國際金融.doc

國際技術(shù)貿(mào)易新動向及我國對策分析學(xué)生：邵文慶 導(dǎo)師：張新平摘要：加入WTO后，我國對外貿(mào)易獲得了快速發(fā)展的同時，也面臨著國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的技術(shù)復(fù)雜、隱蔽性強、擴散效應(yīng)大、影響面廣，已經(jīng)成為長期制約中國出口發(fā)展的最大障礙。本文從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、環(huán)境標(biāo)志和綠色標(biāo)志等方面提出我國的應(yīng)對措施，以突破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的封鎖，促進我國經(jīng)濟與對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)鍵字 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 現(xiàn)狀 對策分析一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘（technical barriers to trade，TBT）是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，是指一國或區(qū)域組織以維護其基本安全、保障人類及動植物的生命及健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品的質(zhì)量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術(shù)性措施。TBT的本質(zhì)是政府調(diào)整貿(mào)易利益、調(diào)控和規(guī)范市場的手段、是高新技術(shù)產(chǎn)品新的競爭手段，各國采取TBT的根本目的是維護本國利益。由于這類壁壘大量的以技術(shù)面目出現(xiàn)，因此常常會披上合法外衣，成為當(dāng)前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對付的非關(guān)稅壁壘。WTO關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的文件有兩個，分別是“技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定”（TBT協(xié)定）和“實施衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)定”（ Sanitary and PhytoSanitary(Measures)SPS協(xié)定），于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。貿(mào)易技術(shù)措施涉及到貿(mào)易的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)：農(nóng)產(chǎn)品、食品、機電產(chǎn)品、紡織服裝、信息產(chǎn)業(yè)、家電、化工醫(yī)藥，包括它們的初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和制成品，涉及到加工、包裝、運輸和儲存等環(huán)節(jié)。二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀分析隨著關(guān)稅壁壘對貿(mào)易的影響逐步減弱，技術(shù)壁壘已逐漸成為各國爭相采用的維護本國利益的手段。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的消息，2003年，世界TBT和SPS通報量大幅度增長，比2002年猛增了528件，增長速度是上年的6倍，是1995年以來通報量增長最多的一年。在此大背景下，近年來，我國相當(dāng)數(shù)量的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品頻繁遭遇國外技術(shù)壁壘，出口紛紛受阻，有的甚至被迫退出了市場。商務(wù)部最新調(diào)查表明，國外技術(shù)壁壘對我出口的影響日益加劇，2002年我國71%的出口企業(yè)，39%的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)壁壘的限制，造成損失170億美元，相當(dāng)于當(dāng)年出口額的5.2%。2003年，商務(wù)部對2002年全國31個省、自治區(qū)、直轄市和5個計劃單列市出口受國外技術(shù)壁壘影響的情況進行了調(diào)查，范圍涉及食品土畜、輕工、機電、紡織、五礦化工、醫(yī)保6個進出口行業(yè)、21大類進出口產(chǎn)品。我國的農(nóng)產(chǎn)品、輕工、機電、紡織服裝、五礦化工和醫(yī)療保健六大行業(yè)出口受到技術(shù)壁壘限制較多，其中以農(nóng)產(chǎn)品受影響最為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，2001年我國約有70億美元的出口產(chǎn)品受到外國技術(shù)壁壘的影響。2002年，亞洲、歐洲及美洲等地區(qū)對我國農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置的各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘達20余項，導(dǎo)致我國禽肉產(chǎn)品出口下降32.9%，畜產(chǎn)品出口下降4.1%，蜂產(chǎn)品出口下降16.7%。我國出口企業(yè)主要受歐盟、美國、日本、韓國等國家和地區(qū)技術(shù)壁壘的限制。在受技術(shù)壁壘限制的出口企業(yè)中，40%的企業(yè)受歐盟限制，27%受美國限制，25%受日本限制，8%受韓國等其他國家和地區(qū)限制。