海淀區(qū)“十一五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃.doc

海淀區(qū)“十一五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃海淀區(qū)檔案局（館） 2006年6月9日海淀區(qū)“十一五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目 錄前言3一、“十五”期間檔案事業(yè)發(fā)展的回顧與總結.4（一）加強執(zhí)法監(jiān)督，加大檔案法制宣傳力度4（二）建設一支高素質(zhì)的檔案干部隊伍5（三）開展海淀的特色工作6（四）建立健全行政許可項目審批制度10（五）現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡建設.10（六）檔案館工作10（七）獲得市、區(qū)多項榮譽.11二、“十一五”規(guī)劃.11（一）“十一五”發(fā)展環(huán)境. 11（二）指導思想11（三）發(fā)展目標11（四）主要任務.121、檔案法制建設. 132、檔案信息化建設143、檔案基礎業(yè)務建設. 164、加強檔案資源建設175、檔案信息開發(fā)利用186、奧運檔案工作. 197、檔案科研教育工作. 208、檔案宣傳交流工作21（五）實施項目.201、形象“五年”活動21（1）“檔案信息化年” 21（2）“法制提升年” 21（3）“檔案奧運年” 21（4）“檔案服務年” 21（5）“和諧發(fā)展年” 212、規(guī)劃實施項目表21（六）保障措施. 241、將科學發(fā)展觀落實到檔案工作的各個方面242、加強對檔案工作的領導，保障檔案事業(yè)健康發(fā)展253、加強檔案科學研究，為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供理論和技術支持.254、加強檔案干部隊伍建設，適應新時期檔案事業(yè)發(fā)展需要。245、加大宣傳力度，提高檔案工作社會影響力.25（七）規(guī)劃編制說明25前言 “十五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市檔案局的監(jiān)督指導下，在各有關部門的關心支持下，全區(qū)立檔單位的檔案部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，把握機遇、振奮精神、大膽創(chuàng)新、扎實工作，出色完成了“十五”規(guī)劃任務，我區(qū)檔案事業(yè)又邁上了新臺階?！笆晃濉逼陂g，是我區(qū)經(jīng)濟和社會向更高層次、更高水平發(fā)展的關鍵時期，檔案事業(yè)既面臨重要發(fā)展機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。依照北京市城市總體規(guī)劃，和為“推進歷史新跨越、建設現(xiàn)代化新海淀”提供戰(zhàn)略保障，以及為堅持科學發(fā)展觀，構建和諧社會提供具體措施的要求，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，總體指導我區(qū)檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，使檔案工作在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮積極作用，特制定“十一五”（2006年2010年）期間全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2006年2010年是貫徹十六大、十六屆三中、四中全會精神，落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要歷史時期，在這五年中我們的國家將在建設中國特色社會主義事業(yè)中做出輝煌的成績，我們的檔案事業(yè)也將在這五年中發(fā)生巨大變革。在區(qū)委、區(qū)政府的領導下和市檔案局監(jiān)督指導下，抓住機遇，發(fā)展自己，構建和諧海淀做出更大的貢獻。一、“十五”發(fā)展的回顧與總結“十五”期間是我區(qū)檔案事業(yè)突飛猛進的發(fā)展時期，在這五年中，抓住行政許可法的頒布、北京市實施中華人民共和國檔案法辦法的修訂、北京市地方檔案法規(guī)出臺等契機，進行了大規(guī)模的檔案法規(guī)的宣傳教育以及圍繞依法管理檔案工作，開展了豐富多彩的活動，使全區(qū)檔案工作取得全面的發(fā)展，達到了前所未有的水平，主要成績有：（一）加強執(zhí)法監(jiān)督，加大檔案法制宣傳力度。