平等協(xié)商集體合同工作經(jīng)驗(yàn)

平等協(xié)商集體合同工作經(jīng)驗(yàn) 平等協(xié)商集體合同工作經(jīng)驗(yàn) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，全力推行平等協(xié)商集體合同制度幾年來，佳木斯市委、市政府從全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，認(rèn)真貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針，抓住貫徹落實(shí)勞動(dòng)法、工會(huì)法的有利契機(jī)，大力推進(jìn)平等協(xié)商集體合同制度，目前，在我市 864 戶企業(yè)中，建立平等協(xié)商集體合同制度的企業(yè) 734 戶，占應(yīng)簽數(shù)的 85。在工作實(shí)踐中，我們采取了 “ 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，全力推進(jìn)；具體指導(dǎo)，規(guī)范動(dòng)作，確保質(zhì)量；嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督， 務(wù)求實(shí)效的有力措施，使全市推行平等協(xié)商集體合同制度工作有了突破性進(jìn)展，取得了明顯的效果。我們的主要做法是：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，全力推進(jìn)平等協(xié)商集體合同工作能否取得成效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是否高度重視，運(yùn)行機(jī)制是否完善，推進(jìn)措施是否得力。為此，我們?cè)诩訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造三個(gè)環(huán)境，保證三個(gè)到位。 1、造輿論環(huán)境，保證認(rèn)識(shí)到信。在推進(jìn)工作中，市委始終把統(tǒng)一思想，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)作為首要任務(wù)來抓，為推進(jìn)工作奠定比較扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。做好這項(xiàng)工作，不僅僅是工會(huì)和勞動(dòng)部門的事情，各級(jí)黨委政府以及各級(jí) 宣傳部門必須齊心協(xié)力，齊抓共管。在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，全市各新聞單位積極介入，加大宣傳力度，輿論先行，大造聲勢(shì)。廣泛深入地宣傳推行平等協(xié)商集體合同制度的目的、意義、內(nèi)容及典型經(jīng)驗(yàn)。為推進(jìn)平等協(xié)商集體合同制度營(yíng)造輿論氛圍。組織有關(guān)單位開展勞動(dòng)法、工會(huì)法宣傳日和勞動(dòng)法律法規(guī)咨詢活動(dòng)。為了促進(jìn)各企業(yè)勞動(dòng)法的學(xué)習(xí)貫徹，我們印制下發(fā)了勞動(dòng)法學(xué)習(xí)資料10000 份，企業(yè)改制資料 2000 套和 15000 份宣傳單，組織干部深入企業(yè)，走上街頭，大力宣傳平等協(xié)商集體合同制度的重大意義，取得了良好的社會(huì)效果。我們 開展 “ 勞動(dòng)法律知識(shí)競(jìng)賽 ” 活動(dòng)，全市社會(huì)各界有近 6000 人參賽，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響。各企業(yè)都充分利用板報(bào)、廠報(bào)、廣播、電視、宣傳櫥窗、學(xué)習(xí)園地等形式來宣傳平等協(xié)商集體合同制度。同江市舉辦了 “ 全市勞動(dòng)法電視大獎(jiǎng)賽 ” ，市幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)親自參加，電視臺(tái)進(jìn)行實(shí)況轉(zhuǎn)播，使平等協(xié)商集體合同制度家喻戶曉，深入人心。佳木斯紙業(yè)集團(tuán)、發(fā)電廠等單位舉辦了“ 貫徹勞動(dòng)法推行平等協(xié)商集體合同知識(shí)大獎(jiǎng)賽 ” 受到職工的普遍歡迎。通過大力宣傳，進(jìn)一步提高黨政、工領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推行平等協(xié)商集體合同制度的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。深切感到推行平等 協(xié)商集體合同工作是貫徹落實(shí) “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的具體實(shí)踐，是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的必然要求；是協(xié)調(diào)穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的有效手段；是全心全意依靠工人階級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理的有力措施；是維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)政治穩(wěn)定的重要保證。