（一）從WTO/TBT通報的情況來看1、技術(shù)貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)加速上升趨勢，TBT和SPS保持持續(xù)增長態(tài)勢據(jù)WTO組織統(tǒng)計，2008年至2011年，WTO成員總計向WTO累計通報了11972件TBT和SPS（實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議）措施。2008年TBT與SPS通報量僅為2503件，2011年增加到3385件，增長了1.3倍。其中，TBT通報量穩(wěn)步增長，2008年TBT通報量為1241件，2011年達到1772件。2011年雖有所回落但仍居高不下。2012年通報了1883件TBT和1734件SPS。SPS是從TBT協(xié)定框架中分離出來的主要涉及農(nóng)產(chǎn)品食品、環(huán)境和人身安全方面的協(xié)定。SPS通報量一直保持強勁的增長勢頭，這成為WTO通報的一大特點，2008年SPS的通報量僅有1241件，2011年達到1613件。至2011年底，WTO成員總計向WTO通報了12974件SPS措施。發(fā)達國家在SPS領(lǐng)域占有優(yōu)勢。表1TBTSPS總量2008年1241126225032009年1490126627562010年1899141133102011年1772161333852012年188317343617合計8285730415589資料來源：WTO/TBT/SPS通報官方網(wǎng)站圖12008-2012年WTO通報TBT/SPS分析050010001500200025003000350040002008年2009年2010年2011年2012年TBTSPS總量資料來源：WTO/TBT/SPS通報官方網(wǎng)站2、機電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品食品是通報重點行業(yè)從通報行業(yè)類別看，TBT和SPS通報涉及每個行業(yè)。2000年到2008年TBT通報數(shù)量最多的產(chǎn)品領(lǐng)域依次為：機電產(chǎn)品，累計通報2094項，占總通報量的28%；其次為農(nóng)產(chǎn)品食品，累計1706項，占22.8%。這三類產(chǎn)品與人類的生活最為密切，對人類安全、健康和環(huán)境的影響最大，也是國際貿(mào)易中的主要產(chǎn)品，因而受到WTO各成員國的格外關(guān)注。尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品，2005年以來通報量增長迅猛，2008年的通報量遠遠超過機電產(chǎn)品，位居第一位。其中，有關(guān)農(nóng)用化學(xué)品（農(nóng)藥、獸藥等）殘留的通報仍是WTO成員關(guān)注的熱點。農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)和機電儀器行業(yè)是我國遭受技術(shù)性貿(mào)易措施限制的重災(zāi)區(qū)。2007年我國農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)和機電儀器行業(yè)企業(yè)遭受國外TBT限制的比例明顯高于其他行業(yè)，分別為45.04%和41.97%。化礦金屬、紡織鞋帽、玩具鐘表、交通工具和橡塑皮革行業(yè)的相應(yīng)比例也都高于20%。農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)企業(yè)受日本、歐盟、美國、韓國、東盟等國家和地區(qū)措施的影響最大，尤其以日本最為嚴(yán)重。圖2 通報TBT數(shù)量發(fā)達國家, 4659,47%發(fā)展中國家,5242, 53%發(fā)達國家發(fā)展中國家資料來源：WTO/TBT/SPS通報官方網(wǎng)站3、發(fā)展中國家越來越重視TBT，但發(fā)達國家仍是實施TBT的主角科學(xué)技術(shù)發(fā)展的不平衡，造成在國際貿(mào)易中技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)達國家總會設(shè)立有利于本國利益的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，往往對產(chǎn)品出口國提出相對更高的技術(shù)要求，造成對出口國的技術(shù)壁壘。近幾年來發(fā)展中國家也越來越重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘的引進與實施，自2000年以來發(fā)展中國家的TBT措施通報量就超過了發(fā)達國家，到2008年底，WTO成員累計通報了9901件TBT措施，其中，發(fā)達國家累計通報了4659件，占總量的47.1%；發(fā)展中國家5 242件，占52.9%。發(fā)展中國家的TBT通報總量超過了發(fā)達國家。機電產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品通報百分比分析農(nóng)食產(chǎn)品,45.04%, 45%機電儀器,41.97%, 42%其他, 12.99%,13%農(nóng)食產(chǎn)品機電儀器其他4. 涉及技術(shù)貿(mào)易壁壘的案例統(tǒng)計據(jù)中國科學(xué)技術(shù)促進發(fā)展研究中心統(tǒng)計,自1996年以來WTO 成員國共發(fā)起了82 例與TBT有關(guān)的貿(mào)易爭端,通過數(shù)據(jù)分析顯示,發(fā)起國排在前三位的國家分別是:美國(23 例) 、加拿大(40 例) 、歐盟(8 例) ;被訴國排在前三位的國家分別是:中國(19 例) 、歐盟(15 例) 和日本(6 例) ;涉及的行業(yè)主要集中在農(nóng)產(chǎn)品、食品飲料、石油、化工、機電等行業(yè)。(二) 從我國遭遇的技術(shù)貿(mào)易壁壘情況來看1. 發(fā)起國多為發(fā)達國家涉及我國的技術(shù)貿(mào)易壁壘爭端的發(fā)起國主要是美國、歐盟、日本等發(fā)達國家。