應(yīng)急預(yù)案及防臺防洪.doc

第十二節(jié) 事故應(yīng)急預(yù)案的設(shè)想12.1一般規(guī)定12.1.1項(xiàng)目部參照業(yè)主的異常事件管理規(guī)定建立異常事件報告準(zhǔn)則；對于未遂事故及以上級別安全事件和事故應(yīng)建立事故快速報告制度：即在事件/事故發(fā)生后，盡快口頭報告業(yè)主安全管理部門。12.1.2執(zhí)行業(yè)主規(guī)定的“24小時事件報告制度”,即在事件發(fā)生后的24小時以內(nèi)，發(fā)出書面安全事件通告。12.1.3項(xiàng)目部綜合部記錄中毒、傳染病、創(chuàng)傷醫(yī)治記錄,并提供給本單位和業(yè)主的安全部門進(jìn)行統(tǒng)計分析，項(xiàng)目部如果使用業(yè)主的醫(yī)療機(jī)構(gòu)則應(yīng)配合業(yè)主醫(yī)療機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計。12.1.4發(fā)生事故后，禁止隱瞞事故、謊報或拖延事故報告。12.1.5項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查，業(yè)主有權(quán)參與調(diào)查。在事故發(fā)生后的7個工作日內(nèi)，項(xiàng)目部應(yīng)向業(yè)主遞交正式的事故調(diào)查處理報告。12.1.6項(xiàng)目部建立事故應(yīng)急救援機(jī)制。明確事故處置的基本原則，即現(xiàn)場發(fā)生事故時，首先搶救生命，向救援組織報警，并采取措施限制事故擴(kuò)大。12.1.7項(xiàng)目部建立相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)組織，以便能夠迅速處理突發(fā)意外。12.1.8項(xiàng)目部篩選需要應(yīng)急救援的事故場景，根據(jù)這些場景建立專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，包括重大人身傷亡事故的救護(hù)預(yù)案，火災(zāi)響應(yīng)預(yù)案、三防預(yù)案(防雷、防澇、防臺風(fēng))等，并提交業(yè)主審核備案。12.1.9根據(jù)響應(yīng)預(yù)案，準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)所需要的器材、藥品，如緊急排水設(shè)備和電源、醫(yī)學(xué)急救器材、核應(yīng)急防護(hù)用品和藥品等。12.1.10應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)對醫(yī)學(xué)急救做出安排。需要業(yè)主協(xié)助的應(yīng)事先說明。12.1.11應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)對火災(zāi)撲救做出安排。需要業(yè)主協(xié)助的應(yīng)事先說明。12.1.12項(xiàng)目部應(yīng)該對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練，保證應(yīng)急預(yù)案的可操作性。12.1.13在工地其他單位發(fā)生重大事故時，各項(xiàng)目部應(yīng)無條件立即配合、支持事故搶險。12.1.14涉及員工的傷害事故，項(xiàng)目部除要報告業(yè)主外，還應(yīng)負(fù)責(zé)按照國家行業(yè)和本單位上級公司的要求上報事故；包括向地方政府上報事故。上報事故的工作及其相關(guān)的配合工作由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)處理，業(yè)主可以配合。12.1.15事故造成的損失按照合同規(guī)定處理。12.2.3環(huán)境事故報告制度1、各級環(huán)境保護(hù)部門按照職權(quán)范圍，有責(zé)任向同級人民政府和上級環(huán)境保護(hù)部門及時、準(zhǔn)確地報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染與破壞事故。2、凡屬重大環(huán)境污染與破壞事故，地、市級環(huán)境保護(hù)部門除應(yīng)及時報告同級人民政府外，還應(yīng)同時報告省級環(huán)境保護(hù)部門；凡屬特大環(huán)境污染與破壞事故，地、市環(huán)境保護(hù)部門除應(yīng)及時報告同級人民政府和省級環(huán)境保護(hù)部門外，還應(yīng)同時報告國家環(huán)境保護(hù)局。