從而有效地增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推行平等協(xié)商集體合同工作的政治責(zé)任感和緊迫感。 2、營(yíng)造工作環(huán)境，保證組織到位。市委、市政府站在實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的高度，把平等協(xié)商集體合同推進(jìn)工作放在貫徹落實(shí)黨的 “ 依靠 ” 方針，貫徹依法治國(guó)方略，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工積極性，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定 的大局中統(tǒng)籌安排，列入重要議程，擺上突出位置。市委為了加強(qiáng)對(duì)平等協(xié)商集體工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以市委主管副書記為組長(zhǎng)，市政府副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市總工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、經(jīng)貿(mào)委、體改委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的 “ 佳木斯市貫徹勞動(dòng)法、工會(huì)法建立平等協(xié)商和簽訂集體合同領(lǐng)導(dǎo)小組 “ ，辦公室設(shè)在市總工會(huì)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。全市 6 縣（市）、 5 區(qū)、 16個(gè)局都分別組建了領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于平等協(xié)商集體合同工作情況的匯報(bào)。我們還建立了市政府與市總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。建立了由勞動(dòng)行政部門、市總工會(huì)、經(jīng)貿(mào)委參加的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，重新 調(diào)整了佳木斯市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織機(jī)構(gòu)。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，部門積極運(yùn)作，各方齊抓共管的工作環(huán)境和組織領(lǐng)導(dǎo)體制。 3、積極營(yíng)造推進(jìn)環(huán)境，保證工作到位。結(jié)合實(shí)際，我們先后下發(fā)了關(guān)于貫徹勞動(dòng)法實(shí)施集體合同制度方案、建立平等協(xié)商、集體合同制度暫行規(guī)定、關(guān)于簽訂平等協(xié)商集體合同責(zé)任狀有關(guān)規(guī)定、關(guān)于全市進(jìn)一步推行平等協(xié)商，簽訂集體合同工作意見等規(guī)范性文件，使各企業(yè)在推進(jìn)平等協(xié)商集體合同工作中有章可循，規(guī)范動(dòng)作。同時(shí)，我們先后在造紙廠、佳紡、水泥廠、自來水公司、工農(nóng)玻璃廠、粵海佳鳳集團(tuán)等 12 個(gè)不同類型的企業(yè)抓試點(diǎn)，樹樣板，探索經(jīng)驗(yàn)，對(duì)分類指導(dǎo)起到了示范作用。在此基礎(chǔ)上，我們還適時(shí)地舉辦專題研討會(huì)，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，使平等協(xié)商集體合同工作有聲有色，扎扎實(shí)實(shí)快速步入健康發(fā)展的軌道。二、加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范動(dòng)作，確保質(zhì)量在推進(jìn)平等協(xié)商集體合同工作實(shí)踐中，市委、市政府始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線，把工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在企業(yè)，以推動(dòng)各類企業(yè)普遍建制為目標(biāo)，以提高建制質(zhì)量為重點(diǎn)。結(jié)合我市實(shí)際情況，突出三個(gè)重點(diǎn)，抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)范 動(dòng)作，堅(jiān)持在實(shí)踐中探索，在探索中 創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。 1、抓培訓(xùn)，重在提高素質(zhì)。