煤礦安全生產(chǎn)管理紅線.doc

云南省煤礦安全生產(chǎn)“紅線”15條100項(xiàng) 云南煤礦安全監(jiān)察局、云南省煤炭工業(yè)管理局近日聯(lián)合印發(fā)了云南省煤礦安全生產(chǎn)“紅線”暨煤礦安全行政執(zhí)法“底線”暫行規(guī)定，確定了云南省煤礦企業(yè)不得觸碰的安全生產(chǎn)紅線，并細(xì)化了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。暫行規(guī)定將于12月1日正式施行。 暫行規(guī)定明確了非法違法組織生產(chǎn)、建設(shè)，超能力、超強(qiáng)度、超定員、超界限組織生產(chǎn)，開拓部署、生產(chǎn)布局、頂板管理不符合規(guī)定等15條煤礦安全生產(chǎn)紅線。15條紅線包含了100項(xiàng)內(nèi)容。 100項(xiàng)內(nèi)容具體如下：一、煤礦非法違法組織生產(chǎn)、建設(shè)的（一）無證照或者證照不齊全、證照失效非法組織生產(chǎn)的；（二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的；（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和安全條件未經(jīng)竣工驗(yàn)收和總體竣工驗(yàn)收合格擅自組織生產(chǎn)的；（四）機(jī)械化改造項(xiàng)目未編制設(shè)計(jì)方案、未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的；（五）停止生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓礦井未按照規(guī)定的程序通過驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；（六）將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；（七）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的；（八）承包方（承托方）未重新取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)或再次轉(zhuǎn)包的。二、煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員、超界限組織生產(chǎn)的（一）礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；（二）礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的；（三）煤礦企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的；（四）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的；（五）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的；（六）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；（七）擅自開采工業(yè)場地、礦界、防水和井巷等安全煤柱的。三、礦井開拓部署、生產(chǎn)布局、頂板管理不符合規(guī)定的（一）存在“一證多井”或回風(fēng)井出煤的；（二）小型礦井同時(shí)生產(chǎn)水平超過1個(gè)或大、中型礦井同時(shí)生產(chǎn)水平超過2個(gè)的；（三）一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的；（四）礦井單項(xiàng)（單位）工程開工前、采區(qū)開采前、采煤工作面回采前未編制施工組織設(shè)計(jì)、采區(qū)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程并組織每個(gè)作業(yè)人員學(xué)習(xí)的，或者未按照設(shè)計(jì)組織施工、作業(yè)的；（五）礦井未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)布置生產(chǎn)水平和生產(chǎn)采區(qū)的，或者在未形成生產(chǎn)系統(tǒng)或安全設(shè)施不完備的水平和采區(qū)提前組織開采的；（六）礦井、采區(qū)和采煤工作面的安全出口不符合相關(guān)規(guī)定的；（七）通過地質(zhì)構(gòu)造帶、頂幫破碎地點(diǎn)時(shí)未采取加強(qiáng)支護(hù)措施的；（八）在用巷道凈斷面不能滿足行人、運(yùn)輸、通風(fēng)和設(shè)置安全設(shè)施需要的；（九）未按照采掘作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫或者空頂作業(yè)的；（十）掘進(jìn)巷道在揭露老空前未制定探查老空的安全措施或者揭露老空時(shí)未將人員撤至安全地點(diǎn)的；（十一）未履行審批手續(xù)隨意開掘巷道或啟封密閉的；（十二）露天采剝作業(yè)未按照設(shè)計(jì)規(guī)定控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角的。四、礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不完善、不可靠組織生產(chǎn)的（一）礦井未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)形成完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)的；（二）要求設(shè)置專用回風(fēng)巷的采區(qū)未按規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷的；（三）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段為進(jìn)風(fēng)、一段為回風(fēng)的；（四）礦井未采用機(jī)械通風(fēng)或者沒有備用主要通風(fēng)機(jī)，以及不能保證主要通風(fēng)機(jī)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的；（五）礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；（六）采掘工作面等場所無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)或者違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；（七）未按規(guī)定設(shè)置風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施的；五、礦井瓦斯防治工作不到位的（一）擅自降低礦井瓦斯等級進(jìn)行管理的；（二）不按規(guī)定檢查瓦斯或者存在漏檢、假檢行為的；（三）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的；（四）有煤礦安全規(guī)程第145條規(guī)定情況的礦井未建立地面永久抽放或者井下臨時(shí)抽放瓦斯系統(tǒng)的；（五）應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)區(qū)域進(jìn)行采掘活動(dòng)的；（六）礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用、管理和維護(hù)不符合相關(guān)規(guī)定仍然進(jìn)行采掘活動(dòng)的；（七）煤與瓦斯突出礦井未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員或者未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的；（八）煤與瓦斯突出礦井未落實(shí)區(qū)域和局部“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施或者防突效果不達(dá)標(biāo)仍然進(jìn)行采掘活動(dòng)的；（九）有突出危險(xiǎn)的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)沒有編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)的。