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治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案靜樂縣人民醫(yī)院2012年3月2012年度靜樂縣人民醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案為認真貫徹落實中央、國務(wù)院關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見及省、市、縣會議精神,進一步規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)秩序,控制和降低醫(yī)藥服務(wù)價格,緩解人民群眾看病難、看病貴的問題,深入推進我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和市、縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署和要求,組織開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作,現(xiàn)結(jié)合工作實際,制定如下方案。一、總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),結(jié)合當(dāng)前開展的社會主義榮辱觀教育,在全院廣泛深入的開展反腐倡廉教育和職業(yè)紀律教育,堅持貫徹懲防并舉,注重預(yù)防的方針,嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,堅決糾正違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為,認真開展自查自糾,使我院的從業(yè)人員受到深刻的法律紀律和職業(yè)道德教育,樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀,增強自覺抵制商業(yè)賄賂、拒腐防變能力,依法查處商業(yè)賄賂案件,懲處違法違規(guī)行為,堅決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭,規(guī)范醫(yī)療市場秩序。針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,加強教育,健全制度,深化改革,完善管理,建立清理商業(yè)賄賂工作的長效機制,鏟除滋生腐敗的土壤和條件,促進我院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康有序地發(fā)展。二、基本原則1、正面引導(dǎo),教育為主。始終堅持廣泛深入地思想教育,樹立正確的價值觀、榮辱觀,以先進典型為榜樣,增強廣大干部職工參與專項治理工作自覺性和積極性。2、自查整改,力求實效。嚴格對照職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范和自律要求,認真抓好自查整改,防止走過場,及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,力求實效。3、把握政策,穩(wěn)定大局。既要有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題,又要維護醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定,保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。4、標本兼治,綜合治理。使用教育、經(jīng)濟、法律、行政等多種手段,治理醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂問題。既要堅決糾正,又要從嚴監(jiān)督,努力探索和建立治理商業(yè)賄賂的長效機制。三、治理重點1、治理醫(yī)院管理人員及有關(guān)工作人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中,收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。2、治理醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中,收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為。3、治理醫(yī)院接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物,不按照行政事業(yè)財會制度等規(guī)定明確如實記帳,私設(shè)小金庫,用于少數(shù)人私分的行為。4、治理院有關(guān)人員在基建工程,物資采購,招標等活動中,收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為。四、方法和步驟治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項活動分四個階段進行。(一)學(xué)習(xí)教育、宣傳發(fā)動階段(2012年4月5月)。4月份組織召開動員大會,主要負責(zé)人動員。積極組織醫(yī)務(wù)工作人員,認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,重點學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要、醫(yī)務(wù)人員收受紅包、回扣暫行處分辦法和衛(wèi)生部“八不準”規(guī)定,反不正當(dāng)競爭法、政府采購法等法律法規(guī),吃透文件精神。要充分利用各新聞媒體,宣傳欄、板報、網(wǎng)絡(luò)等途徑,大力宣傳法律法規(guī)政策和紀律規(guī)定,提高廣大醫(yī)務(wù)工作者對商業(yè)賄賂危害性的認識。加強對醫(yī)務(wù)工作者法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德教育,運用典型案例開展法制和警示教育,增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性。