突出提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓住強(qiáng)化培訓(xùn)基本環(huán)節(jié)。提高各企業(yè)單位黨政、工領(lǐng)導(dǎo)干部和職工代表的素質(zhì)是搞好平等協(xié)商集體合同工作的基礎(chǔ)，是確保平等平等協(xié)商集體合同質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，我們抓住強(qiáng)化培訓(xùn)這一基本環(huán)節(jié)。采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來等方式，開展多渠道，多層次的培訓(xùn)活動(dòng)，先后選派 60 多名工會(huì)干部參加全總、省總工會(huì)組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織部分骨干企業(yè)工會(huì)干部到山東省等外地學(xué)習(xí)推行平等協(xié)商集體合同制度的工作經(jīng)驗(yàn)。幾年來，全市各級(jí)工會(huì)舉辦培訓(xùn)學(xué)習(xí) 100 多次，先后有 5800 名工會(huì)干部和職工代表 進(jìn)行了平等協(xié)商集體合同專業(yè)培訓(xùn)，通過考試，全部獲得協(xié)商代表資格證書。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局舉辦了企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、勞資科（處）長(zhǎng)培訓(xùn)班 27 期。這不僅增強(qiáng)了企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推行平等協(xié)商集體合同工作的認(rèn)識(shí)，也使平等協(xié)商集體合同工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。通過這些強(qiáng)化培訓(xùn)，提高了各級(jí)黨政工領(lǐng)導(dǎo)和職工代表的素質(zhì)，為推行平等協(xié)商集體合同確保工作質(zhì)量夯實(shí)了基礎(chǔ)。 2、抓平等協(xié)商集體合同重在平等協(xié)商。突出簽訂集體合同為重點(diǎn)，抓平等協(xié)商前置關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，平等協(xié)商過程就是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的過程，平等協(xié)商的水平高低決定集體合同的質(zhì)量好壞 ，抓好這一環(huán)節(jié)，是保證集體合同質(zhì)量的關(guān)鍵。按照 “ 重在協(xié)商 ” 和 “ 簽訂集體合同協(xié)商前置 ”的原則，我們要求全市簽訂集體合同的各類企業(yè)，凡涉及企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，涉及職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都要通過工會(huì)和企業(yè)行政雙方協(xié)商解決，建立健全協(xié)商機(jī)制。佳木斯電業(yè)局工會(huì)為開好協(xié)商會(huì)議，他們深入基層，搞好調(diào)查，三上三下征求職工的意見和建議，摸清職工關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。為開好協(xié)商會(huì)議，簽好合同打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。電機(jī)廠工會(huì)針對(duì)職工熱點(diǎn)問題進(jìn)行疏理、分類并與企業(yè)行政多次進(jìn)行協(xié)商，終于取得一致。佳紙集團(tuán)企業(yè)行政和工會(huì)各派 7 名代表舉行平等協(xié) 商會(huì)議，對(duì)佳紙公司集體合 同共十三章、四十二條案內(nèi)容條款逐條進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的協(xié)商，會(huì)議歷時(shí)近 5 個(gè)小時(shí)，最后雙方意見達(dá)成共識(shí)。為了規(guī)范和推進(jìn)平等協(xié)商工作，我們組織有關(guān)企業(yè)黨政工領(lǐng)導(dǎo)在佳紙集團(tuán)公司進(jìn)行平等協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)觀摩，市總工會(huì)還轉(zhuǎn)發(fā)了佳紙集團(tuán)平等協(xié)商制度的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全市各企業(yè)起到了示范指導(dǎo)作用，使我市平等協(xié)商質(zhì)量有了實(shí)質(zhì)性的提高。 3、抓質(zhì)量重在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。突出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，抓住平等協(xié)商集體合同質(zhì)量重要環(huán)節(jié)。