新創(chuàng)業(yè)潮觀察[文檔資料]

新創(chuàng)業(yè)潮觀察 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 8 月 19 日，湖北； 8 月 28 日，安徽； 9 月 15 日，江蘇 從 8 月初開始，國家工商總局組織的工商登記制度改革宣講團(tuán)第二組，奔走在華東、華中、華南地區(qū)的 10 個(gè)省市，從瓊島海岸到秦淮河畔，他們度過了 30 多個(gè)日夜。宣講團(tuán)成員通過 23 場(chǎng)宣講，把怎樣推進(jìn)改革進(jìn)行了條分縷析的解讀，將改革的理念和破解瓶頸的舉措傳遞給社會(huì)各界，被各地稱為一場(chǎng) “ 及時(shí)雨 ” 。 作為宣講主題的工商登記制度改革，最先從南粵廣東開始 啟動(dòng)， 2012 年，深圳、珠海、東莞、順德四地率先試點(diǎn)。今年 3 月 1 日，注冊(cè)資本制度改革作為工商登記制度改革的 “ 排頭兵 ” ，在全國范圍內(nèi)全面展開。 截至 9 月底，改革已歷時(shí)半年，新注冊(cè)企業(yè) “ 井噴式 ” 增長，成為各省市對(duì)這項(xiàng)改革實(shí)施后的一致描述。 那么，這是一種什么樣的狀態(tài)？ “ 井噴式 ” 增長 9 月 19 日，本刊記者走進(jìn)安徽天龍光纜有限公司，這是家新增注冊(cè)資金 1 億元的企業(yè)。嶄新的生產(chǎn)車間里，具有世界先進(jìn)水平的光纜生產(chǎn)線，成為無為特種電纜產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型代表。 3 月 1 日 ，無為縣與全國同步實(shí)施企業(yè)注冊(cè)資本登記制度改革，注冊(cè)資本變實(shí)繳為認(rèn)繳、年檢為年報(bào)、放寬市場(chǎng)主體登記條件等改革，為懷揣創(chuàng)業(yè)夢(mèng)的人架起夢(mèng)想成真的天橋。截至 8 月底，無為縣已有 3111 戶新企業(yè)開始了他們的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。其中民營企業(yè) 747 戶，在蕪湖市排名第一。 從無為縣擴(kuò)大到安徽省，改革實(shí)施半年后發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)改革釋放出強(qiáng)勁的激活效應(yīng)。 根據(jù)安徽省工商局統(tǒng)計(jì)，截至 9 月 15 日，安徽省新登記市場(chǎng)主體 240612 戶，其中新登記內(nèi)資企業(yè) 73845 戶，同比增長 64%；外資企業(yè) 326 戶，增長 31.5%。與 2013 年相比 ，改革 6 個(gè)半月來的新增企業(yè)數(shù)量，已經(jīng)超過 2013 年安徽省全年的新增企業(yè)數(shù)量。 “ 從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析來看，市場(chǎng)主體發(fā)展主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)。 ” 安徽省工商局副局長吳良斯告訴決策。 具體來說，一是非公經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁， 3 月 1 日正式實(shí)施以來，安徽新登記私營企業(yè) 71688 戶，同比 2013 年增長67%。二是公司制得到認(rèn)可；三是投資行為比較理性，注冊(cè)資本規(guī)模集中在 3 萬元到 1000 萬元的合理區(qū)間；四是相關(guān)業(yè)務(wù)劇增，改革實(shí)施以來，安徽省共辦理企業(yè)名稱核準(zhǔn) 296921戶，較 2013 年同期增長 3 倍以上；冠安徽省名的 27546 戶，比 2013 年同期增長 5 倍以上， “ 企業(yè)跟人不一樣，是先核準(zhǔn)名字后出生，再辦理注冊(cè)登記，名稱核準(zhǔn)有 29 萬多戶，已經(jīng)辦理了 7 萬多戶，還有 22 萬戶，這充分說明了創(chuàng)業(yè)的激情、投資的潛力都還非常大。 ” 吳良斯分析說。 不僅是安徽，廣東作為改革試點(diǎn)省，提前釋放改革紅利。 2013 年的統(tǒng)計(jì)顯示，深圳、珠海改革試點(diǎn)以來，新設(shè)市場(chǎng)主體的數(shù)量同比增長 98.51%和 52.61%，東莞和順德的市場(chǎng)主體同比增長 20%以上。 進(jìn)入 2014 年，廣東的新企業(yè)數(shù)量仍然保持高增長勢(shì)頭。截至 8 月底，廣東新登記市場(chǎng)主體 87.15 萬戶，注冊(cè)資本金 17917.7 億元，同比分別增長 24.7%和 178.8%。 