這其中的原因一方面是由于近年來,我國經(jīng)濟實力迅速提高,對外貿(mào)易飛速發(fā)展,外匯儲備逐年增加,于是為了在國際競爭中保持支配地位,發(fā)達國家就通過不斷加大對我國實施技術(shù)貿(mào)易壁壘的力度和密度,以期達到限制我國產(chǎn)品出口,保護國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的目的。另一方面是因為我國的產(chǎn)品技術(shù)相對還比較落后,研發(fā)和創(chuàng)新能力不足,與發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距,還有知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠等一系列原因?qū)е陆陙砦覈髽I(yè)面臨的商標(biāo)、專利等技術(shù)貿(mào)易壁壘紛爭日益增多。2. 爭端造成的損失巨大據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,加入WTO 以來,中國有2P3 的出口企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制,有2P5 的出口產(chǎn)品曾受到不同程度的影響,每年中國由于技術(shù)貿(mào)易壁壘造成的損失都達200 億美元左右。另據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示:我國內(nèi)地企業(yè)已經(jīng)取代臺灣企業(yè),成為亞洲受到專利權(quán)打擊最多的企業(yè)群體。3. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)異常苛刻,而且多帶有明顯的歧視性發(fā)達國家針對進口產(chǎn)品制定的許多技術(shù)性貿(mào)易壁壘極其嚴(yán)格,其中有些法規(guī)與我國生產(chǎn)該產(chǎn)品的要求差距甚遠,這就使得我國的出口企業(yè)難以跨越這個門檻。例如:2005 年日本針對進口農(nóng)產(chǎn)品正式實施的“肯定列表制度”,內(nèi)容涉及了所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理,范圍之廣、標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)可以說是前所未有的。其中有關(guān)于農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留的要求規(guī)定:對于沒有制定“最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)業(yè)化學(xué)品和食品,就要遵從0. 01mgPkg 的“一律標(biāo)準(zhǔn)”。由于日本是我國農(nóng)產(chǎn)品出口最大的市場,這一標(biāo)準(zhǔn)無疑增加了我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的出口成本。再如,自2006 年1 月1日起,美國加利福尼亞州繼歐盟出臺環(huán)保EUP指令后也發(fā)布了TBT 通報,對音、視頻產(chǎn)品及其電源裝置、數(shù)字電視適配器等三種產(chǎn)品分階段實施能效法規(guī)。法規(guī)涉及的這三類產(chǎn)品都是我國出口的重點商品,美國又是我國出口這類產(chǎn)品的主要目標(biāo)市場。而按照2005 年電視機測試值達標(biāo)的僅有6 %。致使我國94 %的國產(chǎn)電視機的出口受到了美國的技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響。4. 涉及技術(shù)貿(mào)易壁壘的爭端解決時間比較長,并且有眾多國家參與按照WTO 的爭端解決程序,WTO 成員之間一旦發(fā)生貿(mào)易糾紛,爭議各方首先要通過雙方磋商來解決爭議,磋商失敗后,爭端才可以提交DSB (爭端解決機構(gòu)) ,然后再設(shè)立專家小組。而專家小組提出裁決報告的期限一般是六個月,加上由于調(diào)查取證極其復(fù)雜和困難等原因經(jīng)常還會導(dǎo)致裁決延遲,通常從一項爭議的提交到最終裁決往往要耗費很長時間,有時候甚至需要幾年。所以貿(mào)易爭端就不可避免地會給出口方帶來巨額的經(jīng)濟損失。三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點（一）合理性技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定主要是為了保護本國消費者利益，而且其主要是由政府部門或權(quán)威機構(gòu)制定和頒布的，所以技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性。如果是為了實現(xiàn)本國規(guī)定的合理目標(biāo)，是可以采取適宜的壁壘措施的，如限制或禁止瀕危動植物貿(mào)易，可以保護生物多樣性；強制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護消費者的生命健康。（二）靈活性技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式靈活多樣，措施名目繁多。WOT規(guī)定，各國國內(nèi)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，都可以被各國做為限制進口的理由。在激烈的市場競爭中，一些發(fā)達國家為了保護本國生產(chǎn)者的利益，蓄意地靈活改變商品的進口標(biāo)準(zhǔn)，致使國外廠商無法及時全面了解對方進口商品的所有技術(shù)要求，處于非常被動的局面，從而達到貿(mào)易保護的目的。（三）隱蔽性一般來說，各國實行技術(shù)性貿(mào)易壁壘都是極其隱蔽的，其制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，往往是打著保護消費者健康安全或生態(tài)環(huán)境的旗號，以不符合安全或衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為由，把技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)作為一種貿(mào)易壁壘。