法院：如何緩解基層人民法院法官的工作壓力

法院：如何緩解基層人民法院法官的工作壓力 法院：如何緩解基層人民法院法官的工作壓力 一、前言當前，法官尤其是基層法院的法官面臨著前所未有的巨大壓力，如何減輕法官的職業(yè)壓力，已經引起各級領導的關注。法官被人們稱為 “ 刀尖上的舞者 ” 、 “ 戴腳鐐的舞者 ” 。法官如何做到自我減壓，也是每一位法官應當思考的問題。本文中，筆者通過自己作為一名法官的切身體會和感受，來談一談法官面臨了哪些職業(yè)壓力；如何正確認識法官職業(yè)壓力對法官群體的影響；筆者所在的法院采取了哪些為法官減壓的措施以及效果如何；法官如何自我調適職 業(yè)壓力；對減輕法官職業(yè)壓力幾點建議等幾個方面，結合基層法院工作來談一談自己的看法。二、什么是法官的職業(yè)壓力壓力，既是自然現(xiàn)象又是社會現(xiàn)象，它存在于自然界和人類社會的各個方面并貫穿于發(fā)展的始終。壓力是一對矛盾，無處不在，無時沒有。法官也是普通的人，普通人所面臨的生活壓力和工作壓力，法官都有。孩子升學、就業(yè)、買房、照顧父母等等生活壓力，在此不多討論。單從法官的職業(yè)角度來看法官面臨著哪些壓力。筆者認為，職業(yè)壓力是指在從事某種職業(yè)過程中，各種職業(yè)活動因素對人心理上產生的作用和影響，是一種心理狀態(tài)。法官的職業(yè)壓力主要 是指法官在履行法律職務、職責過程中所面臨的心理壓力，這是本文要探討的主要內容。三、法官職業(yè)壓力產生的原因法官職業(yè)壓力形成的原因很多，既有內部原因，也有外部原因；既有體制原因，也有社會原因。歸納起來大概有以下十種： 1、基層法院受理案件絕對數(shù)量增多。當前處于社會轉型期，社會轉型期的一個典型特征就是社會矛盾凸顯。誰對誰錯，孰是孰非，都需要到法院討個說法，于是各種社會矛盾都匯集于法院。就拿筆者就職的安徽廣德法院來說，案件數(shù)突破 7000 件，居全市法院之首，在全省也不多見。案件數(shù)與法官的職業(yè)壓力是成正比的，案件數(shù)越多法 官辦案的壓力就越大。 2、基層法院法官流失嚴重。據(jù)最高法院公布的數(shù)據(jù)，近五年中，除正常原因外，全國各地法院流失人員近兩萬名，其中法官 1.4 萬名 ,流失法官占現(xiàn)在法官總人數(shù)的 7%。法官特別是中青年法官的流失成為法官短缺或斷層的一個重要原因。 就廣德法院而言，近年來共有 4 名青年法官通過招考、選調的方式到其他法院或單位工作，約占審判一線法官的 13%。一方面是案件的絕對數(shù)增多，而另一方面辦理案件解決矛盾處理糾紛的法官卻在減少，一增一減之間，法官的職業(yè)壓力不言自明。 3、當事人維權意識增強而法律意識淡薄。隨著法治社會的 建設進程的推進，人們的維權意識不斷增強，在日常生活工作中遇到麻煩、糾紛，就會訴諸法律，求助法院。但是他們在訴訟過程中往往對自己的訴求不是求證據(jù)的支撐，不是研究法律如何規(guī)定，而對托個熟人幫忙說情情有獨鐘。法官在對案件認定事實，適用法律之外，還面臨如何處理好這些關系的壓力。如果處理不好，敗訴一方的當事人就會猜疑承辦法官是否與對方有什么貓膩。于是乎輕者誣陷法官，重者傷害法官。 