民工資收入與勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在 2001 年前基本上以同樣的 幅度增長或下降，特別是農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入增長率與農(nóng)村居民工資收入增長率兩條曲線在 2001 年之前基本上是一種平行關(guān)系。這種平行關(guān)系完全符合劉易斯拐點(diǎn)之前無限勞動(dòng)力供給下的現(xiàn)代部門的工資決定機(jī)制，即現(xiàn)代工業(yè)部門往往以稍高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門收入水平的工資吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，因而可以認(rèn)定，在 2001 年之前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是無限供給的。但 2001 年之后， 3 條曲線的平行關(guān)系被打破，特別是 2004 年之后，農(nóng)村居民工資收入增長率曲線向上偏離了農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入增長曲線。由于拖欠工資、加班時(shí)間減少及勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障的加強(qiáng)， 農(nóng)民工待遇的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其工資水平的增長，因此，現(xiàn)代部門的工資決定已經(jīng)擺脫了農(nóng)業(yè)部門保留工資的約束，中國的劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來。但由于中國是一個(gè)人口大國和地理大國，中國勞動(dòng)力市場存在地域性的本質(zhì)差別，劉易斯拐點(diǎn)不是突然出現(xiàn)，而是表現(xiàn)為一個(gè)較長的時(shí)期（ Garnaut， 2010）。劉易斯拐點(diǎn)的到來首先表現(xiàn)在局部地區(qū)無限剩余勞動(dòng)力供給的結(jié)束和局部的勞動(dòng)力短缺，隨后，勞動(dòng)力短缺及相應(yīng)的勞動(dòng)力價(jià)格上漲的區(qū)域不斷擴(kuò)大。 二、二元經(jīng)濟(jì)新特點(diǎn)與農(nóng)村空心化 經(jīng)濟(jì)的二元性本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)的異質(zhì)性，即兩種不同的生產(chǎn) 方式并存：一種是使用再生產(chǎn)性資本的利潤導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，一種是不使用再生產(chǎn)性資本的生存導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。利潤導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)由于充分利用市場機(jī)制，資源配置適應(yīng)市場要求而能靈活處理，其效率相對(duì)較高；而生存導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)受到強(qiáng)大的倫理約束，不能充分利用市場機(jī)制，資源配置、特別是勞動(dòng)力的配置局限在既有的家庭結(jié)構(gòu)和社區(qū)范圍內(nèi)，難以適應(yīng)變化著的經(jīng)濟(jì)形勢，其效率相對(duì)較低。傳統(tǒng)部門勞動(dòng)力無限供給結(jié)束之前即劉易斯拐點(diǎn)之前，由于兩部門經(jīng)濟(jì)效率上的差別，現(xiàn)代部門的擴(kuò)張本身就意味著經(jīng)濟(jì)增長；同時(shí)，傳統(tǒng)部門由于釋放了剩余勞動(dòng)力，其平均勞動(dòng)產(chǎn)品隨之增加， 直接表現(xiàn)為勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。經(jīng)濟(jì)的二元性是經(jīng)濟(jì)不平衡增長的反映，其最主要的后果是推動(dòng)現(xiàn)代部門吸納傳統(tǒng)部門的剩余勞動(dòng)力，現(xiàn)代部門不斷擴(kuò)張，傳統(tǒng)部門亦因剩余勞動(dòng)力的減少而提高平均產(chǎn)值，經(jīng)濟(jì)隨之增長。此時(shí)，雖然有大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，但作為勞動(dòng)力蓄水池，農(nóng)村仍然有充足的勞動(dòng)力。總之，在劉易斯拐點(diǎn)之前，經(jīng)濟(jì)的二元性是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性問題，并以部門間勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異為典型特征。 在無限勞動(dòng)力供給結(jié)束后即劉易斯拐點(diǎn)之后，以二元對(duì)比系數(shù)即農(nóng)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率與第二、三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的比率和二元反差指數(shù)即非 農(nóng)產(chǎn)值比重與其勞動(dòng)力比重之差作為度量經(jīng)濟(jì)二元性的指標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)的二元性有所降低，即二元對(duì)比系數(shù)上升而二元反差系數(shù)降低（見圖3）。 然而，二元性的降低本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)的異質(zhì)性降低即經(jīng)濟(jì)中兩種生產(chǎn)方式的差異縮小。以二元對(duì)比系數(shù)和二元反差指數(shù)度量經(jīng)濟(jì)的二元性隱含了一個(gè)重要的假設(shè)前提，即部門間勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距能夠反映部門間經(jīng)濟(jì)異質(zhì)性程度和生產(chǎn)方式的差異，但在劉易斯拐點(diǎn)之后，這一前提條件不再具備。