九應急演練與應急預案評審制度.doc

應急演練與應急預案評審制度第一章 應急演練管理制度一、目的 針對突發(fā)事件和緊急情況，制訂應急準備和響應計劃，確保事故發(fā)生時能迅速組織力量并采取正確的措施，將事故損失降到最低。通過對應急預案的學習演練，提高應急事故能力。二、職責 1、安環(huán)科負責組織對存在重大危險的火災爆炸、環(huán)保污染、人身傷害事故應急預案的編制，報廠領導審批、逐級向上相關方呈報備案。 2、事故應急預案演練由安環(huán)科牽頭，其他部門積極響應共同組織進行。三、應急響應 1、 凡發(fā)生輕傷、重傷和死亡事故，必須立即匯報。 2、發(fā)生任何自然災害、中毒、化學物品泄漏，環(huán)境污染、爆炸、火災事故，都必須立即向廠領導匯報，并且向公司、當?shù)卣嚓P部門逐級上報，不得瞞報。 4、生產(chǎn)過程中，凡發(fā)生三廢違規(guī)排放或出現(xiàn)事故排放，造成較大環(huán)境污染的，必須立即向廠領導匯報，并且向公司、當?shù)卣嚓P部門逐級上報，不得瞞報。四、應急預案演練1、安環(huán)科負責組織各部門、保衛(wèi)等相關單位開展火災、爆炸、環(huán)保污染、人身傷害事故應急預案演練工作。 2、演練每季度進行一次，安環(huán)科根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況、落實演練的具體科目及特殊要求。 3、安環(huán)科負責與對口上級、外協(xié)部門進行演練協(xié)調(diào)與接洽工作。4、安環(huán)科對應急預案演練過程中各項目標、指標進行記錄、考核和總結評價。 5、參加演練人員（職工）必須態(tài)度嚴肅、認真對待。 6、根據(jù)三選廠獎罰制度規(guī)定，對演練工作成績突出的班組和個人實施獎勵，同時對不合格的實施處罰。 7、每次演練工作結束后，由安環(huán)科編制評價總結報告，下發(fā)各部門、班組。 8、演練評價工作要真實、合理、公正。三、演練程序 1、組織成立應急預案演練評審小組。 組長：安環(huán)副廠長組員：部門主管、安全員 2、演練執(zhí)行程序： 1）桌面演練要求：口述實際操作內(nèi)容； 2）現(xiàn)場演練要求：根據(jù)演練目的，現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，按照規(guī)定演練程序列進行操作、使演練能達到最佳效果。 四、應急演練評價1、評價依據(jù)三選廠安全標準化評分辦法執(zhí)行2、應急演練評價小組對演練過程、結果進行詳細記錄，評價要真實、合理、公正、準確、有效。第二章 應急預案評審管理制度第一節(jié) 總 則一、為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國消防法、生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法(國家安監(jiān)總局令第17號)、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則、國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南(試行)的通知等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。二、 本制度適用于三選廠應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作。第二節(jié) 管理職責一、 本制度由三選廠廠長組織安環(huán)科編制，負責歸口管理。 二、 應急預案的總體策劃由三廠安環(huán)科負責。三、 應急辦公室設在廠安環(huán)科四、 成立應急預案的評審小組，組長由安環(huán)科主管領導擔任，副組長由安環(huán)科長擔任。成員由參加應急預案編制的有關人員組成。第三節(jié) 應急預案的編制一、 應急預案的編制應當符合下列基本要求：(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;(二)結合三選廠、各部門的安全生產(chǎn)實際情況;(三)結合三選廠、各部門存在的危險性分析情況;(四)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應;(六)有明確的應急保障措施，并能滿足三選廠、各部門的應急工作要求;(七)預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確;(八)預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。二、 三選廠安環(huán)科根據(jù)有關法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則結合公司的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。三、 三選廠應急預案體系為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。(一)針對三選廠存在的各種風險、事故類型的，在廠長的領導下，安環(huán)平負責編制綜合應急預案。綜合應急預案包括三選廠的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。(二)對于某一種類的安全生產(chǎn)風險，由安全生產(chǎn)副廠長和消防、后勤主管領導組織制定相應的專項應急預案。1、專項預案包括：具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃和方案，是綜合預案的組成部分，應按照綜合預案程序和要求組織制定，并作為綜合預案的附件，專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。2、專項應急預案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。(三)對于危險性較大的重點崗位關鍵崗位、重點部位(包括重大危險源)，由所在部門領導組織制定現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。四、 綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。五、 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。第四節(jié) 應急預案的評審一、 評審方法應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。(一)形式評審：(二)要素評審：應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。1、關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合三選廠實際和有關規(guī)定要求。2、一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括應急預案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。二、 評審程序(一)評審準備。成立應急預案評審工作組，成員包括廠領導、職能部門負責人及涉及單位負責人及技術人員。(二)組織評審。評審工作由廠長(副廠長)或安全生產(chǎn)副廠長主持，應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見。現(xiàn)場處置方案的評審，采取演練的方式對應急預案進行論證。(三)修訂完善。應急預案編制應認真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。(四)批準印發(fā)。應急預案經(jīng)評審或論證，符合要求的，綜合預案和專項預案由廠長簽發(fā)，現(xiàn)場處置方案由主管安全生產(chǎn)副廠長簽發(fā)。第五節(jié) 應急預案的備案一、 三選廠綜合應急預案和專項應急預案，報公司或市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關上級主管部門備案。并提交以下材料：(一)應急預案備案申請表;(二)應急預案評審或者論證意見;(三)應急預案文本及電子文檔。二、 三選廠應當向接受備案的上級部門，領取備案登記證明。第六節(jié) 應急預案的實施一、采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應急處置技能。二、 各單位定期組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。三、 應急預案的要點和程序應張貼在應急地點和應急指揮場所，并設置明顯的標志。四、在制定年度安全工作計劃時，同時制訂應急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。五、 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。六、 應急預案每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。七、 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：(一)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;(二)生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的;(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的;(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的;(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;(七)應急預案管理部門要求修訂的。八、及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。九、按照應急預案的