我們按照勞動(dòng)法、工會(huì)法、集體合同規(guī)定和黑龍江省企業(yè)集體合同管理規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際，制定下發(fā)了集體合同、勞動(dòng)合同 規(guī)范樣本，供企業(yè)在推行平等協(xié)商集體合同工作中參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)集體合同的內(nèi)容、形式、程序、效力和合同的履行、變更、解除，終止及違反集體合同的法律責(zé)任等方面嚴(yán)把 “ 三關(guān) ” ，即集體合同格式規(guī)范、內(nèi)容條款規(guī)范、文字表達(dá)規(guī)范，全面審查、印制了集體合同審查意見書實(shí)行備案制度，幾年來，通過審查集體合同文本，提出各類修改意見 1800 多條，堅(jiān)持了合同的標(biāo)準(zhǔn)，確保了合同的質(zhì)量。三、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效集體合同和勞動(dòng)合同作為一項(xiàng)勞動(dòng)法律制度，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系維護(hù)職工合法權(quán)益的重要法律形式和手段，只有不折不扣地付諸實(shí)施，才能 取得實(shí)際效果。因此，我們?cè)?“ 建立三個(gè)體系 ” 、 “ 發(fā)揮三個(gè)作用 ” 上下功夫，確保全同履約兌現(xiàn)，不斷推進(jìn)平等協(xié)商集體合同的深入開展。 1、立動(dòng)態(tài)管理體系。由于企業(yè)改革的逐步深入，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，推行平等協(xié)商集體合同工作也遇到了新的矛盾和問題。針對(duì)這種情況，我們對(duì)已建立平等協(xié)商集體合同制度的企業(yè)重新登記造冊(cè)，加強(qiáng)指導(dǎo)使其進(jìn)一步完善、提高。對(duì)沒有建立平等協(xié)商集體合同制度的企業(yè)，認(rèn)真排查，重點(diǎn)推進(jìn)。市委、市政府先后下發(fā)了中共佳木斯市委關(guān)于加強(qiáng)新建企業(yè)工會(huì)組建工作的意見、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市總工 會(huì)關(guān)于在私營(yíng)企業(yè)組建工會(huì)工作的實(shí)施方案的通知等文件，對(duì)新建企業(yè)和改制企業(yè)實(shí)行 “ 三個(gè)同步 ” ，即：新建、改制企業(yè)同步建立職代會(huì)制度，加強(qiáng)民主管理；同步建立集體合同制度簽訂勞動(dòng)合同，協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系；同步建立職工董事、監(jiān)事制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持職代會(huì)審批制度，凡是召開職代會(huì)沒有集體合同內(nèi)容的一律不予審批，以保證重簽和續(xù)簽工作的順利進(jìn)行。根據(jù)企業(yè)改制后的不同情況，對(duì)原有集體合同予以確認(rèn)或重新修訂調(diào)整，做到改制一個(gè)，簽訂一個(gè)，鞏固一個(gè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。截止上半年，全市 298 戶合同到期企業(yè)中有 256 戶進(jìn)行 了重簽或續(xù)簽，續(xù)簽率達(dá) 86。 2、建立監(jiān)督檢查體系。一是建立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。各單位在簽訂集體合同的同時(shí)，成立了由工會(huì)、行政和職工代表組成的監(jiān)督檢查組織機(jī)構(gòu)。二是健全監(jiān)督檢查制度。各單位監(jiān)督檢查委員會(huì)每季度必須開展監(jiān)督檢查活動(dòng)；各系統(tǒng)、辦、局、每半年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；全市每年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。三是建立職工代表視察制度。四是向職代會(huì)報(bào)告制度。五是聯(lián)合執(zhí)法檢查。我們?cè)诩訌?qiáng)企業(yè)部監(jiān)督的同時(shí)，堅(jiān)持加強(qiáng)企業(yè)外部的監(jiān)督檢查。幾年來，市人大組織有關(guān)部門兩次對(duì)各單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法、工會(huì)法情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。市總工會(huì)和市勞動(dòng) 和社會(huì)保障局聯(lián)合三次對(duì)勞動(dòng)法貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。在這些檢查中都把開展集體合同和勞動(dòng)合同簽訂和履行情況列為重要的檢查內(nèi)容。