再從安徽周邊省份來看。截至 9 月 15 日，湖北省新增市場(chǎng)主體 54 萬戶，新登記注冊(cè)資本金總額 3600 多億元，比2013 年同期增長 82%。湖北省的市場(chǎng)主體總戶數(shù)已達(dá)到375.76 萬戶，位居全國第五，中部六省首位。 但安徽、湖北、廣東的增速還不是最高的，上海、河北、甘肅、青海、山西、遼寧 6 個(gè)省市，同比 2013 年都實(shí)現(xiàn)了倍增。 最后擴(kuò)大到全國總量來看。 9 月 10 日，國家工商行政管理總局企業(yè)注冊(cè)局局長周石平在國 新辦的發(fā)布會(huì)上介紹說，實(shí)施改革半年來，全國新登記市場(chǎng)主體 659.59 萬戶，同比增長 15.75%。這就意味著，在每一個(gè)工作日，全國會(huì)新登記市場(chǎng)主體 5 萬戶。 在新增的市場(chǎng)主體中，新登記企業(yè) 192.7 萬戶，同比增長 61%。公司制企業(yè) 176.56 萬戶，同比增長 68%；私營企業(yè) 182.26 萬戶，同比增長 64.34%。外商投資企業(yè)新登記18605 戶，同比增長 9.82%。特別值得關(guān)注的是外商投資企業(yè)，這是連續(xù)兩年負(fù)增長后的首次正增長。 因?yàn)橛羞@些新增企業(yè)的快速增長，在 9 月 10 日， 2014夏季達(dá)沃斯論壇 開幕式上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)以新注冊(cè)市場(chǎng)主體數(shù)量為例說，有人形容這是 “ 井噴式 ” 增長，一個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)的態(tài)勢(shì)正在形成， “ 借改革創(chuàng)新的東風(fēng)，在中國大地上，掀起一個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的新浪潮。 ” “ 乘數(shù)效應(yīng) ” 隨著改革措施落地生根，新注冊(cè)企業(yè)的數(shù)量增長只是一方面；另一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在同步發(fā)生改變，這是改革催生出的第一個(gè) “ 乘數(shù)效應(yīng) ” 。 從安徽省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，新增市場(chǎng)主體中，第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)量高于第二產(chǎn)業(yè)，這為安徽的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了新力量。再從全國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看， 3 月至 8 月，信息傳輸、軟件和 信息技術(shù)業(yè)新登記企業(yè)數(shù)量同比增長 124.59%，文化、體育和娛樂業(yè)同比增長 101.51%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長 94.42%，均遠(yuǎn)高于企業(yè)數(shù)量平均 61%的增速。 尤其是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用明顯， IT 業(yè)、文化體育、娛樂業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的增長速度，遠(yuǎn)高于同期其他行業(yè)的增長速度。以西部重鎮(zhèn)成都市為例，從 3 月 1 日改革工作在成都全面推開以來，新登記內(nèi)外資企業(yè) 40370 戶，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)的新登記增幅，同比增長高達(dá) 116.41%，即增加了一倍多。 改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，還在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是帶動(dòng)中西部地區(qū)企業(yè)的占比數(shù)量不斷擴(kuò)大，與東部地區(qū)差距逐步縮小。在實(shí)現(xiàn)新企業(yè)數(shù)量倍增的 6個(gè)省市中，東部地區(qū) 3 個(gè)、中西部地區(qū) 3 個(gè)，各占一半。安徽作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，增長速度同樣超過全國 61%的平均水平。 