(二)征求意見,自查自糾階段(2012年5月10月)。5月份結(jié)合工作實際,制定專項治理實施方案,上報有關(guān)部門。6月份,制定周密科學(xué)的自查方案。每個管理者和從事醫(yī)務(wù)衛(wèi)生服務(wù)的工作人員在認真對照檢查的基礎(chǔ)上,寫出自查自糾材料,交院辦公室,單位負責(zé)人分層閱審后統(tǒng)一歸檔。要堅持原則,嚴明紀律,防止走過場。要實事求是,把握政策,根據(jù)情節(jié)輕重,影響大小和認識態(tài)度予以區(qū)別對待,對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對雖有問題,但能主動說清問題,認識錯誤并認真整改的,可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或不予紀律處分;對自查自糾態(tài)度不認真,經(jīng)群眾舉報、一經(jīng)查實將從嚴處理。要廣泛聽取社會意見,設(shè)置專門舉報電話,廣泛動員群眾反映和舉報。舉報電話為(三)督導(dǎo)檢查階段(2012年7月10月)。根據(jù)省衛(wèi)生廳和市、縣衛(wèi)生局的要求,按照屬地管理的原則,我院負責(zé)本單位治理商業(yè)賄賂的組織實施,并接受市、縣衛(wèi)生局和紀委及有關(guān)部門的檢查指導(dǎo)。要根據(jù)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)和群眾舉報,嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。對問題較多、社會反映大,自查自糾不認真的科室或個人,給予重點督辦,對拒不自查自糾和掩蓋問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴肅追究科室領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。院辦公室將對各科室開展專項治理工作進行督查督辦,確保這次專項治理工作取得實實在在的效果。(四)整改規(guī)范階段(2012年10月12月)。各科室和醫(yī)務(wù)人員要本著求真務(wù)實的態(tài)度,邊自查清理邊整改問題,針對存在的問題和管理薄弱環(huán)節(jié)抓好整改,舉一反三,落實防范措施,院要針對存在的不正當(dāng)交易問題,認真查找監(jiān)管工作中薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,研究解決辦法,提出整改措施,開展專項治理“回頭看”,鞏固提高,總結(jié)經(jīng)驗,建立健全治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效管理機制。五、主要措施1、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任。為了切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),院成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組,院長范亮后為組長,副書記吳銀生、副院長李智英為副組長,有關(guān)科室負責(zé)人為成員,并抽調(diào)4人組成治理辦公室,由程玉英同志兼任辦公室主任負責(zé)抓好這項治理工作,與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,形成治理商業(yè)賄賂的合力。2、自查自糾、強化自律。各科室及每個干部職工要認真開展好自查自糾工作,既要人人參與,又不搞人人過關(guān),使每一個工作人員都要立足崗位,對照職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范和自律要求,認真檢查,深刻反思,做到有錯自糾、有錯必糾。要大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育,進一步加強醫(yī)院的廉政文化建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,使廣大醫(yī)療衛(wèi)生者增強遵紀守法、廉潔自律的意識。3、嚴肅查處,狠抓整改。要依法嚴肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件,根據(jù)政策、分清情況、區(qū)別處理。對存在的突出問題和群眾反映強烈的問題要認真進行排查,利用各種渠道掌握案件線索,對涉嫌違紀違法的商業(yè)賄賂問題,不管涉及到什么人,都要及時上報,并組織力量一查到底。屬一般性違規(guī)交易問題,只要說明情況,上交錢物,以幫助教育和自我糾正為主,可不予追究責(zé)任;違規(guī)交易數(shù)額較大,個人能主動說清問題,可依紀從輕、減輕處分。4、完善制度,強化管理。要加強制度建設(shè),完善黨務(wù)院務(wù)公開,醫(yī)療收費、財務(wù)管理等制度,向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目和收費標準,公開藥品和耗材價格,嚴格執(zhí)行費用查詢制度和住院“一日清”制度,進一步落實醫(yī)療服務(wù)信息公示制度,探索改革醫(yī)療機構(gòu)運行機制,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員分配制度。要加強日常監(jiān)管,規(guī)范服務(wù)行為。強化社會監(jiān)督,發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作風(fēng),促進醫(yī)務(wù)人員因病施治、合理檢查、合理用藥、合理收費。強化價格審計監(jiān)督,嚴格執(zhí)行國家醫(yī)療服務(wù)和藥品價格規(guī)定,查處價格違法行為,從而促進治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域工作的經(jīng)?;椭贫然?、宣傳教育,弘揚正氣。要大力弘揚醫(yī)務(wù)人員高尚醫(yī)德
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