4、司法環(huán)境有待于改善，影響公正司法的消極因素時隱時現(xiàn)。雖然中央和最高法院一再三令五申，不得讓法院參加機關行風評議、招商引資等活動，但是一些 地方仍然違規(guī)讓法院參加上述活動。同時一些強勢部門還會干預個案的審理。如陜西省國土資源廳就用 “ 專家論證會 ” 的形式否認陜西省高院的判決。 重慶農民付強輸?shù)袅俗砸詾槟苴A的官司，律師查閱卷宗時，發(fā)現(xiàn)了一份當?shù)毓芪瘯l(fā)給法院的 “ 公函 ” ，要法院駁回原告訴訟請求，并警告法院不要 “ 一意孤行 ” 。 5 、媒體的負面報道，大眾的扭曲心態(tài)。一些媒體對一些個案在法院宣判前帶有傾向性的報道，試圖引導輿論混淆視聽，給法官正常辦案帶來了很大的壓力。并且現(xiàn)在社會人心不古，在法院打官司的當事人如果達不到自己的訴求，涉法上訪、纏訴纏訪、網 絡炒作、尋求暴力等極端措施都使得法官原本就比較疲憊的心理更加雪上加霜。就在今年 6 月，湖南永州零陵法院槍擊案發(fā)生后，甚至有人將兇手朱軍視為 “ 英雄 ” 并獻上花圈，燃放鞭炮。一些網友在網上跟帖，發(fā)表一些不負責任的言論。零陵區(qū)法院的一位女法官哭著說： “ 為啥老百姓對我們法官不理解，上午還有好多群眾圍在門口罵我們，其實他們不知道我們基層法官有多難。 ” 她稱法院實際編制有 90 多個人，其中做業(yè)務的辦案子的人就 40 多個人，案子多，法官壓力都很大，要調解率，結案率，每月都要考核。 “ 老百姓什么事情都到法院來，我們業(yè)務庭的人，精神高 度緊張，今天法院門口還圍了很多人，說打死了法官活該，我們聽了都很心涼。 ” 通過上述事件不難看出，在保護自身利益的問題上，法官其實是披著強者外衣的 “ 弱勢群體 ” 。 6、考核考評工作機制中不科學的因素。為了保障審判工作的公正與效率，各級法院都建立了嚴格的法官績效考評機制，如將結案率、上訴率、息訴服判率、調解率、上訪率、發(fā)回改判率等都納入法官的工作績 效考核中。還有監(jiān)督約束機制如錯案追究制，這些考核指標和工作機制雖然在保障法院工作運行起到了很大的作用，但是其中也有許多不夠合理的地方，使法官面臨很大的心 理壓力。如錯案追究制中的某些內容，一個法官辦理的案件被發(fā)回重審、被改判，要是被定性為錯案，輕者顏面掃地，重者身陷囹圄。廣東省四會市法院的法官莫兆軍的經歷便是最好的詮釋。 7 、政治待遇低致使法官心理難以平衡。長期以來，法院的審判干部交流晉升的機會少，這其中有法院自身的原因，但是不合理的體制，卻是根本原因。目前就基層而言，公安機關的派出機構派出所和司法機關的二級機構司法所都是副科級實職機構，但是許多地方的人民法庭的職級待遇卻遲遲得不到落實。絕大多數(shù)法官辛苦工作至退休，工作成績得不到認同，職級待遇仍然是科員， 而相同年齡和條件的人員，在其他單位可能早就獲得了提升，這讓法官感覺臉面無光，心理難以平衡。 8、無良律師的誘導唆使。在律師訴訟代理市場競爭日益激烈的今天，風險代理成為許多律師的選擇。而為了勝訴，一些無良律師給當事人走歪門道，出餿主意，讓被告人翻供，為當事人制造偽證，唆使當事人上訪等等?？梢哉f是為了達到勝訴的目的不擇手段，給法官制造了不小的麻煩。北京律師李莊誘導、唆使龔剛模編造證言、引誘證人作偽證案就是例證。