法制新聞采.ppt

第三講法制新聞采訪 無論低三下四 還是裝腔作勢 都是底氣不足的表現(xiàn) 四記者采訪伊春空難被扣警方道歉 華商晨報 記者王瞬天是第一位被警方扣留的記者 與此同時 距殯儀館警戒線30米外的 法制晚報 記者王南也成為警察的目標正在殯儀館內采訪的 第一財經周刊 一名男記者和北京 法制晚報 一名女記者 也被警察扣留在殯儀館辦公樓內 得知4名記者被扣留后 在當?shù)夭稍L的十余家媒體記者向公安局反映情況 有記者在雨中舉牌要求警察對無故扣留記者一事給予說法 約5小時后 伊春市有關領導就此事道歉 伊春市市委宣傳部部長華景偉說 這是誤會 伊春市伊春區(qū)公安分局一位崔姓副局長隨后承認 是他命令值勤民警控制上述四位記者的 但他當時并不知道他們的身份是記者 由于警方遲遲不予道歉 記者們一直堅持與當?shù)匦麄鞑块T和警方交涉 最終 上述崔姓副局長終于再次露面 我以我個人的名義 向在這次事件中受委屈的記者表示歉意 崔姓局長說 我刑警出身 是個粗人 希望文化素質較高的記者們能夠理解 新聞法制學概論 中國人民大學教授鄭保衛(wèi) 法制新聞講的是如何采訪 寫作 編輯 報道與法律有關的新聞 而新聞法制講的是與新聞業(yè)務有關的法律問題 我們今天說的采訪就是要講與采訪有關的法律問題 第一節(jié)采訪權的性質 采訪權是記者在法律范圍內不受限制地采集新聞信息和訪問相關人士特有的權利 其含義是 1 在公開場合或特定場合 記者有自主采集 訪問的權利 他人不得干預 2 對負有特定信息公開義務的團體和個人 記者有向其索取信息的權利 其性質概括起來表述為 記者的采訪權是一種社會公共權利 具體含義是 采訪權不是記者個人的民事權利或私事 記者的采訪是代表社會大眾行使知情權 是實現(xiàn) 憲法 賦予公民言論和出版自由的社會公權 第二節(jié)采訪權的權源 我國 憲法 明確規(guī)定 中華人民共和國公民有言論 出版 集會 結社 游行 示威的自由 也就是說 憲法 賦予了公民 表達權 而表達權的基礎是要有 知情權 所以記者采訪權的來源是由表達權衍生出來的知情權 知情權的基本含義是 公民有權知道其應該知道的信息 國家應當保障公民在最大范圍內享有獲得各種信息的權利 特別是有關國家政務信息的權利 知情權是民主社會的一項基本人權 在現(xiàn)代社會中 離開了對信息的獲知和選擇權利 人就喪失了自身與社會聯(lián)結的紐帶 那種孤獨與絕望 會把人逼瘋的 知情權是公民行使一切自由權利的基本前提 是民主憲政的基本要素 是信息社會運行的基礎 也是監(jiān)督政府的基本條件之一 知情權的范圍很廣泛 但是政府政務是否公開 公正 以及官員行為品德是否清正廉潔 是知情權實現(xiàn)中最為重要的內容 知情權的獲得需要借助于信息的自由流動 總之 新聞媒體是公民實現(xiàn)知情權的主渠道 是享有法律意義上的獲取信息和輿論監(jiān)督權利的主體 記者是因服務于公民的言論自由而擁有采訪權 新聞媒體要肩負起這一使命 就離不開記者的采訪活動 記者的采訪權也就源于此 可以直接表述為 憲法 表達權 知情權 采訪權 第三節(jié)采訪權的保護 記者的采訪權能否實現(xiàn) 直接關系到公民的知情權 任何單位和個人不能妨礙 限制和干涉 如果拒絕 阻撓采訪 甚至以公權力限制 剝奪采訪權 就屬于法律上的侵權性質 保護采訪權 首先要保障記者的人身權 記者因正常采訪而被傷害 實際侵害的是雙重權利 一是自然人的人身權 屬私權范疇 二是公眾的知情權 屬公權范疇 由于我國目前還沒有制定 新聞法 近些年毆打傷害記者的事件屢屢發(fā)生 所以 對新聞采訪權亟需通過立法加以保護 在目前法律尚不健全的情況下 記者采訪權在依靠法律保護的同時 也需要記者自身去維護 