淺談公路行業(yè)領導文化建設

淺談公路行業(yè)領導文化建設 淺談公路行業(yè)領導文化建設 本文作者：秦權 文秘 114 原創(chuàng)投稿 淺談公路行業(yè)領導文化建設 一、公路行業(yè)領導文化的涵義及特點 公路行業(yè)領導文化是公路行業(yè)領導者在領導活動中形成的一種文化形態(tài)，是公路行業(yè)領導者文化素質、領導意識、領導藝術、領導能力的外在體現。它包括對領導文化的認識、領導價值觀、領導文化建設的途徑、方法、原則等。公路行業(yè)領導文化有其自身的特點，概括起來，主要體現在四個方面。 （一）領導職責的單一性。公路管養(yǎng)行業(yè)的主要職責是對國省干線公路進行管理與養(yǎng)護，為社會提供安全便捷的道 路交通條件。這就決定了公路管養(yǎng)行業(yè)領導職責的單一性。尤其是隨著交通行業(yè)管理體制改革的進一步深入，公路管養(yǎng)行業(yè)的職責越來越單一，從過去建、管、養(yǎng)、征為一體的職責逐漸變?yōu)轲B(yǎng)護為主、建設為輔的職責。 （二）領導工作的專業(yè)性。公路管養(yǎng)行業(yè)雖然不是高科技行業(yè)，但它是技術性和技能性較強的行業(yè)，從小修保養(yǎng)到瀝青路面大中修，從一個裂縫的封補到一個坑塘的填筑，都有一定的技術性和技能性，都要按照國家交通部頒布的公路養(yǎng)護技術標準進行規(guī)范操作。作為領導者，雖然沒有必要完全掌握這些技術和技能，但必須了解和熟悉這些技術和技能，掌握養(yǎng)護 工程施工的環(huán)節(jié)，才能更好地做好領導工作。 （三）領導成果的社會性。公路管養(yǎng)是一項公益性的社會事業(yè)，公路管養(yǎng)的成果體現在路況質量上，這一成果是全社會受益，而不是公路行業(yè)的職工受益。這就要求領導者必須從社會這個角度去考慮管養(yǎng)工作。領導者如果不從社會需要這個角度去考慮管養(yǎng)工作，得不到社會的理解和支持，就很難領導好公路管養(yǎng)工作。 （四）領導活動的服務性。公路管養(yǎng)行業(yè)是服務行業(yè)，服務的標準是通、平、美、綠、安，公路管養(yǎng)工作就是圍繞這個標準進行的，服務質量如何，直接影響到行業(yè)的社會形象。作為公路管養(yǎng)行業(yè)的領導者，一切領 導活動都必須圍繞如何達到通、平、美、綠、安這個標準，如何使服務質量讓社會滿意。 二、公路行業(yè)領導文化建設的功能及意義 建設領導文化，是培養(yǎng)造就高素質干部隊伍、構建和諧領導班子的需要，是增強領導班子整體功能、發(fā)揮集體領導作用的重要保證，對于推進公路管養(yǎng)行業(yè)三個文明建設、實現公路管養(yǎng)科學發(fā)展意義十分重大。 （一）有利于凝聚領導力量。領導班子是由多名領導成員組成的，每個領導成員先天的、后天的條件都是不同的。就先天條件而言，家庭環(huán)境條件有差異、性格特點有差異、情商智商有差異、興趣愛好有差異；就后天條件而言，學歷層次 有差異、文化素養(yǎng)有差異、道德修養(yǎng)有差異、能力水平有差異。如何把各個先天條件和后天條件差異較大的領導成員團結在一起，就需要有一種大家認同的價值觀，有了這種共同的價值觀念，就會把各種不同條件的領導成員凝聚在一起，就能做到心往一處想，勁往一處使。這是領導文化最重要的功能。如果沒有共同的價值觀，沒有共同的理想追求，沒有共同的奮斗目標，各吹各的調，各走各的道，形不成合力，就會消耗領導班子的力量，從而阻礙公路管養(yǎng)事業(yè)的發(fā)展。 （二）有利于激勵領導意志。堅忍不拔、鍥而不舍、頑強拼搏的意志，是一個人走向成功的重要條件。公路 行業(yè)文化要求領導者“ 博學善思、高遠健行 ” ，是從領導者素質方面提出要求的。