9、信訪制度使立案法官疲于應付涉訴信訪。當今的信訪制度催生出這樣的怪現(xiàn)象：案件判決生效后，敗訴方積極地到 處找關系，申訴，上訪，聲稱法院判決不公正，或法官徇私舞弊，埋怨法官素質太低等，打著維護司法公正與法律尊嚴的旗號要求領導批示干預，要求啟動再審程序。勝訴方到處找關系，上訪，稱法院不執(zhí)行生效判決。人民群眾之間的矛盾沒有解決，卻又引發(fā)了當事人與法院之間的矛盾。當事人對司法活動的不滿，往往寄希望于信訪來予以改變，這使案件審判業(yè)務庭的承辦法官和立案庭的接訪法官疲于應付。 10、法官的自身素質也有待于進一步加強。隨著法制的不斷健全，需要通過法律手段來調節(jié)的糾紛越來越多，不斷出現(xiàn)的新型案件也使案件的難度不斷增大，法官面臨著 前所未有的考驗，加強自身學習，提升自身素質，提高司法能力已成為擺在法官面前的重要任務，也成為法官的心理重荷。四、正確認識法官職業(yè)壓力對法官群體的影響辯證唯物主義認為“ 事物都是一分為二的 ” 。沒有壓力就會人浮于事，無事生非，壓力過大又會影響身心健康。因此，我們應當一分為二地認識法官職業(yè)壓力對法官的影響，既要看到正面影響，也要看到負面影響。（一）正面影響。是指由于法官職業(yè)壓力促使法官產生的沉著應對、積極作為、滿懷自信的心理，這種心理是積極的、健康的心理狀態(tài)。表現(xiàn)為： 1、面對現(xiàn)實，迎難而上。處理矛盾糾紛是法官的職責 ，面臨壓力是法官的工作性質使然。說通俗一些，這就是法官的命。明白了這一點，面對職業(yè)壓力我們法官就能夠坦然面對，就敢于迎難而上。北京市朝陽區(qū)法院雙橋法庭法官陳紅說過， “ 這是你的工作，你既然選擇了法官這個職業(yè)，就要負起責任 ” 。陳紅法官年結案 1134 件，結案 1038 件，她承認累但不怕累。 2、善于應對，主動出擊。今年 7 月 6 日，一劫匪在廣州站南路搶劫一名男子，后持刀劫持路過一女子，一位便衣女警抓住有利戰(zhàn)機，連開 4 槍，將其當場擊斃，人質被成功解救。她當時雖然面對千鈞一發(fā)的局面，卻沒有手足無措，而是急中生智，果斷出擊。險 情一解，壓力頓無。我們法官也要學習她這種精神。面對各種紛繁復雜的矛盾，不能手足無措、一籌莫展，而是講究方法、果斷出擊。 3、挖掘潛力，樂于奉獻。筆者所在的法院近年來案件數(shù)都以35%的速度增加，突破 7000 件，而該院一線的審判法官僅 40 名左右。要想將這些案件都在法定期限內審結，法官們只能加班加點，他們樂觀地稱周末加班為 “5+2” 、夜里加班是 “ 白加黑 ” ，正是這種不怕苦不怕累奉獻精神，使他們的潛力得到挖掘。 （二）負面影響。是指由于法官職業(yè)壓力使法官產生的畏懼恐慌、消極應付、自卑的心理，這是一種消極的、不健康、不足取的心理狀態(tài)，表現(xiàn)為： 1、拈輕怕重，扯皮推諉。在領導分配任務的時候，不能勇挑重擔，面對大要案、復雜疑難案件，不敢站出來，不愿為領導分憂解難。工作有成績急于邀功，出現(xiàn)失誤相互指責。工作怕比別人多干，利益怕比別人少得。 2、敷衍塞責，得過且過。在工作中不求有功但求無過，當一天和尚撞一天鐘。