1、本局領導班子特別重視加強普法宣傳及依法管理檔案工作。局領導每年在各類培訓班上講解檔案法；親自走到第一線參加大型的檔案法制宣傳活動。2、加強檔案隊伍建設。一是提高執(zhí)法人員素質(zhì)，實行崗位竟聘。區(qū)檔案局指導科（法制宣傳科）是一支結構相對合理、文化層次較高的年輕隊伍，為檔案工作的發(fā)展提供了人才保證。二是加強執(zhí)法隊伍建設。在人員編制緊張的情況下，為法制宣傳科增編。全部參加了市、區(qū)的執(zhí)法培訓，取得了“行政執(zhí)法檢查證”，保證了持證執(zhí)法，該科是檔案局人員配備最強的一個科室。3、按照海淀區(qū)檔案局“四五”法制宣傳教育規(guī)劃及海淀區(qū)檔案事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃積極開展法制宣傳活動。4、區(qū)檔案局除了每年的崗前培訓、繼續(xù)教育培訓外，針對年初局計劃中的業(yè)務工作，結合立檔單位實際情況，還對基層單位進行檔案方面的業(yè)務培訓。參加區(qū)法制辦舉辦的案卷評查活動；加大檔案工作信息報道的力度，專門制作了18塊檔案法規(guī)知識展覽展板，作為長期的檔案法規(guī)宣傳項目，面向轄區(qū)各單位流動展出；在本局大院門口設立了專門的檔案法規(guī)宣傳櫥窗、觸摸屏，面向社會普及檔案法規(guī)知識；在每年的全市檔案法宣傳日、“12.4”法制宣傳日活動中，本局都要集中開展面向社會的宣傳教育活動；在全區(qū)開展了立檔單位“檔案管理制度展評” 和“蘭臺頌歌演講比賽”活動，規(guī)范了全區(qū)檔案管理制度，提高了基層檔案工作者的業(yè)務水平，提升了他們的愛崗敬業(yè)精神；利用海淀檔案局網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)上開展檔案法及檔案工作網(wǎng)上宣傳活動，使我區(qū)檔案工作和法制建設宣傳的力度和聲勢走在全市各區(qū)縣的前列。五年來，每年都投入大量經(jīng)費開展法制宣傳教育和執(zhí)法檢查工作，累計投入達160多萬元。（二）建設一支高素質(zhì)的檔案干部隊伍通過多種形式的教育、培訓和學術交流，擴大參訓范圍，從而達到提高檔案人員素質(zhì)的需要。1、上崗培訓。每年舉辦一期培訓班，近700人取得上崗證書；2、繼續(xù)教育及專題培訓。組織全區(qū)檔案人員參加各種培訓，如計算機檔案管理軟件培訓，與檔案專業(yè)相關及鄰近學科的知識培訓，舉辦五期，200余人參加學習。（三）開展海淀特色工作注重對海淀特色的研究，把開展特色工作作為工作的重點之一，投入人力研究與探索。1、非公企業(yè)檔案工作我局為適應經(jīng)濟體制改革和城市管理體制改革的新形勢，檔案工作向非公有制經(jīng)濟組織和城市社區(qū)等新領域延伸，主動向區(qū)政府建議將為海淀園企業(yè)規(guī)范檔案工作列為政府為民辦100件實事之一，此舉很好地宣傳和提升了檔案工作的知名度。我局為此專門成立了工作組，在中關村科技園區(qū)海淀園的支持下，按照培訓指導規(guī)范三步走的工作步驟為50家園區(qū)企業(yè)提供檔案服務，并重點對清華同方人工環(huán)境有限公司、北大未名生物工程集團等10家檔案工作基礎較好的企業(yè)上門指導，規(guī)范建檔，完善制度，受到企業(yè)的普遍歡迎。2、社區(qū)檔案工作將檔案工作推進到社區(qū)是各地檔案工作的新嘗試。為此，我局和區(qū)民政局、區(qū)街工委聯(lián)合制發(fā)了社區(qū)居委會檔案管理辦法，并決定開展試點工作，全區(qū)19個街道選擇了過去檔案工作基礎扎實的30個社區(qū)進行了試點。試點單位的領導很重視這項工作，配備了檔案人員，參照新的管理辦法各試點社區(qū)都制定了檔案工作制度，進行了業(yè)務培訓，檔案人員工作認真負責，使試點工作取得了成功經(jīng)驗。北下關街道的廣通苑社區(qū)居委會還代表海淀區(qū)參加了全市社區(qū)檔案管理工作經(jīng)驗交流研討會。檔案在加強社區(qū)建設方面的作用越來越明顯。在此基礎上，2004年，我局又與甘家口街道舉辦了“海淀區(qū)社區(qū)檔案展評會”，為推動社區(qū)檔案工作在我區(qū)的發(fā)展，起了很好的推動作用。3、愛國主義教育基地工作在開發(fā)檔案館信息資源為社會利用的實踐中，檔案展覽與咨詢服務、史料編研是宣傳貫徹檔案法的具體體現(xiàn)，成為新時期檔案館工作最富有生氣的一個方面。在檔案展覽策劃方面，注意以檔案法為依據(jù)，結合全區(qū)中心工作和重大活動，發(fā)揮檔案承載歷史與積淀知識的特點，利用館藏照片增強展覽的社會直觀教育效果，共舉辦了固定展、流動展和網(wǎng)上展覽20個，并將展覽向繁華場所以及機關、學校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)延伸，使檔案意識深入社會。