還有賴于社會和公眾的寬容和配合 郭德綱徒弟打記者事件 記者的倫理與相聲演員的拳頭 這幾天原本的非著名相聲演員 現(xiàn)在的著名相聲演員郭德綱師傅 杯具 了 他的別墅被指為侵占綠地的同時 他的徒弟還把上門采訪的記者給打傷了 郭師傅召開新聞發(fā)布會之前 就在自己的劇場里臨時抓哏的擠兌記者比 妓者 都不如 認為自己買了房子就是 許給我的 還說 我徒弟打人怎么了 經過偷拍的視頻展示 以及媒體的話語權洗禮 這件事算是郭師傅跳到黃河也洗不清了 事情有點蹊蹺 按說郭師傅雖然看上去與刻意營造的形象是市井人士的范兒 但也不至于說出這樣的混話來 實際上這里兩方面都有點錯兒 記者按了門鈴沒人搭理 然后直接就登堂入戶的進去扛著攝像機采訪 一副不把自己當外人的樣子 這是一個最重要的起因 我們這里很奇怪 明明是人家的地盤 哪怕您是有采訪證也不等于搜查令 即使侵占小區(qū)綠地 也不算是危害公共安全 直接就進入別人家里總不是件好事兒 這事兒要是放在國外的話 估計被槍頂著腦門恭送出來都是有可能的 挨打也只好自認倒霉 國外不是沒有這么干的 但被打了也只好算是活該 沒人會利用媒體的權利哭訴的 這是因為記者也會知道 自己確實是在侵入了一個原本不該侵入的領地 即使有所謂公共的知情權在后面撐腰 但也要分場合與地點才行 也要分清事情的大小 松花江里漂流的工業(yè)垃圾桶如果不讓采訪當然算是干涉新聞采訪權 輿論監(jiān)督權 但人家的家里總是私域的范疇 這么進去當然不是正當行為 但也不是說郭德綱的徒弟打人就一定有理 畢竟我們從小都學過 打人總是不好的 更何況采訪者也并非懷有一定可以肯定的敵意 恭送出門也不失為一個良好的選擇 再說公眾人物既然從其知名度中得到了收益 自己的個人空間受到點兒壓縮也算是代價之一 再說這畢竟不是李亞鵬當年動手的理由 把自己的孩子嚇哭了 當時那個記者還問 難道把你孩子嚇哭了就是打人的理由么 說實在的 這個理由要是不夠 我都想象不出什么才是更合適的理由了 應該說當事的兩邊都沒有真正理解個人與公眾傳播之間的邊界 一邊是過于捍衛(wèi) 一邊是過于侵犯 兩者都未必是值得肯定的做法 如果要是可能 希望記者的一方去學習一下什么是自己應該遵守的倫理與法規(guī) 而郭師傅一方最好也能理解 自己作為目前已經從非著名轉型到著名之后 社會關注所帶來的名氣 金錢必然會付出的一些代價 說到底 這只能是從小都沒有受到合理的公民教育之故 結果監(jiān)督的越權 娛樂的暴力 這個世道還真是奇怪的緊了 需要注意的事項 1 采訪對象如果是自然人 公民個人 記者有采訪的自由 自然人也有不接受采訪的自由 記者在行使采訪自由的同時不能損害他人的自由 2 采訪對象如果是公眾人物 記者可以自由采訪 不必征得本人的同意 但他們的私人生活不在此列 3 采訪對象如果是特定人物 如破壞公德 違紀 違法 犯罪人員等 無須征得這些人員的同意 4 采訪對象如果是法人或特定機構 需要尋求單位或部門的同意和配合 避免不必要的沖突 雖然這些單位和部門有義務提供信息 但如果拒絕采訪 記者本人一時也無法獲得法律救濟 為了完成采訪任務 可以采取外圍采訪的形式 由表及里 由外向內 避免正面沖突 央視女記者李敏事件 太原市杏花嶺檢察院 中新網太原2010年8月4日電央視女記者李敏受賄案件8月4日上午在太原市杏花嶺區(qū)人民法院公開審理并當庭宣判 太原本地媒體稱 李敏當庭認罪 獲判有期徒刑三年 緩刑四年 太原新聞網消息稱 李敏因利用央視記者身份收受賄賂3 7萬元人民幣 對太原市杏花嶺區(qū)人民檢察院正在偵查的案件施加影響 被認定構成犯罪 在庭審中 李敏當庭認罪 認為自己的行為違反了職業(yè)操守 其辯護律師對其構成犯罪亦無異議 消息透露 法庭考慮李敏的犯罪情節(jié) 