3、重大或特大的環(huán)境污染與破壞事故的報告分為速報、確報和處理結(jié)果報告三類。速報從發(fā)現(xiàn)事故后起，小時以內(nèi)上報；確報在查清有關(guān)基本情況后立即上報；處理結(jié)果報告在事故處理完后立即上報。速報可通過電話、電報，必要時應(yīng)派人直接報告。確報可通過電話或書面報告。處理結(jié)果報告采用書面報告。報告應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞剑苊庠诋?dāng)?shù)厝罕娭性斐捎绊憽?、速報內(nèi)容主要包括：環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度等初步情況。確報在速報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況。5、處理結(jié)果報告在確報的基礎(chǔ)上，報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。6、報告單位應(yīng)當(dāng)保證報告內(nèi)容的準(zhǔn)確性與可靠性。當(dāng)發(fā)現(xiàn)報告內(nèi)容與實(shí)際情況有出入時，報告單位應(yīng)立即將糾正情況如實(shí)上報。9、防臺防風(fēng)應(yīng)急搶險預(yù)案（1）船舶應(yīng)保持通訊設(shè)施良好，指定專人通訊值班和接收天氣預(yù)報，接到臺風(fēng)、強(qiáng)風(fēng)消息，應(yīng)按制訂的防風(fēng)方案采取措施。（2）當(dāng)船舶所在地升掛臺風(fēng)、強(qiáng)風(fēng)信號1號風(fēng)球信號時的防風(fēng)措施：船員應(yīng)回船上值班，封閉船舶的艙蓋、風(fēng)斗、通風(fēng)孔、關(guān)閉水密門窗。清理戶外一切松散物品，將存放在戶外的設(shè)備、物品、機(jī)械等固定牢。檢查應(yīng)急設(shè)備、防臺抗洪物資、通信設(shè)備是否完備，保證隨時可用。（3）當(dāng)船舶所在地升掛臺風(fēng)、強(qiáng)風(fēng)信號2號風(fēng)球信號時的防風(fēng)措施：甲板設(shè)施較高的工程船舶、來不及搶卸的船舶應(yīng)按船舶出海拖航狀態(tài)進(jìn)行封固，調(diào)整船舶裝載，保持船舶正浮狀態(tài)。船舶在6級大風(fēng)到達(dá)前拖到選定的錨地避風(fēng)，船舶進(jìn)入防風(fēng)錨地后要向項(xiàng)目部報告，防風(fēng)期間，通訊工具24小時開通并專人守值。船舶與船舶、船舶與陸上之間的通訊要暢通，船舶錨泊防風(fēng)時，視風(fēng)力、風(fēng)向情況，拋“近一點(diǎn)錨”防臺。（4）當(dāng)船舶所在地升掛臺風(fēng)信號3號4號5號風(fēng)球信號時的防風(fēng)措施：船舶24小時值班抗臺，非機(jī)動船視情況提前適當(dāng)放長錨纜，機(jī)動船必要時開車頂風(fēng)。風(fēng)暴襲擊時，不得單人上甲板作業(yè)，上甲板搶險、檢查人員必須系好安全繩，穿好救生衣，做好個人安全保護(hù)措施。10、船舶交通事故應(yīng)急搶險預(yù)案（1）如果發(fā)生船舶碰撞事故，首先查明碰撞部位是否對船舶安全構(gòu)成危險，如無法搶救，有沉船危險時，附近有淺灘則搶灘擱淺，如無淺灘，人員立即發(fā)出求救信號后撤離。（2） 如果發(fā)生船舶沉沒事故，船員應(yīng)按GMDSS系統(tǒng)操作要求進(jìn)行操作，并按船舶防止油污應(yīng)急計劃進(jìn)行防止油污的擴(kuò)散。（3）制訂防臺、消防、搶險急救的工作程序和方案，要求參照Y-PGP-403防臺風(fēng)措施。（4）項(xiàng)目經(jīng)理部配備應(yīng)急醫(yī)療用品和救災(zāi)器材及設(shè)備，現(xiàn)場配置對講機(jī)、電話，保證通訊暢通。（5）定期進(jìn)行自救和搶險急救的宣傳和演練。11、發(fā)生溢油事故時的應(yīng)急反應(yīng)程序（1）作業(yè)過程中發(fā)生溢油事故，船長應(yīng)立即向全體船員發(fā)出船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)部署命令，全體船員按“溢油應(yīng)急反應(yīng)部署”規(guī)定迅速地到達(dá)自已的崗位。