4、機關文檔中心工作“文檔中心”是我館的一個職能部門，是經(jīng)區(qū)政府批準后正式成立的，利于整合檔案資源，更好地為區(qū)機關和地區(qū)百姓提供檔案和現(xiàn)行文件利用服務。文檔中心成立后，新建機關辦公大樓內(nèi)的單位不再設立檔案室和專職檔案人員，只須一名辦公室兼職人員負責檔案工作，定期向“文檔中心”整理移交檔案。文檔中心認真開展對機關檔案工作的指導、檢查、驗收，并積極參與政府信息化工程建設。在文檔中心的籌備過程中，局領導多次協(xié)調(diào)有關部門，“高起點”建設中心，區(qū)財政投入80多萬元改造檔案館計算機系統(tǒng)以及對區(qū)文檔管理中心進行建設，使檔案工作逐步走向現(xiàn)代化。目前區(qū)機關大院各單位大力支持、積極配合文檔中心的工作，檔案整理和移交工作進展順利。5、重大活動拍攝工作為全區(qū)重大活動建檔，檔案局制定了建立重大活動檔案的意見和海淀區(qū)建立重大活動檔案的管理辦法，由“兩辦”下發(fā)全區(qū)執(zhí)行。在區(qū)有關部門的支持和配合下，積極追蹤海淀區(qū)的重大活動，現(xiàn)場拍攝260余次，接收檔案資料420余件。6、提供現(xiàn)行文件，為社會百姓服務 根據(jù)國家和北京市有關文件精神，在區(qū)法制辦的支持下，我局開展了為社會提供現(xiàn)行文件服務工作，“讓紅頭文件走向百姓”，把國家、北京市和海淀區(qū)頒布的有關政策法規(guī)交給群眾，這既是建設法制社會的需要，也是檔案部門拓寬服務領域的一項重要舉措。7、加強業(yè)務交流，提高工作水平區(qū)檔案局抓檔案服務機制的創(chuàng)新，取得了很好的效果?！笆濉逼陂g，我們先后接待了國家、北京市檔案局及各省市檔案同行的參觀交流活動，同時也接待了朝鮮檔案代表團、韓國文獻檔案局代表團、莫斯科城市檔案館聯(lián)合體代表團、匈牙利布達佩斯市檔案館代表團等國際同行，與他們開展了業(yè)務探討。2002年7月25日，國家檔案局在北京召開檔案服務機制創(chuàng)新座談會，來自全國各地的檔案局館長近百人到海淀檔案館開現(xiàn)場會，并聽取了我們的服務創(chuàng)新匯報，對海淀區(qū)的檔案工作給予充分肯定。8、信息服務工作為區(qū)領導和有關部門提供各種信息，是我館開展對外服務的一個亮點，特別在檔案編研方面，不斷深化服務水平。每年編輯海淀新聞匯編36期，近幾年出版海淀新聞特快428期，海淀專題新聞匯編150余期，海淀網(wǎng)絡參考信息23期，為區(qū)領導和各單位服務。另外根據(jù)區(qū)領導的需要和工作特點，提供不同的信息服務，特別是海淀新聞特快在第一時間整理海淀被各大媒體曝光的各種問題送區(qū)領導參閱，對處理問題起到了有效的促進作用，不少外地檔案界同行對此非常感興趣。對檔案部門的這些做法，區(qū)領導非常贊賞，多次給予我們鼓勵。發(fā)揮特長，我局主動為歷屆中關村電腦節(jié)的籌備提供各種資料圖片，活動結束后及時為區(qū)領導編輯了第五屆中關村電腦節(jié)紀實、第六屆中關村電腦節(jié)紀實、第七屆中關村電腦節(jié)紀實等；關注熱點問題，在廣泛收集國內(nèi)外資料的基礎上，編寫了近20萬字的社區(qū)是城市工作的主題社區(qū)建設工作資料匯編，為海淀社區(qū)建設提供參考；主動與區(qū)工會、區(qū)農(nóng)委聯(lián)系，提供服務，啟動了海淀勞模錄的編纂工作；編寫了科技園區(qū)文件政策匯編、海淀區(qū)委、區(qū)政府支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀實定稿；完成海淀年鑒（檔案部分）的編寫工作。9、推廣檔案管理軟件在國家和市檔案局的推薦下，我區(qū)在2000年后，逐步推廣使用“世紀科怡檔案管理軟件”。目前，全區(qū)近60家立檔單位正在使用此軟件。（四）建立健全行政許可項目審批制度為了認真貫徹行政許可法，進一步規(guī)范辦事程序，根據(jù)市檔案局及區(qū)法制辦相關文件精神，清理行政審批事項，規(guī)范審批制度。制定了海淀區(qū)檔案局行政許可統(tǒng)一辦理制度等一系列制度，為依法辦理行政審批事項提供了有力的制度保障。由于檔案專業(yè)工作的特點所限，檔案行政審批項目相對較少，一般由北京市檔案局執(zhí)行，區(qū)檔案局只有兩項行政審批項目，均按規(guī)范程序執(zhí)行，未發(fā)生任何差錯。利用海淀區(qū)人民政府行政辦事中心網(wǎng)上申報平臺，兩項行政許可審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上交互式辦理，申報人或單位可以從網(wǎng)上實施監(jiān)督辦理過程。