因此，在傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘和進口配額、許可證等非關(guān)稅壁壘逐漸弱化和取消之后，看似最客觀、最平和的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評定等必然成為影響國際貿(mào)易的最重要的因素之一。（四）復(fù)雜性技術(shù)壁壘因涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛，所以它遠比配額、許可證等非關(guān)稅壁壘復(fù)雜。如美國、德國、日本等國，各種技術(shù)規(guī)定及檢驗程序十分復(fù)雜，不僅中央政府，地方政府和民間機構(gòu)也頒布了許多工業(yè)品和消費品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（五）廣泛性技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強制性或自愿性措施等各個方面。從產(chǎn)品角度看，不但包含初級產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和科技含量越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度看，涵蓋了研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和消費整個產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域角度看，覆蓋了工業(yè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，金融、電信等服務(wù)領(lǐng)域和投資、知識產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護等各個領(lǐng)域。四、國際貿(mào)易中技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益走向制度化由于技術(shù)創(chuàng)新，特別是高靈敏度檢測檢疫技術(shù)的快速發(fā)展，使檢測設(shè)備、手段和方法更加先進，為一些國家利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘進行國際貿(mào)易限制甚至貿(mào)易歧視提供了更加有利的條件。與此同時，發(fā)達國家利用人們對人類生命安全及環(huán)境問題的關(guān)注，對進口產(chǎn)品的要求越來越苛刻，其技術(shù)性貿(mào)易措施已從個別限量指標(biāo)發(fā)展成為名目繁多的限制或禁止指標(biāo)體系，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在一些發(fā)達國家正在朝制度化方向發(fā)展，勢必將影響我國整個出口行業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）從自愿性措施向強制性技術(shù)法規(guī)轉(zhuǎn)化技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施可分為強制性措施與自愿性措施。但近年來一些自愿性措施正與強制性措施結(jié)合，并有向強制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢。如美國規(guī)定對美國出口食品的生產(chǎn)企業(yè)必須建立并運行HACCP，進入美國的機電產(chǎn)品須獲UL認(rèn)證，藥品須獲FDA認(rèn)證；進入加拿大的大部分商品須獲CSA認(rèn)證。從目前情況看，這個趨勢正在加強，發(fā)達國家的強制性技術(shù)法規(guī)的要求也在水漲船高，這將進一步加大我國產(chǎn)品的出口難度。（三）從針對具體產(chǎn)品向生產(chǎn)經(jīng)營全過程延伸目前技術(shù)性貿(mào)易壁壘的種類已達11792多種，不僅涉及初級產(chǎn)品，而且牽涉所有的中間產(chǎn)品和制成品，涵蓋了研究、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售、消費和處置等整個產(chǎn)品的生命周期。最典型的是發(fā)達國家強制推行的HACCP食品安全管理體系，以HACCP體系起源于美國，最初用于保證航天食品的安全衛(wèi)生。經(jīng)過40多年的發(fā)展，已在歐美發(fā)達國家被廣泛應(yīng)用。從人類安全和環(huán)境保護角度看，HACCP體系有其合理性，但從貿(mào)易角度看，由于中國等發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平較低，近期內(nèi)很難達到要求，勢必影響其產(chǎn)品的出口。（四）新的壁壘形式層出不窮近年來技術(shù)性貿(mào)易壁壘涌現(xiàn)出一些新形式和新特點：1、道德壁壘道德壁壘包括社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和動物福利標(biāo)準(zhǔn)。新近出現(xiàn)并被日益關(guān)注的全球首個“社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”SA8000標(biāo)準(zhǔn)，就把貿(mào)易保護的實現(xiàn)轉(zhuǎn)到勞工標(biāo)準(zhǔn)、保護人類健康、維護人權(quán)和社會責(zé)任上，且有很大的隱蔽性和欺騙性。2、信息技術(shù)壁壘發(fā)達國家利用在信息技術(shù)上的優(yōu)勢，通過制定信息技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)應(yīng)用的法規(guī)體系及合格評定程序，對國際貿(mào)易的信息傳遞手段提出要求（如電子商務(wù)、“無紙貿(mào)易”等），從而達到貿(mào)易保護的目的。這些新的壁壘形式都給傳統(tǒng)經(jīng)濟為主的發(fā)展中國家對外貿(mào)易造成障礙。