首先，無限勞動(dòng)力供給結(jié)束，現(xiàn)代部門以廉價(jià)勞動(dòng)力為基礎(chǔ)的效率優(yōu)勢逐漸喪失，因而即使生產(chǎn)方式的差異不變，現(xiàn)代部門的效率向 下逼近傳統(tǒng)部門，也導(dǎo)致了兩部門間勞動(dòng)生產(chǎn)率差距的縮小；其次，由于現(xiàn)代部門的工資向上擺脫了保留工資的約束，比較收益差距拉大導(dǎo)致現(xiàn)代部門吸收的農(nóng)村勞動(dòng)力超出了剩余勞動(dòng)力范疇，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入的減少和粗放經(jīng)營，導(dǎo)致短期內(nèi)在生產(chǎn)方式不變的前提下傳統(tǒng)部門的效率向上逼近現(xiàn)代部門；最后，劉易斯拐點(diǎn)之后經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到一定水平，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與解決社會(huì)問題在發(fā)展戰(zhàn)略中凸顯出來，以部門勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異代表經(jīng)濟(jì)的異質(zhì)性無法反映經(jīng)濟(jì)問題的重點(diǎn)。因此，劉易斯拐點(diǎn)之后，需要借助新的二元經(jīng)濟(jì)理論，重新度量經(jīng)濟(jì)的二元性。 劉易斯等人的 傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)理論將現(xiàn)代部門與傳統(tǒng)部門的分野作為既定條件看待，并沒有充分論述現(xiàn)代部門與傳統(tǒng)部門二元存在的原因。現(xiàn)代部門吸納傳統(tǒng)部門的剩余勞動(dòng)力的過程也是現(xiàn)代部門的擴(kuò)張過程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。經(jīng)濟(jì)從二元性向一元化轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代部門的擴(kuò)張、傳統(tǒng)部門剩余勞動(dòng)力的日益減少和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生過程?，F(xiàn)代部門不斷吸納傳統(tǒng)部門的剩余勞動(dòng)力，直到傳統(tǒng)部門的邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率與現(xiàn)代部門相等，此時(shí)二元經(jīng)濟(jì)消失，兩部門完全競爭。然而，中國的經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)實(shí)、特別是劉易斯拐點(diǎn)之后農(nóng)村空心化的現(xiàn)狀則表明，即便農(nóng)村出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺，現(xiàn)代部門仍不會(huì)停止對(duì)農(nóng)村勞動(dòng) 力的吸納，經(jīng)濟(jì)的二元性并未隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而自動(dòng)消失。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)具有干中學(xué)的典型特征，需要長時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累，農(nóng)業(yè)部門本身難以從農(nóng)村之外獲得勞動(dòng)力的補(bǔ)充，勞動(dòng)力離開農(nóng)村具有某種不可逆性。因此，只要傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在，無論農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率有多高，農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門都無法實(shí)現(xiàn)完全競爭，農(nóng)業(yè)部門效率提高、勞動(dòng)力需求增加的同時(shí)卻伴隨著農(nóng)村人口外流、農(nóng)村空心化，城市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力不僅不會(huì)消除經(jīng)濟(jì)的二元性，反而進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)的二元性（見圖 4）。 圖 4 所示的二元經(jīng)濟(jì)，在立論基礎(chǔ)上與傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)理論一樣，都是以傳 統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門的并存為邏輯起點(diǎn)，但側(cè)重點(diǎn)及運(yùn)行機(jī)制有所不同。傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)部門蘊(yùn)含著大量的剩余勞動(dòng)力，把現(xiàn)代部門吸納傳統(tǒng)部門的勞動(dòng)力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段問題看待，適用于分析劉易斯拐點(diǎn)之前的二元經(jīng)濟(jì)。圖 4 回到二元經(jīng)濟(jì)的本源問題，即強(qiáng)調(diào)使用再生產(chǎn)性資本的經(jīng)濟(jì)與不使用再生產(chǎn)性資本的經(jīng)濟(jì)之間的差異，不再把勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移簡單看做現(xiàn)代部門經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而是關(guān)注勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程的經(jīng)濟(jì)機(jī)制與運(yùn)行效果，適于分析劉易斯拐點(diǎn)之后的二元經(jīng)濟(jì)。