（2）船舶按有關(guān)規(guī)定，立即向海上/港航安全監(jiān)督部門報告，并根據(jù)情況向港口有關(guān)部門以及與本船有關(guān)的部門通報。（3）在確定漏泄原因的同時，立即采取控制措施（參照：發(fā)生溢油時的應(yīng)急控制措施）， 用吸油材料等油污清除設(shè)備和材料，把已溢流在甲板上的油圍住、收集在一起，將排泄到船外的溢油限制在最小程度。（4）在進(jìn)行加熱燃油作業(yè)中發(fā)生溢油事故時，應(yīng)立即停止該項(xiàng)作業(yè)，在溢油事故原因未檢出并清除之前不準(zhǔn)再進(jìn)行該項(xiàng)作業(yè)。（5）盡快用圍油欄或代替物等將溢入海面的油圍住防止擴(kuò)散，同時用吸附材料等回收溢油。（6）最后可用消油劑將油污清除，但使用前必須得到海上/港航安全監(jiān)督部門的許可，而且必須使用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的物品。（7）在做最后處理之前，船上應(yīng)精心地保管回收的污油和清潔使用過的材料。（8）當(dāng)本船無力清除海面溢油時，應(yīng)立即請求有關(guān)單位援助。（9）項(xiàng)目部制定溢油應(yīng)急反應(yīng)詳細(xì)部署1.6.9應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)管理方法及措施6.9.1項(xiàng)目部根據(jù)單位事故預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，成立“事故應(yīng)急處理小組”和“應(yīng)急搶險小組”，編制項(xiàng)目部的應(yīng)急搶險預(yù)案。6.9.2項(xiàng)目部進(jìn)場后，與業(yè)主和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、消防部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，建立應(yīng)急事故處理通訊網(wǎng)。6.9.3項(xiàng)目部要建立應(yīng)急搶險物資和設(shè)備倉庫，儲備倉庫要設(shè)置明顯標(biāo)志，應(yīng)急搶險物資嚴(yán)禁挪用，要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、保養(yǎng)，損壞的要及時增補(bǔ)。6.9.4項(xiàng)目部要經(jīng)常性進(jìn)行自救和搶險急救的宣傳，提高職工的應(yīng)急搶險知識。6.9.5搶險小組根據(jù)應(yīng)急搶險預(yù)案要求定期進(jìn)行響應(yīng)演練，檢查演練效果，完善應(yīng)急計劃，確保搶險隊伍具有有效的處理事故應(yīng)變能力。（1）“三防”設(shè)施臺風(fēng)期間，往往伴隨著暴雨、海水潮位上漲，從而導(dǎo)致洪澇、滑坡的發(fā)生。為了防患于未然，將災(zāi)害損失降到最低限度，保證施工的順利進(jìn)行。“三防”措施及設(shè)施主要有：排洪溝、防風(fēng)錨碇塊及拉桿、拉繩、砂袋等物資。在臺風(fēng)、暴雨來臨之前，生活區(qū)、現(xiàn)場辦公區(qū)、現(xiàn)場生產(chǎn)區(qū)的“三防”設(shè)施應(yīng)齊全、有效、可靠，保證“三防”措施到位。10.2.3 防洪、防臺措施（1）設(shè)立氣象汛情預(yù)測站，負(fù)責(zé)每天向市氣象局“三防辦”等有關(guān)部門取得密切聯(lián)系，獲取有關(guān)氣象、汛情、臺風(fēng)等情報資料，并作出科學(xué)的預(yù)測、分析，為防洪工作的決策、實(shí)施提供充分依據(jù)。（2）修筑排水系統(tǒng)，漿砌防護(hù)，合理布局，消除事故隱患。在施工現(xiàn)場、生產(chǎn)、生活設(shè)施周圍修建暢通的排水渠道。（3）建立安全防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，把有經(jīng)驗(yàn)的人員1020人組成搶險隊，配置必須的搶險器材，警鐘常鳴，常抓不懈，隨時應(yīng)急處理突發(fā)事件。（4）預(yù)報有臺風(fēng)后，防洪小組立即組織搶險隊，對施工人員的住房、辦公室以及庫房進(jìn)行加固，并對機(jī)械設(shè)備妥善處理，以能抵抗臺風(fēng)的襲擊。