（五）現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡建設隨著1999年我館的新辦公大樓的啟用，現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡建設也在區(qū)委、區(qū)政府的支持下逐步開展起來。到目前為止，累計投資達450多萬，初步建立了檔案現(xiàn)代化管理網(wǎng)絡系統(tǒng)。（六）檔案館工作1、通過市檔案局對優(yōu)秀檔案館的認定2、我們通過舉辦檔案展覽，設置檔案知識宣傳櫥窗，利用媒介宣傳館藏檔案資源等形式，擴大了檔案館在社會公眾中的影響?，F(xiàn)在個人到檔案館查閱利用的由原來的每年幾百人增加到每年3000多人。本館為了方便利用者，專門把利用率較高的三個數(shù)據(jù)庫：規(guī)劃審批、招工和開放檔案的數(shù)據(jù)庫目錄放到海淀檔案局網(wǎng)站上（一共20多萬條信息），讓老百姓在家里即可查閱相關信息。結合“為納稅人服務”活動的開展，檔案館堅持8小時不間斷服務，開展 “為下崗職工免費查詢”的服務，并從提高服務質(zhì)量入手，把利用服務作為向外界展示檔案館工作的窗口，對專業(yè)人員進行綜合素質(zhì)和基本技能的教育訓練，以適應社會需求。3、積極開展科研課題的研究工作。完成修正液、修正帶耐久性研究和課題數(shù)字政府環(huán)境下數(shù)字檔案館的基礎研究。（七）獲得市、區(qū)多項榮譽主要有：“北京市檔案系統(tǒng)先進單位”、“北京市優(yōu)秀檔案館”“北京市檔案系統(tǒng)行政執(zhí)法先進單位”、“北京市優(yōu)秀愛國主義教育基地”、“北京市檔案執(zhí)法知識競賽組織工作二等獎”、“海淀區(qū)三五依法治區(qū)先進單位”，2002、2004年兩次獲得“海淀區(qū)行政執(zhí)法責任制先進單位”、連續(xù)五年被評為海淀區(qū)文明單位等。二、“十一五”規(guī)劃（一）“十一五”發(fā)展環(huán)境“十一五”期間，按照中央提出的構建和諧社會的重大決策為綱，以北京市“新北京、新奧運”戰(zhàn)略、建設社會主義和諧社會的首善之區(qū)為中心，在構建和諧海淀的環(huán)境下，發(fā)展我區(qū)的檔案事業(yè)。（二）指導思想“十一五”期間，我區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，根據(jù)北京市檔案事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以檔案法制建設為保障，以檔案服務為主線，以檔案信息化建設為重點，以提高檔案干部素質(zhì)為依托，加強檔案資源和基礎業(yè)務建設，充分開發(fā)檔案信息資源，努力實踐以人為本的服務理念，不斷提升檔案部門的管理水平和服務能力，促進檔案事業(yè)與社會和諧發(fā)展。（三）發(fā)展目標“十一五”期間，我區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的總體目標是：建立與海淀區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的檔案事業(yè)。1、檔案管理制度體系不斷健全完善，依法管理檔案事業(yè)的能力明顯提高；2、各級政府和相關部門對檔案工作的支持力度不斷加大，檔案基礎設施繼續(xù)改善，檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化；3、檔案基礎業(yè)務建設更加扎實，檔案資源內(nèi)容豐富、結構合理；4、檔案信息化建設步伐不斷加快，確保數(shù)字、網(wǎng)絡環(huán)境下社會記憶完整、準確、安全，全面提高檔案管理和利用的現(xiàn)代化程度；5、檔案科研工作進一步深化，教育培訓滿足新時期檔案事業(yè)發(fā)展需要；6、檔案信息資源開放利用工作力度顯著加大，最大限度地滿足社會各界的檔案利用需求；7、檔案工作各個方面、各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致、和諧發(fā)展；8、區(qū)檔案館設施完備、管理先進，建成北京市第一流的現(xiàn)代化檔案館。（四）主要任務“十一五”期間，我區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展圍繞八大任務，完成各項建設的規(guī)劃。