五、中國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策（一）針對性對策1、中國應(yīng)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘的對策（1）依靠技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)創(chuàng)新提高本國產(chǎn)品的競爭力根據(jù)熊彼特的發(fā)展理論，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移可以縮小發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間存在著的技術(shù)鴻溝。因此，中國必須重視對先進技術(shù)的引進與吸收，通過技術(shù)外溢和后發(fā)效應(yīng)的協(xié)同作用，將制成品的生產(chǎn)和出口提高到一個新的水平，并盡快地從比較劣勢向比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。（2）采用國際標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系質(zhì)量認(rèn)證是國際上通行的管理產(chǎn)品質(zhì)量的有效方法。隨著中國改革開放步伐加快，國內(nèi)經(jīng)濟形式逐漸向外向型轉(zhuǎn)變，國內(nèi)企業(yè)越來越多參與到國際競爭中。將中國的標(biāo)準(zhǔn)制定成國際標(biāo)準(zhǔn)或國外的先進標(biāo)準(zhǔn)，可以不斷提高我國產(chǎn)品的質(zhì)量，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，從而增強出口產(chǎn)品的競爭力，跨越國外的技術(shù)壁壘。（3）把本國的標(biāo)準(zhǔn)推向國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)是市場，中國擁有巨大的市場，這是中國的標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)得天獨厚的條件。高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)爭奪最為激烈的領(lǐng)域，也是我國最有希望實現(xiàn)跨越發(fā)展的領(lǐng)域。中國可以選擇一些自己能做到而國外難以做到的技術(shù)指標(biāo)，建立以自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，這樣就可以在國際貿(mào)易中取得優(yōu)勢，先聲奪人。（4）重視國際技術(shù)法規(guī)的研究廣大企業(yè)對發(fā)達國家的技術(shù)法規(guī)壁壘應(yīng)予高度重視，并進行深入研究。只有了解并掌握了發(fā)達國家技術(shù)法規(guī)，并通過不斷提高自己的技術(shù)水平，達到規(guī)定的要求，企業(yè)才能打破發(fā)達國家設(shè)置的技術(shù)壁壘，參與國際市場競爭。2、中國應(yīng)對合格評定程序壁壘的對策首先，應(yīng)該鼓勵企業(yè)積極參加認(rèn)證，創(chuàng)建我國的產(chǎn)品認(rèn)證體系，加強國際互認(rèn)，為產(chǎn)品進入國際市場掃清道路。創(chuàng)建自己的產(chǎn)品認(rèn)證、認(rèn)可，推行國家標(biāo)準(zhǔn)制度；國家應(yīng)該根據(jù)各產(chǎn)品認(rèn)證委員會的實際情況，有傾向性地扶持一些產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)，使其成為比較著名的標(biāo)準(zhǔn)，同時建立與國外權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)的互認(rèn)機制。其次，要充分行使作為WTO成員的權(quán)利，突破那些不合理的合格評定程序壁壘。爭取對“合法目標(biāo)”進行恰當(dāng)?shù)慕缍ê瓦m當(dāng)?shù)南拗?，落實發(fā)展中國家在TBT協(xié)議中的特殊和差別待遇，并積極利用WTO的爭端解決機制，維護我國正當(dāng)權(quán)益。最后，我國應(yīng)該積極參與國際合格評定體系的創(chuàng)建工作。合格評定程序同技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)在阻礙國際貿(mào)易方面存在著密切的聯(lián)系。如果技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)混亂，合格評定程序自然將成為有力的貿(mào)易壁壘。要消除合格評定程序本身對貿(mào)易的消極影響，最積極的方式莫過于促成國際合格評定程序體系的形成。3、中國應(yīng)對環(huán)境標(biāo)志制度壁壘的對策首先，對出口產(chǎn)品應(yīng)大力推行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、建立有利于生態(tài)環(huán)境的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在實施環(huán)境認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上，建立和完善我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，鑒定多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議，從制度上消除摩擦。同時，通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時要加強知識產(chǎn)權(quán)的保護。其次，完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)研制。