領導者具備了堅忍不拔、鍥而不舍、頑強拼搏的意志力，就會去勤奮學習和工作，就會像魯迅先生說的把別人喝咖啡的功夫都用在學習和事業(yè)上，就會刻苦鉆研、奮力拼搏，克服學習和工作上遇到的困難和障礙，就能乘風破浪，在公路管養(yǎng)事業(yè)上取得輝煌成就。公路行業(yè)領導文化對領導者提出的素質要求，在很大程度上會激勵領導者的意志力，使領導者形成良好的意志品質。 （三）有利于約束領導行為。領導行為包括領導作風、工作作風、廉潔自律等方面的行為。規(guī)范的領導行為是領導者基本 素質的體現，也是 “ 三重一大 ” 正確決策的重要保證。一般來講，基本素質比較好的領導者，在對 “ 三重一大 ” 進行決策時，都能廣泛聽取各方面意見，在充分發(fā)揚民主的基礎上作出決策，這樣的決策往往都是科學的、正確的。而對一些基本素質不高的領導者來講，在對 “ 三重一大 ” 進行決策時，喜歡 “ 家長制、一言堂 ” ，缺乏民主意識，即使是集體研究，也是走走形式、走走程序而已，根本聽不見別人的意見建議。這樣作出的決策，往往都是不符合科學發(fā)展要求的。由于決策不科學、不符合客觀實際，貽誤了發(fā)展機遇，有的甚至會給單位造成重大損失。這方面的例子可以說 是舉不勝舉的。公路行業(yè)領導文化對領導者行為規(guī)范的要求，無疑對領導行為具有重要的約束和規(guī)范作用，有利于形成良好的領導作風、工作作風。 （四）有利于樹立領導形象。領導形象是領導者人格魅力的體現，而領導者人格魅力又是領導者的思想品德、文化素養(yǎng)、領導水平、領導作風等綜合素質和能力的集中體現。領導者的人格魅力不是與生俱來的，而是后天形成的，是通過長期學習和修煉的結果 。那些學習上勤奮努力、政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、敬業(yè)精神強、一心為職工利益著想的領導干部，自然會有很強的人格魅力，也會有崇高的 領導形象。相反，那些不注意學習修養(yǎng)、作風不務實、生活情趣不健康、進取精神不強、一心只為自己的利益打小算盤的領導干部，是沒有人格魅力可言的，在群眾中的形象自然也不會好。領導文化中對領導者行為規(guī)范的要求，有利于規(guī)范領導者的行為，對于培養(yǎng)領導者良好的學習興趣、健康的生活情趣、務實的工作作風和高尚的人格形象，將會起到積極的作用。 三、公路行業(yè)領導文化建設的途徑和方法 （一）強化領導意識。強烈的領導意識是做好領導工作的基礎。具有強烈的領導意識并不是說要有意識地去追求什么領導職位，而是要求在領導崗位上的同志要有 “ 在其位謀其政 ” 意識，不是說在一定領導崗位上就可以搞特殊化，做一般人不能做的事，而是要求領導者做好職責范圍內的事，而對于法律法規(guī)及規(guī)章制度不允許做的事則堅決不做。作為一名領導者來講，學習上要比普通職工勤奮，要比普通職工具備更加寬廣的知識面，工作上要比普通職工努力，要比普通職工更具敬業(yè)精神，作風上要比普通職工更加扎實，要比普通職工更具艱苦奮斗精神，紀律上要比普通職工要求更嚴，要比普通職更具自律意識。有了這樣的領導意識，才能做好領導工作。而現實的情況是，一些領導者擔任一定的領導職務后，就自我感覺良好，自覺不自覺地放松了 學習，放松了世界觀的改造，謙虛謹慎的態(tài)度沒有了，踏實的工作作風沒有了，艱苦奮斗的精神沒有了，嚴密的組織紀律性沒有了。有的甚至整天沉迷于打麻將、玩撲克、搞刺激，把心思都用在麻將撲克牌上，把自己等同于普通群眾，甚至連普通群眾都不如。領導者只有具備了強烈的領導意識，才會自覺加強學習和修養(yǎng)，不斷提高自己的工作能力和領導水平，才會保持高度的事業(yè)心和責任感，才會把心思用在公路管養(yǎng)事業(yè)上。 （二）提高領導素質。領導者的素質是指在先天稟賦的生理和心理基礎上，經過后天的學習和實踐而形成的在領導工作中經常起作用的那些基礎條件和 內在要素的總和。它包括政治 素質、思想素質、道德素質、文化素質、業(yè)務素質、身體素質和心理素質，以及領導和管理能力等。