1、檔案法制建設認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國檔案法、中華人民共和國檔案法實施辦法和北京市實施檔案法辦法等檔案法律法規(guī)，完善檔案管理制度，提高依法行政和執(zhí)法監(jiān)督水平，加強檔案法律法規(guī)宣傳，全面推進檔案法制工作。（1）修訂、完善檔案管理的規(guī)范性文件根據(jù)實際需要，制定有關海淀區(qū)電子文件、照片檔案、行政許可項目審批、政務公開、檔案館指南等管理的規(guī)范性文件，保障我區(qū)檔案事業(yè)健康發(fā)展。（2）提高依法管理檔案事業(yè)的能力各級檔案管理部門要認真履行檔案法律法規(guī)賦予的職責，依法開展檔案工作，并要結合實際情況，制定完善本單位檔案工作規(guī)章制度，并在工作中全面貫徹落實。構建法制統(tǒng)一、依法行政、有效監(jiān)督、高效服務的檔案行政執(zhí)法監(jiān)督體系。在檔案行政許可項目的辦理和檔案業(yè)務監(jiān)督指導工作中，要嚴格執(zhí)行中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國檔案法等檔案法律法規(guī)及相關制度，全面正確行使職權；在執(zhí)法檢查工作中，要進一步規(guī)范檔案執(zhí)法檢查程序，細化檢查標準，注重檢查效果，加大監(jiān)督整改力度，依法查處各種違法案件。（3）深化檔案普法宣傳教育，增強社會檔案法制意識開展以社會組織與公民個人享有利用檔案權利、承擔保護檔案義務為主要內(nèi)容的檔案法制宣傳工作。同時，把行政許可法、檔案法等法律法規(guī)的宣傳，列入全區(qū)立檔單位干部教育的內(nèi)容之一。結合“四五”普法，面向基層、面向百姓，利用電視、報刊、廣播等社會媒體和網(wǎng)絡技術手段開展內(nèi)容豐富的檔案法制宣傳活動，增強社會檔案法制意識。2、檔案信息化建設全區(qū)檔案工作要與政府信息化結合，開展工作。加強檔案信息化建設是確保數(shù)字、網(wǎng)絡環(huán)境下社會記憶完整、準確、安全的必然要求，是實現(xiàn)檔案資源最大限度開放利用的必然選擇，是檔案事業(yè)適應信息時代發(fā)展的必由之路。同時，檔案信息化建設，也是我區(qū)未來五年中檔案事業(yè)發(fā)展的重中之重的工作。我區(qū)檔案信息化建設將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、標準先行、利用優(yōu)先、分步實施、需求導向及保障安全的原則，以檔案信息化建設為基礎，以檔案信息資源建設為核心，以檔案信息化規(guī)范、檔案信息安全及檔案信息化人才隊伍建設為保障，實現(xiàn)我區(qū)檔案信息化，為社會提供服務，使整體建設協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展。（1）加強檔案信息化規(guī)范和設施建設制定、完善海淀區(qū)電子文件管理及文件級目錄采集標準的有關規(guī)定，加強電子文件歸檔及電子檔案管理工作，區(qū)檔案館力爭在2006年建成電子文件歸檔管理平臺，初步實現(xiàn)區(qū)屬立檔單位檔案網(wǎng)上接收工作。區(qū)屬立檔單位要建立室藏檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫，規(guī)范電子文件收集、歸檔和管理工作，并逐步實現(xiàn)電子文件的實時歸檔與移交，以確保本單位形成電子文件與電子檔案的真實、完整與有效。各單位要配備與本單位辦公自動化系統(tǒng)、電子政務、電子商務等建設相適應的，能夠滿足電子文件歸檔和管理要求的計算機軟、硬件設備及相應設施。區(qū)檔案局（館）要適應本地區(qū)信息化建設的發(fā)展需要，配備先進的信息化設備，將檔案信息化設施建設納入本地區(qū)電子政務建設規(guī)劃和實施方案。（2）加快數(shù)字化檔案館的進程本著“利用優(yōu)先、分步實施”的原則，有序推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化進程。執(zhí)行北京市檔案館接收紙質(zhì)檔案電子復本暫行規(guī)定，以點帶面，達到全部立檔單位當年紙質(zhì)檔案電子復本的網(wǎng)上接收。建立全區(qū)檔案目錄檢索中心，并分層次、分批次地向社會提供數(shù)據(jù)利用。按照北京市檔案館目錄數(shù)據(jù)庫格式與數(shù)據(jù)交換格式，區(qū)檔案館將完善文書、婚姻、招工、知青、房產(chǎn)、照片、錄音錄像等不同門類、不同載體檔案目錄數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)館藏檔案目錄的共享。區(qū)檔案館將全部實現(xiàn)館藏檔案的數(shù)字化。