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求獲得環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品必須是質(zhì)量優(yōu)、環(huán)境行為優(yōu)的雙優(yōu)產(chǎn)品。我國出口企業(yè)要積極從產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中抽出環(huán)境要素，優(yōu)選控制項目，把環(huán)境要素定量化，實現(xiàn)可驗證、可檢測，使控制項目具有明確性、可操作性、國際性。再次，出口產(chǎn)品實施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡量與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。在選擇實施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品名目，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，要以ISO14000標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，同時注意國際標(biāo)準(zhǔn)化組織就統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面的有關(guān)定義、標(biāo)準(zhǔn)和測試方法的建議公告。因為該公告對大多數(shù)國家的環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)具有指導(dǎo)作用。最后，要加強我國環(huán)境標(biāo)志評審機構(gòu)與國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)間的合作。國家應(yīng)積開展環(huán)境外交，與其他國家簽訂有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的雙邊和多邊協(xié)定，積極參與制訂新的國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，積極向世貿(mào)組織推薦我國一些成熟的、先進的、符合國家利益的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使其成為國際通行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。（四）中國應(yīng)對綠色包裝壁壘的對策首先，我國政府要加強對主要發(fā)達國家環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的研究，制定與國際接軌的綠色包裝法規(guī)，縮小與發(fā)達國家在環(huán)境保護水平方面的差距。建立一套能限制垃圾包裝的生產(chǎn)和消費的約束機制。可以借鑒德國的經(jīng)驗，向生產(chǎn)者和使用者開征稅項，實行誰污染誰治理的原則。加強環(huán)保教育，增強國民的綠色經(jīng)濟意識。政府要建立和完善我國的環(huán)境標(biāo)志制度，積極開展認(rèn)證工作，加強國際間的相互認(rèn)證工作，向企業(yè)宣傳ISO14000制度，并鼓勵企業(yè)申請ISO14000認(rèn)證。其次，在中小企業(yè)中擴大關(guān)于綠色產(chǎn)品、綠色營銷、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志等概念的宣傳，提高企業(yè)綠色意識，使中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中自覺兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。積極取得發(fā)達國家的環(huán)境標(biāo)志，使更多的出口商品超越“綠色壁壘”，獲得產(chǎn)品出口的國際通行證。企業(yè)要實行清潔生產(chǎn)，確保包裝的清潔和無污染，提高產(chǎn)品的競爭力，避開貿(mào)易中綠色壁壘。注意包裝材料的減量化，要盡量減少包裝材料的使用，不搞過度包裝。加強研究制造包裝廢棄物回收利用的技術(shù)和設(shè)備，以加快廢棄物的回收再利用工作，提高回收再利用率。（二）辯證應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易和社會發(fā)展有如此大的影響，隨著我國加入WTO，與世界經(jīng)濟聯(lián)系日愈密切，再加上我國已經(jīng)是貿(mào)易總量居世界第五的貿(mào)易大國，而且是世界上最大的發(fā)展中國家，毫無疑問其將會對我國的對外貿(mào)易及社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響：一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為貿(mào)易保護主義的新形式，正以較快的速度在各國（尤其是發(fā)達國家盛行），對我國的對外貿(mào)易提出了巨大的挑戰(zhàn)，處理不好，將會使我們的對外貿(mào)易利益受到嚴(yán)重的損失；另一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對于保護資源、環(huán)境和人類健康確實有很大的作用。客觀上有利于促進我國社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在對技術(shù)性貿(mào)易壁壘正反兩方面作用的認(rèn)識的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)結(jié)合其對我國外貿(mào)交易和社會發(fā)展的實際影響，以積極的態(tài)度進行研究，并采取正確的對策應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。其基本原則是：限制其不利的一面，盡量減少其對我國對外貿(mào)易的損害；利用其積極的一面，變壓力為動力，大力推進我國的環(huán)保及檢疫工作，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，促進人民生活質(zhì)量的提高，保障人民的健康和生命安全。