在檢查中對(duì)查出違反國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)問題下發(fā)限期整改通知書 4， 238 份，提出各項(xiàng)整改意見 7， 517 條，有力地糾正和處理了集體合同和勞動(dòng)合同違約問題，提高了集體合同的履約兌現(xiàn)率，保證了工作的深入開展。 3、建立目標(biāo)責(zé)任制體系。幾年來，我們堅(jiān)持對(duì)平等協(xié)商集體合同工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。一是與各企業(yè)單位簽訂責(zé)任狀，年終況標(biāo)。二是市委在創(chuàng)建 “ 六好 ” 企業(yè)黨組織活動(dòng)中，把平等協(xié)商集體合同制度 建設(shè)情況作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。三是堅(jiān)持實(shí)行 “ 一票否決 ” 工作制度。市委、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市總開展 “ 四建立一否決 ” 工作方案。凡是涉及評(píng)先、優(yōu)、模的企業(yè)，必須提供經(jīng)職代會(huì)通過，并由勞動(dòng)部門和市總工會(huì)備案的正式合同書和上年度集體合同履行兌現(xiàn)情況報(bào)告，否則將取消其評(píng)比資格，有效地提高了企業(yè)簽約和兌標(biāo)的自覺性。平等協(xié)商集體合同制度的建立和完善，在調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性和提高企業(yè)民主管理水平以及協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系等方面發(fā)揮了積極作用，有力地維護(hù)了職工的合法權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)了自身的履約意識(shí)和企業(yè)發(fā)展的 責(zé)任意識(shí)，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了職工的積極性，增強(qiáng)了主人翁責(zé)任感。企業(yè)和職工都為自覺實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)共同努力。佳星浮法有限公司通過建立協(xié)商制度簽訂集體合同，職工積極性空前高漲，年年超額完成生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，職工工資連年遞增，去年又試行工資集體協(xié)商制度，企業(yè)管理人員實(shí)行年薪制。職工人均月收入 600 元以上，比前年提高 10。企業(yè)銷售收入 1.2 億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 1000 萬元。二是在提高職代會(huì)質(zhì)量和民主管理水平上發(fā)揮了重要作用。平等協(xié)商集體合同制度的建立，拓寬了企業(yè)民主管理的渠道，使職工民主管理有了更加具體實(shí)在的內(nèi)容，職代會(huì)的建制率和質(zhì)量 有了明顯提高。市自來水公司因企業(yè)改制缺少資金，原計(jì)劃將市西水廠賣掉，改制方案在協(xié)商中工會(huì)提出異議，并在職代會(huì)上被否決，企業(yè)行政尊重職工的意見，重新調(diào)整了工作方案，全體職工主動(dòng)集資解決了企業(yè)的實(shí)際困難。這一做法調(diào)動(dòng)了職工為企業(yè)出計(jì)獻(xiàn)策的積極性，企業(yè)民主管理搞得有聲有色。目前，全市應(yīng)建職代會(huì)制度的企業(yè) 803 戶，建制率由 96 年 80 提高到 95.3。三是在協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)活力和凝聚力上發(fā)揮了促進(jìn)作用。平等協(xié)商和集體合同制度的建立和完善，使大量的勞動(dòng)關(guān)系方面的問題和各種利益矛盾得到預(yù)防和及時(shí)妥善的處理。約翰 迪爾公司工會(huì)就員工簽訂勞動(dòng)合同召開了兩個(gè)座談會(huì)，廣泛征求意見，把員工提出修改勞動(dòng)合同的意見和建議反饋給人力資源部，由他們進(jìn)行答疑，使員工都理解合同條文，心情舒暢地簽訂勞動(dòng)合同。公司與員工簽訂合同至今從沒有民生過合同爭(zhēng)議。新達(dá)公司 97 年年末重組，同步建立了職代會(huì)制度和平等協(xié)商集體合同制度。企業(yè)通過集體合同的簽訂，在維護(hù)職工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益，職工工資待遇，職工生活福利等方面取得了明顯的效果，分批安置下崗職工 97 名，保證在冊(cè)職工無一人下崗。補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)金 35.5 萬元，解決職工集資住房 23 戶，職工工資平均總水平比 99 年 提高 12。企業(yè)人心凝聚、事業(yè)振興、施工產(chǎn)值、效益年年增加，固定資產(chǎn)增值 34.3。實(shí)踐證明，平等協(xié)商集體合同的建立和完善，有力地維護(hù)了職工的合