六、礦井粉塵防治工作不到位的（一）礦井未建立完善的防塵供水系統(tǒng)的；（二）采掘工作面等產(chǎn)生粉塵的地點(diǎn)未采取防塵措施的；（三）開采有煤塵爆炸危險(xiǎn)煤層的礦井未采取預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施的；（四）作業(yè)場所粉塵濃度超過國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的。七、礦井防滅火工作不到位的（一）礦井未設(shè)地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)或者井上、下未設(shè)置消防材料庫的；（二）未采取安全措施在井下和井口房內(nèi)從事電焊、氣焊和噴燈焊接作業(yè)的；（三）開采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；（四）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（五）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點(diǎn)位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報(bào)制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的；（六）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)的。八、煤礦執(zhí)行防治水規(guī)定不嚴(yán)格的（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況組織生產(chǎn)的；（二）礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器以及搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備的；（三）在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的或者未使用專用的探放水鉆機(jī)探水的；（四）有明顯透水征兆或者發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害可能引發(fā)淹井等緊急情況不立即撤出井下作業(yè)人員的；（五）未按照規(guī)定編制防治水中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃或者防治水圖件的。九、爆炸材料和爆破管理不嚴(yán)格的（一）運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用爆炸材料或者處置廢棄爆炸材料，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；（二）井下爆破工作未由取得資格證的專職爆破工擔(dān)任的；（三）未嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制度的；（四）沒有根據(jù)礦井瓦斯等級、煤塵爆炸危險(xiǎn)性使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管或者未使用專用發(fā)爆器的；（五）裸露爆破或者炮眼無封泥、封泥不足和不實(shí)爆破的；（六）存在采掘工作面風(fēng)量不足、控頂距離不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定、爆破地點(diǎn)附近20m范圍瓦斯?jié)舛瘸^1%等情形仍然裝藥放炮的。十、礦井運(yùn)輸提升設(shè)備使用管理不符合規(guī)定的（一）人員上下的主要傾斜井巷垂深超過50m或者主要運(yùn)輸平巷長度超過1.5km，未采用機(jī)械運(yùn)送人員的；（二）使用串車提升的傾斜井巷未設(shè)置“一坡三擋”裝置或者“一坡三擋”裝置失效的；（三）井下皮帶運(yùn)輸未按規(guī)定設(shè)置綜合保護(hù)裝置或者保護(hù)裝置失效的；（四）提升運(yùn)輸設(shè)備安全保護(hù)裝置不齊全、不可靠的；（五）煤礦其他安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（六）斜井提升時(shí)蹬鉤、行人的。十一、煤礦供電系統(tǒng)不可靠或者電氣設(shè)備管理不到位的（一）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)或有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的；（二）礦井的兩回路電源線路上分接其他負(fù)荷或者裝設(shè)負(fù)荷定量器的；（三）在井下帶電檢修、搬遷電氣設(shè)備、電纜和電線的；（四）井下供電系統(tǒng)保護(hù)裝置不齊全或者未按照規(guī)定對保護(hù)裝置進(jìn)行跳閘試驗(yàn)的；（五）選用的井下電氣設(shè)備不符合規(guī)定或者在用防爆電氣設(shè)備未取得“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”的；（六）井下防爆電氣設(shè)備失爆的。十二、煤礦應(yīng)急處置工作不到位的（一）煤礦沒有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)的；（二）未按規(guī)定編制應(yīng)急救援預(yù)案或未定期組織演練的；（三）礦井排放瓦斯、啟封火區(qū)、震動(dòng)爆破、反風(fēng)演習(xí)等安全技術(shù)工作未制定安全技術(shù)措施或者沒有礦山救護(hù)隊(duì)參加執(zhí)行的；（四）主要負(fù)責(zé)人在本礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)不及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守的；（五）主要負(fù)責(zé)人不及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的。十三、煤礦使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的（一）被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的；（二）煤與瓦斯突出礦井仍繼續(xù)使用架線式電機(jī)車的；（三）礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車以及礦用安全儀器儀表等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的；（四）使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜的；（五）采用不能保證2個(gè)暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的；（六）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的；（七）永久井巷采用木支護(hù)或混凝土棚支護(hù)的。十四、煤礦安全培訓(xùn)工作不到位的（一）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定取得相應(yīng)資格證上崗作業(yè)的；（三）井下作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗作業(yè)的。十五、煤礦安全管理工作不到位的（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人