悔罪表現(xiàn)及對社會的危害程度 判其有期徒刑三年緩刑四年 李敏當庭表示對判決沒有意見 不上訴 2008年10月 山西省太原市杏花嶺區(qū)人民檢察院在偵查一起貪污犯罪案件的過程中 發(fā)現(xiàn)中央電視臺記者李敏涉嫌收受該案犯罪嫌疑人弟弟的賄賂后 利用其記者的職務 為請托人謀取利益 干擾偵查活動 涉嫌構成犯罪 此后 最高人民檢察院逐級指定太原市杏花嶺區(qū)人民檢察院管轄該案 2008年12月2日 李敏被立案偵查 12月5日被刑事拘留 12月18日被逮捕 附一 2010年8月10日 新聞出版總署署長柳斌杰談及維護新聞記者合法權益問題時表示 支持記者和新聞單位維護自身的正當權益 目前 新聞出版總署正在研究如何采取更進一步的措施 出臺關于規(guī)范新聞采訪秩序的意見 近日 維護新聞記者合法權益問題再次引發(fā)關注 柳斌杰在接受新華社記者專訪時表示 輿論監(jiān)督是社會文明進步不可少的力量 一定要維護記者合法采訪的權益 否則 社會正義就無法維護 記者只要反映的是真實事實 就應該受到保護 有些單位對記者做出不適當?shù)奶幚?我們是一直干預的 目前 我們正在研究如何采取更進一步的措施 在已出臺的法規(guī)規(guī)定基礎上 出臺關于規(guī)范新聞采訪秩序的意見 包括規(guī)范相關聯(lián)的黨政部門 新聞單位 新聞記者 新聞當事人各自應承擔的責任和義務 包括規(guī)范媒體自身行為等 他指出 新聞出版總署態(tài)度向來非常明確 支持記者和新聞單位維護正當權益 保護記者不受人身侵害 對于侵害記者合法權益 甚至于采取非法手段阻止記者正常采訪活動的行為 將堅決制止 堅決譴責 附二 記者維權 任重道遠 新聞單位和新聞工作者在進行正常的新聞采訪中 合法權益被侵害的情況時有發(fā)生 中國記協(xié)維權委員會負責人指出 在維權委接到的投訴中 大部分是在采訪過程中 尤其是在輿論監(jiān)督采訪中受到阻撓 打罵 圍攻 毀損設備甚至是非法拘禁 打擊報復 此外 新聞單位和記者受到糾纏的事情也常有發(fā)生 影響了正常工作 有些甚至產生新聞訴訟 因為司法實踐中一些尺度不好把握 所以很多合法權益得不到充分保障 記者的合法權益為何會屢屢受到侵害 中國記協(xié)維權委的這位負責人指出 在客觀上 其中一個重要原因是維權缺乏具體的操作性強的法律依據(jù) 目前記者維權主要依靠憲法 民法 刑法等 雖然也出臺了有關新聞工作者的司法解釋 但只是原則規(guī)定 不夠細化 在實際操作中很難掌握尺度 同時 有些地方的地方保護主義嚴重 對新聞報道限制較多 當然 一些記者業(yè)務素質不高 職業(yè)道德較差 法律觀念淡薄 也成為權益遭受侵害的主觀原因 在輿論監(jiān)督不斷加強的情況下 怎樣為記者的合法權益提供有效保障和保護 這不但是記者面對傷害 阻撓時的困惑 更成為各界有識之士關注的問題 成立于1998年的中國記協(xié)維權委 其確定的主要職責是了解掌握新聞機構和新聞工作者的權益保障情況 并提供法律咨詢 接受來信來訪并與有關部門協(xié)商 督促事件的及時 公正處理 對嚴重侵權案件公開發(fā)表意見等 截至目前 維權委共受理投訴 來訪等400余件 其中不少事件在維權委的支持 聲援和積極努力下 得到較為圓滿的解決 但從整體上看 新聞維權工作仍然存在不足 如何維護新聞工作者的合法權益 媒體記者 法學專家等提出四大建議 一是采訪要深入 報道要客觀 真實 公正 全面 尤其是批評報道 要注意收集 保留證據(jù)和原始采訪資料 二是新聞工作者要學法懂法 了解相關的法律法規(guī) 三是對有危險的采訪 應與當?shù)毓膊块T 執(zhí)法部門及時溝通 力爭得到他們的支持 四是一旦合法權益受到侵犯 要及時報警