勞動(dòng)只有與其他生產(chǎn)要素結(jié)合才能創(chuàng)造財(cái)富。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，資本要素是除勞動(dòng)力之 外最重要、最活躍的生產(chǎn)要素。在二元經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從土地要收益，不使用或很少使用再生產(chǎn)性資本，勞動(dòng)力主要與土地要素結(jié)合，勞動(dòng)力的價(jià)值無法充分實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力、特別是具有較高人力資本的青年農(nóng)民紛紛進(jìn)城謀求職業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值。在劉易斯拐點(diǎn)之后，青年勞動(dòng)力的輸出導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力的相對(duì)短缺，在農(nóng)村的部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中有限的再生產(chǎn)性資本由于無法吸收到合適的勞動(dòng)力而不得不轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，進(jìn)入城市謀求資本增值，農(nóng)村資本的輸出又一進(jìn)步加劇了農(nóng)村再生產(chǎn)性資本的短缺，由此形成了一個(gè)惡性循環(huán)。與此相對(duì)，城市現(xiàn) 代經(jīng)濟(jì)大量使用再生產(chǎn)性資本，因而能夠提供更多的勞動(dòng)力價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式，從而吸引大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城謀求發(fā)展，農(nóng)村向城市補(bǔ)充勞動(dòng)力，城市勞動(dòng)力充盈甚至有些許過剩，這又進(jìn)一步擴(kuò)大了資本投資增值的機(jī)會(huì)，而資本的增值機(jī)會(huì)和投資回報(bào)進(jìn)而又吸引了農(nóng)村資本進(jìn)入，資本進(jìn)城又有利于城市的擴(kuò)大再生產(chǎn)，由此形成了一個(gè)良性循環(huán)。農(nóng)村資本與勞動(dòng)力等要素輸出的惡性循環(huán)與城市勞動(dòng)力與資本等要素輸入的良性循環(huán)構(gòu)成了一個(gè)功能互補(bǔ)的二元經(jīng)濟(jì)體系。農(nóng)村生產(chǎn)要素不斷流出，農(nóng)村空心化日益加劇。因此，在劉易斯拐點(diǎn)之后，二元經(jīng)濟(jì)最典型的特征是農(nóng)村空心化。 三、經(jīng)濟(jì)二元性的消除與農(nóng)村空心化治理農(nóng)村空心化是劉易斯拐點(diǎn)之后二元經(jīng)濟(jì)的最重要表征，學(xué)界已從鄉(xiāng)村聚落形態(tài)、土地利用、農(nóng)村住宅與空間布局、村民年齡結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面規(guī)定其涵義（劉彥隨 等， 2010）。概括地說，農(nóng)村空心化就是農(nóng)村人財(cái)物流失、產(chǎn)業(yè)空洞、生活前景黯淡的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象。農(nóng)村空心化的最突出表現(xiàn)是農(nóng)村青年紛紛進(jìn)城，農(nóng)村發(fā)展后繼無人，導(dǎo)致土地利用低效。農(nóng)村空心化是二元經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然后果之一。二元經(jīng)濟(jì)背景下，高效的現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)與低效的傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存，現(xiàn)代部門不僅吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而且由于其相對(duì) 的高效率，它也不斷吸納農(nóng)村的資金等其他生產(chǎn)要素。當(dāng)劉易斯拐點(diǎn)到來之后，經(jīng)濟(jì)的二元性尚未消失，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門開始過度吸收農(nóng)村勞動(dòng)力；不僅吸納剩余勞動(dòng)力，而且吸納必要?jiǎng)趧?dòng)力，農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力短缺與資金短缺的雙重困境。大量的案例研究與調(diào)查報(bào)告反映出中國不少農(nóng)村地區(qū)只剩 “386199 部隊(duì) ” （婦女、兒童、老人），青壯年紛紛離開農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷邊緣化。農(nóng)村勞動(dòng)力短缺最直接的表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由老人、婦女等機(jī)會(huì)成本相對(duì)較小的勞動(dòng)者來從事和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入減少。同時(shí)，它也會(huì)誘致農(nóng)業(yè)雇工工資上升、替代勞動(dòng)的機(jī)械或技術(shù)在農(nóng)村擴(kuò)展等 。 在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的性質(zhì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局沒有根本變化之前，農(nóng)業(yè)本身的效率提高并不能解決農(nóng)村生產(chǎn)要素流失的農(nóng)村空心化問題。