在加快實施數(shù)字化檔案館進程中，以政府支持做保障，爭取在全市的數(shù)字化檔案館建設中走在前列。（3）完善檔案網(wǎng)站建設，加強檔案信息安全建設豐富檔案網(wǎng)站資源，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電子政務網(wǎng)為社會公眾提供開放檔案和已公開現(xiàn)行文件等公益性信息服務，最大限度地實現(xiàn)公益性文件、檔案信息的社會共享，將網(wǎng)站建成宣傳檔案工作、檔案信息服務、交流檔案工作經(jīng)驗的平臺。建立較完善的檔案信息安全保障體系，確保檔案信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡、應用及管理等方面的安全。建立檔案信息異地備份機制。各立檔單位電子檔案的存儲應具有較高的安全可靠性。3、檔案基礎業(yè)務建設夯實檔案基礎業(yè)務工作，提高檔案工作整體水平，為充分發(fā)揮檔案信息資源，全面實現(xiàn)檔案工作的社會功能奠定基礎。（1）加強檔案館、室基礎設施建設，為檔案工作發(fā)展創(chuàng)造條件檔案館是保管黨和國家重要檔案的基地，檔案基礎設施建設要以館庫為中心，滿足現(xiàn)代公共檔案館實現(xiàn)多功能的需要，從保護國家檔案資源和安全的角度出發(fā)，在“十一五”期間，對辦公大樓要從消防、監(jiān)控、墻體、管道等進行全面維護，以確保區(qū)檔案館的安全。區(qū)政府應把檔案館的發(fā)展列入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中，加大對檔案基礎設施建設的經(jīng)費投入。同時，區(qū)屬各立檔單位也要根據(jù)檔案部門的實際需要，配備為檔案安全管理和利用服務相應的設備設施，使檔案室基礎設施建設與本單位辦公現(xiàn)代化建設同步協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）拓寬檔案管理領域，適應現(xiàn)代社會發(fā)展需要抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）檔案工作，建立完善村務公開和民主管理檔案工作，加強對村民委員會檔案工作的指導，積極為“三農(nóng)”做好服務。深化社區(qū)檔案工作，促進檔案的廣泛利用，為構建和諧社區(qū)服務。加強企業(yè)檔案工作，逐步解決改制企業(yè)檔案的歸屬、流向等問題，加大為非公企業(yè)服務力度，扶持、引導非公企業(yè)規(guī)范檔案工作。積極推進信用檔案工作，指導各單位做好信用檔案的收集、保管和利用工作。繼續(xù)推進全區(qū)各單位檔案目標管理考評工作。“十一五”期間，全區(qū)50的機關檔案目標管理工作要達到市一級標準，100達到市二級標準（新建單位除外）；進行新一輪村級檔案達標工作，進一步提高我區(qū)檔案工作水平。4、加強檔案資源建設（1）加強收集工作，改善館、室藏結構根據(jù)歷史和現(xiàn)實需要，將反映本地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化等方面發(fā)展情況的不同門類、載體的檔案完整接收進館，有計劃地征集散失在社會的珍貴檔案。進一步修訂檔案鑒定制度和館藏檔案保管期限標準。各級檔案管理部門要嚴格執(zhí)行文件歸檔制度，確保本單位檔案齊全完整，有移交任務的要按時、保質(zhì)、保量地向檔案館移交，不斷提高檔案質(zhì)量。同時，加入重大活動的征集工作。要重視并認真做好檔案價值鑒定工作，確保檔案資源在齊全完整的基礎上做到優(yōu)質(zhì)精煉。（2）嚴格檔案保管措施，確保檔案絕對安全各級檔案管理部門要切實加強檔案安全工作，完善制度、改善保管條件，確保檔案絕對安全。要抓緊做好對館室藏瀕危珍貴檔案的調(diào)查和搶救工作。5、檔案信息開發(fā)利用全面整合檔案信息資源，加大檔案資源開發(fā)利用的深度和廣度，全面提升檔案信息資源開發(fā)利用水平，充分發(fā)揮各類檔案信息資源的作用，為社會提供優(yōu)質(zhì)的檔案服務。（1）加大檔案開放力度“十一五”期間，完成館藏1979年（含1979年）以前檔案開放的劃控解密及鑒定工作，對館藏不滿30年的涉及經(jīng)濟、科技、文化等內(nèi)容的部分檔案提前向社會開放，以滿足社會需求。各級檔案部門要進一步改善服務，積極為利用者提供電話、來信、咨詢、復印、網(wǎng)上查詢等一系列便捷、有效的檔案借閱服務。具有行政許可職能的行政機關的檔案部門要依據(jù)中華人民共和國行政許可法有關規(guī)定，積極做好行政許可檔案信息向社會提供利用工作。