作風(fēng)建設(shè)“兩條拋物線”現(xiàn)象剖析[精品資料]

作風(fēng)建設(shè) “ 兩條拋物線 ” 現(xiàn)象剖析 -精品資料 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學(xué)術(shù)論文 期刊文獻(xiàn) 年終總結(jié) 年終報(bào)告 工作總結(jié) 個(gè)人總結(jié) 述職報(bào)告 實(shí)習(xí)報(bào)告 單位總結(jié) 作風(fēng)建設(shè)的 “ 周期律 ” 難題 習(xí)近平總書記在 2013 年 9 月 25 日參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)的講話中指出，要防止一些同志產(chǎn)生對(duì)照檢查就是 “ 闖關(guān) ” 的思想，不能以為過(guò)了這一關(guān)就可以萬(wàn)事大吉了。教育實(shí)踐活動(dòng)越往后，越要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，決不能虎頭蛇尾，決不能用自我感覺(jué)代替 群眾評(píng)價(jià)。一定要認(rèn)清 “ 四風(fēng) ” 的嚴(yán)重性、危害性和頑固性、反復(fù)性，鍥而不舍、馳而不息抓下去。對(duì)此，中央是下了決心的，希望大家也下定決定、毫不動(dòng)搖。 以作風(fēng)建設(shè)為主要任務(wù)的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展 4月有余，取得有目共睹的實(shí)效，但 “ 抓而不緊，抓而不實(shí)，抓而不常，等于白抓 ” 。歷史上作風(fēng)建設(shè)也出現(xiàn)過(guò)活動(dòng)開始發(fā)動(dòng)、后來(lái)高潮、然后回落，群眾心理從希望、振奮到失望的現(xiàn)象。作風(fēng)建設(shè)如何實(shí)事求是、入情入理、取得實(shí)效？如何鍥而不舍、堅(jiān)定持久、常態(tài)不息？如何面對(duì)和破解作風(fēng)建設(shè) “ 周期律 ” 難題，徹底消除 “ 四風(fēng) ” 頑疾？ “ 兩條拋物線 ” 現(xiàn)象產(chǎn)生的三個(gè)原因 改革開放以來(lái)，黨的幾次集中教育活動(dòng)是有效的，在不同程度上解決了一些問(wèn)題，證明我們黨有自我凈化、自我提高的能力。但在一些地方，似乎效果不能持久，久而久之，一些干部患了 “ 活動(dòng)疲勞癥 ” ，一些群眾因此失去信心。我用 “ 兩條拋物線 ” 來(lái)形容這種現(xiàn)象：活動(dòng)經(jīng)歷開始發(fā)動(dòng)、后來(lái)高潮、然后回落這樣一條拋物線；還有一條拋物線是群眾的心理，從希望、振奮到失望，過(guò)了這個(gè)活動(dòng)，又回到原來(lái)的地方。 為什么會(huì)出現(xiàn)拋物線現(xiàn)象？一是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)如何與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，在新的經(jīng)濟(jì)條件下找到 生長(zhǎng)點(diǎn)？如我們既要講黨性原則又要講市場(chǎng)規(guī)則，二者如何協(xié)調(diào)？我們的提法是，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遵循市場(chǎng)規(guī)則，黨內(nèi)生活按照黨性原則辦事。這不錯(cuò)，可是經(jīng)濟(jì)與政治是相互影響的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換難免侵入黨內(nèi)，引發(fā)不正之風(fēng)。再如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益問(wèn)題更加復(fù)雜，不講整體利益，違背了黨性要求；而不講局部利益，黨員干部的工作就會(huì)失去立足點(diǎn)，局部利益與整體利益關(guān)系如何處理？還有，奉獻(xiàn)精神是黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)，當(dāng)然要堅(jiān)持，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，僅僅講奉獻(xiàn)是不行的，因?yàn)辄h員干部許多實(shí)際問(wèn)題需要自己通過(guò)市場(chǎng)去解決而不能由組織 “ 包下來(lái) ” 。就是說(shuō)，既 要提倡風(fēng)險(xiǎn)精神又要有補(bǔ)償機(jī)制，不能總讓“ 老實(shí)人吃虧 ” 。這些問(wèn)題不會(huì)隨著一次集中教育活動(dòng)而解決，這些問(wèn)題的存在也會(huì)在黨員干部思想上造成困惑。 二是形勢(shì)任務(wù)在不斷發(fā)展變化，改革永遠(yuǎn)處在 “ 進(jìn)行時(shí) ” ，一些不正之風(fēng)會(huì)打著改革旗號(hào)出現(xiàn)，往往產(chǎn)生： “ 出臺(tái)改革措施 不正之風(fēng)結(jié)伴而生 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行治理 ” 的現(xiàn)象。改革在前、整頓歪風(fēng)滯后的 “ 時(shí)間差 ” 給不正之風(fēng)提供可乘之機(jī)。