勞動(dòng)與生產(chǎn)資料有效結(jié)合才能創(chuàng)造財(cái)富，但作為勞動(dòng)載體的勞動(dòng)力要素則具有其他生產(chǎn)要素不同的特殊性。每個(gè)勞動(dòng)者都具有多項(xiàng)潛在的勞動(dòng)技能或素質(zhì)，這些技能或素質(zhì)只有在特定經(jīng)濟(jì)組織中，通過生產(chǎn)要素的有效組合才能表現(xiàn)出來并實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場時(shí)面臨著自身人力資本的選擇問題，即選擇開發(fā)利用自身潛在的哪種素質(zhì)與技能。對(duì)于尚未有專項(xiàng)人力資本投資的勞動(dòng)者，其選擇主要由與其他生產(chǎn)要素有效匹配 的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)所決定。設(shè)有 O1 、 O2、 O3 、 On 類經(jīng)濟(jì)組織需要普通勞動(dòng)者的某項(xiàng)特定技能或素質(zhì)，則勞動(dòng)者有相應(yīng)的 S1、 S2 、S3、 Sn 項(xiàng)潛在技能與素質(zhì)存在。若作為勞動(dòng)者個(gè)體，其潛在素質(zhì)或技能不能與特定經(jīng)濟(jì)組織有效匹配的概率為 P，則他不能有效實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值的概率為 Pn，則預(yù)期的勞動(dòng)力價(jià)值為 w（ 1-Pn）（ w 為既有的工資水平。此處不考慮各項(xiàng)技能或素質(zhì)的差別）。設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)者的工資或收入為 wr，城市勞動(dòng)者的工資為 wu。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)效率的提高只是意味著農(nóng)村的 wr 提高，但對(duì)預(yù)期勞動(dòng)力價(jià)值起關(guān)鍵作用的 （ 1-Pn）則并不能隨之提高。二元經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然是以家庭為基本組織形式的不使用或極少使用再生產(chǎn)性資本的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)者的多項(xiàng)潛能并不能尋找到合適的經(jīng)濟(jì)組織得以發(fā)揮和利用，農(nóng)村的預(yù)期勞動(dòng)力價(jià)值接近 wr（ 1-P）。而在城市，由于要素聚集所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)組織形式日益豐富，勞動(dòng)者的潛能有更多的實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)，其預(yù)期勞動(dòng)力價(jià)值不僅為 wu（ 1-Pn），其 n 又有不斷增大的趨勢。只要 wr 相對(duì)于 wu 的增長速度不超過（ 1-Pn）相對(duì)于（ 1-P）的速度，農(nóng)村勞動(dòng)力流失的趨勢就不會(huì)逆轉(zhuǎn)。農(nóng)村空心化與二元經(jīng)濟(jì)互為表里 ，治理農(nóng)村空心化必須著力于消除二元經(jīng)濟(jì)。 城市本身就是要素聚集的產(chǎn)物，其市場密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村，便于分工協(xié)作、資源共享、信息交流，具有相對(duì)于農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，因此，使用再生產(chǎn)性資本的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)首先產(chǎn)生于城市，在廣大發(fā)展中國家，不使用再生產(chǎn)性資本的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)則保留在農(nóng)村。二元經(jīng)濟(jì)模型都把經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展作為二元經(jīng)濟(jì)的起源，但傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為通過現(xiàn)代部門的擴(kuò)張與傳統(tǒng)部門剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)能夠逐步實(shí)現(xiàn)一元化，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程本身是消除經(jīng)濟(jì)二元性的主要途徑，而圖 4 所示的新二元經(jīng)濟(jì)模型顯示經(jīng)濟(jì) 發(fā)展與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程本身并不能消除經(jīng)濟(jì)的二元性。傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)理論重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)代部門的發(fā)展，傳統(tǒng)部門僅僅作為勞動(dòng)力供給方進(jìn)入理論視野。新二元經(jīng)濟(jì)模型重點(diǎn)關(guān)注傳統(tǒng)部門，現(xiàn)代部門僅僅作為生產(chǎn)要素的吸納方進(jìn)入理論視野。傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)理論僅僅把經(jīng)濟(jì)的二元性作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件看待，二元性本身不是分析的重點(diǎn)；而新二元經(jīng)濟(jì)模型把經(jīng)濟(jì)的二元性本身作為分析的對(duì)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻不是分析的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)市場機(jī)制、合作機(jī)制與政府機(jī)制等多種經(jīng)濟(jì)機(jī)制共同作用的過程，把特定經(jīng)濟(jì)問題嚴(yán)格地區(qū)分為市場問題、政府問題或社會(huì)自組織問題，既沒 有可能也沒有必要。