（2）完善行政規(guī)范性文件利用工作配合政府的政務公開，加大行政規(guī)范性文件的收集和利用力度，面向群眾，把工作做深、做細、做實，為維護群眾利益，維護社會穩(wěn)定提供服務并取得更好的社會效果。（3）進一步深化檔案編研工作“十一五”期間，為領導機關做參謀助手和為廣大群眾服務，作為編研工作重要任務，為歷史研究和現(xiàn)實工作編寫出有更多有參考價值的材料。各立檔單位檔案部門要根據(jù)領導機關、社會各部門和人民群眾的利用需求，開展檔案編研工作，增強編研工作的針對性和服務性。（4）充分發(fā)揮愛國主義教育基地的宣傳教育功能緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作、社會熱點問題以及重大活動等，充分利用館藏優(yōu)勢，利用多種方式和途徑，開展形式多樣的宣傳教育活動。每年有計劃的投入資金，舉辦展覽、講座，利用各種宣傳媒體開發(fā)檔案館的宣傳教育功能，提高活動水平，以對青少年的教育為重點，擴大受益面，增強檔案工作的社會影響力。6、奧運檔案工作（1）認真做好奧運檔案工作，確保奧運檔案的齊全完整加強對我區(qū)在籌辦奧運會過程中檔案工作，奧運工程建設檔案工作的指導、監(jiān)督，確保奧運檔案材料齊全、完整、系統(tǒng)。各相關單位要認真貫徹關于加強奧運場館建設項目檔案管理工作的通知精神，按照北京市奧運工程建設檔案管理指南的要求，對奧運工程項目建設全過程形成的檔案資料進行全程控制管理，及時向城建檔案館移交。切實做好奧運檔案材料的收集、整理、保管和利用工作。（2）挖掘檔案館室藏資源，為奧運會服務要樹立大局意識，根據(jù)奧運籌辦工作不同階段的重點任務，注意搜集、整理相關檔案信息，及時為領導決策和各部門開展工作提供依據(jù)與參考。要樹立參與意識，通過提供檔案材料、舉辦檔案展覽、出版檔案書籍等活動，積極投入奧運文化建設，為宣傳奧運、宣傳北京、宣傳中國做貢獻。7、檔案科研教育工作增強檔案科研創(chuàng)新能力，完善檔案工作人員在職教育培訓管理體系，為檔案事業(yè)發(fā)展提供技術支持和人才保障。（1）加強學術研究工作結合海淀檔案事業(yè)發(fā)展的實際需要，開展學術研究。“十一五”期間，以完成數(shù)字檔案館建設課題的研究為重點，同時，積極探索檔案事業(yè)發(fā)展中遇到的新課題。（2）開展業(yè)務培訓開展多層次、多類別的技能培訓，加強檔案人員的繼續(xù)教育。加大在職人員計算機和網(wǎng)絡技術、數(shù)字化技術、信息管理技術、現(xiàn)代管理等方面的培訓力度，提高在職人員的素質(zhì)。（3）加強檔案學會工作，繁榮檔案學術研究充分發(fā)揮學會社團組織的作用，開展卓有成效的檔案科研、學術研討、崗位培訓等活動，不斷提高檔案隊伍的綜合素質(zhì)。8、檔案宣傳工作檔案宣傳工作要依托檔案資源優(yōu)勢，突出檔案特色，面向社會有針對性地開展形式多樣的宣傳活動，為檔案事業(yè)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。1、深入挖掘檔案信息資源，加大檔案社會宣傳力度。2、把握機遇，借助社會媒體的宣傳效應。3、加強與國內(nèi)外檔案界的交流與合作，擴大我區(qū)檔案工作的影響。（五）實施項目1、形象“五年”活動為使各項任務落在實處，以每年一個形象統(tǒng)籌規(guī)劃，保證進度。（1）“檔案信息化年”。2006年我區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展以信息化建設為中心，制定有關海淀區(qū)電子文件、照片檔案及檔案數(shù)字化的規(guī)范文件。（2）“法制提升年”。2007年的重點任務是強化法制管理，要以中華人民共和國檔案法頒布20周年和北京市實施檔案法辦法頒布實施10周年為契機，舉行宣傳紀念活動。達到進一步提升公眾知法、守法的目的。各單位制定完善本單位檔案工作規(guī)章制度，強化執(zhí)政能力建設。（3）“檔案奧運年”。2008年的重點是奧運檔案工作，各級檔案部門要做好奧運檔案和重大活動檔案的收集工作，深入挖掘館室藏資源，為奧運會成功舉辦提供多種服務。（4）“檔案服務年”。2009年的重點是檔案為社會服務工作，要利用各種形式、方法，使檔案利用服務達到一個新的水平。（5）“和諧發(fā)展年”。2010年的重點是提高檔案工作為社會發(fā)展發(fā)揮效益，進入和諧發(fā)展的時期。