所以舊的問(wèn)題解決了，新問(wèn)題又會(huì)重新出現(xiàn)，這就決定了黨風(fēng)建設(shè)是長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役。 三是不正之風(fēng)是有頑固性的，這種頑固性與 黨的建設(shè)面臨的深層次問(wèn)題有關(guān)，而這些問(wèn)題大都是體制機(jī)制問(wèn)題，如權(quán)力過(guò)于集中缺乏有效制約，民主不健全導(dǎo)致干部對(duì)上負(fù)責(zé)而不對(duì)下負(fù)責(zé)等等。以往集中教育活動(dòng)觸及到這些問(wèn)題，可是未能較好地解決，只要深層次問(wèn)題尚未解決，導(dǎo)致不正之風(fēng)的土壤就沒(méi)有鏟除，缺乏有效的制度和機(jī)制，不能長(zhǎng)期規(guī)范和約束干部行動(dòng)，致使教育活動(dòng)形成一陣風(fēng)?；顒?dòng)結(jié)束，舊病復(fù)發(fā)，甚至變本加厲。四是從根本上講，黨風(fēng)是黨的世界觀在黨組織和黨員行動(dòng)中的體現(xiàn)，在教育活動(dòng)中，一些干部思想深處的問(wèn)題，即總開關(guān) 世界觀問(wèn)題（突出表現(xiàn)在理想信念、宗旨等方面）沒(méi)有解決，活 動(dòng)期間只是迫于形勢(shì)有所收斂，活動(dòng)結(jié)束后就出現(xiàn)反彈。 不能以形式主義、官僚主義反對(duì)形式主義、官僚主義 需要看到，此次作風(fēng)建設(shè)全黨全國(guó)人民給予很大期望，中央提出的要求高、完成任務(wù)難度很大，決不允許再出現(xiàn) “ 拋物線現(xiàn)象 ” 。為此，我們既看到群眾路線教育和掃除 “ 四風(fēng) ”的重要性、迫切性，也要看到黨風(fēng)建設(shè)的艱巨性、長(zhǎng)期性，把堅(jiān)定信心、憂患意識(shí)和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，把治標(biāo)和治本結(jié)合起來(lái)。 所謂治標(biāo)，就是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題集中整治，近期取得實(shí)效；所謂治本，就是從制度上、機(jī)制上解決問(wèn)題，從 根本上保持黨的先進(jìn)性、純潔性，從源頭上消除不正之風(fēng)和腐敗。治標(biāo)和治本都是黨的建設(shè)新的偉大工程組成部分。目前作風(fēng)整頓的重點(diǎn)當(dāng)然是治標(biāo)的，但治標(biāo)與治本相聯(lián)系，如同人有病發(fā)燒，首先是對(duì)癥治療 退燒，然后再進(jìn)行病因治療 去根。離開治標(biāo)去講治本，是脫離實(shí)際的。治標(biāo)可以為 治本創(chuàng)造氛圍，提振士氣，贏得時(shí)間。治本，可以鞏固治標(biāo)的成果。從治標(biāo)開始，發(fā)現(xiàn)后面的深層次問(wèn)題，通過(guò)改革和制度建設(shè)來(lái)解決，有助于推動(dòng)治本。治標(biāo)既不能亂投醫(yī)，也不能一次完成，要講科學(xué)、講效果，特別是不能以形式主義、官僚主義反對(duì)形式主義、官僚主義。長(zhǎng)期 以來(lái)，一些干部已經(jīng)養(yǎng)成形式主義的思維方式，認(rèn)為形式繁多才能體現(xiàn)成績(jī)，這是必須糾正的；治標(biāo)的工作指導(dǎo)要精細(xì)化、具體化但不能指標(biāo)化、口號(hào)化。如果搞得好，這次整頓 “ 四風(fēng) ” 可以成為從治標(biāo)走向治本的重要一步。 知、信、行相統(tǒng)一 教育應(yīng)具體、深入、到位。從總開關(guān)（世界觀、理想信念、宗旨等方面）的高度，夯實(shí)優(yōu)良作風(fēng)的思想基礎(chǔ)，從根本上解決對(duì)人民群眾的態(tài)度和感情問(wèn)題。一是從權(quán)力的屬性和來(lái)源上理解群眾路線。執(zhí)政黨的權(quán)力觀可以概括為兩句話： “ 權(quán)由民所賦，權(quán)為民所用 ” 。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民的選擇，干部手中的權(quán)力來(lái)自 人民的授予。為人民服務(wù)是義務(wù)、是責(zé)任，而不是對(duì)人民的恩賜。這樣認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能有為人民服務(wù)和堅(jiān)持群眾路線的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，才不會(huì)把貫徹群眾路線看成一陣風(fēng)。二是要做到 “ 知 ” （知識(shí)）、 “ 信 ” （信念）、 “ 行 ” （行動(dòng)）相統(tǒng)一?，F(xiàn)在不少青年干部缺少與群眾同甘共苦的奮斗經(jīng)歷，有的缺少群眾工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)群眾的感情；不少人在社會(huì)和黨內(nèi)生活中有消極體驗(yàn)（如依靠群眾不如 “ 依靠 ” 領(lǐng)導(dǎo)， 堅(jiān)持原則吃虧，會(huì)遭遇逆淘汰等），這使得一些干部對(duì)黨的宗旨和群眾路線知而不信、言而不行。