1、從政府宏觀角度看，我們應(yīng)從以下方面著手：我國是以發(fā)展中國家的身份加入WTO的，所以在對外貿(mào)易中，我們應(yīng)該充分利用WTO給予發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇?？紤]到發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達國家的實際情況，WTO協(xié)定下的許多協(xié)議都規(guī)定應(yīng)給予發(fā)展中締約方特殊的和差別的待遇。如貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議第12條的規(guī)定，各成員在履行該協(xié)議的過程中，應(yīng)給予發(fā)展中國家成員方更優(yōu)惠的待遇。如“經(jīng)某一發(fā)展中國家成員方請求，貿(mào)易技術(shù)壁壘委員會可以決定免除該國履行貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議規(guī)定的全部或部分義務(wù)，但應(yīng)同時加以具體說明和時間限制。”考慮到在很長的一段時間內(nèi)，我國的生產(chǎn)力水平和科學(xué)技術(shù)水平與發(fā)達國家相比還存在較大的差距，所以我們應(yīng)積極展開外交行動，爭取到相關(guān)的優(yōu)惠待遇。從而為我國的對外貿(mào)易的發(fā)展提供更大的回旋余地。根據(jù)貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議第11條的規(guī)定，各成員方有義務(wù)向其他成員方特別是發(fā)展中國家提供擬訂技術(shù)法規(guī)、建立標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)、合格評定等方面的技術(shù)援助。因而，我國應(yīng)該加強與各國（尤其是發(fā)達國際）的技術(shù)交流，爭取他們在技術(shù)上的幫助，建立起適應(yīng)各締約方的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定制度。并在此基礎(chǔ)上建立相互認(rèn)證制度，從而降低貿(mào)易成本。在現(xiàn)有國際標(biāo)準(zhǔn)上，結(jié)合本國的實際情況制定本國的標(biāo)準(zhǔn)體系。我們不能被動地應(yīng)付他國的技術(shù)壁壘，而應(yīng)主動出擊，根據(jù)WTO賦予我們的權(quán)利和相關(guān)優(yōu)惠的、放寬的條款制訂出能夠得到各國承認(rèn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立起自己的標(biāo)準(zhǔn)體系?？紤]到我國資金和技術(shù)的限制，我們應(yīng)先抓住重點，建立起事關(guān)我國對外貿(mào)易生命線的產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，如家電、紡織品、茶葉等。一者，這些商品在對外貿(mào)易中具有相對優(yōu)勢，出口較多，利潤較高，資金雄厚，再加上技術(shù)成熟，所以具有制定標(biāo)準(zhǔn)的各種條件；二者，這些商品在我國對外貿(mào)易中占了很大的比重，若受到技術(shù)貿(mào)易戰(zhàn)的沖擊，將會給我國的出口帶來致命的打擊。就以我國的紡織品出口為例，我國是目前世界上最大的紡織品生產(chǎn)國和出口國，纖維加工總量達到世界的1/4，紡織品服裝出口占世界的1/8以上，加入WTO后，我國紡織品服裝出口面臨著綠色壁壘的強烈挑戰(zhàn)，若受到國際制裁，則國內(nèi)許多生產(chǎn)紡織品的企業(yè)將倒閉。最近，我國制定了與國際2000版OKOTEX100等同的JBZ302000標(biāo)準(zhǔn)，這是我國第一個與國際接軌的生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的制定大大促進了我國紡織品對外貿(mào)易的發(fā)展。目前，北京銅牛針織集團、衫衫集團公司、報喜鳥集團等18家紡織企業(yè)都先后通過了我國生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品的權(quán)威認(rèn)證，獲得了通向國際市場的綠色通行證。積極展開“合縱”外交。在參加世貿(mào)組織舉行的各種多邊協(xié)定和標(biāo)準(zhǔn)的制定中，團結(jié)其他第三世界的國家，盡量爭取多一些有利于我國及其他發(fā)展中國家的協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)。同時拒絕接受超越自身承受能力的各種條約。要熟悉WTO規(guī)則及相關(guān)法律和各種國際貿(mào)易條約及國際慣例，并以之為斗爭的武器。對進口國以環(huán)保、檢疫等為借口單方面設(shè)置的歧視性技術(shù)壁壘，或進口國將其國內(nèi)的相關(guān)技術(shù)法規(guī)實施到境外，或進口國以隱蔽形式做出的各種技術(shù)貿(mào)易歧視。我國要依據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定通過外交途徑與進口國進行談判，或向世貿(mào)組織的爭端機構(gòu)（DSB）提出起訴，進行針鋒相對的斗爭。在抓緊制訂應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)的措施的同時，要從我國的長遠利益出發(fā)，結(jié)合我國的實際國情（如生產(chǎn)力發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)水平、環(huán)境情況等）認(rèn)真擬訂對內(nèi)進行改革的政策，實施“以開放促改革1”的戰(zhàn)略。從而為實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展提供條件。