屬于自己的事情，能拖就拖，能推則推，不屬于自己的事情，則采取事不關己高高掛起的態(tài)度，沒有工作激情，缺乏團隊意識。 3、 退縮逃避，自暴自棄。不少法官在審理案件過程中因擔心出現(xiàn)差錯而時時如履薄冰，常常處于一種 “ 案未結、心難安、情難穩(wěn) ” 的壓抑狀態(tài)，時間一長有疲勞感和厭倦感。極少數(shù)法官面對這種狀態(tài)，不是積極應對，及時調整，而是選擇逃避，選擇放棄。湖南省湘潭市岳塘區(qū) 38 歲的法官劉立明便以自殺方式結束了一生。他留下遺書： “ 工作壓力大，很累，不如死了算了，再見！ ” 這種消極的態(tài)度很不足取。五、法官如何自我調適職業(yè)壓力面對工作的巨大壓力，每一位法官都應該努力減少工作壓力帶來的負面影響，變消極因素為積極因素，變壓力為動力，做好本職工作。應該做到以下三個方面：（一）正視壓力 1、調整心態(tài)，坦然面對。面對巨大的職業(yè)壓力法官要有一個良好的心態(tài)，這是至關重要的。改變你能夠改變的，接受你不能改變的。既然面臨壓力是我們的命，我們改變不了命，就要接受現(xiàn)實，我們可以改變自己的心態(tài)，調整自己的生存狀態(tài)。法官這個職業(yè)，無論法官群體自我感覺如何，在大眾心目中還是莊嚴神圣的。較之于社會其他工薪階層，可以說是比上不足，比下有余。而且法官也是公務員，網上也公布了一個數(shù)據(jù)，說所有職業(yè)中，公務員的幸福指數(shù)是最高的。 2、積極工作，減輕包袱。審理案件、處理社會的矛盾糾紛，是憲 法和法律賦予法官的光榮為神圣的職責。面對日益增多的案件，面對新的審判工作形勢，我們要積極應對。而為自己減輕壓力的最好方式，就是將自己手中的案件，在審理期限內審理完畢。如果老的案件沒有審結，新的案件又源源不斷地分來，壓力只會越來越大，長期以往就會將自己壓垮。因此唯有積極工作，將自己的工作任務一一解決，才不會做被最后一根稻草壓倒的駱駝。 3、善于計劃，樂于總結。一年之計在于春，一天之計在于晨。作為審判庭負責人的法官，對所在審判庭的工作要善于安排，一年中的工作要點是什么，上半年重點抓計劃部署，下半年重點抓推進落實。普通法官每天早上到辦公室后，也要對當天的工作有個安排，開庭、調解、寫判決書、送達等各項工作都要做到有條不紊，忙而不亂。并且對自己在審判工作中的亮點和經驗，要善于總結、及時總結、樂于總結，這對增強自信大有裨益。 4、虛心學習，勤于思考。法官只有不斷加強學習，才能適應日益復雜的審判工作形勢，才能在審判工作中獲得更多的智力支持，達到以智取勝，事半功倍的效果。法官只有勤于思考，才能不斷地提高自身素質，增強司法能力，面對困難才不會無所適從惶恐不安，面對難題才能夠游刃有余，面對壓力才能坦然面對。要善于向領導學習，向資深法 官學習，向書本學習，向網絡學習。（二）分解壓力 1、明確分工，各負其責。雖然說是全院工作一盤棋，但是每個領導有各自的分管工作，每個部門有每個部門的具體任務。對本單位工作的最大支持，就是將自己的本職工作做好，不要對其他部門的工作過度熱心，一則自己的精力不允許；二則也有可能給領導添麻煩；三則最高法院亦有禁令，禁止法官插手過問他人辦理的案件。正所謂不在其位，不謀其政。 2、團結協(xié)作，共克難關。 “ 一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫 ” 。團結就是力量，團結出戰(zhàn)斗力，團結出成績。一項工作一個人做，工作壓力很大，但是要是一個團體共 同應對，壓力自然就被分解。 3、避實就虛，以柔克剛。在處理案件過程中遇到當事人的情緒特別激動，有可能引發(fā)突發(fā)事件的情況下，要善于做工作，要耐心細致。在處理棘手問題過程中，要講究戰(zhàn)術，避實就虛，以柔克剛，出奇制勝。 4、及時匯報，爭取支持。在工作遇到麻煩，要及時向領導匯報，這不是將矛盾上交，而是尋求領導的智力支持。領導站的高度、看問題的角度、思考問題的深度都與普通工作人員不一樣，許多棘手的問題都能夠在領導的關心下迎刃而解。（三）釋放壓力 1、加強交流，溝通思想。一個單位不管大小，同事關系和諧、融洽，工作起來總 是讓人感覺愉悅。工作中遇到困難與麻煩，大家應該多交流溝通，發(fā)揮集體的智慧集體應對。相互關愛、相互信任，相互支持。往往一次同事、朋友之間的談心，就能達到解除疑惑、消除煩惱的效果。2、勞逸結合，樂觀向上。緩解壓力的一個有效途徑就是應該轉移自己的注意力，法官在工作之余可以培養(yǎng)一到兩個健康向上的興趣愛好，做到勞逸結合。如看書、上網、爬山、旅游、攝影、書法、繪畫、收藏、游泳、釣魚、唱歌等等。周末可以約幾個志同道合的朋友，一起交流交流，有很好的減壓作用。 3、適量運動，強身健體。如今各級人民法院特別是基層人民法院的審判工 作任務重，加班加點，連續(xù)作戰(zhàn)已經是基層法院的法官工作常態(tài)。沒有好的身體素質就很難適應日益繁重的審判工作的需要。身體是革命的本錢，而適量運動又是強身健的最佳途徑。身體健康，工作起來才會滿懷信心。 4、心理咨詢，解開心結。在法官職業(yè) “ 高風險、高危險、高壓力 ” 日趨嚴重的嚴峻現(xiàn)實面前，為了增強法官的壓力管理和心理調適能力，維護法官身心健康，可以為法官定期舉辦心理輔導課，舉辦如何增強抗壓減壓能力的知識講座。針對工作崗位壓力特別大的法官，可以采取一對一的輔導方式來為他們解開心結，使他們放下包袱，愉快工作。六、廣德法院所采 取的減壓措施及其效果近年來，廣德法院多措并舉，積極致力于緩解法官職業(yè)壓力工作的探索。通過一系列的措施，該院法官的工作壓力、心理壓力得到有效緩解，工作積極性大大提高，較為圓滿的完成了審判工作任務。，該院共受理了 7015 件案件，結案 6865 件，結案率為 97.9%，審判一線法官人均結案 215 件。該院黨組一是采取釋放壓力類措施。如積極鼓勵支持法官參加文體活動，包括上級法院組織的運動會、文藝調演，縣里組織的機關運動會，乒乓球比賽，本院組織的迎新春運動會、登山運動會等等，讓法官在競技體育活動中釋放工作壓力；二是采取減小 壓力類措施。如在全國范圍內選調法官、招考公務員，招聘書記員、法警，購買辦案車輛、電腦等，都是為了增加人手，改進辦案條件，減小法官的工作壓力。 三是采取鈍化壓力類措施。如年度體檢、建立健康檔案、添置運動器材、請專門的保潔人員打掃衛(wèi)生、進行安檢、法警執(zhí)勤巡邏、警務值班等，都在一定程度上起到了鈍化法官壓力的作用；四是采取緩解壓力類措施。如生日祝福、開辦食堂、心理輔導、領導談話、學習培訓、輪崗交流、旅游考察等都