提高領導素質，加強自身學習和修養(yǎng)是基礎。既要學習理論知識和專業(yè)知識，不斷提高自己的理論素養(yǎng)和業(yè)務能力，更要注重向實踐學習，使理論得到進一步升華。古人云： “ 紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。 ” 毛澤東說： “ 讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。 ” 只有勇于實踐，大膽實踐，在實踐中不斷地總結經驗教訓，才能更好地提升自己的領導素質和能力。提高領導素質，組織培養(yǎng)是關鍵。領導素質的提高，光靠自身努力還不夠，還需要組織提供學習培訓 和實踐鍛煉的機會，如果組織不提供學習培訓和實踐鍛煉的機會，所學理論知識和專業(yè)知識不能在實踐中應用，領導素質也是不可能提高的。提高領導素質，還要靠干部選拔任用的機制作保證。如果不建立干部能上能下、能進能出、競爭擇優(yōu)，以及監(jiān)督、考核、獎懲機制，就不可能激發(fā)領導干部的責任感和緊迫感，就會得過且過，領導素質就不可能提高。領導素質是領導文化的基礎。只有具備了厚實的文化素養(yǎng)和理論功底、良好的思想政治素質和道德修養(yǎng)、扎實的專業(yè)知識和高超的領導藝術、大膽創(chuàng)新的勇氣和開拓進取的精神，才談得上具有領導文化。如果連基本的文化素養(yǎng) 、道德修養(yǎng)和理論素養(yǎng)都沒有，就談不上什么文化。 （三）改進領導方法。領導方法是領導者素質的體現。領導方法的正確與否決定了領導活動的成效。實踐證明，方法正確，事業(yè)興旺；方法失當，事業(yè)受損。要使公路管養(yǎng)事業(yè)長盛不衰，必須始終堅持以科學的領導方法為指導。中國共產黨的三代領導集體，依據不同歷史時期黨面臨的主要問題，在工作實踐中自覺地把辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理運用于領導活動，形成了一系列具有中國共產黨人特色的領導方法。如實事求是方法、群眾路線方法、系統(tǒng)分析方法等。實事求是是黨的思想路線的核心，無產階級世界 觀的基礎，科學方法論的精髓。實事求是既是科學的世界觀，又是根本的思想方法和工作方法。要做到實事求是，就必須堅持解放思想、更新觀念，必須深入實際、調查研究，了解真實情況，必須把上級要求與本單位實際結合起來，創(chuàng)造性地貫徹落實，還必須健全領導體制，貫徹黨的民主集中制，充分發(fā)揚民主，杜絕 “ 一言堂 ” ，從源頭上營造實事求是的良好環(huán)境。群眾路線是唯物史觀在領導方法上的生動體現，是我們黨一切工作的根本路線。人民群眾是社會實踐的主體。領導者的正確決策和舉措只能來源于人民群眾的實踐，否則，無論多么高明的領導者，一旦脫離人民群眾 的實踐，他的智慧就會枯竭，工作必然失誤。要堅持群眾路線，就必須處理好主人與仆人的關系、權力與義務的關系、對上負責與對下負責的關系、局部與整體的關系。領導活動是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，因此，要求各級領導者必須具有全局觀念和戰(zhàn)略眼光，能夠駕馭事物整體，熟練掌握系統(tǒng)分析方法。 （四）提高領導藝術。領導藝術是指建立在科學知識和實踐經驗之上，富有創(chuàng)造性，產生高效率的方法技能。它是領導者的知識、智慧、膽略、經驗、能力和方法等諸多要素的綜合體現。領導藝術是領導方法的創(chuàng)造，是領導經驗的升華。領導藝術是廣博知識的運用，是各種 經驗的綜合體現，要求領導者刻苦學習，認真實踐，從多方面努力，全方位提高素質，鑄造復合型人才。領導藝術的非程序性，要求領導者在解決問題時，不按已有的模式，超出常規(guī)、獨辟蹊徑，隨機應變，這就有賴于膽識謀略、意志勇氣的艱辛磨練，有賴于領導審時度勢的果斷處置。