在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，創(chuàng)業(yè)帶來的最直接紅利是就業(yè)，這些新生企業(yè)成為吸納新就業(yè)的 “ 海綿 ” 。這是改革 “ 乘數(shù)效應(yīng) ” 最引人關(guān)注的地方。 新企業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用，從安徽省工商行政管理局的一份調(diào)查中，能明顯感受得到。 7 月份，安徽省工商局對(duì) 28000 戶新 注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行了抽樣回訪，開業(yè)的有 25000 戶，占 89%。預(yù)計(jì) 2014 年全年安徽省新增企業(yè) 11 萬到 12 萬戶左右，如果有 90%的企業(yè)可以正常開業(yè)，能達(dá)到 10 萬戶，以平均每家企業(yè)帶動(dòng) 20 人就業(yè)計(jì)算，將有 200 萬人的新增就業(yè)崗位。 從全國來看，小微企業(yè)加上個(gè)體工商戶，在城鎮(zhèn)就業(yè)中所占的比重在 30%-40%，是解決就業(yè)問題的一大利器。統(tǒng)計(jì)顯示，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)已達(dá)到 737 萬人，轉(zhuǎn)入 8 月后增加到 970 多萬人。截至 8 月底，中國個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員實(shí)有 2.37 億人，比 2013 年底增加 1848 萬人。 “ 顛覆式 ” 重構(gòu) 在取消注冊(cè)資本金限制后，像天龍光纜公司這樣注冊(cè)資本金超過 1 億元的企業(yè)，在目前安徽已注冊(cè)的新企業(yè)中有400 戶，占安徽省新登記企業(yè)的 0.55%。同時(shí)，安徽還出現(xiàn)了16 家 “ 一元公司 ” 。 “ 注冊(cè) 一元公司 在法律上是允許的。 一元公司 的注冊(cè)，形式意義更大于實(shí)質(zhì)意義，這也從一個(gè)側(cè)面彰顯了工商登記制度改革后營商環(huán)境的自由度與包容性，以及 法無禁止即可為 的法治精神。 ” 吳良斯告訴決策。 不管是 “ 一元公司 ” 還是 “ 億元公司 ” ，注冊(cè)資本金的數(shù)字改變?cè)谡麄€(gè)工商登記制度改革中，只是 改革的一個(gè)層面。在其背后，更深刻的改變是政府的行政審批制度。 經(jīng)過半年多的實(shí)踐，地方政府和企業(yè)都已認(rèn)識(shí)到，目前的市場(chǎng)監(jiān)管理念，正在從 “ 事前審批為主 ” 向 “ 事中事后監(jiān)管為主 ” 轉(zhuǎn)變。 廣東作為改革試點(diǎn)省，已先后公布五批行政審批制度改革事項(xiàng)目錄，省級(jí)共調(diào)整行政審批 555 項(xiàng)。廣東省編辦副主任陳華江表示， 2013 年以來，企業(yè)投資審批事項(xiàng)已壓減三成左右；到 2015 年，將實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資審批事項(xiàng)、時(shí)限壓減五成左右。 9 月 30 日，在安徽省政府召開的常務(wù)會(huì)議上，專門研究銜接落實(shí)國務(wù)院取消和調(diào)整的行政審 批項(xiàng)目，將 31 項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。這必然會(huì)引發(fā)政府行為的一系列改變。 在過去，以前置審批為主的政府管理模式，事事都要審批，企業(yè)預(yù)期模糊，因?yàn)閷徟唤Y(jié)束，就拿不到開業(yè)執(zhí)照，往往會(huì)錯(cuò)失市場(chǎng)商機(jī)。 “ 現(xiàn)在改成后置審批，先拿營業(yè)執(zhí)照，再審批其他事項(xiàng)，這是倒逼政府行政審批制度改革。 ” 采訪中，地方政府和企業(yè)家們，都對(duì)這項(xiàng)改革充滿期待。 從這個(gè)意義上說，邁入工商登記制度改革 2.0 時(shí)代，不僅僅是企業(yè)注冊(cè)流程的改革，也是市場(chǎng)監(jiān)管方式的再造。在無為縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長洪濤看來， “ 這將是一場(chǎng)顛覆式的改革。 ” 實(shí)際上，工商登記制度改革打出的是一套 “ 組合拳 ” ，涵蓋了注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳、放寬登記條件、年檢改為年報(bào)公示、放寬住所登記、由 “ 先證后照