對(duì)此需要引導(dǎo)干部正確對(duì)待黨內(nèi)和社會(huì)上某些消極現(xiàn)象，并把個(gè)人的消 極體驗(yàn)化為從我做起、端正黨風(fēng)、改造社會(huì)的積極態(tài)度。三是要有針對(duì)性地解決對(duì)黨風(fēng)建設(shè)和糾正 “ 四風(fēng) ” 的模糊、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，如 “ 活動(dòng)疲勞 ” 、 “ 法不責(zé)眾 ” 、 “ 積重難返 ” 、 “ 自我感覺(jué)良好 ” 、“ 本單位特殊 ” ，以及把教育活動(dòng)當(dāng)作政績(jī)工程等；還有的干部有不平衡和補(bǔ)償心理，認(rèn)為干部待遇低，把違規(guī)消費(fèi)當(dāng)作一種補(bǔ)償，一種正當(dāng)福利待遇，甚至當(dāng)作生活方式。個(gè)別干部私下有牢騷：認(rèn)為 “ 整頓四風(fēng) 搞過(guò)了 ，甚至講，今后 “ 該吃還得吃 ” 。這是糾正 “ 四風(fēng) ” 和搞好作風(fēng)建設(shè)必需掃除的思想障礙。 制度不在多而在管用，在于落實(shí) 首先，要建 立健全群眾利益表達(dá)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)展民主，暢通民意反映渠道，讓群眾能夠理性、合法地表達(dá)自己的利益訴求。黨組織真正了解民情、民意、民需，才能切實(shí)做到為民的動(dòng)機(jī)、靠民的措施和惠民的效果相統(tǒng)一。在表達(dá)利益的基礎(chǔ)上善于協(xié)調(diào)，建立整體利益優(yōu)先同時(shí)又要考慮局部、個(gè)體利益的利益融合機(jī)制，才能真正凝心聚力。 其次，要建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。為群眾服務(wù)不只是為群眾辦幾件好事，其內(nèi)涵十分豐富：在政治上代表群眾利益，維護(hù)群眾合法權(quán)益，協(xié)調(diào)不同群體利益，動(dòng)員社會(huì)各方為群眾辦事，組織人民群眾自我服務(wù)，黨組織黨員干部直接 為群眾排憂解難等等。只有不斷拓寬服務(wù)群眾內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)品質(zhì)，形成服務(wù)群眾的工作系統(tǒng)，為群眾服務(wù)才能堅(jiān)持下去。 再次，要建立健全動(dòng)員教育群眾機(jī)制。作為先鋒隊(duì)，黨組織不能成為群眾的尾巴，其任務(wù)是帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)。新形勢(shì)下動(dòng)員群眾不能照搬過(guò)去 “ 思想政治工作加行政命令 ” 的老辦法?，F(xiàn)在的群眾動(dòng)員，要更多地講長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的統(tǒng)一，整體利益與個(gè)體利益的統(tǒng)一。要體現(xiàn)人文關(guān)懷，不僅強(qiáng)調(diào)努力工作（包括為未來(lái)做出適度的、必要的犧牲），更要讓群眾親身體會(huì)到創(chuàng)造性勞動(dòng)帶來(lái)的愉快，增強(qiáng)群眾現(xiàn)實(shí)的幸福感。這種 動(dòng)員才是最有效的。 最后，要建立健全群眾對(duì)黨員干部表現(xiàn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。黨組織貫徹群眾路線究竟如何？干部是不是真正做到 “ 為民務(wù)實(shí)清廉 ” 了？不能只由領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定，更不能靠黨員干部的 “ 自我感覺(jué) ” ，歸根結(jié)底要由廣大群眾來(lái)評(píng)判。在黨的領(lǐng)導(dǎo)、組織下，由人民群眾評(píng)價(jià)干部的表現(xiàn)和政績(jī)，會(huì)起到有力的督促、激勵(lì)和監(jiān)察作用。當(dāng)然，以群眾評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，是從本質(zhì)和全局上講的，在具體問(wèn)題上，不能說(shuō)每個(gè)人的每句話都是正確的，也不能群眾的一切意見都采納。黨作為先鋒隊(duì)，不僅要反映群眾利益、接受群眾監(jiān)督，還要帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，不能成為群眾的尾巴。 （作者為中國(guó)延安干部學(xué)院兼職教授） 責(zé)編 /劉赫 美編 /石玉 閱讀相關(guān)文檔 :中國(guó)專家怎么看 “ 席勒提醒 ” 中國(guó)社會(huì)體制改革的戰(zhàn)略與路徑 政府給力市場(chǎng)的思維框架 改革路線圖的財(cái)稅節(jié)點(diǎn) 政治體制改革的價(jià)值遵循 行政機(jī)構(gòu)改革 “ 硬骨頭 ” 拆解 中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版待過(guò)四道坎 三中全會(huì) 新一輪改革的戰(zhàn)略起點(diǎn) 三中全會(huì)可能突圍的幾個(gè)領(lǐng)域 改革的硬骨頭 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