對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的診斷關(guān)鍵在于把握各類經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制相互作用的過程。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)存在、發(fā)展及消除都不可能僅依靠市場或政府單方面發(fā)揮作用。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需經(jīng)過土地國有化渠道才能將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化成非農(nóng)用地。農(nóng)村的資本被牢牢地限制在農(nóng)業(yè)或部分零售商業(yè)等有限的領(lǐng)域，再生產(chǎn)性資本運(yùn)用受到極大的限制。戶籍制度與城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障制度使農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移不徹底，在收入格局上形成了農(nóng)民非農(nóng)收入補(bǔ)充農(nóng)業(yè)收入的狀況，不少農(nóng)民不把農(nóng)業(yè)作為主要收入來源，而把農(nóng)業(yè)作為城鎮(zhèn)就業(yè)失敗后的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段，從而使得農(nóng)業(yè)對(duì)于 許多農(nóng)民而言是機(jī)會(huì)成本非常小的剩余產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)投入不以追求最大收益為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)本身的再生產(chǎn)性資本使用因而十分有限，農(nóng)業(yè)難以擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛。 治理農(nóng)村空心化，消除二元經(jīng)濟(jì)，就是要打破圖 4 所示的兩個(gè)循環(huán)。首先，應(yīng)完善相關(guān)社會(huì)保障制度，剝離土地的社會(huì)功能，使農(nóng)業(yè)從保障基本生存的剩余產(chǎn)業(yè)和邊緣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧檶?dǎo)向性產(chǎn)業(yè)。完善制度與改進(jìn)政策，使土地等生產(chǎn)要素能夠在利潤主導(dǎo)下自由組合，使再生產(chǎn)性資本能夠在農(nóng)業(yè)或農(nóng)村尋找到足夠的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，從而打破市場機(jī)制下資本從農(nóng)村向城市單向流動(dòng)的格局；其次，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，引入 農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新的生產(chǎn)要素，逐步推廣生物技術(shù)與機(jī)械化操作，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力配置擺脫耕作經(jīng)驗(yàn)的硬約束，讓沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)甚至農(nóng)村生活經(jīng)驗(yàn)的受過良好教育的年輕一代能夠順利進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，從而打破勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市單向流動(dòng)的格局；再次，通過公共物品供給向農(nóng)村傾斜等多種措施扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在實(shí)踐中承認(rèn)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的現(xiàn)狀和趨勢，從增加青年農(nóng)民農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)著手，放松管制，繞開土地國有化過程，直接用城鄉(xiāng)土地使用規(guī)劃約束市場經(jīng)濟(jì)主體，使農(nóng)民能夠?qū)嵭修r(nóng)地自主非農(nóng)化，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，從而 使農(nóng)村能夠吸引更多的優(yōu)秀人才，為農(nóng)村內(nèi)源性發(fā)展注入動(dòng)力；最后，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，逐步消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)交流與信息溝通，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的交通連接與信息傳播，從而縮短城鄉(xiāng)之間的空間距離，逐步在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)分工、要素匹配、知識(shí)分享等空間聚集效應(yīng)，從根本上消除農(nóng)村空心化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。 參考文獻(xiàn)： 蔡 ，王美艷 .2007.農(nóng)村勞動(dòng)力剩余及其相關(guān)事實(shí)的重新考察 一個(gè)反設(shè)事實(shí)法的應(yīng)用 J.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)（ 10）： 4-12. 劉彥隨，劉玉 .2010.中國農(nóng)村空心化問題研究的進(jìn)展與展望 J.地理研究（ 1）：