9.6.3船舶防臺措施1、船舶防臺錨地的選擇及安排本工程的防臺錨地定為： （1）距離工地約6海里的東平港，可避11級以下的熱帶氣旋。當(dāng)收到天氣預(yù)報有熱帶氣旋10級以下，并可能對本地區(qū)造成影響時，船舶進(jìn)入東平港避風(fēng)。（2）距離工地約16海里的鎮(zhèn)海灣，可避12級以上的臺風(fēng)。當(dāng)收到天氣預(yù)報有熱帶氣旋（臺風(fēng)）11級以上，并可能對本地區(qū)造成較大影響時，船舶進(jìn)入鎮(zhèn)海灣避風(fēng)。鎮(zhèn)海灣位于臺山市北陡鎮(zhèn)，據(jù)去年開船實(shí)地探測，鎮(zhèn)海灣出口處寬闊，并有專用航道、航標(biāo)，低潮時最低水深超過3米，里面寬度大約1海里、水最深處有5米；在鎮(zhèn)海灣中間有沿海高速公路大橋穿過，橋高離水面50米，橋墩最大間距160米。所有施工船舶穿過大橋下，進(jìn)入距離大橋約2海里靠近山邊的地方防臺。臺山市北陡鎮(zhèn)邊防派出所聯(lián)系電話防臺的船舶（聯(lián)系電話待定）（1）1艘交通艇作潛水用船；（2）2艘爆破警戒船；（3）1艘365m3拋石船；（4）2艘85m3小開體駁；（5）2艘30m3小開體駁；（6）1艘2000t橫雞躉；（7）一艘8m3挖泥船；（8）4艘500 m3自航泥駁；（9）其它施工船舶根據(jù)工程需要而定。3、具體船舶防臺部署（1）三級防臺部署a、當(dāng)六級大風(fēng)半徑距離本區(qū)600海里或72小時可到達(dá)本區(qū)時，進(jìn)入三級防臺部署，項(xiàng)目部召開防臺領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署防臺工作。b、所有人員回到各自工作崗位，各船舶均應(yīng)處于適航狀態(tài)，抓泥船停止抓泥、運(yùn)泥船舶停止裝載，已裝載的船舶盡快卸載，并把船上的機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)移到陸地上停放。 c、對所有船舶進(jìn)行補(bǔ)給（包括救生器材、燃油、水、纜繩、卸扣、糧食等生活必需品），熟悉通信聯(lián)絡(luò)有關(guān)規(guī)定和指揮關(guān)系，對各施工船舶進(jìn)行認(rèn)真的加固和檢查。d、有關(guān)人員及時收集臺風(fēng)信息，跟蹤臺風(fēng)的動向，繪制臺風(fēng)路徑圖，及早做好防臺準(zhǔn)備。（2）二級防臺部署a、當(dāng)六級大風(fēng)半徑距離本區(qū)300海里或24小時可到達(dá)本區(qū)時，進(jìn)入二級防臺部署，防臺領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)就位指揮，值班人員嚴(yán)守崗位。施工船舶停止正常施工，以最快的速度進(jìn)入指定的防臺錨地。b、嚴(yán)密監(jiān)視臺風(fēng)強(qiáng)度、走向，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整防臺措施，對處在不安全位置的施工船舶，要適時調(diào)整錨位。c、項(xiàng)目部防臺領(lǐng)導(dǎo)小組定時向單位安委會及業(yè)主“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。（3）一級防臺部署a、當(dāng)六級大風(fēng)半徑距離本區(qū)100海里或?qū)嶋H風(fēng)力已達(dá)到7級以上時，進(jìn)入一級防臺部署，防臺領(lǐng)導(dǎo)小組成員各就各位，隨時通報臺風(fēng)情況并指揮所需人員防臺搶險。b、組織人員全天候巡查，防臺搶險小組隨時投入搶險救災(zāi)工作。c、項(xiàng)目部防臺領(lǐng)導(dǎo)小組每2小時向單位安委會及業(yè)主“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組匯報防臺情況。（4）組織指揮與聯(lián)絡(luò)防臺搶險工作由防臺搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)度，船舶的指揮及聯(lián)絡(luò)采用甚高頻10頻道，頻率為156.50兆赫；預(yù)備頻道為16頻道和20頻道，頻率分別為156.80兆赫和157.00兆赫，主要用于與海事局和救撈局的聯(lián)絡(luò)。（5）船舶防臺的具體要求積極開展全員安全意識教育活動，提高對臺風(fēng)危害性的認(rèn)識，樹立“寧可行動九次空，決不放過一次松”的防臺思想。