2、規(guī)劃實施項目表序號項目名稱實施內(nèi)容投資完成時間1數(shù)字檔案館建設對現(xiàn)有政府OA網(wǎng)的檔案管理模塊進行改造，整合多層次、規(guī)范化的檔案信息目錄數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、紙質(zhì)檔案全文數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫和專題檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、檔案數(shù)據(jù)的深加工系統(tǒng)、全區(qū)立檔單位與檔案館的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、政務檔案信息發(fā)布系統(tǒng)等功能的數(shù)字檔案館建設。220萬元2006-20072檔案館大樓修繕工程全面維護和部分改造。9層庫房安裝密集架、維修改造消防和監(jiān)控系統(tǒng)、對大樓的內(nèi)墻進行粉刷，外墻進行清潔、加設無障礙通道等。300萬元20073重點檔案搶救與保護工程完成對館藏檔案10000卷進行保護搶救，按每卷30頁左右計算，共300000頁。60萬元2006-20104聲像設備重大活動的照像機和攝影編輯設備更新50萬元20075大型活動項目奧運會等大型活動，舉辦展覽等宣傳、公益活動70萬元2008規(guī)劃實施項目表說明（1）完成數(shù)字檔案館建設對現(xiàn)有政府OA網(wǎng)的檔案管理模塊進行改造，整合多層次、規(guī)范化的檔案信息目錄數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、紙質(zhì)檔案全文數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫和專題檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、檔案數(shù)據(jù)的深加工系統(tǒng)、全區(qū)立檔單位與檔案館的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、政務檔案信息發(fā)布系統(tǒng)等功能的數(shù)字檔案館建設。數(shù)字檔案館工程建設的主要內(nèi)容包括五項：建設電子檔案網(wǎng)絡傳遞、接收系統(tǒng)；建立數(shù)字化檔案資源的網(wǎng)上發(fā)布和交換系統(tǒng)；支持以網(wǎng)絡連接政府信息資源庫和不同檔案館的檔案信息資源；提供對館藏數(shù)字檔案的目錄和全文的多種檢索途徑，利用者可以通過網(wǎng)絡對數(shù)字化檔案信息進行查詢；支持對館藏各種檔案實體的自動化管理。此項工作總投資估算為220萬元。需求理由：現(xiàn)在政府OA網(wǎng)的檔案管理模塊未開通，網(wǎng)上辦公形成的文件不能直接歸檔轉化為電子檔案。2005年在機關文檔中心手工制作電子檔案，經(jīng)少量電子檔案數(shù)據(jù)的OA網(wǎng)交換試用，不能達到傳輸需要，因此急需改造，大約需要30萬元費用；館藏檔案數(shù)字化是一個較大的工程，需要投入大量人力和財力，檔案館現(xiàn)存檔案12萬卷，“十一五”期間預計增加5萬卷，約合510萬頁（A4幅面），如全部進行數(shù)字化加工，并進行數(shù)據(jù)庫整合和軟硬件升級等，需要190萬元費用；（2）檔案館辦公大樓的維護工程估算為300萬元區(qū)檔案館的辦公大樓于1999年投入使用，由于當時是北京市乃至全國聞名的優(yōu)秀檔案館建筑，為海淀區(qū)和北京市贏得很大聲譽。為保持這樣的影響力，并適應全面開放的需要，計劃在“十一五”期間進行全面的維護和部分改造。9層庫房安裝密集架、維修改造消防和監(jiān)控系統(tǒng)、對大樓的內(nèi)墻進行粉刷，外墻進行清潔、加設無障礙通道等。需求理由：9層庫房安裝密集架，原9層庫房未安裝密集架，主要是放置老館的舊柜架存放實物檔案和資料?！笆晃濉逼陂g預計將有檔案大量進館，老式柜架的存儲量小，且整理不便，因此需要更換，需要60萬元；為確保檔案的安全，需要對已經(jīng)使用6年的消防和監(jiān)控系統(tǒng)進行改造。一些設備落后，線路老化，存在不安全隱患，公安和消防管理局早已對我館下達書面整改通知，急需改造和維修，需要80萬元；大樓的內(nèi)、外墻面已經(jīng)看出污染的痕跡，約20000平米墻面需要粉刷除污，需要60萬元。水暖設施由于受小區(qū)供暖的限制，冬季溫度過低（小區(qū)供暖主要保證夜間居民取暖，夜間溫度得到有效保證，但我館白天辦公溫度過低，夜間無人上班卻溫暖如春），對外服務窗口由于冬季服務大廳溫度太低受到群眾批評意見較多，急需進行維修改造，同時，中央空調(diào)系統(tǒng)6年未進行大修，兩項共需要60萬元；由于檔案館是1997年設計，1999年完工，當時對公共服務設施的要求沒有考慮，為使對外服務更具人性化，需要加設無障礙通道，為殘疾利用者提供方便，需要10萬元。大樓屋頂需要進行大修，因頂層是