創(chuàng)造性是領導藝術的靈魂和生命。實踐在變化，一成不變的事物是不存在的，只有隨著實踐的變化不斷創(chuàng)新，做出的決策才能符合客觀實際。比如公路養(yǎng)護站所的設置，隨著通縣油路、通鄉(xiāng)油路建設速度的加快，傳統(tǒng)的 “ 十里一個班，一班十個人 ” 的生產組織形式已無法適應瀝青路面養(yǎng)護的要求 ，取而代之的是大站所、機化站的生產組織形式。如果看不到這個變化趨勢，不及時從適應路面養(yǎng)護機械化要求這個角度去合理設置大站所、機化站、石料場，就很難滿足瀝青路面機械化養(yǎng)護的需要。有的單位在大站所、機化站、石料場建設方面取得顯著成效，就是由于領導者有了超前意識，看到了公路管理與養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展的方向。而有的單位則由于領導者沒有及時看清這個方向，致使大站所、機化站、石料場建設工作滯后，從而喪失了發(fā)展的機遇。 四、公路行業(yè)領導文化建設的原則和要求 （一） “ 領導就是服務 ” 原則。馬克思說，無產階級領導者應是 “ 社會負責的公仆 ” 和 “ 社會本身的負責的勤務員 ” 。毛澤東把共產黨領導的本質和宗旨精辟地概括為 “ 為人民服務 ” ，張聞天、鄧小平明確提出 “ 領導就是服務 ” 的觀點。新的歷史時期，黨員領導干部就是要按照 “ 三個代表 ” 要求，做到 “ 立黨為公，執(zhí)政為民 ” 。公路行業(yè)作為公益性服務行業(yè)，服務性是行業(yè)的本質特征，領導者不但要服務好行業(yè)、服務好職工，更重要的是服務好社會，用良好的路況來檢驗服務工作的效果。 （二） “ 三個滿意 ” 原則。公路管養(yǎng)行業(yè)領導者工作實績最直接的體現是為社會提供良好的通行條件，領導活動的成效最終要得到社會的認可才行。所以，公路行業(yè)領導 文化建設必須堅持社會滿意原則。領導活動的根本目的是為職工創(chuàng)造良好的生產生活條件，只有達到了單位強、職工富、環(huán)境優(yōu)，職工才能認可。所以，公路行業(yè)領導文化建設必須堅持職工滿意原則。領導活動不僅要讓社會認可、對職工負責，還要對上級負責才行。如果所做的工作得不到上級認可，領導活動就很難進行下去。所以，公路行業(yè)領導文化建設必須堅持上級滿意原則。只有做到 “ 三個滿意 ” ，領導活動才算取得成效。 （三）“ 發(fā)展是政績 ” 原則。加強領導文化建設，其根本目的是提高領導素質，激發(fā)領導者奮發(fā)向上的進取精神，做到工作熱情一團火，以極端的工 作熱情領導公路管養(yǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定工作，實現公路管養(yǎng)事業(yè)又好又快發(fā)展。 “ 發(fā)展是硬道理 ” ，如果一個領導干部在一個單位、一個部門為官一任甚至幾任，單位三個文明建設沒有新的起色、職工群眾沒有得到更多的實惠，不要說政績，就連稱職都算不上。有的領導干部在一個單位為官多年，離任時既沒有留下什么債務，也沒有留下什么財產，美其名曰 “ 平穩(wěn)發(fā)展 ” ，實質是止步不前甚至退步，這是庸官的表現。相反，有的領導干部離任時雖然留下一筆債務，但也留下了大量的實物財產和基礎設施，職工也得到了實惠，這才是實實在在的政績。領導干部為官一任就是要多做 “ 打基礎、利長遠、順民意、得民心 ” 的事，多為職工著想，讓職工得到更多的實惠。只有發(fā)展問題解決好了，才有政績可言。 （四） “ 民主集中制 ” 原則。民主集中制是黨的根本組織原則，也是根本的領導方法和工作方法。能不能堅持民主集中制原則，體現出一個領導干部的境界、胸襟、氣度及素質。領導就是決策 ，就是出主意、想辦法、用干部。要作出科學的、正確的決策，要拿出符合科學發(fā)展要求的辦法和思路，