加強宣傳工作，提高“標(biāo)準(zhǔn)”意識以及采用“標(biāo)準(zhǔn)”的緊迫感。民眾意識的提高離不開廣泛的宣傳和教育。在對國際貿(mào)易和技術(shù)壁壘方面的宣傳上，特別要注重WTO的相關(guān)協(xié)議和規(guī)定以及各國關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的法律法規(guī)。讓企業(yè)清楚認(rèn)識到國際貿(mào)易中“標(biāo)準(zhǔn)”的重要性和“標(biāo)準(zhǔn)”對人類社會發(fā)展的作用。從而主動地采取措施去應(yīng)對與其切身利益相關(guān)的技術(shù)壁壘。用長遠的眼光去看問題，加快立法，嚴(yán)格執(zhí)法，將有利于我國社會健康發(fā)展和符合人民大眾利益的相關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)”納入到我國國內(nèi)法體系中，通過國家強制力量進行推廣，迫使企業(yè)、生產(chǎn)商改變大量消耗資源、能源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式，推行以生態(tài)環(huán)境和人民健康為中心的綠色增長模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。這樣同時也可使我國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品逐漸達到國際標(biāo)準(zhǔn)，有利于保護我們的對外貿(mào)易利益。據(jù)國際經(jīng)貿(mào)消息報道，從2002年月號起，我國新的強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度1正式開始實施。這是我國為了適應(yīng)入世要求，兌現(xiàn)入世談判承諾，積極應(yīng)對國際上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)挑戰(zhàn)，適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展潮流，實現(xiàn)與國際通行規(guī)則接軌和促進我國社會健康發(fā)展的重大舉措。運用宏觀調(diào)控手段，鼓勵企業(yè)及各產(chǎn)業(yè)部門采用國際標(biāo)準(zhǔn)。2002年7月份，國家質(zhì)檢總局、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部、財政部、外經(jīng)貿(mào)部、國家標(biāo)準(zhǔn)委等多個部門聯(lián)合下發(fā)通知，通知指出，截至2001年底，我國已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的19744項國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的占43.7%。標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，標(biāo)準(zhǔn)水平偏低是我國企業(yè)目前面臨的主要問題,也是阻礙我國對外貿(mào)易發(fā)展的一個重要原因。因此，要求各級政府和部門對采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的項目和產(chǎn)品，實行鼓勵措施。其中包括，在制定行業(yè)和地方的發(fā)展規(guī)劃時，對采標(biāo)項目盡可能優(yōu)先安排。在確定重大技術(shù)和設(shè)備引進、技術(shù)改造和國家重點新產(chǎn)品計劃時，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的項目和產(chǎn)品優(yōu)先。這一決定有利于引導(dǎo)各行各業(yè)采用國際相關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)”，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強競爭力。國家以后應(yīng)進一步采用法律、經(jīng)濟、行政等調(diào)控手段引導(dǎo)企業(yè)使用各種“標(biāo)準(zhǔn)”。從而為我國的企業(yè)進軍國際市場打下基礎(chǔ)。2、從企業(yè)微觀角度上看，尤其是以外貿(mào)為主的企業(yè)更應(yīng)抓住中國入世的良機積極去應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)和機遇：（1）制訂長遠的企業(yè)戰(zhàn)略計劃時，從傳統(tǒng)的數(shù)量擴張轉(zhuǎn)到質(zhì)量提高上來市場競爭越來越激烈，僅有數(shù)量規(guī)模無論是在國內(nèi)市場還是國外市場都將難以生存。而且現(xiàn)在的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)除了包含傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容外，更傾向于環(huán)保、衛(wèi)生和安全等方面。因而，建立綠色生產(chǎn)體系，大力提高自己的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，進行綠色營銷，這是社會發(fā)展的趨勢和要求。有關(guān)專家認(rèn)為，未來10年，綠色產(chǎn)品將主導(dǎo)世界市場。有資料表明，2001年全球綠色消費超過3000億美元，比1998年猛增50以上。在一些發(fā)達國家，綠色生態(tài)服飾已開始成為消費的首選，喜歡購買綠色產(chǎn)品的人超過50。更有國際經(jīng)濟專家預(yù)測，在以綠色消費為消費主流的21世紀(jì)，不出50年，非綠色產(chǎn)品將被逐步淘汰出局。因此，綠色意識強化與否關(guān)乎企業(yè)未來命運，此說并非危言聳聽。面對綠色需求的中國企業(yè)應(yīng)該警覺，跟上“綠色經(jīng)濟的時代”。這樣，既有利于企業(yè)在國際市場中站穩(wěn)腳跟，