真正做到以防為主，防抗結(jié)合，確保施工船機(jī)設(shè)備、人員生命財產(chǎn)和工程結(jié)構(gòu)的安全，把受臺風(fēng)影響的損失降到最低程度，做到一切行動聽指揮。a、臺風(fēng)季節(jié)期間，組織專人收聽氣象預(yù)報，及時獲取臺風(fēng)發(fā)生的時間、風(fēng)向、強(qiáng)度、登陸地點(diǎn)等相關(guān)資料，隨時掌握臺風(fēng)動向，做到未雨綢繆。b、臺風(fēng)季節(jié)到來之前，組織一次船舶防臺專項(xiàng)安全檢查，落實(shí)防臺物資和整改措施；進(jìn)入臺風(fēng)季節(jié)，項(xiàng)目部安全部門組織各船舶負(fù)責(zé)人隨時檢查船舶的操縱性能、系纜設(shè)施、拋錨設(shè)施、燈光信號、通訊設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。c、接到臺風(fēng)預(yù)報，所有船舶對電器設(shè)備進(jìn)行包扎，甲板設(shè)施進(jìn)行加固，甲板艙口、通風(fēng)筒、艙室艙門進(jìn)行封閉；拖輪檢查拖纜、尼龍纜、拖鉤等是否齊全可靠，若達(dá)不到要求及時更換。d、臺風(fēng)來臨前，準(zhǔn)備足夠的搶險物資、設(shè)備、食物和生活用品，配齊手電筒、蠟燭、收音機(jī)等照明及氣象預(yù)報設(shè)備，并配備帶有50m白棕繩的救生圈，以防備有人落水后能及時拋出救生圈救回落水者。e、進(jìn)入防臺部署后，所有船舶必須服從防臺領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和安排，有秩序地進(jìn)入錨地，以確保臺風(fēng)來臨前以最快的速度將船舶拖往防臺錨地。f、船舶進(jìn)入避風(fēng)錨地后，安排船員24小時值班并做好記錄備查，有異常情況及時報告項(xiàng)目部防臺領(lǐng)導(dǎo)小組。g、防臺期間，所有船舶上的人員不準(zhǔn)帶家屬和小孩上船，不準(zhǔn)喝酒，船員不得擅自離開工作崗位，并隨時穿好救生衣，做好應(yīng)對突發(fā)事件及搶險準(zhǔn)備。h、臺風(fēng)登陸時，船員不要走出房間，防止人被風(fēng)和涌浪打入海中，必要出去時，系好繩索加以保護(hù)。i、機(jī)動船發(fā)生走錨時，要開動主機(jī)進(jìn)行頂風(fēng)，以防進(jìn)一步走錨；非機(jī)動船如出現(xiàn)走錨、纜繩斷裂等而又無法用人力或其它方法進(jìn)行搶險時，可采取有選擇就地擱淺的辦法進(jìn)行搶險；系水鼓或碼頭的船舶如發(fā)生纜繩斷裂要及時補(bǔ)系或拋錨。在危急情況，應(yīng)選擇棄船保人。j、未接到解除防臺通知前，各船不得隨意離開錨地，必要離開時要向防臺領(lǐng)導(dǎo)小組報告。9.6.4機(jī)械設(shè)備及臨時設(shè)施的防臺措施1、反鏟、裝載機(jī)、推土機(jī)、80噸吊機(jī)、100噸吊機(jī)、280噸吊機(jī)等機(jī)械設(shè)備防臺地點(diǎn)設(shè)在預(yù)制場空曠地方和防波堤內(nèi)坡已澆注胸墻的部分與胸墻垂直距離50米平整的地方，機(jī)械設(shè)備也可以根據(jù)當(dāng)時施工的地點(diǎn)決定。2、臺風(fēng)快要到來時，反鏟、裝載機(jī)、推土機(jī)、吊機(jī)在堤上行駛過程中，如果出現(xiàn)機(jī)械故障無法立即修復(fù)，吊機(jī)的扒桿放低并墊好、做好防雨措施。3、兩臺龍門吊開到預(yù)定的地錨防臺位置，鎖緊夾軌器、拉緊防風(fēng)纜繩。4、能移動的機(jī)電設(shè)備盡量集中存放于室內(nèi)；施工現(xiàn)場露天存放的設(shè)備要做好防雨、防風(fēng)、防撞的措施，并切斷電源。5、生活區(qū)疏通所有排水溝渠，倉庫在臺風(fēng)、雨季前進(jìn)行檢查，及早做好防漏、防潮工作。6、臺風(fēng)正面襲擊時，貴重物品及圖紙、重要資料等要隨人轉(zhuǎn)移至安全穩(wěn)固的場所避風(fēng)。7、 檢查并加固臨時建筑，防曬雨工棚加固或轉(zhuǎn)移；堆放水泥等不能受潮的物資和機(jī)電設(shè)備的臨時倉庫，要做好防潮防浸工作。8、船舶上來不及轉(zhuǎn)移到陸地上停放的機(jī)械設(shè)備必須選擇好停放位置，并進(jìn)行加固處理和做好防雨措施。9、胸墻澆注現(xiàn)場的兩套模板上緊螺絲，模板頂部的臨時防護(hù)欄和可移動物體（警示牌）拆除，其它材料、電箱等用防雨布蓋好，臨時發(fā)電機(jī)房做好防風(fēng)、